20250930 brief GVB aan adh Amsterdam en VRA

GVB Holding NV

Per email: Alexander.Scholtes@amsterdam.nl Gemeente Amsterdam De heer A.S.P. Scholtes Postbus 202 1000 AE Amsterdam Per email: marja.ruigrok@haarlemmermeer.nl Vervoerregio Amsterdam Mevrouw M.H. Ruigrok Postbus 626 1000 AP Amsterdam 1182HP314

Datum

30 september 2025

Onderwerp

Administratieve controle GVB-bussen (Amsterdam Noord)

Postbus 2131 1000 CC AMSTERDAM T 020 4606060 www.gvb.nl KvK 34258788 Contactpersoon : Claudia Zuiderwijk

Geachte heer Scholtes, geachte mevrouw Ruigrok, Zoals bekend heeft de politie donderdagochtend 25 september 2025 in Amsterdam-Noord een administratieve controle uitgevoerd op de verplichte aanwezigheid van fysieke documenten in onze bussen. U stelde mij hierover enkele vragen, mede naar aanleiding van vragen die tijdens de commissie MOW aan wethouder Van der Horst werden gesteld. Die vragen konden op dat moment niet worden beantwoord, omdat de focus van GVB toen lag op het zo snel mogelijk herstellen van de dienstregeling. De nadruk in deze reactie ligt vooral op de operatie als vervoerder en de impact voor de reiziger. Gezien de aard van de situatie bevat de reactie minder elementen die specifiek vanuit de aandeelhoudersrol zijn opgesteld. Ik heb wethouder Van der Horst, in haar rol als opdrachtgever en voorzitter van het dagelijks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam, toegezegd haar te informeren over de analyse van de oorzaken van de ontstane situatie. Op basis daarvan zal ik ook aangeven welke maatregelen wij nemen om herhaling te voorkomen. Wij sturen onze opdrachtgever een brief met de analyse en maatregelen, gericht op de operationele kant. Omdat de vragen vanuit uw commissie en de commissie MOW mogelijk parallel lopen, ontvangt u, net als wethouder Van der Horst, een afschrift van elkaars brief.

Bezoekadres

Arlandaweg 106 1043 HP AMSTERDAM

Datum

30 september 2025

Pagina

2 van 8

Feiten Administratieve controle politie 23 september 2025 De administratieve controle van de politie op bussen in Amsterdam-Noord richtte zich op de voertuigdocumentatie: • een kopie van het kentekenbewijs; • een gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning; • een keuringsrapport van een geldige APK-keuring (dit is wenselijk, maar niet verplicht, want de politie kan dit online inzien). Ook moet de buschauffeur altijd zijn rijbewijs met geldige code 951 en een gezondheidsverklaring bij zich dragen. Het was ons bekend dat er binnenkort een controle van de politie zou plaatsvinden. Hierover waren wij nog met de politie in gesprek. Voor GVB is dit geen excuus; GVB had moeten borgen dat de volledigheid van bovengenoemde set aan voertuigdocumentatie fysiek ook op elk voertuig aanwezig is. Vergunningen en keuringen zijn en waren verleend Belangrijk om te melden is dat alle benodigde vergunningen en keuringen bij GVB verleend waren en zijn. Dat betekent dat: • Dat GVB in bezit is van een geldige communautaire vergunning; • al onze bussen een geldige APK-keuring hebben; • al onze buschauffeurs een geldig rijbewijs, code 95 en gezondheidsverklaring hebben. In sommige bussen was de voertuigdocumentatie niet compleet.

Communautaire vergunning Voor elk voertuig dat (inter)nationaal wordt ingezet, is een gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning2 verplicht om in het voertuig aanwezig te hebben. Deze vergunning is verleend aan GVB, maar in dit geval ontbrak in sommige bussen de gewaarmerkte kopie vergunning. Deze zijn middels een spoedprocedure bij KIWA3 aangevraagd en afgelopen vrijdag zijn alle bussen hiervan voorzien. Uitkomsten politiecontrole naar administratieve volledigheid Tijdens de administratieve controle die de politie in Amsterdam-Noord uitvoerde, bleek dat:

1 Code 95 is een aanduiding op het rijbewijs die aangeeft dat een chauffeur vakbekwaam is om beroepsmatig voertuigen te

besturen waarvoor een rijbewijs C1(E), C(E), D1(E) of D(E) vereist is. 2 Een communautaire vergunning is een Europese vergunning die transportondernemers nodig hebben om goederen of

personen internationaal te mogen vervoeren binnen de EU-lidstaten. 3

Kiwa is een internationaal opererende organisatie die zich bezighoudt met testen, inspecteren en certificeren (TIC) van

producten, diensten, processen en systemen. Kiwa Register is namens de Minister van I&M verantwoordelijk voor het verstrekken van communautaire vergunningen voor internationaal en nationaal personenvervoer met bussen en touringcars.

Datum

30 september 2025

Pagina

3 van 8

1. Fysieke voertuigdocumentatie niet aanwezig of niet compleet was: bij enkele gecontroleerde bussen ontbraken de verplichte voertuigdocumentatie (bijv. kentekenbewijs, gewaarmerkte kopie vergunningen). Reden voor het niet aanwezig zijn van deze formulieren, was dat één van de medewerkers bij zijn pensionering een mondelinge overdracht heeft gedaan aan zijn opvolger. Daarbij is het belang van het fysiek aanwezig hebben van deze voertuigdocumenten onvoldoende benadrukt. Er is hier sprake van een menselijke fout, maar ook van onvoldoende check op de uitvoering van die actie. En tussentijdse checks op ”zijn alle formulieren aanwezig op de elke bus.” Zonder de aanwezigheid van deze gewaarmerkte kopie van de vergunning mag een voertuig volgens de wet niet rijden. Opgemerkt wordt dat GVB Bus wel beschikt over de benodigde vergunning maar deze niet in een gewaarmerkte kopie in alle bussen aanwezig was. Tot nog toe heeft GVB nog geen proces-verbaal van de politie ontvangen. 2. Enkele bestuurders zonder geldige documenten reden: GVB heeft van bestuurders vernomen dat één bestuurder zijn rijbewijs niet bij zich had en enkele bestuurders niet de gezondheidsverklaring bij zich hadden. GVB heeft geen zicht op hoeveel proces-verbalen er zijn uitgeschreven. GVB krijgt als werkgever geen informatie van de politie. Medewerkers ontvangen een proces-verbaal van de politie.

Van de weg halen van alle voertuigen Uit voorzorg hebben wij vervolgens alle bussen in Amsterdam-Noord van de weg gehaald om te controleren of de juiste documenten en vergunningen op de juiste plek in de bus aanwezig waren. Dat hebben we gedaan om twee redenen: ▪ Borgen personele veiligheid en reizigersveiligheid: een aantal bussen kon wel rijden. Toch is besloten om ook deze bussen van de weg te halen. Hiervoor is gekozen omdat de personele veiligheid en de reizigersveiligheid gegarandeerd moest worden. De bussen zouden anders overvol raken en konden dan niet meer veilig in de dienstregeling rijden. We hebben dit besluit in overleg met de personeelsvertegenwoordiging genomen. ▪ Controle van de fysieke documenten: GVB wilde er volledig zeker van zijn dat de juiste documenten en vergunningen op de juiste plek in de bus aanwezig waren. Als GVB dat niet had gedaan, dan was GVB in overtreding. Als na controle door ons bleek dat de verplichte documenten en vergunningen in de bus aanwezig waren, kon de bus weer de weg op. Dienstregeling weer opgestart Als na controle door ons bleek dat de verplichte voertuigdocumentatie volledig aanwezig was in de bus, kon de bus weer de weg op. Rond 16.00 uur konden we de dienstregeling in Amsterdam-Noord weer opstarten en om 16.30 uur reed het merendeel van de bussen weer.

Garage West en Zuid Gedurende de dag controleerde GVB de aanwezigheid van de voertuigdocumentatie bij alle stilstaande bussen op stations en in de garages West en Zuid. Tweede controle gehele busvloot 's nachts

Datum

30 september 2025

Pagina

4 van 8

In de avond en nacht hebben we de hele busvloot gecontroleerd op de aanwezigheid van de juiste voertuigdocumentatie. Zo wisten we precies met hoeveel bussen we vrijdagochtend 26 september 2025 konden starten. Voertuigdocumentatie nu op orde Alle voertuigen beschikken nu over de juist voertuigdocumentatie. Veiligheid van de reizigers en medewerkers GVB kan 100% garanderen dat de veiligheid van onze reizigers en medewerkers niet in het geding is geweest. Zoals we hierboven beschreven, hebben al onze bussen een geldige APK en voldoen aan alle geldende veiligheidseisen. De communautaire vergunning heeft geen raakvlak met veiligheidsaspecten van het bus voertuig zelf. De communautaire vergunning toont aan dat GVB voldoet aan strikte eisen op het gebied van vakbekwaamheid, betrouwbaarheid en financiële draagkracht. Daarnaast hebben alle buschauffeurs die wij inzetten een geldig rijbewijs met code 95 én een geldige gezondheidsverklaring. Borging van verbetermaatregelen GVB was genoodzaakt de bussen in Amsterdam-Noord van de weg te halen. Dat is buitengewoon vervelend voor de reizigers die hier de dupe van waren. Ter voorkoming van toekomstige fouten neemt GVB de volgende maatregelen: 1. GVB gaat het proces van de controle op aanwezigheid voertuigdocumentatie schriftelijk vastleggen. 2. Proceswijziging op chauffeursniveau: we voeren op chauffeursniveau een extra controle in.

Chauffeurs voeren bij in dienst nemen van de bus een voertuigcheck uit. Bij geconstateerde tekortkomingen melden chauffeurs dit bij onze verkeerleiding, zodat het direct opgepakt kan worden. In deze check voegen we nu expliciet een controle toe op de aanwezigheid van de voertuigdocumentatie. Daarnaast attenderen wij onze chauffeurs op het bij zich dragen van een geldig rijbewijs met code 95 en de gezondheidsverklaring. 3. Steekproeven: Tot slot gaan we ieder kwartaal een steekproef uitvoeren om te controleren of de verplichte voertuigdocumentatie daadwerkelijk in bussen aanwezig is. Los van de inhoud van deze brief hebben we de gestelde vragen ook separaat beantwoord in de bijlage. Uiteraard bespreken wij deze casus, de analyse en de maatregelen met onze Raad van Commissarissen en onze opdrachtgever, de Vervoerregio Amsterdam. Als deelneming informeren wij u over het vervolg. Dat zal ofwel bij de AvA-vergadering in december gebeuren, ofwel tijdens ons periodieke aandeelhoudersoverleg.

Datum

30 september 2025

Pagina

5 van 8

Van harte hoop ik dat ik met deze brief een goed beeld heb gegeven over de gebeurtenissen van afgelopen week.

Met vriendelijke groet,

C.J.G. Zuiderwijk Algemeen directeur GVB Holding NV

Datum

30 september 2025

Pagina

6 van 8

Bijlage n.a.v. door aandeelhouders gestelde vragen Wat heeft de politie geconstateerd op busniveau? Ging het om enkele bussen die politie van de weg heeft gehaald of alle? Ging het daarbij dus om enkele bussen die papieren niet op orde hadden, of echt alle bussen in Noord, zodat een check gedaan kon worden van de omvang van de omissie? Waarom moesten meteen alle bussen van de weg? De politie heeft donderdagochtend 25 september 2025 in Amsterdam Noord een administratieve controle uitgevoerd op de verplichte aanwezigheid van fysieke voertuigdocumenten in onze bussen. Het gaat om een kentekenbewijs en een kopie gewaarmerkte communautaire vergunning van de Inspectie Leefomgeving en Transport. Ook is gecontroleerd of bestuurders een geldig rijbewijs met code 95 en een gezondheidsverklaring bij zich hadden. Bij de controle bleek dat bij een aantal bussen de verplichte voertuigdocumentatie niet volledig was of niet op de juiste plek in de bus lagen, waardoor ze niet konden worden overhandigd. De bussen waar de verplichte voertuigdocumentatie ontbrak of niet op de juiste plek lag, mochten niet meer rijden. Wij hebben vervolgens alle bussen in Amsterdam Noord van de weg gehaald om te controleren of de juiste papieren op de juiste plek in de bus aanwezig waren. Anders waren we in overtreding.

Als na controle door ons bleek dat de verplichte voertuigdocumentatie volledig aanwezig was in de bus, kon de bus weer de weg op. Rond 16.00 uur konden we de dienstregeling in Amsterdam-Noord weer opstarten en om 16.30 uur reed het merendeel van de bussen weer. In de avond en nacht hebben we de hele busvloot gecontroleerd op de aanwezigheid van de juiste voertuigdocumentatie. Zo wisten we precies met hoeveel bussen we vrijdagochtend 26 september 2025 de bus exploitatie konden starten. Wij hebben toe nu toe nog geen proces-verbalen van de politie ontvangen. Wat is er aan de hand op chauffeursniveau? Over persoonlijke bekeuringen, zoals het niet kunnen tonen van een geldig rijbewijs met code 95 of de gezondheidsverklaring, krijgt GVB als werkgever geen informatie. Het is ons bekend dat de politie bij één buschauffeur constateerde dat hij zijn rijbewijs niet bij zich had. Ook bleken een paar buschauffeurs hun gezondheidsverklaring niet bij zich te dragen. En kunnen jullie 100% garanderen dat de veiligheid van de medewerkers en reizigers nooit in het geding is geweest? Wij kunnen 100% garanderen dat de veiligheid van onze medewerkers en reizigers niet in het geding is geweest. Zoals we bij hierboven beschreven, al onze bussen hebben een geldige APK en voldoen aan alle veiligheidseisen.

De communautaire vergunning heeft geen raakvlak met veiligheidsaspecten van het bus voertuig zelf. De communautaire vergunning toont aan dat GVB voldoet aan strikte eisen

Datum

30 september 2025

Pagina

7 van 8

op het gebied van vakbekwaamheid, betrouwbaarheid en financiële draagkracht. Alle buschauffeurs die door ons worden ingezet, hebben een geldig rijbewijs met code 95 en een gezondheidsverklaring. Hoe kan het dat er geen volledige set van verplichte documenten aanwezig was in iedere bus? Als de controle aangekondigd was, hoe kan het dan dat zaken toch niet op orde waren? Vooropgesteld, het is onze verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat de vereiste voertuigdocumentatie te allen tijde in elke bus aanwezig is. GVB was in gesprek met de politie over een uit te voeren controle. Wij wisten nog niet om wat voor soort controle het ging. Wij waren in de veronderstelling dat deze controle niet op zo’n korte termijn zou worden uitgevoerd. Hier hadden we ons beter op moeten voorbereiden. Dat dit nu niet het geval was, is het gevolg van een menselijke fout. Onze voormalig wagenparkbeheerder heeft bij zijn pensionering een mondelinge overdracht gedaan aan zijn opvolger. Daarbij is het belang van het fysiek aanwezig hebben van deze voertuigdocumenten onvoldoende benadrukt. Om dit in de toekomst te voorkomen, leggen we het overdrachtsproces schriftelijk vast. Daarnaast voeren we op chauffeursniveau een extra controle in. Iedere chauffeur heeft al tijd bij de start van zijn dienst om een voertuigcheck uit te voeren.

Als iets niet in orde is, meldt de chauffeur dit bij onze verkeersleiding, zodat het direct opgepakt kan worden. In deze check voegen we nu expliciet een controle toe op de aanwezigheid van de verplichte documenten. Hoe zijn we met de overlast voor reizigers om gegaan? We hebben alles op alles gezet om te zorgen dat de bussen weer konden rijden met de verplichte voertuigdocumentatie aan boord. Op vrijdagochtend 26 september reed het merendeel van de dienstregeling weer. Op vrijdagavond 26 september 19:00 uur was de volledige dienstregeling zo goed als volledig hersteld. De reisinformatie op onze website en in de app was actueel, en onze Klantenservice was geïnformeerd om reizigers zo goed mogelijk te ondersteunen bij het plannen van hun reis. Reizigers die hinder hebben ondervonden door het tijdelijk niet rijden van bussen in AmsterdamNoord, kunnen een vergoeding aanvragen. We hanteren een ruime regeling bij vertraging of uitval van ritten. Zo vergoeden we bijvoorbeeld taxikosten wanneer een reiziger op een halte meer dan zestig minuten vertraging heeft en er geen alternatief openbaar vervoer beschikbaar is. Het vergoedingsformulier is te vinden op onze website onder Klantenservice > Onze online formulieren. Ook bij onze loketten staan onze medewerkers klaar om te helpen bij het indienen van een aanvraag.

Hoe zit het met de benodigde vergunningen: waren die er wel of niet? Als ze nog niet waren geleverd maar wel ‘toegezegd’, aan wie ligt dat dan? Heeft GVB te laat aangevraagd? Is ILT traag? Iets anders? In de pers gaat het om spoedaanvragen die nog in gang gezet worden. Maar als alle vergunningen er waren, hoe zit dat dan?

Datum

30 september 2025

Pagina

8 van 8

GVB Bus is in het bezit van een geldige communautaire vergunning. Wat ontbrak, was een gewaarmerkt kopie vergunning in iedere afzonderlijke bus. Dit is het gevolg van een menselijke fout. Op donderdag hebben we met spoed de ontbrekende gewaarmerkte afschriften van de communautaire vergunning aangevraagd. Vrijdagmiddag hebben we deze ontvangen en direct geplaatst in de bussen waar het document ontbrak.