210622a - Raadsinformatiebrief concessieovk warmteplannen en beleidsregel.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18 augustus 2021 RO Grondzaken en Duurzaamheid Marieke van Doorninck Elseline van Gent, e.van.gent@amsterdam.nl (Grond & Ontwikkeling) Peter-Jan Kannegieter, p.kannegieter@amsterdam.nl (Grond & Ontwikkeling) Gunningbelissing van de concessie aan de concessiehouder voor de levering van warmte en koude in de gebieden Amstelkwartier 3e Fase, Kauwgomballenkwartier, Weespertrekvaart-Midden en –Oost (tezamen genoemd WAD-kwartier, en aanpassing Warmteplannen en vaststelling Beleidsregel bodemenergie WAD-kwartier.

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Voor Amstelkwartier 3e Fase, Kauwgomballenkwartier en Weespertrekvaart-Midden en -Oost (tezamen genoemd WAD-kwartier) geldt een hoog ambitieniveau voor energieprestatie. Gelet op dit ambitieniveau en de stedelijke bebouwingsdichtheid ligt een collectieve oplossing voor de levering van warmte- en koude voor de hand. De gemeenteraad is in november 2020 geïnformeerd dat hiertoe een concessieaanbesteding was opgestart. De concessieaanbesteding is door Eneco BV gewonnen. In deze raadsinformatiebrief leest u over dit proces: Behartigen publieke belangen door sluiten (aanbestedingsplichtige) concessieovereenkomst Om te borgen dat de collectieve oplossing voor de levering van warmte- en koude kan worden gerealiseerd dient de gemeente de collectiviteit te organiseren. Dit kan middels het sluiten van een concessieovereenkomst voor de levering van warmte- en koude (hierna concessie) met een partij. Op deze wijze kan de gemeente de publieke belangen behartigen door het maken van afspraken over betaalbaar-open-duurzaam. Concessies voor warmtenetten worden sinds 1 juli 2016 wettelijk gereguleerd door de aanbestedingswet. Op grond van de wet heeft de gemeente de concessie aanbesteed. Middels een aanbesteding selecteert de gemeente een partij die de warmteleverancier wordt.

De inschrijvingen zijn vergeleken op basis van prijs, technische-, sociale- en duurzaamheidsaspecten. Inschrijvers werden zo gestimuleerd om publieke belangen zo goed mogelijk te honoreren. De volgende (niet-uitputtende) aanpak is gehanteerd: 

Betaalbaar:

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

o o





Datum 18 augustus 2021 Pagina 2 van 3

Gunningcriteria: hoe lager de Bijdrage Aansluitkosten (BAK) hoe meer punten. Eis: er is een gedifferentieerd (naar woninggrootte) tarievenblad meegegeven aan de inschrijvers zodat gebruikers niet teveel betalen. Concreet betekent dit dat gebruikers een korting ontvangen op het jaarlijks door de Autoriteit Consument en Markt (ACM) vast te stellen maximaal door warmtebedrijven te hanteren vastrecht voor warmte- en koude. Deze eis is gemaakt om te voorkomen dat een lage BAK leiden tot hogere tarieven voor de gebruikers.

Open: o Eis: na afloop van de concessie heeft de gemeente drie keuzes hoe zij verder wil:  De concessie verlengen;  De concessie opnieuw aanbesteden;  De gemeente neemt het warmte- en koudesysteem over. Duurzaam: o Gunningcriteria: hoe hoger de duurzaamheid van het systeem hoe meer punten. o Eis: hoge- en middentemperatuursystemen worden uitgesloten.

Ter voorbereiding op de aanbesteding is afstemming gezocht met verschillende ontwikkelaars van de transformatiegebieden Kauwgomballenkwartier en Weespertrekvaart-Midden en -Oost, een woningcorporatie, de eigenaren van enkele bestaande gebouwen in het Kauwgomballenkwartier en eigenaren van datacenters in het Kauwgomballenkwartier en Weespertrekvaart-Oost. Verloop aanbestedingsprocedure tot en met gunning De Europese aanbesteding op basis van een concurrentiegerichte dialoog is op 29 oktober in de markt gezet. Op 4 november 2020 heeft de gemeenteraad voor de gebieden Amstelkwartier 3e Fase, Kauwgomballenkwartier en Weespertrekvaart-Midden en –Oost warmteplannen en een interferentiegebied vastgesteld. Na de selectie zijn vier marktpartijen op 7 januari 2021 uitgenodigd om deel te nemen aan de dialoog- en inschrijvingsfase. Al snel trokken twee partijen zich terug, waarvan één formeel uit de aanbesteding en één uit de dialoog, en hebben met de twee overige partijen drie dialoogrondes plaatsgevonden. Naar aanleiding van de dialoogrondes is afgesproken om een Beleidsregel Bodemenergie WADkwartier in combinatie met een Bodemenergieplan WAD-kwartier op te stellen. Deze moeten voorkomen dat er interferentie (onderlinge negatieve beïnvloeding) plaatsvindt tussen individuele WKO-systemen en het te ontwikkelen collectieve systeem van de concessiehouder.

Het Bodemenergieplan voor open WKO-systemen wordt in dialoog met de concessiehouder ontwikkeld en ter besluitvorming aangeboden aan Gedeputeerde Staten van de Provincie NoordHolland. Het Beleidskader Bodemenergie WAD-kwartier vormt tezamen met het Bodemenergieplan voor open WKO-systemen WAD-kwartier het toetsingskader voor vergunningverlening voor het gebruik van bodemenergie in het concessiegebied. Bovenstaande stappen hebben er toe geleid dat er op 10 juni 2021 uiteindelijk 1 inschrijving is gedaan. De andere partij waarmee dialoog is gevoerd trok zich daags voor de inschrijvingsdeadline terug. De inschrijving van Eneco BV is geldig conform de in het Programma van Eisen gestelde criteria. De concessieovereenkomst is deze zomer ondertekend. Op basis van het op 4 november 2020 door de gemeenteraad afgegeven mandaat heeft het college de Ingangsdatum van de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 augustus 2021 Pagina 3 van 3

Warmteplannen gewijzigd en de hoogte van de gelijkwaardigheidsbepaling voor energiezuinigheid aangepast op de winnende inschrijving welke energiezuiniger is dan de oorspronkelijke Warmteplannen. Conform haar inschrijving zal Eneco BV een collectief laag temperatuur warmte- en koudenet realiseren. Warmte- en koudeopslagsystemen in combinatie met warmtepompen maken onderdeel van de oplossing. De eerste warmte- en koudelevering moet vanaf 12 maanden na ondertekening van de concessieovereenkomst kunnen plaatsvinden. Contractmanagement concessie Dit betreft een aanbesteding van een dienst en er is geen sprake van investeringen van de gemeente. De gemeente heeft na afloop van de concessie de keuze hoe zij verder wil Afhankelijk van de nieuwe Warmtewet en het beleid van de gemeente Amsterdam kan een keuze worden gemaakt uit deze drie mogelijkheden. In het geval de gemeente zou besluiten om de concessie opnieuw aan te besteden of zelf over te nemen dan geldt een restwaarderegeling. Op dit moment wordt met de Directie Ruimte & Duurzaamheid gewerkt aan het opzetten van een programma LTW concessiebeheer. Binnen dit programma dient alle kennis en kunde opgebouwd te worden om de gemeente een keuze voor te leggen aan het eind van de concessieduur met een financiële onderbouwing indien nodig. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl