23. Raadsinformatiebrief afd toez inzake voorbereidingsbesluit darkstores

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 november 2022 Ruimtelijke Ordening Reinier van Dantzig Bestuurszaken R&D bestuurszaken.rd@amsterdam.nl

Onderwerp

Afdoening toezegging uit de commissievergadering van 16 november 2022

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 16 november 2022 heb ik u twee toezeggingen gedaan. Ik heb toegezegd u nader te informeren over de beantwoording van de moties 440 dubbelaccent, 284, 285 en 286. Verder heb ik op een vraag van raadslid Van Renssen van GroenLinks toegezegd u nader te informeren over de reikwijdte van de wijziging van het voorbereidingsbesluit darkstores met flitsbezorging. 1. Op verzoek van het lid Van Renssen (GL) heeft wethouder Van Dantzig toegezegd om de leden te informeren over de afdoening van de moties inzake het verbieden van darkstores in woongebieden en het volumebeleid toezegging TA2022-001095. De beantwoording van de moties 440 dubbelaccent, 284, 285 en 286 worden betrokken bij het college besluit voor het vrijgeven voor terinzagelegging van het ontwerpparaplubestemmingsplan Darkstores en vrijgeven voor inspraak van het ruimtelijk afwegingskader “flitsbezorging vanuit darkstores”. Dit besluit wordt zeer binnenkort genomen. 2. De wethouder heeft toegezegd dat hij de leden voorafgaande aan de raadsbehandeling een nieuwe versie van de plankaart zal sturen en daarbij een schriftelijke onderbouwing van de politiek en bestuurlijke afweging zal voegen.

TA2022-001096 Het raadslid Van Renssen heeft mij gevraagd te bevestigen of de voorgestelde wijziging van het voorbereidingsbesluit alleen een afwijkingsbevoegdheid mogelijk maakt voor nieuwe darkstores op bedrijventerreinen. Dat is niet het geval. De plankaart blijft ongewijzigd, dus de afwijkingsbevoegdheid geldt voor hetzelfde gebied als het geldende voorbereidingsbesluit. Dat wil zeggen het hele grondgebied van Amsterdam met uitzondering van het grondgebied van de voormalige gemeente Weesp. De voorgestelde wijziging van het voorbereidingsbesluit creëert een juridische mogelijkheid om darkstores te kunnen vergunnen als een darkstore op een bepaalde locatie ruimtelijk inpasbaar is. Om te bepalen of een darkstore ruimtelijk inpasbaar is, wordt het ruimtelijk afwegingskader gebruikt dat het college op 17 mei jl. heeft vastgesteld. Uit het ruimtelijk afwegingskader volgt dat nieuwe darkstores hoofdzakelijk toelaatbaar zijn in bedrijfsomgevingen. Darkstores passen in principe niet in een woonomgeving. Er geldt in woon- en gemengde gebieden dan ook een ‘nee, tenzij-beleid’. Het college zal bij vergunningverlening strikt toetsen op de aspecten hinder en geluidoverlast op de woonfunctie.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 november 2022 Pagina 2 van 3

Op dit moment wordt al getoetst op basis van het ruimtelijk afwegingskader bij de beoordeling of een bestaande darkstore te legaliseren is. In die gevallen is elke keer geconcludeerd dat een darkstore in een woongebied niet ruimtelijke inpasbaar is. De raad kan er op vertrouwen dat het college, wanneer de raad besluit tot een wijziging van het voorbereidingsbesluit, de ruimtelijk inpasbaarheid van darkstores op dezelfde manier blijft beoordelen. Het college vond het in januari jl. van belang de raad voor te stellen een voorbereidingsbesluit met een totaal verbod te nemen, omdat het college geen instrumenten voorhanden had om te sturen op de vestiging van darkstores. Het college heeft vervolgens het ruimtelijk afwegingskader vastgesteld en daarmee is de noodzaak en de juridische grondslag tot een totaalverbod komen te vervallen. Het college kan nu immers, op basis van dit kader, sturen op een goede ruimtelijke ordening. Daarom is het nodig om een afwijkingsmogelijkheid van het voorbereidingsbesluit mogelijk te maken en de mogelijkheid te creëren om nieuwe vestigingen toe te staan. Dit zal hoofdzakelijk op bedrijventerreinen en in bedrijfsomgevingen zijn. Het college is daarbij voornemens voorrang te geven aan verzoeken van de flitsbezorgorganisaties, waarbij een bestaande locatie verplaatst wordt naar een daarvoor geschikte locatie.

Het beoogd ontwerp-paraplubestemmingsplan biedt ook de mogelijkheid om nieuwe darkstores toe te staan, vanaf het moment dat dit ter visie wordt gelegd. Ook dan wordt het ruimtelijk afwegingskader gebruikt om te bepalen waar een nieuwe darkstore ruimtelijk inpasbaar is. Het college vindt het echter belangrijk om zo snel als mogelijk bestaande vestigingen te kunnen verplaatsen, handhavingstrajecten te voorkomen en de overlast te stoppen. Daarnaast is de plankaart van het beoogd ontwerp-paraplubestemmingsplan kleiner dan de plankaart van het huidige voorbereidingsbesluit. Met name het Westelijk Havengebied en een aantal bedrijventerreinen aan de rand van de stad vallen buiten het beoogd ontwerpparaplubestemmingsplan Als de gemeenteraad niet instemt met de voorgestelde wijziging van het voorbereidingsbesluit blijft ook na de ter visielegging van het beoogde ontwerpparaplubestemmingsplan voor de gebieden die buiten het beoogd ontwerpparaplubestemmingsplan vallen (dus onder andere het Westelijk Havengebied) het gebruiksverbod bestaan totdat het voorbereidingsbesluit vervalt op 26 januari 2023. Dat zou ongewenst zijn, omdat darkstores juist in die gebieden tot de minste overlast zullen leiden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 november 2022 Pagina 3 van 3

Om nog binnen de looptijd van het voorbereidingsbesluit darkstores mogelijk te maken op de bedrijventerreinen die buiten het beoogd ontwerp-paraplubestemmingsplan vallen, is dus een aanpassing van het voorbereidingsbesluit nodig. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Bijlagen 1. Kaart voorbereidingsbesluit NL.IMRO.0363.GA2201VBGST-VG02

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl