20252401 raadsinformatiebrief 2024 (1)+ (4).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 27 maart 2025 Grond en Ontwikkeling Zita Pels (waarnemend) Claudia Brinkmann, Grond & Ontwikkeling (c.brinkmann@amsterdam.nl) 0622631796 Rapportage toepassing uitzonderingen op het selectiebeleid bij gronduitgifte conform het Didam-arrest in 2024.

Geachte leden van de gemeenteraad,

Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 5 september 2023 heeft het college de nieuwe “Beleidsregels voor selectieprocessen bij gronduitgifte voor Gebiedsontwikkeling 2023” vastgesteld. De raadscommissie RO heeft op 27 september 2023 kennisgenomen van dit besluit (VN2023-018092). Deze beleidsregels zijn een aangepaste versie van de herijkte regels van 2016. De aanpassing was nodig omdat in november 2021 het zogenaamde Didam arrest is gewezen. In dit arrest heeft de Hoge Raad geoordeeld dat een overheidslichaam dat bijvoorbeeld een onroerende zaak wil verkopen of in erfpacht wil uitgeven, gelegenheid moet bieden aan (potentiële) gegadigden om mee te dingen naar deze onroerende zaak. Dit is het geval indien er meerdere serieuze gegadigden zijn voor de verkrijging van de desbetreffende onroerende zaak of redelijkerwijs te verwachten is dat er meerdere serieuze gegadigden zullen zijn. Dit houdt in dat het overheidslichaam de koper moet selecteren aan de hand van objectieve, toetsbare en redelijke criteria door middel van een openbare selectieprocedure. Deze verplichting vloeit voort uit het gelijkheidsbeginsel om gelijke kansen te bieden. Een uitzondering hierop vormen specifieke situaties waarbij er maar één serieuze gegadigde voor de uitgifte is waardoor een meervoudige selectie niet mogelijk is.

In die gevallen moet het voornemen om grond uit te geven aan deze enige serieuze gegadigde onderbouwd worden gepubliceerd in een openbare publicatie (officielebekendmakingen.nl). De te leveren onderbouwing moet ook dan gebaseerd zijn op objectieve, toetsbare en redelijke criteria. De gemeente hanteert in haar selectiebeleid en werkwijze deze uitzondering al sinds november 2021 conform het Didam-arrest. In de “Beleidsregels selectieprocessen bij gronduitgifte voor Gebiedsontwikkeling 2023” is daarom de openbare meervoudige selectie wederom het uitgangspunt. Afwijkingen op een openbare selectie zijn alleen geoorloofd als er sprake is van slechts één serieuze gegadigde.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 maart 2025 Pagina 2 van 3

De bevoegdheid van gronduitgifte in erfpacht en om af te wijken van het beginsel van meervoudige openbare selectie van marktpartijen voor gebiedsontwikkeling is d.m.v. het “Bevoegdhedenbesluit ambtelijke organisatie Amsterdam” gemandateerd aan de directeur Grond & Ontwikkeling. Dit geldt voor de bovengenoemde uitzondering waarbij er slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de ontwikkeling van een kavel. Een aanvraag om hiervan gebruik te maken moet ruim voorafgaand aan de start van precontractuele onderhandelingen of contractvorming (schriftelijk) gemotiveerd voorgelegd worden aan de directeur Grond & Ontwikkeling. Het Adviesteam Selectie Marktpartijen dat binnen Grond & Ontwikkeling is ingesteld, levert schriftelijk advies aan de directeur over de voorgenomen uitzondering en de directeur neemt vervolgens een besluit. Hierna wordt een dergelijke afwijking gepubliceerd. Bij politieke of bestuurlijke gevoeligheid wordt de voorgenomen afwijking voorgelegd aan het college. Conform het beleid wordt jaarlijks aan de commissie RO een rapportage verstrekt met daarin een overzicht van de gevallen waarbij gebruik is gemaakt van afwijkingen van openbare meervoudige selectie op basis van het Didamarrest. Nb: het gaat hier om kavels die zelfstandig uitgeefbaar zijn.

Deze rapportage ziet niet op kleine erfpachtuitbreidingen zoals snippergroen of grondruil waarbij een bestaand erfpachtrecht enkele meters wordt verplaatst. Hieronder treft u de rapportage over 2024 aan: Afwijkingen op basis van de uitzonderingen conform het Didam-arrest:

1.

2.

Datum besluit directeur G&O 10-072024

Project

Ontwikkelaar/ eindgebruiker

Reden uitzondering

Programma

Amstel III

Stadsherstel

Uitgifte 3 monumenten uit de voormalige Zuidergasfabriek

23092024

Dijkgraafplein

De Nijs

Uitgifte in verband met de integrale gebiedsontwikkeling op het Dijkgraafplein

Renovatie en herstel, hierna verschillende vormen van exploitatie. Wonen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 maart 2025 Pagina 3 van 3

Op deze openbare voornemens is door geen enkele andere partij via een kort geding aangegeven dat zij ook in aanmerking kunnen komen voor de voorgenomen uitgifte. Dat bevestigt het beeld van de gemeente dat er maar één serieuze gegadigde voor de betreffende uitgifte is. Daarom kon worden overgegaan tot de voorgenomen uitgifte. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Waarnemend Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl