20260603 RIB kavel 32-35 def RG TS (002)

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 2 juni 2026 Woningbouw en stedelijke ontwikkeling Steven van Weyenberg Grond en Ontwikkeling, bestuurszaken.GO@amsterdam.nl

Onderwerp

Vervolgproces kavel 32 en 35 Buiksloterham/de Ceuvel en Asile Flottant

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze raadsinformatiebrief informeer ik u over de toekomst van De Ceuvel en Asile Flottant in de Papaverhoek in Buiksloterham. Sinds 2013 is dit een geliefde plek voor zowel de buurt als de stad. De Ceuvel is vooruitstrevend als broedplaats op het gebied van circulariteit. Het college vindt het daarom van belang dat deze partijen op tijd duidelijkheid krijgen over het vervolgproces en de gemeentelijke plannen voor dit gebied. De afgelopen maanden heeft het college nogmaals laten toetsen welke mogelijkheden er juridisch en beleidsmatig bestaan, om de maatschappelijke doelen in het gebied zo goed mogelijk te waarborgen en of daarvoor ruimte is binnen de geldende kaders. Uit die toetsen is opnieuw gebleken dat, in dit geval, een één op één gunning aan De Ceuvel niet mogelijk is. Het college streeft er nadrukkelijk wel naar om de benodigde selectieprocedures zodanig in te richten dat de creativiteit van de inschrijvers optimaal wordt benut, met als doel een plek te realiseren met culturele- en maatschappelijke meerwaarde. De Ceuvel kan, net als andere geïnteresseerde partijen, deelnemen aan een toekomstig selectieproces. Tegen deze achtergrond informeer ik u ook over het voornemen van het college om De Ceuvel en Asile Flottant, nog eenmaal - en voor de laatste keer - ontruimingsuitstel van één jaar aan te bieden tot en met 31 januari 2028.

In deze brief licht ik dit voornemen, de bijbehorende voorwaarden en aandachtspunten nader toe. U bent eerder door voormalig wethouder Reinier van Dantzig geïnformeerd over De Ceuvel en Asile Flottant met raadsinformatiebrieven op 16 maart 2023 en 6 juli 2023. Achtergrond In 2012 is De Ceuvel, na een gemeentelijke prijsvraagprocedure, geselecteerd voor tijdelijk gebruik van de locatie. Het tijdelijke gebruik (huur en bruikleen) gold eerder voor een periode van 10 jaar tot eind 2023. Met Asile Flottant is een tijdelijke huurovereenkomst aangegaan voor een hotel op schepen. Vanwege vertraging in de gemeentelijke planvorming is zowel in 2022 als in 2024 ontruimingsuitstel verleend - uiteindelijk tot en met 31 januari 2027. In de afgelopen 14 jaar is De Ceuvel een geliefde plek in de stad geworden. De experimentele broedplaats op het gebied van circulariteit heeft zich ontwikkeld tot een bekende en toonaangevende naam, met grote waarde voor zowel buurt als stad. De Ceuvel heeft deze plek tot

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 juni 2026 Pagina 2 van 3

een succes gemaakt. Tegelijkertijd is altijd duidelijk geweest dat De Ceuvel de plek maar voor een tijdelijke periode in gebruik mocht nemen. Dit tijdelijke karakter kwam onder meer tot uiting in lagere huurprijzen dan marktconform voor een soortgelijke functie met een definitieve bestemming en andere eisen die zijn gesteld aan de tijdelijke opstallen. De afspraken tussen de gemeente en De Ceuvel en Asile Flottant zijn vastgelegd in contracten voor een beperkte duur. De verplichtingen tot een lege oplevering van terrein en water zijn ter zekerheid van de gemeente ook nog eens vastgelegd in notariële aktes. Het vertrek van De Ceuvel en Asile Flottant is nodig omdat de (deels zwaar) verontreinigde grond gesaneerd moet worden en de kades worden vervangen. Ook wordt een oost-west fietsverbinding aangelegd. Het plan voor de gebiedsontwikkeling bestaat uit een broedplaats, bedrijfsruimte en horeca, daarnaast bestaat het plan uit een woningbouwprogramma met ongeveer 20 woningen. Ten behoeve van de gebiedsontwikkeling is het noodzakelijk om de grond geschikt te maken voor zijn nieuwe functie door het wegnemen van humane risico’s voor mens en dier door de uitvoering van de bodemsanering van de (deels zwaar) verontreinigde grond. Het college vindt het belangrijk om de bijzondere sfeer van het gebied en de maatschappelijke functie ervan, zo veel mogelijk te waarborgen.

De afgelopen jaren is meerdere malen onderzocht of er mogelijkheden bestaan om De Ceuvel te laten blijven op de huidige plek in Buiksloterham. Al eerder werd geconcludeerd dat hiertoe geen mogelijkheden zijn omdat, in dit geval, een één op één gunning aan De Ceuvel niet kan. In lijn met het Amsterdamse selectiebeleid en de eisen van de Didam-jurisprudentie moet een openbare selectieprocedure plaatsvinden. Deze conclusie is op mijn verzoek recent extern gevalideerd door Dirkzwager advocaten. Verlenging tijdelijk gebruik Het college heeft besloten nog éénmaal - en voor de laatste keer- ontruimingsuitstel van één jaar aan te bieden tot en met 31 januari 2028. Hieraan worden voorwaarden gesteld zodat het aanbod zo min mogelijk risicovol is voor de gemeente. Dit uitstel is mogelijk omdat uitwerking van de planvorming voor de betreffende kavels is vertraagd. Het ontruimingsuitstel is slechts mogelijk onder de nadrukkelijke voorwaarde dat de gemeente en De Ceuvel en Asile Flottant overeenstemming bereiken over de voorwaarden die juridisch moeten worden vastgelegd in nieuwe bijlagen bij de gesloten beëindigingsovereenkomsten, met nieuwe notariële ontruimingsakten. Dat laatste geeft de gemeente een titel om te ontruimen. Bodemsanering Zodra het terrein leeg wordt opgeleverd van het tijdelijke gebruik, wordt de bodem onderzocht.

Daarna wordt op basis van de resultaten van de onderzoeken gestart met de sanering en het veilig bouwrijp maken van de kavel. Het saneren van vervuilde gemeentegrond vindt plaats onder de verantwoordelijkheid van- en voor risico van de gemeente. Tijdens deze periode kan de kavel enige tijd niet gebruikt worden anders dan voor bodemonderzoek, bodemsanering en bouwrijp maken. Het noodzakelijke bodemonderzoek en de daar op volgende sanering is niet uitvoerbaar zolang het terrein nog in gebruik is. Tijdens het bodemonderzoek worden op meerdere locaties op het terrein boringen uitgevoerd en sleuven gegraven, waarbij objecten en opstallen hinder kunnen vormen, hetgeen een risico is. Ik heb deze risico’s nogmaals beoordeeld en acht deze onverantwoord. Deze activiteiten kunnen ook niet plaatsvinden nadat een nieuwe gebruiker is geselecteerd, omdat daarmee risico’s op vertraging en onvoorziene omstandigheden verwerkt moeten worden in de aanbestedingsvoorwaarden, wat een onevenredig negatief gevolg heeft voor de gemeente en niet passend is bij haar rol als overheidsorgaan. Als de betrokken partijen tot overeenstemming komen over het ontruimingsuitstel en de bijbehorende voorwaarden, wordt de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 juni 2026 Pagina 3 van 3

‘leegstandsperiode’ zo kort mogelijk gemaakt. Deze werkwijze sluit aan bij eerdere verzoeken van de gemeenteraad om te zorgen voor een zo kort mogelijke periode tussen het vertrek van de Ceuvel en Asile Flottant, de noodzakelijke bodemsanering en de definitieve nieuwbouw ontwikkeling. Toekomst van de locatie In de aankomende periode wordt verder gewerkt aan de programmatische en stedenbouwkundige uitgangspunten voor deze plek zodat daarna één of meerdere selectieprocedures kunnen worden georganiseerd. De basis hiervoor is de in 2020 door de raad vastgestelde ‘Herijking Investeringsnota Buiksloterham’ (HIB, 2020). Na inspraak door De Ceuvel op de HIB is een broedplaats opgenomen in het programma voor het gebied. In de HIB zijn aan de locatie spelregels toegekend die in lijn liggen met het huidige, bijzondere karakter van de plek, zoals: minder bouwvolume dan in de rest van Buiksloterham. Daarnaast is – meer in algemene zin – opgenomen in de HIB dat er in het gebied ‘meer ruimte’ wordt geboden aan wooncoöperaties. Voor de verschillende programmaonderdelen is het nadrukkelijke streven om de selectieprocedures zó in te richten dat de creativiteit van de inschrijvers optimaal benut wordt, met als doel een plek te realiseren met culturele- en maatschappelijke meerwaarde.

Ook wordt gezocht naar de mogelijkheid om ook kleinere, lokale partijen een kans te geven bij de ontwikkeling van de kavels. De Ceuvel kan, naast andere geïnteresseerde partijen, meedoen aan de selectieprocedure. Voor het beoogde woonprogramma, bestaande uit ongeveer 20 woningen, is de gemeente voornemens een wooncoöperatie te selecteren via de zogenaamde kaartenbak voor wooncoöperaties. Ik hoop u hiermee voor nu voldoende te hebben geïnformeerd. Ter volledigheid meld ik u dat de inhoud van dit besluit ook met de Ceuvel en Asile Flottant is gedeeld. Uiteraard zal ik u nader informeren zodra er zich relevante ontwikkelingen voordoen.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Steven van Weyenberg Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl