221101 commissie FKD definitief verslag

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit

FKD

Raadscommissieverslag, 1 november 2022

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vastgesteld op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit (FKD) Dinsdag 1 november 2022, start 13.30 in raadzaal Stopera Donderdag 24 november 2022 Voorzitter: R.P. Hofland Plv. Voorzitter: H.C. Burgers Portefeuillehouders: wethouders R, Groot Wassink, R. van Dantzig, S. Mbarki, Z. Pels, M. van der Horst, H. Buren, T. Meliani, S. Rijxman, Commissiegriffier: M. Diemont Commissie-ondersteuner: L. Hollander Verslaglegging: Frans van Vlodrop (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: F. Abdi (PvdA), M.S. Asruf (PvdA), M. Belkasmi (PvdA), A. Bouhassani (PvdA), B. Minderhoud (PvdA), A. Namane (PvdA), G. Noordzij (PvdA), I.P. Runderkamp (PvdA), Z.D. Ernsting (GroenLinks), J.J. van Pijpen (GroenLinks), N.A. van Renssen (GroenLinks), E.D.M. Moeskops (D66), E. Schmit (D66), C. Martens (VVD), H.C. Burgers (VVD), M. Von Gerhardt (VVD), J.M. Krom (Partij voor de Dieren), T. Didderen (Partij voor de Dieren), A.D.J. Bons (BIJ1), E. Mangal (DENK), K.M. Kreuger (JA21), E. Bobeldijk (SP), J. Broerse (VOLT), I. Garmy (VOLT), I.N. Hendriks (VOLT), M.I. van Laake (VOLT), D.T. Boomsma (CDA), A.H.J.W. van Schijndel (Forum voor Democratie), T. Bilgin (Forum voor Democratie), B. Verschoor (Forum voor Democratie), C.K.E. Kabamba (Lijst Kabamba), J. Olivieira (Lijst Kabamba) Afwezig: Overige aanwezigen: -

1. Algemeen deel Indeling met globale tijdsindicatie Middag 13.30 - 14.30 Methode-Duisenberg Sportparticipatie bij de jeugd (wethouder Mbarki) 14.30 - 15.30 Methode-Duisenberg Burgerparticipatie bij woningbouw (wethouder Van Dantzig) 15.30 - 16.30 Commissies WV & RO (Wethouders Van Dantzig & Pels) 16.30 - 17.30 Commissies DC & MOW (Wethouders Pels & Van der Horst) Avond 19.30 - 20.30 Commissies OZA & SED (Wethouders Rijxman, Moorman, Mbarki & Groot Wassink) 20.30 - 21.30 Commissies FKD & AZ (Wethouders Rijxman, Meliani, Van Buren & Burgemeester) a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de vergadering om 13.30 uur. Er zijn voldoende fracties aanwezig.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat in deze vergadering de methode-Duisenberg (Sportparticipatie bij de jeugd, wethouder Mbarki en Burgerparticipatie bij woningbouw, wethouder Van Dantzig) wordt besproken. Verder vindt de tweede termijn van de Begroting 2023 voor alle commissies plaats. De moties en preadviezen zijn als bijlage toegevoegd aan de stukken van deze vergadering. Wethouder MOORMAN is vanwege de buitenlandreis afwezig. De burgemeester is vanwege privéredenen afwezig. Wethouder VAN BUREN vervangt bij de collegeleden. Lid ERNSTING kondigt aan van 14.30 uur tot 15.30 uur de vergadering te verlaten, vanwege gezinsverplichtingen. Lid BURGERS vraagt wanneer de brief van wethouder VAN BUREN die op 24 november in de Dagmail zou hebben gestaan wordt besproken. De brief zou betrokken worden bij de extra commissievergadering FKD op 1 november 2022. De VOORZITTER kondigt aan dat de wethouder later deze dag de vergadering zal bijwonen. Bij de bespreking van de begroting is het mogelijk om er daar een vraag over te stellen. c. Vaststellen agenda De agenda wordt conform vastgesteld. d. Het conceptverslag van de raadscommissie FKD d.d. 13 oktober 2022 Dit conceptverslag wordt op donderdag 3 november 2022 in de commissie FKD besproken. e. Termijnagenda, per portefeuille Er zijn geen opmerkingen. f. TKN-lijst Deze lijst wordt deze vergadering niet behandeld. g.

Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen ingekomen stukken. 2. INHOUDELIJK DEEL a. Opening inhoudelijk gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijk deel om 13.36 uur. Vanaf dat moment zijn de spreektijden van kracht.

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

b. Inspreekmoment Publiek Er hebben zich geen insprekers gemeld. c. Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten aangemeld. d. Rondvraag Er is geen uitgebreide rondvraag, omdat niet alle wethouders bij het begin aanwezig zijn. Vragen kunnen de komende weken in de reguliere commissies worden gesteld. De VOORZITTER stelt vast dat er geen vragen zijn. 2. Methode-Duisenberg Sportparticipatie bij de jeugd (commissie SED, wethouder Mbarki) De rapporteurs RUNDERKAMP, NIJSSEN en YEMANE hebben samen met twee externe onderzoekers het onderwerp Sportparticipatie bij de jeugd conform de methode-Duisenberg onderzocht. De commissie SED heeft input geleverd en aanbevelingen aangedragen. Eerst volgt een presentatie over het onderwerp. Daarna is er ruimte voor een gesprek met de wethouder. Lid RUNDERKAMP geeft een beknopte presentatie van de eerder verstuurde uitgebreide rapportage. Het gaat om jeugd van 4 tot en met 18 jaar met bijzondere aandacht voor de stadsdelen waar sprake is van een achterstand op het gebied van sportparticipatie. De methode-Duisenberg bestaat uit zeven vragen en hanteert vier stappen, namelijk wat zijn de doelen, met welke activiteiten kunnen die doelen worden bereikt, welke indicatoren en streefwaarden zijn er en welke middelen zijn er beschikbaar? De social return on investment (SROI) van sport in 2022 is berekend op 2,7.

Van iedere geïnvesteerde euro is de opbrengst 2,7 keer zoveel. Dat is een rendabele investering. In Amsterdam wordt meer gesport dan het landelijk gemiddelde, maar niet iedereen in Amsterdam beweegt voldoende. Vanaf 2020 is er sprake van een enorme afname door corona. Vraag 1, wat is de beschikbaarheid en kwaliteit van de informatie? Er zijn verschillende beleidsstukken over dit onderwerp beschikbaar. Echter monitoring en evaluatie worden niet altijd geagendeerd in de raadscommissies. De beleidsstukken zijn consistent, maar er is een integrale aanpak nodig. Er is weinig informatie beschikbaar over de behaalde resultaten. Vraag 2, wat is het beeld van het beleidsterrein op hoofdlijnen en welke ontwikkelingen zijn er in 2023? Spreker toont een sheet met als kern De sportieve stad(sbloem). Die bestaat uit vier pijlers: sportparticipatie (in gebieden waar masterplannen plaatsvinden), topsport (het organiseren van evenementen om een aanzuigeffect te creëren), sportaanbieders (met onder andere aandacht voor de energieprijzen bij sportverenigingen) en de sportieve ruimte (de infrastructuur). Voor sportparticipatie worden middelen vrijgemaakt om doelgroepen die achterblijven, te stimuleren. In het onderzoek zijn speciaal de groepen in achterstandswijken belicht, maar ook minima, mensen met een beperking en vrouwen. Vraag 3, welke doelen zijn gepland in 2023?

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Het betreft twee relevante doelstellingen: iedere Amsterdammer heeft toegang tot een passend sportaanbod in een kwalitatief goede omgeving en iedere Amsterdammer voldoet aan de beweegrichtlijn in een kwalitatief goede omgeving. Vier activiteiten dragen bij tot deze doelstellingen. Gefocust wordt op drie activiteiten, te weten het gericht ondersteunen van de doelgroepen en gebieden die achterblijven op het gebied van bewegen, de kwalitatief goede sociale sportinfrastructuur en duurzame sportvoorzieningen. In de verschillende stadsdelen is sprake van een grote variatie en sportdeelname. Vraag 4, welke activiteiten staan gepland in 2022? De drie pijlers waarop gericht wordt, zijn de ondersteuning van doelgroepen, de subsidies voor sportverenigingen voor het beheer van sportvoorzieningen en het bouwen en beheren van duurzame sportvoorzieningen en de sportieve ruimte. Particuliere organisaties kunnen subsidie aanvragen voor activiteiten in de sociale basis gericht op het vergroten van de samen- en zelfredzaamheid. De aanvragen zijn sinds corona minder geworden. Stadsdeel Noord scoort goed op het gebied van gerichte ondersteuning aan doelgroepen. De andere masterplangebieden, Zuidoost en Nieuw-West, scoren mager. De reden waarom jeugd niet structureel sport, is op basis van de nu beschikbare informatie niet helder.

Vraag 5, wat gaat het kosten? De gerichte ondersteuning aan doelgroepen kost 18,7 miljoen euro. 8,8 miljoen euro gaat naar sportbuurtwerksubsidies met een gelijke verdeling tussen jeugd en volwassenen. Stadsdeel Noord, met de laagste sportparticipatie, en Zuid, met de hoogste sportparticipatie, krijgen ieder 15%. Het totale budget bedraagt 64 miljoen euro. De inzet op infrastructuur is twee derde. De financiële ruimte voor het programma Jeugd en jongeren is met 1,2 miljoen euro beperkt. Vraag 6, wat is het oordeel over de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid? De doelstelling is duidelijk. De activiteiten zijn positief, maar het is niet altijd duidelijk op welke doelgroep de activiteiten zijn gericht. Ook is het effect van de individuele activiteiten niet altijd duidelijk. De vastgestelde indicatoren zijn relevant, maar er is nog geen onderzoeksbureau gecontracteerd. De streefwaarden zijn slordig en niet altijd mathematisch correct opgesteld. Twee derde van de middelen gaat naar infrastructuur. Het is niet inzichtelijk hoe dat over de stadsdelen wordt verdeeld. Het budget voor de programma’s in samenwerking met scholen is beperkt. Vraag 7, conclusies en aanbevelingen. 1. Houd rekening met doelgroepen bij herziening van de sportnorm. De onderzoekers zijn bezorgd over de effecten van de voorgenomen bezuiniging op de doelgroepen. 2.

Rapporteer beter aan de raad, zodat hij in staat is om goed bij te sturen, bijvoorbeeld de effecten per programma en per stadsdeel en de kosten. 3. Evalueer en stuur bij samen met stakeholders op basis van metingen. Maak gebruik van bestaande overlegstructuren, bijvoorbeeld de Sportraad. 4. De sportdeelname-index 2.0: investeer in een goede overkoepelende monitor, houdt rekening met verschillende leeftijdsgroepen, heb aandacht voor verdeling van de gelden voor sportinfrastructuur over de stadsdelen en voor zowel kwalitatieve als kwantitatieve inzichten bij de aanpak van een bottleneck. Wethouder MBARKI vindt net als de raad bewegen belangrijk. Bij het maken van beleid is het belangrijk te onderzoeken waar kansen liggen. Daar heeft de commissie met haar onderzoek inzicht in gegeven. De wethouder neemt de aanbevelingen ter harte. Lid BOOMSMA vindt dat mensen die willen sporten ook daar de kans toe moeten krijgen en dat je kinderen en jongeren daartoe zelfs moet verplichten. Bij sportverenigingen is echter vaak sprake van wachtlijsten.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Lid VERSCHOOR gaat in op de opmerking dat er onvoldoende gegevens beschikbaar waren voor het onderzoek. Is daar, meer input van de sportverenigingen, in de toekomst meer aandacht voor? Lid BELKASMI stelt vast dat in bepaalde stadsdelen meer ingezet moet worden om jongeren aan het sporten te krijgen, met name in Nieuw-West, Zuidoost en Noord. Uit het rapport blijkt dat dat niet altijd het geval is. Zo krijgt Zuid procentueel meer middelen voor buurtwerk. Lid KABAMBA stelt vast dat het in sommige gevallen onduidelijk is waarom jongeren niet gaan sporten. Wordt daar ook aandacht aan besteed? Lid ERNSTING constateert dat er onvoldoende informatie is over de effecten van de bestedingen. Wat zijn daarvan de oorzaken? Lid BONS vraagt aandacht voor ondersteuning van mensen die moeilijker tot sporten komen. De reden kan liggen op het vlak van veiligheid, bijvoorbeeld voor de LHTB-groep. Wethouder EMBARKI gaat in op het verzoek van het CDA voor aandacht voor wachtlijsten. Hij weet dat het aanbod in de stad op dit moment vrij goed is. Daar is in opdracht van de raad een aantal jaren geleden onderzoek naar gedaan. Bij de populairdere sporten is inderdaad soms sprake van wachtlijsten. De opmerking over onvoldoende informatie is opgenomen in een van de aanbevelingen.

De in te zetten middelen voor het verkrijgen van die informatie mogen niet ten koste gaan van de ondersteuning van doelgroepen en stadsdelen. De wethouder is het met de PvdA eens dat gelden zo moeten worden ingezet dat iedereen in de stad gelijke kansen heeft om te bewegen. Er moet verder constant aandacht zijn voor de doelmatigheid van de uitgaven. De wethouder gaat vervolgens in op de aanbevelingen. 1. Rekening houden met doelgroepen bij de update van de sportnorm. Naast de sociale kant gaat het natuurlijk ook om de fysieke kant met aandacht voor sporten en sporten in de openbare ruimte. Daar wordt, naast ruimte voor (buiten) spelen, goed naar gekeken. 2. Betere rapportage naar de raad. Daar wordt bij het opstellen van de begroting aan gewerkt. Informatie aan de raad vindt onder andere regelmatig via de reguliere voortgangsrapportages plaats. 3. 4. Er worden al regelmatig kwalitatieve onderzoeken uitgevoerd (aanbeveling 4) naar problemen en kansen. De resultaten moeten gedeeld worden met de raad. Er is onduidelijkheid over het nieuwe onderzoeksbureau. Dat bureau is er volgens de wethouder al namelijk door de samenwerking met NOC*NSF. Lid VERSCHOOR merkt op dat in het onderzoek verschillende groepen bij elkaar zijn gevoegd, onder andere omdat er te weinig respondenten waren. Daar had voorafgaand aan het onderzoek meer aandacht aan besteed moeten worden.

Wethouder EMBARKI is het daarmee eens. Daar moet het nieuwe onderzoeksbureau aandacht aan besteden. Hij merkt daarbij op dat grote onderzoeken ook meer geld kosten, maar goed onderzoek naar mogelijke kansen voor de Amsterdammers vraagt nu eenmaal om investeringen. Lid BELKASMI leest in aanbeveling 2 dat er meer inzicht verkregen moet worden in de inzet van middelen in de verschillende stadsdelen. Met die informatie kan de raad beter sturen op Ongelijke investeringen voor gelijke kansen. Wethouder EMBARKI beaamt dat dat een doelstelling is. Dat geldt voor meerdere portefeuilles. Het blijft een uitdaging, maar de technische mogelijkheden zijn niet altijd toereikend.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

De VOORZITTER stelt vast dat er geen behoefte is aan een tweede termijn en dat het onderwerp voldoende is besproken. Methode-Duisenberg Burgerparticipatie bij woningbouwprojecten (commissie WV, wethouder Van Dantzig). De rapporteurs zijn de leden Hoogtanders en Minderhoud. Zij hebben samen twee externe onderzoekers het onderwerp Burgerparticipatie bij woningbouwprojecten volgens de methode-Duisenberg onderzocht. De commissie WV heeft input gegeven en aanbevelingen opgesteld. Nu volgt een presentatie over het onderwerp. Daarna is er gelegenheid om vragen te stellen aan de wethouder. Lid MINDERHOUD legt uit dat het onderzoek is voortgekomen uit de aanstaande grootste verdichtingsoperatie in de komende jaren met aandacht voor de impact op de bewoners in de buurt en hun vertrouwen in de gemeentelijke overheid. Er is sprake van een horizontaal programma (democratisering) en een verticaal programma (bouwen, wonen en duurzaamheid). Het snijvlak van deze programma’s (met aandacht voor de budgetten) is de scope van het onderzoek. In de methode-Duisenberg worden in de begroting doelstellingen aangegeven. Daar worden activiteiten aan gekoppeld met aandacht voor indicatoren en streefwaarden.

Wanneer is het doel bereikt en welke middelen moeten daarvoor worden ingezet? Daarvoor wordt allerlei informatie verzameld en worden er vele gesprekken gevoerd om inzicht te krijgen in wat er daadwerkelijk allemaal gebeurt. In een G1000-Burgerraad praten gelote inwoners mee over het beleid. De gemeente heeft een faciliterende rol. Bij coproductie gaat het om samenwerking tussen publieke organisaties en burgers. De G4-gemeenten hebben samen gewerkt aan de Factor P-toolkit, een website om te komen tot een stappenplan voor het organiseren van participatie. Vraag 1, beschikbaarheid en kwaliteit van de informatie. De onderzoekers hebben overal naar informatie gezocht. Zo zijn er kwartaalrapportages over woningbouw beschikbaar. De ambities zijn bekend. Een aantal zijpaadjes is echter niet bekend, zoals het totale aanbod aan sociale huurwoningen en verkoop van corporaties. Vraag 2, het beeld van het beleidsterrein op hoofdlijnen en de ontwikkelingen voor 2023. De komende jaren is verdichting de grote opgave. IJburg 2 wordt opnieuw opgespoten (city-making from scratch). In andere plekken in de stad waar mensen wonen, wordt ook gebouwd om tegemoet te komen aan de gigantisch grote woningbehoefte. Daarbij speelt participatie een belangrijke rol. Spreker gaat vervolgens in op enkele sheets.  Het Participatiekader is het hoofddocument waar de gemeente op vaart.

Onderdeel is de participatieparagraaf Beleidskader Participatie en Leidraad Participatie. Het netwerk van burgers, bestuurders en ambtenaren is een belangrijk uitgangspunt bij het organiseren van participatie. Op voorhand moet helder zijn wat het doel is om burgers te betrekken. Dat voorkomt dat er verkeerde verwachtingen ontstaan. In het hoofddocument is ook aandacht voor de effecten van verkeerde participatie. Dat kan het gebrek aan vertrouwen in de overheid versterken.  De ambitie op het gebied van woningbouw is met 7500 per jaar groot. Nieuw is de expliciete koppeling tussen de verticale en horizontale thema’s.  In juni 2022 is het Stedelijk Team Participatie opgericht. Het team gaat zich bezighouden met de participatieverordening, ondersteuning en advies bij participatie van organisaties en met evaluatie en monitoring.  Het participatiebeleid is met de nieuwe Omgevingswet volop in ontwikkeling.  De doelstellingen op het gebied van wonen en participatie zijn in de begroting geformuleerd. De overlap tussen deze twee is precies de scope van het onderzoek. Het ontbreekt echter aan voldoende informatie over de relatie tussen de doelstellingen en de woningbehoefte.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022







     

FKD

De doelstellingen vertonen een overlap. Het verschil tussen beide doelstellingen is niet helder. Zo wordt er gesproken van ‘voldoende grondexploitatie’, maar is onduidelijk wat voldoende is. Het is juist belangrijk te weten hoe groot de exploitatie is, wat het oplevert en wat de relatie is met het te behalen doel. De doelenboom in de begroting maakt dat niet helder. De Participatieparagraaf is opgesteld om belangrijke keuzes aan te moedigen. Daarin moet inzichtelijk worden gemaakt op welke manier Amsterdammers betrokken zijn geweest bij nieuw beleid en wat er met hun inbreng is gedaan. De Participatieparagraaf moet het mogelijk maken om vooraf aan het maken van nieuw beleid te toetsen of een goed participatieproces is doorlopen. De paragraaf wordt nu – slechts – in de helft van de gevallen toegepast. Ook bezwaarprocedures waren een belangrijk onderdeel van het onderzoek. Onderzocht is welke effecten een mislukt participatieproces (en de daaropvolgende bezwaarprocedures) heeft op de doorlooptijd van projecten, de extra kosten en de tevredenheid van de inwoners. Er bestaat in Amsterdam geen overzicht van het aantal participatietrajecten bij woningbouwprojecten. Openbare Ruimte, Verkeer en Duurzaamheid werken met de Participatiehandleiding. Het Stedelijk Team Participatie werkt in het kader van de Omgevingswet aan een verordening.

De participatieverordening anticipeert op die Omgevingswet. De stedelijke teams werken faciliterend en adviserend en werken voortdurend aan nieuwe participatievormen. De verhouding tussen stadsdeelpanels en het participatieproces moet nog worden uitgewerkt. De kosten van het participatieproces zijn nog niet begroot. Er bestaat in Amsterdam geen overzicht van bezwaar- en beroepsprocedures.

Vraag 4, geplande activiteiten in 2023 Denkpiste rapporteurs: indien door goede participatietrajecten in te bouwen, minder juridische zaken worden behandeld, kunnen wellicht meer woningbouwplannen binnen budget en planning en met behoud van tevredenheid van omwonenden worden gerealiseerd. Vraag 5, kosten Er is nog veel onbekend over de afhandeling van bezwaren; het ontwikkelen en uitvoeren van participatietrajecten is nog niet begroot. Vraag 6, doeltreffendheid en doelmatigheid De indicatoren zijn nog in ontwikkeling. Binnen de verschillende directies zijn de middelen nog niet begroot. Vraag 7, conclusies en aanbevelingen. 1. Versnel de uitwerking en implementatie van het participatiebeleid. 2. Zorg op korte termijn voor een verplicht karakter van de Participatieverordening. 3. Evalueer of het versterken van het Stedelijk Team wenselijk is. 4. Zorg dat de geformuleerde doelen en indicatoren in de doelenboom het centrale uitgangspunt worden van het handelen van de afdelingen. 5. Maak de koppeling tussen horizontale doelstellingen en verticale programma’s expliciet. 6. Breng in 2003 de effectmeting van participatietrajecten inzichtelijk. 7. Onderzoek de mogelijkheid van de inzet van een digitale gebruiksvriendelijke tool. Wethouder VAN DANTZIG benadrukt dat het gesprek over dit onderwerp nog lang niet af is. Met het Participatiekader is participatie steviger verankerd in de wet.

Er wordt nu gewerkt aan een Participatieverordening. Dan zal ook het debat dieper worden gevoerd. De huidige participatie is gericht op de huidige Inspraakverordening. Die is erop gericht dat bouwprojecten zo goed mogelijk doorgaan en dat de burgers zo blij mogelijk zijn. Inspraak is nu dynamisch en vaak een uitlaatklep voor mensen die het niet met de plannen eens zijn.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Het college heeft gezocht naar meer eenvoudige manieren van participeren. Dat staat op gespannen voet met een aantal aanbevelingen. Het college is het eens met de aanbevolen ambitie; dingen kunnen beter. Het Stedelijk Team Participatie kan extra trainingen geven aan ambtenaren, zodat zij voldoende geëquipeerd zijn (aanbeveling 2). De wethouder is het ook eens met aanbeveling 3 over digitalisering van participatietrajecten en zegt toe onderzoek te doen naar wat daarvoor nodig is, wat er mogelijk is en dit vast te leggen in de jaarlijkse Staat van participatie. Er moet aandacht zijn voor indicatoren, onder andere voor het aantal procedures. Het probleem is dat gebiedsontwikkeling nu via het Vereveningsfonds loopt. Bovendien heeft de coalitie afgesproken om fors op de proceskosten te bezuinigen. Daarmee is een halfjaarlijkse rapportage te arbeidsintensief. De ambitie is om 7500 woningen te bouwen en bouwen is in deze tijd erg ingewikkeld. De wethouder geeft er de voorkeur aan om de ambtenaren dáárvoor in te zetten. Hij stelt voor om daar later op in te gaan bij de bespreking van de participatieverordening. Ondertussen zal het college er alles aan doen om mensen zo goed mogelijk mee te nemen, conform het participatietraject in Buiksloterham. Dat sluit niet uit dat de rechter moet worden ingeschakeld.

Het college kan dus op basis van het coalitieakkoord niet meegaan met aanbeveling 2. Wethouder VAN DANTZIG pleit er tot slot voor om met mensen in gesprek blijven. Dat zorgt voor begrip. De VOORZITTER geeft ruimte voor vragen aan de wethouder. Lid BROERSE is blij met de aandacht voor participatie. Dat zorgt ook voor versnelling van de bouwprojecten. Zij stelt voor om een reactie van de wethouder op de aanbevelingen op te nemen in een notitie voor bespreking in de commissie. Zij vraagt verder op welke manier de gemeenteraad wordt betrokken bij de voorbereidingen van de participatieverordening. Lid BOOMSMA vraagt om een nadere uitwerking van het college van zijn reactie op de aanbevelingen, onder andere over de indicatoren op het gebied van digitalisering. Wordt er bijvoorbeeld gewerkt aan de nieuwe digitale tool om de huidige Word-documenten te professionaliseren? En hoe wordt er geleerd van best practices? Lid VON GERHARDT merkt op dat in steden waar de woningbouwopgave groot is, participatie kan leiden tot het versnellen van processen.

Hij vraagt dan ook om een overzicht van participatietrajecten en bezwaarprocedures in de stad met per woningbouwproject de vorm van participatie: welke vorm van participatie levert het minste gevaar op voor bezwaarprocedures? Lid BOBELDIJK stelt voor om de aanbevelingen van de commissies en de reactie van het college daarop te bespreken in de betreffende commissies. Lid ASRUF wil weten hoe de wethouder de participatietrajecten gaat monitoren nu daar nog geen informatie over bekend is. Hij vraagt namens GroenLinks op welke manier bereikte doelen bij de grondontwikkeling gerapporteerd worden en vraagt tot slot om een specificatie van de kwartaalrapportage woningbouw. Lid BONS geeft er na gesprekken met vrouwelijke architecten en vrouwelijke stedenbouwkundigen de voorkeur aan om ook vrouwen en jongeren mee te nemen in burgerparticipatie en burgerberaden met aandacht voor de veiligheid. Lid KAMAMBA sluit zich aan bij een aantal eerder maakte opmerkingen. Op dit moment is in 50% van de projecten sprake van een Participatieparagraaf. Wat wordt eraan gedaan om dit percentage te verhogen? Zeker omdat mensen vaak van mening zijn dat ze niet vanaf het begin van het project worden meegenomen. Wethouder VAN DANTZIG zegt de gevraagde notitie met een reactie op de aanbevelingen toe en op het Participatiekader toe.

Hij zal dan ook aandacht besteden aan de in te zetten middelen en de ambitie waar het CDA over sprak.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

In de loop van 2023 wordt gestart met ontwikkeling van het Participatiekader. Dan wordt ook gesproken over de rol van de raad. Het Participatiekader moet in 2024 ingaan. De wethouder merkt daarbij op dat je ook met een goede participatie niet iedereen gelukkig kunt maken, zeker als er sprake is van twee verschillende kampen zoals bij de windmolens. Met een gang naar de rechter is een participatietraject echter niet per definitie mislukt. De gemeenteraad blijft verantwoordelijk en zal uiteindelijk de beslissing moeten nemen. De bedoeling, als reactie op de vraag van het CDA over digitalisering, is een centrale registratie van participatieplannen. De kwartaalrapportage wordt een halfjaarlijkse rapportage. Lid VON GERHARDT vindt niet dat de vraag is of de participatie is geslaagd. De vraag is, leidt participatie tot minder bezwaarprocedures? Wethouder VAN DANTZIG kondigt aan het aantal gangen naar de Raad van State mee te nemen bij het opstellen van de participatieverordening. Lid BOBELDIJK merkt op dat participatie bij omgevingsvergunningen niet altijd verplicht is. Dan is een gang naar de rechter de enige mogelijkheid. Hij stelt voor om ook hiermee rekening te houden. Wethouder VAN DANTZIG is het daarmee eens. Daarom is aan stadsdelen gevraagd om een beoordeling van de Handreiking Participatie. Die is gericht op de Omgevingswet. Amsterdam is er klaar voor.

Hij zegt een notitie toe waarover hij vervolgens met de raad het debat kan voeren. Lid KABAMBA vraagt terecht aandacht voor mensen die niet van nature inspraak willen of kunnen. BIJ1 vraagt in dat kader aandacht voor vrouwen en kinderen. Soms hebben kinderen inderdaad goede inzichten. De wethouder zegt toe onderzoek te doen op welke manier die groepen kunnen worden bereikt. Lid KABAMBA vraagt, voor mensen die niet naar de rechter willen of durven, aandacht voor gangbare manieren van protest als burgerparticipatie niet goed verloopt, bijvoorbeeld via sociale media. Wethouder VAN DANTZIG kondigt aan dit op te nemen in de Participatieverordening, maar vindt dat de wethouder Participatie en Democratisering hier het voortouw moet nemen. Lid BONS heeft specifiek aandacht gevraagd voor vrouwen, omdat er niet altijd wordt gedacht aan vrouwvriendelijke faciliteiten en bijvoorbeeld vrouwonvriendelijke plekken. Wethouder VAN DANTZIG beaamt dat ook dergelijke zaken belangrijk zijn. Juist in de stedenbouw is het belangrijk om daar aandacht voor te hebben. Lid VERSCHOOR merkt op dat het vertrouwen in de politiek erg laag is. Steeds meer mensen haken af. Hij stelt voor om de burgers niet alleen aan te horen, maar ook de organisatie zodanig in te richten dat de plannen snel en zonder vertraging kunnen worden gewijzigd.

Wethouder VAN DANTZIG benadrukt dat verschillende burgers vaak een verschillende kijk op de zaak hebben. Het is niet mogelijk om de plannen regelmatig, op basis van ledenpeilingen, steeds maar weer aan te passen. Meer participatie is niet de oplossing voor meer vertrouwen in de overheid. Het gaat om een betere en heldere participatie. De gemeenteraad is met een democratische verkiezing aangesteld om zaken te beslissen en uit te voeren. Het college heeft de taak om het gesprek aan te gaan en uitleg te geven aan burgers. Lid VERSCHOOR stelt vast dat het de wethouder slechts gaat om begrip en niet om het wijzigen van plannen op basis van inspraak. Wat is dan nog de waarde van participatie? Het is belangrijk te weten wat het gemeentebestuur doet met suggesties uit de inspraak.

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Wethouder VAN DANTZIG vindt elke participatie van waarde, maar is het er niet mee eens om elk beleidsvoornemen voor te leggen aan de inwoners. Veel mensen in Amsterdam vinden dat het stadsbestuur gewoon zijn werk moet doen. Hij verwijst lid VERSCHOOR naar een nota van beantwoording voor informatie over wat het gemeentebestuur – goed gemotiveerd – doet met suggesties. Tweede termijn Lid BROERSE stelt vast dat de participatie met dit voornemen sterk wordt verbeterd. Hij bedankt de wethouder over de toegezegde notitie. Wethouder VAN DANTZIG is blij met de complimenten. De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp voldoende is besproken. Zij bedankt de rapporteurs en de onderzoekers voor hun werk en sluit de bespreking van dit onderwerp af. 3a. De Begroting 2023 (VN2022-030492), commissies WV & RO De VOORZITTER heet de wethouders VAN BUREN, VAN DANTZIG en PELS welkom en geeft het woord aan de fracties voor hun tweede termijn. Lid VON GERHARDT heeft vragen over enkele moties. Motie 382, meer huizen voor een betere positie van het Vereveningsfonds, is ondersteunend aan bestaand beleid, zo heeft de wethouder eerder aangegeven. De motie gaat echter over verdichting. De VVD vraagt om dit mee te nemen in het lopende onderzoek en dient daarvoor een gewijzigde motie in. Motie 383 gaat over een onderzoek naar regelingen om koopwoningen bereikbaar te houden.

Worden bij het onderzoek ook de financiële en juridische aspecten voor de gemeente bij de verschillende regelingen meegenomen? Over de motie 384, dubbelglas voor monumentale panden, heeft de wethouder al opgemerkt dat er al veel gebeurt op het gebied van verduurzaming van monumentale panden. Sommige soorten glas zijn al vergunningsvrij, maar vaak past dit niet en moeten kozijnen enigszins worden aangepast. Hoe kan dat worden veranderd? Lid ERNSTING vraagt aandacht voor motie 378, Participatie woningbouwplan preadvies wijzigen. Dat wordt een accentmotie. Motie 377 gaat over het dakenplan. Het college geeft aan dat dat niet mogelijk is. Onderschrijft het college het belang van het optimaal gebruiken van daken? Juist dat is belangrijk in een verdichtende stad. Voor de dekking hebben de indieners verwezen naar de 3 miljoen euro per jaar voor gebiedsontwikkeling en zonne-energie. Het gaat echter niet om het totale bedrag, zoals het college veronderstelt. Is het college bereid om nog eens naar die dekking te kijken? Motie 379 gaat over goed verhuurderschap. Het college heeft het kabinet gevraagd om op te kunnen treden tegen oneigenlijk gebruik van servicekosten. Is het geen goed idee dat ook de gemeente hierop kan sturen? Zo moet nu een overeenkomst met rechten en plichten schriftelijk worden opgesteld.

Kunnen daar ook servicekosten onder worden verstaan? Lid BROERSE benadrukt de urgentie van motie 384 over het isoleren van monumentale panden. Op welke manier kan die urgentie worden benadrukt? Lid BOBELDIJK vraagt aandacht voor motie 336. De wethouder gaf aan daar al mee bezig te zijn en in 2024 met een plan te komen. De SP stelt voor om in de tussentijd de verkoop van sociale huurwoningen terug te draaien dan wel te stoppen. In motie 338 wordt gevraagd om een overzicht. De wethouder gaf aan de motie overbodig te vinden. Hij vond het onderwerp staand beleid. Spreker vraagt expliciet om dat overzicht. Het bestemmingsplan van Lutkemeer wordt herzien. De SP vraagt in een nieuwe motie om onderzoek naar de mogelijkheid van een voedselpark op die plek. Met dubbele

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

bestemmingen kan planschade worden voorkomen. In de motie vraagt de fractie ook om het gesprek aan te gaan met de aandeelhouders van SADC en met de initiatiefnemers van het voedselpark. Lid BONS vraagt aandacht voor motie 366, de reservering van voldoende financiële middelen voor het Slavernijmuseum. Lid BOOMSMA is van mening dat bij het vereveningsfonds en de woningbouwprogrammering keuzes moeten worden gemaakt en vraagt het gemeentebestuur om snel duidelijkheid te geven. De motie daarover, over meer flexibiliteit, wordt ontraden. Het CDA handhaaft de motie. In motie 376 vraagt het CDA inzage in de financiële effecten van keuzes voor bovenwettelijke bouwambities. Het college vindt de motie overbodig en verwijst naar een brief waarin de financiële consequenties van keuzes worden opgenomen. Het CDA trekt met die informatie de motie in. Motie 422 gaat over de tenders. Het college neemt risico’s door de tenders al te gunnen voordat de financiering rond is. Het is maar de vraag of de ontwikkelaars de plannen in deze moeilijke tijden kunnen realiseren. IZBN heeft eerder gevraagd om maatregelen zoals verwoord in de motie. Motie 423 gaat over de leegstand van corporatiewoningen. Naast de Leegstandverordening spelen bij corporatiewoningen ook zaken als de lange wachtlijst van vijftien jaar en een gebrek aan inkomsten bij leegstand een rol.

Het CDA past de motie aan en vraagt om een ‘pas toe en leg uit’-methodiek. Motie 425 gaat over onderwaardering en het beschermen van monumenten. Het college raadt de motie af vanwege de dekking. Het gevraagde onderzoek kost 250.000 euro. Kan dat bedrag over drie jaar worden uitgesmeerd? Lid VERSCHOOR gaat in op motie 459, Programma bouwen en wonen en duurzaamheid havenstad. De fractie vraagt om een versneld onderzoek naar de Alfadriehoek en een afspraak met de convenantpartijen over het in 2009 overeengekomen convenant Houthavens. Motie 460 gaat over de mogelijkheden voor onderhuur. In de motie wordt gevraagd om een draagvlakonderzoek naar de mogelijkheid van verhuur van een deel van een koop- of huurwoning. Daarmee kan op korte termijn verlichting komen op de woningmarkt en kunnen inwoners kosten besparen. Lid BILGIN gaat in op vijf moties die in de raadscommissie zijn besproken. Het college stelt een verlaging van de maximumsnelheid naar 30 km/h voor en wil duizend parkeerplekken schrappen. Dat kost veel geld. Dat vindt de fractie onverantwoordelijk. De VOORZITTER stelt voor om deze vraag in het volgende blok (DC & MOW) te stellen. Lid KABAMBA leest in het preadvies dat motie 315 overbodig is. Het meenemen van meer bevolkingsgroepen is echter zeer belangrijk bij participatietrajecten. Zij vraagt om een toelichting.

Zij sluit zich aan bij de opmerkingen over middelen voor het Slavernijmuseum. Wethouder VAN DANTZIG gaat in op de opmerkingen over de moties.  Motie 382 wordt gewijzigd. De wethouder is positief over de aangekondigde wijzigingen.  Motie 383; de wethouder kondigt arrangementen voor betaalbare koop aan, met aandacht voor verdichten en maatschappelijke kosten. Maar het blijft moeilijk ervoor te zorgen dat alleen de eerste koper ervan profiteert. Lid VON GERHARDT is blij met deze toezegging. Hij wil weten of er nog juridische belemmeringen zijn, welke dat zijn en hoe daarmee kan worden omgegaan.

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Wethouder VAN DANTZIG verheugt zich erop koopwoningen te kunnen toewijzen, maar merkt daarbij op dat er in Amsterdam weinig woningen zijn binnen de Nationale Hypotheekgrens. Hij hoopt dan ook dat de wet om specifieke woningen aan onderwijzers te kunnen toewijzen, snel wordt ingevoerd. Lid VON GERHARDT trekt met deze opmerking van de wethouder de motie in. Wethouder VAN DANTZIG vervolgt.  Motie 384. In de commissie is lang gesproken over verduurzamen van monumenten. In theorie kan overal dubbel glas worden toegestaan, maar het is ingewikkeld om alle regels te schrappen. Daarvoor wil het college – eventueel met externe ondersteuning – meer tijd, tot eind 2022. Daarbij kent Amsterdam een groot aantal rijksmonumenten, waar niets mogelijk is. Lid VON GERHARDT vindt dat er juist een onderscheid moet worden gemaakt tussen gemeentelijke en rijksmonumenten. Dat kan zorgen voor een versnelling voor de aanpak van gemeentelijke monumenten. Wethouder VAN DANTZIG zegt toe de komende periode aandacht te besteden aan alle monumenten met aandacht voor de beleidsruimte bij gemeentelijke monumenten.  Motie 378 wordt gewijzigd. Dat vindt het college prettig.  Motie 377. Het benutten van daken is in het kader van gebiedsontwikkeling inderdaad belangrijk, maar een knelpunt is de dekking.

De wethouder is bereid na te denken over middelen voor de plannen, maar geeft aan dat dit voorstel ook wordt meegenomen in de lopende gebiedsontwikkelingen.  De motie van de SP. Het gaat om een bedrag van ongeveer 90 miljoen euro. Daar moet dekking voor worden gevonden. Het gesprek met SADC over dubbele bestemmingen heeft dan niet veel zin. Over de stadslandbouwgrond wordt later met de initiatiefnemers van het voedselpark gesproken. Lid BOBELDIJK merkt op dat een deel van het bedrag te maken heeft met het wegbestemmen. Met een extra bestemming bestem je niets weg. De SP stelt voor om onderzoek naar ruimte voor dit soort voedselparken. Wethouder VAN DANTZIG ziet geen heil in een extra bestemming en vraagt zich af wat dat oplost. Hij is van mening dat het voedselpark naast deze plek kan komen. Daar is ruimte genoeg en dat kost geen 90 miljoen euro. Veel voorstanders van het voedselpark willen geen distributiecentrum op die plek, maar zo’n distributiecentrum heeft Amsterdam echter nodig. Lid BOBELDIJK benadrukt dat het niet alleen gaat om het distributiecentrum, maar om het hele terrein met de bestemming bedrijventerrein. Met het toestaan van een voedselpark wordt het bestemmingsplan opengezet voor nieuwe initiatieven. De SP vraagt in haar motie om daar onderzoek te doen. Wethouder VAN DANTZIG is van mening dat er veel vraag is naar dergelijke plekken.

Als SADC op lege plekken op dat terrein voedselparken wil toestaan, is de wethouder bereid om de bestemming aan te passen. Maar hij acht dat niet haalbaar. Hij vraagt de SP om te lobbyen voor een voedselpark op de ernaast gelegen plek.  Motie van het CDA over 40-40-20; dat is al opgenomen in het coalitieakkoord.  Motie 376. De wethouder wijst de indiener op onderhandelingstukken met doorkijkjes naar de gevolgen voor het vereveningsfonds. Het maakt wel degelijk uit op welke plek je de vrije sector toestaat. Lid BOOMSMA is blij dat dit in de notitie wordt opgenomen. Hij beaamt dat de plek belangrijk is voor de gevolgen voor de bestedingsruimte. Hij stelt voor om dit ook in de brief op te nemen.

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Wethouder VAN DANTZIG kondigt aan daar bij de bespreking van de Meerjarenprognosecontext voorstellen voor te doen. Het zijn roerige tijden voor de bouwsector. De wethouder stelt voor om nu te profiteren van de reguliere systematiek en het vereveningsfonds later te optimaliseren. Hij zegt toe de marktontwikkeling in kaart te brengen. Bij het MPG moet gezocht worden naar beleidsruimte. Lid BOOMSMA trekt met deze opmerking van de wethouder motie 376 in. Wethouder VAN DANTZIG vervolgt.  Motie 422. Er is eerder gezocht naar samenwerking, maar beleggers (bijvoorbeeld pensioenfondsen) zijn op dit moment terughoudend om te beleggen in de bouwsector. Bedrijven als Ballast Nedam nemen delen van de risico’s over. Daarom is het verzoek in de motie een slecht idee. De wethouder zegt toe aandacht te besteden aan het koppelen van ontwikkelaars aan beleggers.  Bij de waarderingskaart kijkt het college altijd naar een goede dekking. Dat is bij dit verzoek niet het geval. Als het CDA 250.000 euro weet te vinden, zal de wethouder het verzoek uitvoeren. De budgetten voor monumenten zijn echter strak begroot. Er is geen ruimte voor extra middelen. De grondwaarde van deze erfpachtrechten zijn eerder als baten ten gunste gebracht van de grondexploitaties van de gebieden waar de uitgifte heeft plaatsgevonden. Dat zorgt voor een lagere netto schuldquote.

 De wethouder ziet uit naar de definitieve teksten van de moties van Forum voor Democratie. Hij spreekt komende week over verplaatsing van ICL en zegt toe de gemeenteraad daarover te informeren. Wethouder PELS gaat in op de ingediende moties over haar portefeuille.  Motie 379. Er wordt nu met BZK over gesproken. Daarbij wordt er ook gekeken naar sturingsmogelijkheden op het gebied van capaciteit en uitvoeringskosten. Zij zal de opmerkingen van GroenLinks meenemen in het gesprek.  Motie 336. De Aanpak Volkshuisvesting gaat al in januari 2023 de inspraak in. De corporaties zullen in juli 2023 met een bod komen. De raad stelt in juni 2023 de Aanpak Volkshuisvesting vast. De wethouder stelt voor om het proces af te wachten. Lid BOBELDIJK stelt voor om in de gesprekken met de corporaties om – in lijn met de intenties – de verkoop zoveel mogelijk te beperken. Wethouder PELS heeft al voor de zomer aangegeven dat dit een van de belangrijkste thema’s bij deze aanpak. Een goede balans is continu onderwerp van gesprek. Ook is met de corporaties gesproken over financiën, over de verkoop en over de mogelijkheden om te bouwen. Dat wordt allemaal meegenomen in de Aanpak Volkshuisvesting  Motie 338. Er is gevraagd om een overzicht van alle mogelijke sloopplannen. Dat is onmogelijk en zo’n lijst zegt ook weinig. Het veroorzaakt veel onrust.

Het is aan de corporaties en de bewoners om overeenstemming te bereiken. De wethouder kan wel een overzicht geven van de vastgestelde sloopplannen. Lid BOBELDIJK zegt toe de motie daarop aan te passen. Wethouder PELS zegt toe een overzicht te leveren over vastgestelde sloopplannen.  Motie 423. De wethouder ziet uit naar de aanpassingen in de motie.  Motie 315. De participatie wordt nu al breed opgezet met de inzet van de website, de sociale media en informatieavonden (ook speciaal gericht op moeilijk bereikbare doelgroepen als zorg en statushouders). Daaruit kunnen lessen getrokken worden voor andere participatietrajecten. De wethouder ziet uit naar aanvullende ideeën vanuit de raad.  De moties van Forum voor Democratie worden nog voorzien van een preadvies.

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Lid KABAMBA merkt op dat grote groepen goed vertegenwoordigd zijn in wijken, maar stadsbreed gaat het om beperkte groep. Er moet op gelet worden dat ook zij worden meegenomen. Wethouder PELS legt uit dat elk stadsdeel wordt bezocht. Er wordt samengewerkt met lokale bewonersgroepen. Die hebben draagvlak in de wijken. Daarmee heeft iedereen toegang tot participatie. De VOORZITTER stelt vast dat de Begroting 2023 voor de commissies WV & RO voldoende is besproken en gereed is voor behandeling in de raad op 9 en 10 november 2022. Korte schorsing 3b. De Begroting 2023 (VN2022-030492), commissies DC & MOW De VOORZITTER heet de wethouders VAN BUREN, VAN DER HORST en PELS en de leden van deze commissies welkom en geeft het woord aan de fracties voor hun tweede termijn. Lid ASRUF heeft een motie ingediend over het gebruiksvriendelijk maken van de Bezoekersregeling betaald parkeren, motie 446. Kan de wethouder toezeggen deze motie in Q4 2022 uit te voeren? En hoe gaat de wethouder ervoor zorgen dat de bezoekers daadwerkelijk gaan betalen? Lid NOORDZIJ heeft tijdens zijn hulp met het inzamelen van afval veel kennis over afvalinzameling opgedaan. Hij mist erkenning voor het goede werk van de afvalinzamelaars. Hij stelt voor om de afvalproblematiek in de wijken en samen met bewoners en de reinigers aan te pakken.

Lid KROM gaat in op de motie 409, Structureel budget voor herbouw bomen na stormschade. Het is bekend hoeveel bomen er gemiddeld jaarlijks omwaaien (driehonderd). In het preadvies wordt om een dekking gevraagd. Dat is vreemd omdat er voor omgewaaide bomen sowieso geld vrij gemaakt moet worden. Lid VAN PIJPEN leest dat motie 380, Ondersteuning van actieve buurtgroepen voor een schonere stad, een negatief preadvies krijgt, maar ook dat er inhoudelijke steun is voor de motie. Is dat een juiste interpretatie? In motie 403, over bomen van de toekomst, wordt gevraagd om nu al bomen te planten voor het vervangen van de bomen bij het onderhoud van kades en bruggen. Het preadvies is negatief. Grote bomen zijn kostbaar, terwijl er gezocht moet worden naar besparingen, zo staat in het preadvies. Met de motie worden de kosten echter slechts naar voren gehaald. De kosten blijven gelijk. Met de motie laat de gemeente ook zien dat zij op een goede manier bezig is met bomen in de stad. Lid ERNSTING kondigt aan motie 416, over parkeren in de binnenstad, aan te passen. Motie 444 gaat over fietsen. In het preadvies wordt gevraagd om de CIA-meldingen te gebruiken om het burgers mogelijk te maken om fietsknelpunten aan te wijzen. Spreker zal de motie op dat gebied wijzigen. Motie 443, Sprong over het IJ, heeft een positief preadvies gekregen.

Ook de oppositiepartijen hebben een motie over dit onderwerp ingediend, ook met een positief preadvies. Er wordt nu gewerkt aan een gezamenlijke motie. Lid GARMY gaat in op motie 455, Zaak gesloten, licht uit. Veel van wat gevraagd wordt, wordt al gedaan, zo staat in het preadvies. Dat is positief. VOLT stelt in dit kader voor om bedrijven te verplichten om het licht uit te doen als de zaak is gesloten.

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Lid HENDRIKS gaat in op motie 454, Onderzoek naar de langetermijnvoordelen metroring doortrekken naar Amsterdam-Noord. In de commissie is toegezegd de resultaten van onderzoeken hiernaar op te sturen. Dat is nog niet gebeurd. In afwachting daarop trekt de fractie de motie in. Lid KREUGER heeft vragen over de reactie op de motie over de bezoekersregeling. Dat is al staand beleid. Een dergelijke motie is in de afgelopen jaren echter al vier keer ingediend en er is nog steeds niets gebeurd. Daarom is een positief advies niet onredelijk. De motie over Amsterdam biomassavrij 2030 (motie 347’) heeft een negatief preadvies gekregen, terwijl de leider van GroenLinks eerder grote woorden had over het uitfaseren van biomassa. De wethouder ziet geen financiële en juridische mogelijkheden om daarop te sturen. De gemeente is echter eigenaar van Westport Warmte en kan dus zaken afdwingen net als in het dossier Amsterdam aardgasvrij 2040. In het preadvies wordt verwezen naar een raadsbrief van 21 mei 2022. Die is echter niet te vinden. Ook de motie over een isolatie-offensief heeft een negatief preadvies gekregen. Dat wat gevraagd wordt, is al onderdeel van het beleid. Spreker stelt voor om daar meer en meer specifiek aandacht aan te schenken.

Lid BOOMSMA leest in het preadvies bij motie 420, om gezinnen met jonge kinderen voorrang te geven bij parkeervergunningen, dat dat niet mogelijk is omdat niet duidelijk is wat een gezin is. Dat is vreemd. Als er sprake is van kinderen, is er ook sprake van een gezin. Het lid kondigt aan de motie op dat gebied te verduidelijken. Verder, wat is de status van de invoering van de zona di trafico limitato? In het preadvies voor motie 347’, over biomassa, staat dat het gaat om alle vormen van biomassa, terwijl in de motie slechts gesproken wordt over houtige biomassa. Lid BOOMSMA hoopt dat D66 bereid is om motie 389 conform het preadvies aan te passen met aandacht voor een overzicht van budget- en tijdoverschrijdingen. Het preadvies bij motie 439, het handhaven van de 25 m-regel om afval te verwijderen, is wonderlijk: handhaving is complex en er vindt al overleg over plaats. Mensen die de straten na sluitingstijd moeten schoonmaken, worden minimaal beloond en er is sprake van een groot verloop. Het CDA roept op om daar nu sterker op in te zetten. Motie 424, Heel Amsterdam helpt om Amsterdam schoon te maken, zal verder worden aangescherpt. Er zal worden aangegeven dat het werk van professionele reinigers niet wordt overgenomen. Lid MANGAL gaat in op de overlast en verkeerveiligheid, veroorzaakt door toeristen die voor het eerst op de fiets stappen.

In motie 375 vraagt de fractie om fietsverhuurders, net als bootverhuurders, te verplichten om de huurders in te lichten over de belangrijkste verkeersregels. Het negatieve preadvies is onbegrijpelijk, gezien het grote aantal ongelukken. In het Meerjarenplan Verkeersveiligheid 2016-2020 staat dat voor Maatregel 22, onderzoek aandeel toeristen bij ongevallen, onvoldoende informatie beschikbaar was. Is die informatie en zijn die middelen inmiddels beschikbaar? Zo ja, wat zijn de cijfers? Er wordt een groot dieseltekort verwacht. Is daar in de begroting en bij de inzet van bijvoorbeeld strooiwagens rekening mee gehouden? Lid BILGIN vraagt aandacht voor de agenda Autoluw, motie 462. Het college wil parkeerplekken schrappen en ondergronds compenseren. Dat kost veel geld. Forum voor Democratie is daar geen voorstander van en roept op om voorlopig geen parkeerplekken onnodig te schrappen. Motie 461, over het transformeren van wegen naar 30 km-wegen, zou een negatief effect hebben op het openbaar vervoer. Spreker roept dan ook op om de maximumsnelheid niet te verlagen. De fractie geeft de voorkeur aan investeringen in een oost-westlijn of in het sluiten van de ring, in plaats van wat in motie 463, de verlenging van de noord-zuidlijn naar Schiphol, wordt gevraagd. Motie 457, aardgasvrij in 2040, komt niet overeen met de wens van Europa om in 2050 aardgasvrij te zijn.

Die extra ambitie kost veel geld heeft mondiaal weinig impact. De fractie stelt

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

voor te kijken naar andere opties als aandacht voor warmtenetten in de vele nieuwe wijken in Amsterdam. De vraag naar warmte zal daarmee explosief toenemen. Forum voor Democratie stelt voor om, net als in Denemarken, te investeren in een gemeentelijke aardwarmtecentrale. Dat voorkomt ook congestie op het stroomnet door de vele warmtepompen. Lid KREUGER merkt op dat ook de investering voor een aardwarmtecentrale duur is. Lid BILGIN geeft de voorkeur aan zo’n centrale om congestie op het stroomnet te voorkomen. Bij de nieuwe wijken heeft de stad nog de mogelijkheid om voor stadswarmte te kiezen. Lid VAN SCHIJNDEL kondigt een motie aan over de aankomende economische crisis in 2023 en de onhoudbaarheid daarbij van de Urgenda-jurisprudentie. De VOORZITTER sluit deze tweede termijn van de raad af en geeft het woord aan het college. Wethouder PELS gaat in op de opmerkingen over de preadviezen bij moties over zijn portefeuille.  Motie 380; de wethouder herkent zich in de inhoud, het antwoord is ja.  Motie 455; het is goed om de verlichting te betrekken bij het eerder toegezegde spaarplan. De wethouder zegt toe om daar ook ‘lichten uit’ bij te betrekken.  Motie 439 van het CDA gaat over handhaving. Dergelijke verzoeken moeten bij de burgemeester worden ingediend. De wethouder is een warm voorstander van handhaving bij overtreding op het gebied van afval.

 Motie 347; de wethouder bestrijdt dat zij de motie onvoldoende heeft bestudeerd wat betreft het verschil tussen biomassa en houtige biomassa. Er wordt gewerkt aan een afbouwpad bij Westport Warmte. Zij benadrukt dat mensen niet verplicht kunnen worden af te sluiten van aardgas. Daardoor is het onmogelijk om de motie uit te voeren. Lid KREUGER stelt voor om in de motie te spreken over streven in plaats van zorg dragen. Wethouder PELS kondigt aan daar later op terug te komen en te trachten tot overeenstemming te komen. Dan kan ook gesproken worden over de raadsbrief die onvindbaar is.  Het is mooi dat isolatie op een groot draagvlak in de raad kan rekenen. In het coalitieakkoord is een isolatie-offensief, met aandacht voor isolatie van alle huizen in Amsterdam, opgenomen. De wethouder is er intensief mee aan de slag gegaan. Het onderwerp zal de komende jaren op de agenda staan. De wethouder kondigt aan de nieuwe ingediende moties te voorzien van een preadvies. Wethouder VAN DER HORST reageert hierop.  In motie 446, Bezoekersregeling parkeren, vraagt de PvdA om de bezoekers zelf te laten betalen. Dat is al eerder toegezegd en er wordt nu aan gewerkt. De wethouder zegt toe de raad daarvoor in Q4 een voorstel, inclusief de gehanteerde techniek waar de fractie naar vroeg, voor te leggen.  De wethouder steunt motie 409, over de herplant na storm.

Dat is al opgenomen in het bomenplan. De wethouder deelt de extra ambitie in de motie, maar dat kost 2,3 miljoen euro. Daar is nog geen dekking voor. Het onderwerp wordt integraal behandeld bij de bespreking van de voorjaarsnota. Lid KREUGER merkt op dat er vier jaar over dit onderwerp wordt gesproken. Het college heeft zelfs toezeggingen gedaan, onder andere dat bewoners niets hoeven voor te schieten. Een reactie in Q4 2022 is rijkelijk laat.

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022

FKD

Wethouder VAN DER HORST weet dat dit al lang een vurige wens is van de raad. Zij beaamt dat Q4 2022 laat is, maar is blij dat raad nu een voorstel voor kan leggen.  De wethouder begrijpt de wens in motie 403 over het terugplanten van zo groot mogelijke bomen. Zij legt uit dat dit niet altijd de beste oplossing is. Bomen moet ook nog kunnen groeien. Daar wordt in het Actieplan Bruggen en Kades aandacht aan geschonken. Zij is er geen voorstander van dat de stad een eigen boomkwekerij begint. Ze geeft de voorkeur aan professionele boomkwekerijen.  De wethouder zegt de heer HENDRIKS de gevraagde overzichten over de ringlijn toe.  De wethouder ziet uit naar de aangepaste en verder geconcretiseerde motie van het CDA.  Met zona trafico limitato wordt wellicht intelligente toegang bedoeld. Het is een ingewikkeld project. Ook de wethouder vindt het een belangrijk middel. Zij zegt toe de raad in te lichten, zodra er meer informatie over bekend is. Lid KREUGER gaat in op de reactie op de motie waarin gevraagd wordt om gezinnen met kinderen voorrang te geven. De wethouder geeft aan dat een goede definitie voor een gezin ingewikkeld is, terwijl zij in het kader van het openbaar vervoer wel spreekt over gratis vervoer voor kinderen. Wethouder VAN DER HORST legt uit dat het bij de motie van het CDA belangrijk is te weten wat een huishouden is.

Dat is iets anders dan kinderen gratis vervoer aanbieden.  De wethouder begrijpt de wens in motie 375 over de eis aan fietsverhuurders om huurders de verkeersregels uit te leggen. Zij legt uit dat bij het gebruik van boten de regels, in tegenstelling tot bij fietsen, veel minder bekend zijn. Bovendien is niet altijd duidelijk of het om toeristen gaat. Dan zouden alle fietshuurders daarover geïnformeerd moeten worden. Dat zou de ondernemer onnodig belasten. Lid MANGAL blijft er voorstander van om fietshuurders te informeren. Het uitreiken van een folder is te weinig. Wethouder VAN DER HORST begrijpt de zorgen van lid MANGAL, maar is van mening dat de meeste mensen de regels wel kennen.  DENK heeft gevraagd om een overzicht van het aantal ongevallen. De cijfers zijn op dit moment echter niet goed genoeg in kaart gebracht. Daarover wordt met de ambulancemedewerkers gesproken. Een opsplitsing in inwoners en toeristen is op dit moment onmogelijk.  Diesel, een vraag van DENK, is een probleem dat GVB moet oplossen. De wethouder benadrukt dat er steeds meer gebruik wordt gemaakt van elektrische bussen. Lid MANGAL voorziet op korte termijn een tekort aan diesel en grote prijsverhogingen.

Is daar in de begroting rekening mee gehouden? En zijn de GVD en bijvoorbeeld de strooiwagens er wel klaar voor? Wethouder VAN DER HORST merkt op dat er op dit moment op veel gebieden sprake is van prijsstijgingen. Daar wordt in het college intensief over gesproken, onder andere over indexatie. De dieselprijzen zullen, in tegenstelling tot de prijzen van energie, minder hard stijgen. Lid MANGAL wil weten of de tekorten die door de prijsstijgingen ontstaan, kunnen worden opgevangen. En wat gebeurt er als er straks geen diesel is? Wethouder VAN DER HORST heeft nu geen signalen dat er straks geen diesel meer zal zijn. Zij herhaalt dat de mogelijke problemen in het openbaar vervoer worden opgelost met verregaande elektrificering.

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 1 november 2022



FKD

Forum voor Democratie heeft een aantal nieuwe moties aangekondigd. De wethouder zegt toe die mondeling in de raadsvergadering van een advies te voorzien.

De VOORZITTER stelt vast dat de Begroting 2023 voor de commissies DC & MOW voldoende is besproken en dat deze gereed is voor behandeling in de raadsvergadering van 9 en 10 november 2022. Schorsing 3c. De Begroting 2023 (VN2022-030492), commissies OZA & SED De VOORZITTER heet de wethouders VAN BUREN, RIJXMAN, GROOT WASSINK en MBARKI en de leden van deze commissies welkom en geeft het woord aan de fracties voor hun tweede termijn. Lid DIDDEREN herhaalt de vraag van haar fractie in het amendement op de motie 413 over gezonde schoollunches, waarin de fractie vraagt om plantaardige lunches. De invulling van de lunches moet overgelaten worden aan de scholen, zo staat in het preadvies. Het college heeft aangegeven om met het actieplan Eiwittransitie in te zetten op een grootschalig plantaardig voedselaanbod in de publieke instellingen. De fractie is dan ook verbaasd over het negatief preadvies. Het eten van meer groenten en fruit en eiwitten op plantaardige basis is duurzaam en gezond en moet dan ook onder Amsterdamse jongeren worden gestimuleerd. Het lid vindt het dan ook vreemd dat dit voorstel een negatief preadvies krijgt. Zonder dit voorstel staat het de scholen vrij om hun leerlingen ongezonde voeding aan te bieden. Lid NAMANE is blij dat het college de aanpak van personeelstekorten serieus neemt.

Zij stelt voor hierover met het college te spreken en vraagt in een motie de raad voldoende te informeren over de lopende projecten, op welke manier de gemeente de regie neemt en hoe de tekorten de stad te raken. Lid BELKASMI overweegt een aanvulling te doen op motie 402 over sporttoernooien. In het preadvies staat dat voornamelijk kinderen die al vaak structureel sporten, deelnemen aan de sporttoernooien, maar er staat ook in dat er meer ingezet moet worden op kinderen die niet structureel sporten. Het lid stelt voor om deze problematiek in kaart te brengen en te onderzoeken hoe deze groep kinderen wel kan worden bereikt door de inzet van sporttoernooien Lid BELKASMI stelt verder voor om zaken als Sportvergoeding Jeugd in schoolgidsen onder de aandacht te brengen. Lid RUNDERKAMP gaat in op de personeelstekorten in de zorg, bijvoorbeeld bij geboortezorg en hulp bij huishouden. Wat zijn die ideeën van de wethouder daarover? In de begroting staat dat Amsterdam fysiek en sociaal toegankelijk wordt gemaakt, dat iedereen gebruik kan maken van de voorzieningen in de stad en deel kan nemen aan alle activiteiten. Daarbij gaat het om individuele toegang. Op welke manier gaat de gemeente op individu-overstijgende wijze investeren in deze toegankelijkheid? Lid MARTENS is teleurgesteld in de preadviezen. Zij kondigt aan de wethouder Economische Zaken op andere gedachten te brengen.