20251217 Raadsinformatiebrief Evaluatie NHA op NHA Casemanagement

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 17 december 2025 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Parkeren, bestuurlijke.zaken.parkeren@amsterdam.nl

Onderwerp

Evaluatie NHA op NHA & Casemanagement

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Sinds 1986 is er betaald parkeren in Amsterdam. De afgelopen decennia groeide de stad en nam de parkeerdruk toe. Om te voorkomen dat de stad volledig vast zou komen te staan, inclusief alle toegangswegen, is het gebied met betaald parkeren steeds verder uitgebreid. Het uitgangspunt is dat in de hele stad min of meer dezelfde regels gelden. Door de jaren heen is er vanuit de maatschappij of vanuit de politiek behoefte geweest om hierop bij te sturen om bijvoorbeeld een specifieke doelgroep te helpen of om fraude tegen te gaan. Dit heeft ertoe geleid dat er een breed scala aan parkeervergunningen is ontstaan. Naast de meer bekende bewoners-, bedrijfs- en bezoekersvergunning, zijn er de sportverenigings-, maatschappelijke-, hulpverleners, volkstuin-, mantelzorg, invalide- (voor bewoners én bezoekers) en autodeelorganisatievergunningen. Elk product met zijn eigen voorwaarden. Toen er begonnen werd met grootschalige sloop/nieuwbouwprojecten werd de herhuisvestersregeling ingevoerd. Nadat bekend werd dat er veel werd gefraudeerd met gehandicaptenvergunningen, werd het systeem aangepast. Toen bleek dat veel toeristen het parkeergeld en de daaropvolgende boete niet betaalden, is het klemproces hierop aangepast. Zo zijn er nog tal van kleine en grote aanpassingen op het uniforme beleid waardoor het geheel ontzettend complex is geworden.

Er zijn meer dan 200.000 vergunningen (exclusief de bezoekersvergunningen) en jaarlijks worden ongeveer 750.000 naheffingsaanslagen opgelegd. Daardoor is het onvermijdelijk dat er af en toe fouten worden gemaakt, hoe ontzettend vervelend dat ook is. Al deze ontwikkelingen hebben geleid tot het parkeerbeleid dat we nu toepassen. Ik vind het belangrijk dat we altijd kijken hoe we bewoners en ondernemers kunnen helpen en om daarbij de menselijke maat toe te passen. Om degenen die vastlopen in dit beleid, of die door een foutje in problemen raken, heb ik verschillende processen in gang gezet om dit op te pakken. In deze brief informeer ik u over de voortgang. 1. Evaluatie proces NHA op NHA De werkwijze NHA op NHA is in 2021 en 2022 gestart en in 2025 opnieuw opgepakt. Het doel van deze werkwijze is om vergunninghouders die in korte tijd meerdere naheffingsaanslagen (NHA’s)

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 december 2025 Pagina 2 van 5

ontvangen, vroegtijdig te benaderen en problemen op te lossen. Dit proces richt zich uitsluitend op vergunninghouders, omdat van deze groep contactgegevens beschikbaar zijn. Selectiecriteria De selectie van casussen binnen de werkwijze NHA op NHA is gebaseerd op de volgende criteria kentekenhouders met meer dan 3 NHA's per week, meer dan 5 per 2 weken of meer dan 10 per maand. Deze selectiecriteria zijn opgesteld om vergunninghouders te identificeren die in korte tijd een groot aantal NHA’s ontvangen. Dit kan ontstaan zijn door een fout in het systeem of bijvoorbeeld een betaling die is uitgebleven waardoor een vergunning onbedoeld niet is verlengd. Resultaten In 2025 zijn 4.071 unieke kentekens met openstaande NHA's geselecteerd. Hiervan zijn er 967 vergunninghouders. Slechts 256 vergunninghouders konden worden bereikt in maximaal 3 belpogingen, wat neerkomt op 6% van de totale groep van 4.071 geselecteerde kentekenhouders. Uit de gesprekken bleek dat in 92% van de gevallen de oorzaak van de NHA’s bij de vergunninghouder zelf lag. De meest voorkomende oorzaken waren: • • • • •

Niet tijdig betalen van de vergunning (39% van de gevallen). Parkeren buiten het vergunninggebied (9%). Niet wijzigen van het kenteken na aanschaf van een nieuwe auto (7%). Niet terugzetten van een tijdelijk kenteken, bijvoorbeeld na gebruik van een leenauto (7%). Overig (38%).

Aanpassingen Omdat het proces van NHA op NHA arbeidsintensief is en de resultaten relatief laag zijn, is besloten om de werkwijze aan te passen. De belangrijkste reden waarom vergunninghouders veel openstaande NHA’s hebben, is omdat zij niet tijdig betalen voor de verlenging van hun vergunning. Om bovenstaande reden is besloten om voorlopig deze groep vergunninghouders direct na de verlengingsperiode van hun vergunning na te bellen. Dit heeft geleid tot positieve resultaten: veel vergunninghouders betaalden alsnog hun vergunning, waardoor onnodige NHA’s werden voorkomen. Tijdens deze gesprekken werd ook waardevolle informatie verzameld, zoals de behoefte aan betere communicatie over automatische incasso en kentekenwijzigingen. Daarnaast is de communicatie rondom het gebruik van tijdelijke kentekens verbeterd. Vergunninghouders worden nu expliciet gewezen op het belang van het tijdig terugzetten van hun oorspronkelijke kenteken na gebruik van een leenauto. Conclusie Hoewel de werkwijze arbeidsintensief is, heeft de hierboven uitgeschreven waardevolle inzichten opgeleverd. Omdat er een overlap is tussen de werkwijze van NHA op NHA en casemanagement

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 december 2025 Pagina 3 van 5

(zie hieronder) wordt momenteel verkend of deze processen waar mogelijk samengevoegd kunnen worden en structureel ingebed worden in de organisatie. 2. Evaluatie casemanagement Het casemanagement is opgezet om bewoners die vastlopen in het parkeersysteem te signaleren en de problemen op te lossen. Dit richt zich op zowel proactieve als reactieve benaderingen. Proactief worden burgers met veel NHA’s en/of een gesleept voertuig benaderd via brieven, briefkaarten of telefonisch contact waar contactgegevens beschikbaar. Reactief wordt ingegaan op signalen van burgers die vastlopen in het reguliere proces, bijvoorbeeld via meldingen van ketenpartners zoals buurtteams, stadsloketten of het sociaal loket. Selectiecriteria Binnen casemanagement worden casussen geselecteerd op basis van de volgende criteria: Proactieve benadering: o Meer dan 5 recent opgelegde of openstaande NHA’s in de afgelopen 4-6 maanden. o Het merendeel van de NHA’s is opgelegd in of rondom het woonadres van de kentekenhouder. o De kentekenhouder is woonachtig in Amsterdam, omdat Amsterdammers vaak geholpen kunnen worden met een vergunning. o Het probleem lijkt niet opgelost te zijn. Op basis van de huidige data bestaat de doelgroep nu uit circa 3500 kentekenhouders. Reactieve benadering: o o o o

De burger heeft al bezwaar gemaakt of een klacht ingediend, maar loopt vast in het reguliere proces. De burger wordt van het kastje naar de muur gestuurd met betrekking tot parkeerproblematiek. De burger heeft een vergunning, maar krijgt toch (onterechte) NHA’s en komt er met bezwaar niet uit. Schrijnende situaties waarbij mensen door parkeerproblemen verder in de problemen komen.

Resultaten Sinds de start van het casemanagement op 1 juli 2025 zijn 72 casussen behandeld waarvan 54 afgerond. De casussen zijn op een enkele na, allemaal binnengekomen via het reactieve proces. Hierbij heeft de burger dus zelf bij de gemeente aan de bel getrokken, en aangegeven dat er behoefte is aan hulp. Het versturen van brieven heeft er niet voor gezorgd dat burgers zelf contact opnamen met casemanagement. De komende periode zal deze benadering verder geëvalueerd worden en zal er besloten worden of de proactieve benadering voortgezet wordt. Van de 54 afgeronde casussen vielen er 52 binnen de scope van casemanagement. De overige hadden ook in het regulier proces afgehandeld kunnen worden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 december 2025 Pagina 4 van 5

Veelvoorkomende problemen zijn: • Verlopen gehandicaptenparkeerkaarten (GPK’s), waardoor ook de aanvullende gehandicaptenparkeervergunning niet meer geldig was. • Problemen met vergunningaanvragen of -verlengingen, waarbij burgers dachten dat hun vergunning actief was terwijl dit niet het geval bleek. • Schrijnende situaties, zoals economische daklozen die in hun auto slapen en daardoor extra kwetsbaar zijn voor parkeerschulden en gesleepte voertuigen of bewoners die door de toeslagenaffaire in de problemen zijn gekomen en daardoor e.e.a. niet meer konden overzien. In het merendeel van de situaties is het gelukt om de burger te helpen door vergunningen aan te passen of opnieuw te activeren, naheffingen te vernietigen of gesleepte voertuigen vrij te geven. Een voorbeeld hiervan is een burger die door een administratieve fout geen vergunning had, waardoor hij meerdere NHA’s en een wielklem kreeg. Door casemanagement is dit probleem opgelost en zijn de NHA’s vernietigd. Verbeteringen en toekomstige stappen Het casemanagement heeft geleid tot bewustwording binnen de fiscale keten en enkele procesverbeteringen, zoals extra controles voorafgaand aan het klemmen van voertuigen. Daarnaast is de samenwerking met ketenpartners, zoals buurtteams en het sociaal loket, geïntensiveerd.

De proactieve benadering met brieven en briefkaarten heeft onvoldoende respons vanuit de bewoners opgeleverd (3 reacties op 69 uitgezonden brieven/briefkaarten). Er wordt momenteel verkend hoe we deze kwetsbare burgers beter kunnen bereiken. Wij denken hierbij bijvoorbeeld aan: • • • • •

Uitwisselen informatie met de buurtteams (vanuit parkeren naar de buurtteams) Uitwisselen informatie met het doorbraakteam (slachtoffers toeslagenaffaire) Inzetten BOA's om bewoners met gesleepte auto's die niet op de brief reageren thuis te benaderen Doelgerichter klemmen (auto's met meeste NHA's waar we denken iets te kunnen doen eerst) om in contact te komen Huisbezoek door medewerkers van parkeren

Hoewel we denken dat bovenstaande initiatieven meer resultaat zullen opleveren dan het verzenden van brieven/briefkaarten stuiten veel van deze initiatieven op mogelijke schending van privacy. Hierdoor is het niet altijd mogelijk om het (direct) uit te voeren. Dit moet verder worden uitgezocht.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 december 2025 Pagina 5 van 5

Conclusie Het aantal behandelde casussen is nog relatief klein, waardoor het te vroeg is om definitieve conclusies te trekken. Het casemanagement loopt door en nieuwe mogelijkheden worden verkend. De resultaten zullen worden geëvalueerd om te bepalen hoe casemanagement structureel kan worden ingebed in het reguliere proces en eventueel kan worden samengevoegd met het proces van NHA op NHA. Voorlopige conclusie en vervolgstappen De evaluaties van NHA op NHA en casemanagement tonen aan dat beide processen waardevolle inzichten opleveren en bijdragen aan het signaleren en oplossen van problemen binnen het parkeersysteem. Hoewel de impact van NHA op NHA beperkt is, zijn er verbeteringen doorgevoerd, zoals het nabellen van vergunninghouders na de verlengingsperiode. Casemanagement heeft al enkele schrijnende situaties opgelost en bewustwording binnen de keten vergroot. Nieuwe initiatieven worden uitgewerkt. Beide processen worden verder geëvalueerd en mogelijk samengevoegd en in de lijn ondergebracht Ik houd u op de hoogte van de voortgang en zal u tijdig informeren over de uitkomsten van de verdere evaluatie en de verdere stappen die we zullen nemen. Ik beschouw mijn toezegging gedaan in de commissievergadering Mobiliteit en Openbare Ruimte (MOW) van 20 maart 2025 met deze brief als afgedaan. Met vriendelijke groet,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, vervoer en luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl