221012 Raadsinformatiebrief deelname beurzen en en andere netwerkactiviteiten GETEKEND.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18 oktober 2022 Grond en Ontwikkeling Reinier van Dantzig Grond & Ontwikkeling, Ivo Hamelynck (i.hamelynck@amsterdam.nl)

Onderwerp

Deelname beurzen en netwerkactiviteiten

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In vervolg op mijn brief d.d. 30 juni 2022 informeer ik u hierbij over de voortgang van het interne onderzoek naar uitgaven betreffende de voorbereiding van beursdeelnames, over de voorbereiding van de aanstaande beursdeelnames en over de netwerkactiviteiten van Grond en Ontwikkeling. Onderzoek naar aanbestedingsplicht De gemeente Amsterdam heeft de afgelopen jaren ieder jaar deelgenomen aan drie vastgoedbeurzen: de MIPIM in Cannes, de EXPO Real in München en de Provada in Amsterdam. Deelname aan de MIPIM en de EXPO Real vond plaats in Holland Metropole verband. De Holland Metropole is een informeel samenwerkingsverband waar Amsterdam samen met vijf andere gemeenten en circa 30 private partijen actief in de vastgoedontwikkeling, deel van uitmaakt. Aan de Provada nam gemeente Amsterdam samen met een aantal andere gemeenten uit de Metropoolregio Amsterdam (MRA) deel. De gemeente Amsterdam heeft de verantwoordelijkheid op zich genomen om namens de deelnemende partijen in respectievelijk de MRA en de Holland Metropole de beurzen voor te bereiden. Dat betreft de organisatie, beursstand (ontwerp, bouw, transport en opslag), catering, huur van vierkante meters vloeroppervlak en tickets bij de betreffende beurzen, de communicatie en het partnerdiner.

Omdat het voorbereiden van beurzen geen kernactiviteit is van de gemeente, werd de organisatie van deze voorbereidende werkzaamheden uitbesteed. Gemeente Amsterdam schoot alle kosten ad circa 300.000 euro tot 500.000 euro per beurs voor en declareerde die vervolgens bij de deelnemers. Per saldo betaalde gemeente Amsterdam zelf circa 20.000 euro per beurs. Het interne onderzoek naar de vraag of de opdrachten voor de genoemde onderdelen conform de toepasselijke Europese aanbestedingsregels zoals opgenomen in de Aanbestedingswet en de interne Amsterdamse inkoopregels zijn verstrekt, is afgerond. Het onderzoek is uitgevoerd per beurs, en betreft de jaren 2017 tot en met 2022. Zoals gezegd bedragen de totale kosten per beurs 300.000 tot 500.000 euro. In dit bedrag zitten zowel aanbestedingsplichtige opdrachten, als kosten die niet aanbestedingsplichtig zijn, zoals de huur van de beursvloer en de aankoop van tickets. Ondanks de beperkte beschikbaarheid van informatie met betrekking tot de eerdere jaren

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 oktober 2022 Pagina 2 van 4

en het vertrek van betrokken medewerkers moet worden geconcludeerd dat de aanbestedingsregels op één onderdeel niet goed zijn toegepast. Dat betreft de opdracht aan de dienstverlener met betrekking tot de beursstand, te weten het ontwerp, de bouw, het transport en de opslag, over de jaren 2017 t/m 2022. Deze opdracht had Europees aanbesteed moeten worden. De overige opdrachten (organisatie, catering, communicatie en partnerdiner) blijven onder de Europese aanbestedingsgrens en voldoen aan de interne Amsterdamse inkoopregels of zijn niet aanbestedingsplichtig (zie artikel 2.24 Aanbestedingswet 2012 voor de huur van vierkante meters vloeroppervlak op de beurs en artikel 2.32 Aanbestedingswet 2012 voor de tickets van de beurs). Tot mijn spijt moet ik dus concluderen dat het verlenen van de opdracht voor het ontwerp, de bouw, de opslag en het transport van de beursstand niet volgens de regels is verlopen. Voor zover gemeente Amsterdam in het vervolg de voorbereiding van beursdeelnames op zich neemt, zal ik ervoor zorgdragen dat de regels in acht worden genomen. Voorbereiding EXPO Real 2022 De voorbereiding van de deelname aan de EXPO Real in München van 3 tot en met 5 oktober 2022 is afgerond, en de beurs heeft inmiddels plaatsgevonden. De leden van de Holland Metropole namen deel. De Amsterdamse delegatie bestond uit drie medewerkers van de directie Grond en Ontwikkeling.

Net als bij de voorgaande beurzen zijn de kosten van de verschillende onderdelen van de voorbereiding van de EXPO Real 2022 onder de Europese aanbestedingsgrens en onder de grens van meervoudig onderhands aanbesteden van de inkoopregels van de gemeente Amsterdam gebleven. Uitzondering hierop vormt ook hier de aanbesteding van de werkzaamheden aan de beursstand. De beursstand wordt opgeslagen en vervolgens hergebruikt bij een volgende beurs. De werkzaamheden aan de beursstand, waaronder het geschikt maken voor het jaarlijks wisselende aantal vierkante meters beursoppervlak en de maquettes die op de beursstand worden getoond, worden verricht in de periode dat de beursstand is opgeslagen. Alleen de partij die de beursstand heeft opgeslagen kan dat. Daarom kon de opdracht voor dit jaar niet worden aanbesteed. Voorbereiding toekomstige beurzen De voorbereiding van de aanbesteding van de deelname van een aantal grotere gemeenten in de MRA en de MRA aan de vastgoedbeurs Provada in Amsterdam, is aangevangen. De gemeente zal zich houden aan de afspraken die met de MRA zijn gemaakt over de trekkende rol van Amsterdam hierin. Om te zorgen dat dit zorgvuldig verloopt, zal hierin nauw met de afdeling Inkoop van de directie Financiën en Inkoop worden samengewerkt, onder andere met betrekking tot het aanbestedingsdilemma over de inzet van de bestaande Provadastand.

Tegelijk is de constatering dat het organiseren van beurzen een activiteit is die veel capaciteit en expertise vraagt. Omdat dit niet tot de kerntaken van de gemeente behoort, wordt onderzocht of die voorbereiding bij een andere deelnemende gemeente kan worden ondergebracht. Overzicht netwerkactiviteiten De medewerkers van de directie Grond en Ontwikkeling nemen deel aan diverse netwerkactiviteiten met markt en corporaties. Die netwerkactiviteiten vanuit de gemeente

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 oktober 2022 Pagina 3 van 4

Amsterdam hebben als doel kennisuitwisseling en zijn een goede manier om zicht te houden op de marktontwikkelingen en ervaringen van marktpartijen. Grofweg zijn er twee soorten netwerkactiviteiten: activiteiten die op initiatief van de gemeente Amsterdam plaatsvinden en activiteiten waar de gemeente in een informeel samenwerkingsverband met private partijen aan deelneemt. Een van de activiteiten waar in Holland Metropole verband aan wordt deelgenomen is de vastgoedbeurs MIPIM in Cannes. In mijn brief d.d. 30 juni jl. gaf ik aan de deelname aan de MIPIM te heroverwegen. Ik heb besloten dat gemeente Amsterdam niet aanwezig zal zijn bij volgende edities van de MIPIM vanwege de potentieel verkeerde associatie bij de locatie Cannes. In het verlengde daarvan heb ik een brede heroverweging van alle netwerkactiviteiten uitgevoerd. Dat heeft ook geleid tot het besluit om niet deel te nemen aan de volgende edities van de EXPO Real. Hoewel de positieve aspecten van deelname die ik in mijn brief van 30 juni jl. weergaf onverkort gelden (kennis, netwerk en overleg) vind ik nut en offer mede in relatie tot de bezuinigingsopgave waar de gemeente voor staat niet langer passen. Daaruit vloeit ook voort dat de gemeente deze beurs niet meer zal organiseren.

Onderscheiden naar netwerkactiviteiten die de gemeente zelf onderhoudt en activiteiten waar gemeente Amsterdam in samenwerkingsverband aan deelneemt, volgt hierna een overzicht van de belangrijkste netwerkactiviteiten: Netwerkactiviteiten gemeente Amsterdam: 







Investeringsoverleggen: de directie van G&O voert twee keer per jaar bilateraal overleg met de directies van de Amsterdamse corporaties en een keer per jaar met circa 25 marktpartijen die een belangrijke rol vervullen in de Amsterdamse gebiedsontwikkeling (ontwikkelaars, beleggers, ontwikkelende aannemers etc.). Er wordt gesproken over markt- en beleidsontwikkelingen, de samenwerking en de ontwikkelportefeuille in Amsterdam. Transformatiebijeenkomsten met de ontwikkelaars: G&O voert vier keer per jaar gesprekken met ontwikkelaars die betrokken zijn bij de verschillende transformatieprojecten in de stad. Doel is om vroegtijdig signalen op te pikken Het bestuurlijk bouwoverleg: het bestuurlijk bouwoverleg vindt 2 keer per jaar plaats. Namens de gemeente is de wethouder aanwezig en de desbetreffende directeuren en ambtenaren voor de gebiedsontwikkeling. Vanuit de markt schuiven de koepelorganisaties vastgoedpartijen aan. Iedereen is vrij om onderwerpen te agenderen en marktontwikkelingen worden met elkaar besproken. Deelnemende partijen zijn Neprom, IVBN, Bouwend Nederland, Vastgoedbelang, EIB, AFWC en een aantal corporaties. Daarnaast is er een ambtelijk bouwoverleg waar beleid en marktontwikkelingen worden gedeeld met marktpartijen. Op gemeentelijk niveau nemen naast Grond en Ontwikkeling ook de directies R&D en Wonen hier deel aan.

Een investeerdersexcursie: eenmaal per jaar wordt een steeds wisselende selectie van vastgoedpartijen langs verschillende projecten geleid om aan de hand van concrete voorbeelden verschillende thema’s te bespreken.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 oktober 2022 Pagina 4 van 4

Gemeente Amsterdam neemt in publiek samenwerkingsverband deel aan: 

De nationale vastgoedbeurs Provada. Amsterdam doet dat in publiek publieke samenwerking onder de vlag van de Metropoolregio Amsterdam met een aantal grotere gemeenten uit de regio. Bij de Provada bestendigt gemeente Amsterdam haar nationale vastgoednetwerk, verzorgt ze inhoudelijke bijdragen voor het aanwezige beurspubliek en neemt ze deel aan debatten over maatschappelijke thema’s die raken aan gebiedsontwikkeling, zoals ruimte voor duurzaamheid en sociale woningbouw.

Afsluiting Met de inhoud van deze brief heb ik u geïnformeerd over de resultaten van het onderzoek naar de beursdeelnames, de voortgang van de voorbereidingen van de aanstaande beursdeelname en de daaropvolgende beursdeelnames. Ook heb ik u geïnformeerd over de belangrijkste netwerkactiviteiten van Grond en Ontwikkeling. Die netwerkactiviteiten zijn van groot belang voor een goede verstandhouding met de partijen die onze huizen, bedrijfsruimtes, kantoren en maatschappelijke voorzieningen bouwen. Dat deze activiteiten op een juiste en rechtmatige manier moeten worden georganiseerd, staat daarbij voorop. De conclusies van het onderzoek naar de voorbereiding van de beursdeelnames stroken daar op één onderdeel helaas niet mee. Ik zal zorgdragen voor een adequate voorbereiding met inachtneming van de regels, en over eventuele noodzakelijke afwijkingen conform de regels informeren. Met vriendelijke groet,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl