221208 Beantwoording schriftelijke vragen Burgers en Wijnants inzake Programma Bruggen en Kademuren.pdf

Raadsinformatiebrief Beantwoording schriftelijke vragen

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 december 2022 Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Bruggen en Kademuren, t.hilgers@amsterdam.nl Beantwoording schriftelijke vragen van de leden Burgers en Wijnants inzake het Programma Bruggen en Kademuren

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 8 november 2022 heeft het college schriftelijke vragen ontvangen van de leden Burgers en Wijnants (VVD) inzake het Programma Bruggen en Kademuren. Onderstaand treft u de beantwoording van deze vragen aan. Toelichting door de vragenstellers Uit herhaaldelijke technische vragen die zijn gesteld door de fractie van de VVD, blijkt dat het benodigde jaarlijkse budget van € 150 miljoen voor het herstellen van kades en bruggen in de stad, momenteel niet aanwezig is. De achterstalligheid en dus kosten zullen de komende jaren daardoor toenemen. Ook de noodzaak voor diverse (overlast gevende) veiligheidsmaatregelen blijft. Daarnaast wordt er weliswaar € 25 miljoen geïnvesteerd in exploitatie van het Programma Bruggen en Kademuren, maar blijkt uit beantwoording van vragen dat ook dat bij lange na niet voldoende is. De financiële middelen voor het Programma Bruggen en Kademuren (PBK) bestaan uit een exploitatiebudget (voor onderzoek, veiligheidsmaatregelen, monitoring, omgevingsmanagement en innovatie) en een investeringsbudget voor daadwerkelijk herstel van de bruggen en kademuren. De afgelopen jaren is er circa € 60 miljoen besteed aan exploitatie.

Dit college trekt daar € 25 miljoen voor uit.1 Uit documenten die ook zijn gebruikt tijdens de coalitieonderhandelingen blijkt dat dit bij lange na niet voldoende is: in het minimale scenario is € 30 miljoen nodig om een sobere basis te leveren, en om de huidige aanpak te continueren is zelfs € 45 miljoen nodig.2 Ook het investeringsbudget is ontoereikend. Voor 2023 is daar € 91,7 miljoen voor beschikbaar, voor 2024 € 83,0 miljoen, voor 2025 € 79,2 miljoen en voor 2026 en daarna slechts nul euro. Ook als het budget van het programma Oranje Loper in deze bedragen zou worden meegenomen – in

1 https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/11910312/1/Antwoorden+vragen+technische+bijstand+tegenbegroting+VVD,

zie antwoord vraag 19. 2 https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/11910312/1/Antwoorden+vragen+technische+bijstand+tegenbegroting+VVD

(zie antwoord vraag 19), en: https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/11705855/1/5_+Groei+en+verstedelijking+deel+3

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 december 2022 Pagina 2 van 4

het programma Oranje Loper is ook budget beschikbaar gesteld voor werkzaamheden aan kades en bruggen - blijft het bedrag achter bij de benodigde € 150 miljoen. In de begroting 2023 van de gemeente valt dan ook te lezen: vanwege de beperkte investeringsruimte moeten we het programma temporiseren.3 De fractie van de VVD vindt voldoende budget voor onderhoud aan kades en bruggen van essentieel belang. De opgave om de komende jaren in totaal circa 60 kilometer kademuur en 80 tot 125 bruggen te herstellen is groot en duur, maar is hard nodig. De afgelopen jaren zijn immers al kademuren ingestort.4 Het onderhoud aan letterlijk het fundament van onze oude Unescowerelderfgoed binnenstad mag niet op zijn beloop worden gelaten, vindt de VVD. Daarnaast heeft de fractie van de VVD vragen over de transparantie van het college omtrent dit dossier. Zo heeft de fractie van de VVD de bedragen die zijn genoemd als investeringsbudget niet kunnen terugvinden in de reguliere begroting. Onze fractie heeft hier zelf om gevraagd. Het hoopt daarom dat het college verdere duidelijkheid kan verschaffen. Gezien het vorenstaande stellen de leden Burgers en Wijnants op grond van artikel 84 van het Reglement van orde gemeenteraad en raadscommissies Amsterdam de volgende schriftelijke vragen aan het college: Het college kan de gestelde vragen als volgt beantwoorden. 1.

Is het college het met de fractie van de VVD eens dat het investeringsbudget voor het Programma Bruggen en Kademuren achterblijft bij de benodigde € 150 miljoen, en dat dit tot gevolg heeft dat de achterstalligheid en dus kosten alsmede de noodzaak tot diverse(overlast gevende) veiligheidsmaatregelen blijft of zelfs zal verergeren? Zo nee, waarom niet? Het college heeft weloverwogen keuzes gemaakt binnen de beschikbare investeringsruimte. Op dit moment is er onvoldoende ruimte binnen het investeringsplafond om invulling te kunnen geven aan de eerder geformuleerde ambitie van het vernieuwen van 2 kilometer kademuur en 8 bruggen per jaar. In het actieplan, dat het college eind dit jaar presenteert en in februari wordt aangeboden aan de raad, wordt verdere invulling gegeven aan de consequenties die dat heeft op de aanpak. Met de verworven kennis en inzichten van de afgelopen jaren is ruimte gecreëerd voor een andere benadering van de risico’s en de onderzoeks- en beoordelingsstrategie. Samen met de innovaties en investeringen stelt dit ons in staat tot een meer gerichte aanpak van het herstel. We vertrouwen meer op onze monitoring, kiezen vaker voor gedeeltelijke renovatie waar mogelijk en gaan alleen voor vervanging van de hele constructie als dat noodzakelijk is.

Het college heeft vertrouwen in deze aanpak, en verwacht dat het afschalen van de ambitie voor een beperkt aantal jaar verantwoord kan. Het college realiseert zich dat op termijn extra investeringsruimte gevonden moet worden om het achterstallig onderhoud in te kunnen lopen.

3 https://assets.amsterdam.nl/publish/pages/1018581/begroting_2023_1.pdf, bladzijde 59. 4 https://www.parool.nl/amsterdam/kade-ingestort-in-centrum-amsterdam-situatie-stabiel~b2f44086/

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 december 2022 Pagina 3 van 4

2. Is het college het met de fractie van de VVD eens dat het exploitatiebudget van € 25 miljoen voor het Programma Bruggen en Kademuren eigenlijk ontoereikend is, omdat er minimaal € 30 miljoen nodig is om een sobere basis te leveren? Zo nee, waarom niet? Het structureel beschikbare exploitatiebudget is krap en vergt een andere benadering van de opgave. Het college heeft dit beschreven in het actieplan. Zoals daarin is aangegeven zal de versobering zichtbaar worden in de stad. We verwachten dat er de komende jaren incidentele impulsen nodig zijn om uiteindelijk met structureel minder middelen uit te kunnen. 3. Klopt het dat de bedragen voor het investeringsbudget Programma Bruggen en Kademuren (€ 91,7 miljoen in 2023, € 83,0 miljoen in 2024, € 79,2 miljoen in 2025 en nul euro voor 2026 en daarna) niet genoemd worden in de begroting 2023? Zo nee, op welke bladzijde staat zit? Zo ja, waarom wordt dit niet vermeld? De budgetten voor investeringen worden niet op deze manier in de begroting vermeld. In het projectenportfolio “nieuw en startend in 2023” is alleen de “nieuwe aanvraag bij B2023” opgenomen, zijnde een toegekend kasritme van € 148 mln. over de periode 2023-2025, waarvan € 23 miljoen voor het jaar 2023. Daarnaast wordt aangegeven dat € 24 miljoen doorschuift naar het jaar 2023. De toevoeging komt bovenop het reeds bestaande krediet.

Het opgenomen kasritme voor 2023 bedraagt daarmee € 91,7 miljoen. Voor 2026 is nog geen budget toegekend. In onderstaand schema vindt u het volledige overzicht met de juiste bedragen voor 2023 – 2026. B2023 Huidige reeks Aanvraag Totaal

B2024 68,7 23,0 91,7

B2025 33,0 50,0 83,0

B2026 8,2 75,0 83,2

0 0 0

Totaal 23-26 109,9 148,0 257,9

4. Op bladzijde 59 van de begroting 2023 staat binnen de portefeuille Openbare Ruimte, Water, Groen en Vervoer het Programma Bruggen en Kademuren genoemd als één van ‘de grootste vervangingsprogramma’s/investeringen in het jaar 2023’. Daar wordt een bedrag van € 57 miljoen bij genoemd. Hoe verhoudt dit bedrag van € 57 miljoen zich tot eerdergenoemde bedragen (zie inleiding van deze schriftelijke vragen)? De investering van € 57 miljoen voor Bruggen en Kademuren, zoals vermeld op pagina 59 is niet meer actueel. In verband met de extreme prijsontwikkeling zijn tot vlak voor de collegebehandeling de investeringen en het investeringsplafond gewijzigd. Verzuimd is de tekst daar op dit punt op af te stemmen. Zie ook bovenstaand overzicht. 5. Hoe duidt het college de transparantie omtrent dit dossier? Transparantie naar de raad is geborgd via de P&C-cyclus en de voortgangsrapportages, inclusief het dashboard5. Daarnaast heeft het Presidium een begeleidingscommissie aangesteld van raadsleden om de informatiepositie van de raad te versterken. 5 https://experience.arcgis.com/experience/5f24774720454550ae8e2b93e909f564/page/Digitaal-dashboard/

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 december 2022 Pagina 4 van 4

6. Is het college voornemens de budgetten van het Programma Bruggen en Kademuren te verhogen? Zo nee, waarom niet? Zie antwoord op vraag 1.

Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit LET OP: GEEN ONDERTEKENING NODIG

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl