- 21 Deelnemingen (18) 00 Voordracht Kennisnemen van het verzoek om de gehe

Gemeenteraad

VN2021-004492 directie middelen en control

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 maart 2021

Portefeuille

Deelnemingen Duurzaamheid en Circulaire Economie (29)

Agendapunt

21

Datum besluit

9 februari 2021 Onderwerp

Instemmen met het concept-besluit 2 en het gedeeltelijk opheffen van de geheimhouding op 6 documenten als gevolg van het Wob-verzoek inzake documenten AEB-dossier. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van het Wob-verzoek van de Telegraaf van 12 oktober 2020 waarin wordt verzocht om openbaarmaking van alle correspondentie binnen en/of tussen de Gemeente Amsterdam en AEB Holding N.V. (bijlage 1.0). 2. In te stemmen met: a. het concept deelbesluit 2 (bijlage 3.0) dat in reactie op het Wob-verzoek van de Telegraaf is opgesteld en waarin wordt aangegeven dat dit gedeelte van het verzoek betrekking heeft op documenten die onder de verantwoordelijkheid van de raad vallen en waarvan de raad de geheimhouding kan opheffen. Het gaat in totaal om 6 documenten en na het opheffen van de geheimhouding zullen de 6 verzochte documenten (gedeeltelijk) openbaar worden gemaakt. b. het op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet (gedeeltelijk) opheffen van de geheimhouding op de documenten 6.5, 6.6, 6.15, 6.24, 6.37 en 11.59 zoals opgenomen in de bijlagen bij deze voordracht. 3. Kennis te nemen van: de geheimhouding die het college op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet heeft opgelegd op het concept Wob-besluit 2 en alle daarbij (gedeeltelijk) openbaar te maken documenten.

Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder f en g van de Wet openbaarheid van bestuur (het belang van geadresseerde om als eerste kennis te nemen van het Wob-besluit en de daarbij openbaar gemaakte documenten en het belang van het voorkomen van een onevenredige benadeling van de gemeente en betrokkenen). Deze geheimhouding wordt opgelegd tot het moment dat het Wob-besluit wordt verzonden aan de Telegraaf; 4. Kennis te nemen van het verzoek aan de raad om de geheimhouding die het college heeft opgelegd op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet te bekrachtigen tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering van de stukken bij de raadsgriffie Wettelijke grondslag

Artikel 169, eerste en tweede lid van de Gemeentewet. Daarin is geregeld dat het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk aan de raad verantwoording schuldig is over het door het college gevoerde bestuur en het college de raad alle inlichtingen geeft die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 3,10 en 11 van de Wet openbaarheid van bestuur. Daarin is geregeld dat er door eenieder een verzoek tot openbaarmaking kan worden ingediend, dat dit moet worden afgehandeld door het

Gegenereerd: v1.16

1

Gemeenteraad

VN2021-004492 directie middelen en control

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 maart 2021

bestuursorgaan dat de stukken onder zich heeft en op welke gronden een dergelijk verzoek moet of kan worden afgewezen. Artikel 25 van de Gemeentewet. Daarin is geregeld hoe er binnen de gemeente geheimhouding kan worden opgelegd, hoe deze kan worden opgeheven en wat de procedures daarvoor zijn Bestuurlijke achtergrond

Op 12 oktober 2020 heeft de Telegraaf een Wob-verzoek ingediend inzake AEB. Een Wob-verzoek dat betrekking heeft op documenten waarop geheimhouding is gelegd wordt aangemerkt als een verzoek tot het opheffen van de geheimhouding. De geheimhouding is destijds opgelegd voor onbepaalde tijd ter voorkoming van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden, en ter voorkoming dat de economische of financiële belangen van de gemeente worden geschaad. Naar aanleiding van dit Wob-verzoek is opnieuw beoordeeld of de gronden waarop de geheimhouding destijds is opgelegd nog steeds opportuun zijn. Dit is deels niet het geval. Onderbouwing besluit

Ad 1) Kennis te nemen van het Wob-verzoek van de Telegraaf van 12 oktober 2020 waarin wordt verzocht om openbaarmaking van alle correspondentie binnen en/of tussen de Gemeente Amsterdam en AEB Holding N.V. (bijlage 1.0). De Telegraaf heeft op 12 oktober 2020 een Wob-verzoek ingediend waarin gevraagd wordt om openbaarmaking van correspondentie in de periode van 19 juli 2019 tot en met 12 oktober 2020. Wegens de grote hoeveelheid documenten waarop het Wob-verzoek betrekking heeft, heeft op 21 oktober jl. een gesprek plaatsgevonden met de journalist van de Telegraaf om te bespreken naar welke documenten de journalist precies op zoek was. Tijdens het gesprek is de afspraak gemaakt om een inventarisatielijst te delen met alle documenten (die in onder zijn verzoek vallen) in het archief van project AEB. Hierbij hebben wij aangegeven dat alle belangrijke documenten, mails, verslagen in het projectarchief worden opgeslagen. Daarnaast hebben wij de afspraak met de journalist gemaakt om hem twee wekelijks te informeren over de voortgang van het aandelen van het Wob-verzoek. De gedeelde inventarislijst op 4 november l. bevatte 621 titels van documenten. Op 19 november jl. heeft de journalist gekozen voor 410 documenten. Naar aanleiding van deze keuze heeft er op 23 november jl. nog een gesprek plaatsgevonden met de journalist.

Tijdens het gesprek is afgesproken dat conceptversies van documenten, documenten met betrekking tot staatssteun, WPW en financieringsdocumenten van 2019 uit de selectie van 410 documenten kon worden geschrapt. Op 24 november is de inventarisatielijst met de uiteindelijke selectie van 280 documenten met de journalist gedeeld, waar de journalist diezelfde dag akkoord op heeft gegeven. Vervolgens heeft de journalist op 26 januari aangegeven dat de concept PEP en UBO-verklaringen buiten dit verzoek zullen vallen. Op hoofdlijnen omvatten de documenten die (gedeeltelijk) worden vrijgegeven n.a.v. het Wobverzoek informatie met betrekking tot: 1. 2. 3. 4.

Gegenereerd: v1.16

de claims de verzekering de BEC de financiering 2020 en correspondentie daarover met banken en AEB

2

Gemeenteraad

VN2021-004492 directie middelen en control

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 maart 2021

5. 6.

de notulen van het BT het vertrek van Koos de Vink

Met de journalist van de Telegraaf is afgesproken dat naar verwachting voor 1 maart 2021 deelbesluit 1 wordt toegestuurd. Deelbesluit 1 bevat documenten waar enkel het college geheimhouding heeft opgelegd en de documenten waar nog geen geheimhouding is opgelegd. Voor deelbesluit 2 is afgesproken deze voor 1 april te sturen. Dit deelbesluit bestaat uit documenten waar de raad de geheimhouding van heeft bekrachtigd. Ad 2) In te stemmen met: a. het concept deelbesluit 2 (bijlage 3.0) dat in reactie op het Wob-verzoek van de Telegraaf is opgesteld en waarin wordt aangegeven dat dit gedeelte van het verzoek dat betrekking heeft op documenten die onder de verantwoordelijkheid van de raad vallen en waarbij de raad de geheimhouding kan opheffen in totaal op 6 documenten ziet en dat 6 verzochte documenten (gedeeltelijk) openbaar worden gemaakt. b. het op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet (gedeeltelijk) opheffen van de geheimhouding op de documenten 6.5, 6.6, 6.15, 6.24, 6.37 en 11.59 zoals opgenomen in de bijlagen bij deze voordracht. De documenten met nummers 6.5, 6.6, 6.15, 6.24, 6.37 en 11.59 (behorende bij het concept Wobbesluit 2) kunnen niet door het college (gedeeltelijk) openbaar worden gemaakt, aangezien daarop door het college op grond van artikel 25, tweede lid Gemeentewet geheimhouding is opgelegd die door de raad is bekrachtigd.

Een Wob-verzoek dient tevens opgevat te worden als verzoek tot opheffing van de geheimhouding. In deze raadsvoordracht wordt de raad gevraagd om in te stemmen met de door het college voorgestelde gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding. De gele arceringen in de documenten geven aan welke passages niet openbaar worden gemaakt. Openbaarmaking van bepaalde informatie schaadt de economische/financiële positie van de gemeente niet meer, omdat de informatie inmiddels achterhaald is. Tevens worden derden niet meer benadeeld door openbaarmaking van bepaalde informatie in de documenten omdat informatie niet meer actueel is. Een aantal passages in documenten moet nog wel geheim blijven omdat bij openbaarmaking van deze passages de onderhandelingspositie van AEB en/of financiële positie van de gemeente geschaad kan worden. Tot slot zijn in een aantal documenten namen weggelakt. Indien en nadat de raad instemt met het gedeeltelijk opheffen van de geheimhouding, komt de geheimhouding op voornoemde documenten (deels) te vervallen. De niet geheime documenten of passages zullen naar de indiener van het Wob-verzoek toegezonden worden, gevolgd door een publicatie op de gemeentelijk website (Amsterdam.nl). Ad 3).

Kennis te nemen van: de geheimhouding die het college op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet heeft opgelegd op het concept Wob-besluit 2 en alle daarbij (gedeeltelijk) openbaar te maken documenten. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder f en g van de Wet openbaarheid van bestuur (het belang van geadresseerde om als eerste kennis te nemen van het Wob-besluit en de daarbij openbaar gemaakte documenten en het belang van het voorkomen

Gegenereerd: v1.16

3

Gemeenteraad

VN2021-004492 directie middelen en control

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 maart 2021

van een onevenredige benadeling van de gemeente en betrokkenen). Deze geheimhouding wordt opgelegd tot het moment dat het Wob-besluit wordt verzonden aan de Telegraaf; De raad wordt gevraagd om geheimhouding gedeeltelijk op te heffen op de 6 documenten behorend bij concept-deelbesluit 2. De geheimhouding wordt pas opgeheven als het besluit naar de Telegraaf wordt verstuurd. Tot slot wordt de raad gevraagd de opgelegde (tijdelijke) geheimhouding te bekrachtigen.

Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Omdat door het college eerst besloten moet worden tot gedeeltelijk opheffen van de geheimhouding, is op de volgende documenten 6.5, 6.6, 6.15, 6.24, 6.37, 11.59 geheimhouding opgelegd op grond van artikel 25, tweede lid Gemeentewet jo. artikel 10, tweede lid onder g en f van de Wob. De geheimhouding vervalt op het moment dat en voor zover de raad instemt met gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding op genoemde stukken.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-016173

11.59 KABINET 20200630 Spoedvoordracht.pdf (pdf)

AD2021-016168

6.15 KABINET 200211 Collegebesluit budget 2020 van B&W Voordracht.pdf (pdf)

AD2021-016169

6.24 KABINET 200929 KABINET Informatie beslispunt 1 Hersteltraject AEB voor raad.pdf (pdf)

AD2021-016172

6.37 KABINET Kabinetsinfornatie raad.pdf (pdf)

AD2021-016171

6.5 KABINET 200114 VERSIE ANDREAS College van B&W Voordracht.pdf (pdf)

AD2021-016170

6.6 KABINET 200107 KABINET Kabinetsinfornatie raad.pdf (pdf)

AD2021-016144

Bijlage 1.0 201012 geanonimiseerd WOB AEB 12 oktober 2020.pdf (pdf)

AD2021-016145

Bijlage 3.0 KABINET Concept Wob besluitbrief deelbesluit 2.pdf (pdf)

AD2021-016066

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Gegenereerd: v1.16

4

Gemeenteraad

VN2021-004492 directie middelen en control

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 maart 2021

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Projectteam Vitale Afvalketen, Floor Broekman, 06- 45 83 10 74, f.broekman@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.16

5