20250711 Raadsinformatiebrief ATA 2025.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

Bijlage

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 juli 2025 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Verkeer & Openbare Ruimte, bestuurszaken.V&OR@amsterdam.nl Amsterdamse Taxiaanpak 2025 Amsterdamse Taxiaanpak 2025

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze raadsinformatiebrief informeer ik u over de actualisatie van de Amsterdamse Taxiaanpak (ATA 2025). Deze aanpak leidt tot een aanpassing van de Amsterdamse taxiverordening en het beleid voor het medegebruik van lijnbusbanen door taxi’s. Deze worden in 2026 aan u voorgelegd. Taxi’s vormen een onmisbare schakel in de mobiliteitsmix: zij bieden vervoer buiten de dienstregeling van het OV en maken de stad bereikbaar voor mensen die niet zelf kunnen of willen rijden. Tegelijkertijd is de taximarkt in korte tijd sterk veranderd. Steeds meer ritten worden vooraf besteld via apps, terwijl de gemeente vooral regels kan stellen aan aanbieders van opstapvervoer. Daardoor, door de toenemende vraag en aanbod en het feit dat de gemeente alleen aanvullende regels kan stellen voor het opstapvervoer, ontstaat op bepaalde momenten en locaties, bijvoorbeeld rond het Leidseplein en Amsterdam Centraal, een concentratie van taxi’s. Die drukte en de daarmee samenhangende overlast bepaalt helaas vaak het beeld, terwijl het grootste deel van de chauffeurs zijn werk gewoon goed doet. Kwaliteit en betrouwbaarheid van het taxivervoer blijven voor het college prioriteit. We willen gewenst gedrag belonen en ongewenste praktijken gericht aanpakken.

Dat doen we onder meer door nauwer samen te werken met Toegelaten Taxiorganisaties (TTO's), platformbedrijven en chauffeursvertegenwoordigers. Op die manier houden we zicht op de markt en kunnen we gezamenlijk knelpunten signaleren, agenderen en mogelijk ook oplossen. Om deze balans tussen bereikbaarheid, leefbaarheid en goed ondernemerschap vast te houden, stelt het college drie gerichte aanpassingen voor in de ATA 2025. In deze brief licht ik eerst toe wat er sinds 2021 is gebeurd, motiveer ik waarom bijsturing nu nodig is en beschrijf ik de drie maatregelen en hun verwachte effecten. Resultaten sinds 2021 Na vaststelling van de Amsterdamse Taxiaanpak 2021 is gewerkt aan de bereikbaarheid van de stad, betere service, schoner vervoer en toezicht voor taxi’s. Bereikbaarheid van de stad In overleg met branche, bewoners en stadsdelen zijn extra taxiplekken gerealiseerd waarmee

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juli 2025 Pagina 2 van 5

knelpunten rond bereikbaarheid direct werden verlicht. In totaal werden 27 door de branche aangedragen knelpunten onderzocht: voor acht knelpunten werd een oplossingstraject uitgevoerd. Voor negentien knelpunten bleek na onderzoek dat maatregelen niet noodzakelijk of niet geschikt waren. Er zijn 48 extra taxiplekken aangelegd op acht drukbezochte locaties. Betere service: aanpak anti-discriminatie Iedere reiziger moet in elke taxi kunnen stappen. Helaas is dat niet altijd het geval. Soms is er sprake van discriminatie. Het is van belang om daar aandacht voor te hebben. Zo heeft een campagne genaamd ‘Meld je rit’ tegen LHBTIQ+ discriminatie ruim duizend chauffeurs en reizigers bereikt. Voortbouwend op het succes van de “Meld Je Rit”-campagne, lanceerden we, samen met bedrijven, het meldplatform RITA (Report It Always). Sinds de lancering melden reizigers vaker incidenten. Schoner vervoer Ruim een kwart van de Amsterdamse taxi’s rijdt inmiddels uitstootvrij (peiling november 2024). Dat aandeel groeit door extra laadpunten op standplaatsen, reservering van uitstootvrije plekken en een kosten-vergelijkingstool (TCO-tool) die laat zien dat een elektrische taxi op termijn vaak goedkoper is dan een fossiele. Omdat taxi’s door hun hoge kilometrage nog steeds veel uitstoot veroorzaken, blijft verdere verduurzaming een prioriteit in de ATA 2025.

Handhaving en toezicht Sinds 2012 voeren gemeentelijke handhavers, politie, ILT en Belastingdienst gezamenlijke acties uit. Zij controleren tegelijk vergunningen, rij- en rusttijden en fiscale naleving. Hierdoor kunnen overtredingen sneller worden gesanctioneerd en zien chauffeurs meteen op welke punten ze moeten verbeteren. Hierdoor stijgt de kwaliteit en kan er tegelijk worden gecontroleerd of aan alle regels wordt voldaan, zowel de landelijke als de aanvullende lokale regels voor de straattaximarkt. Op en rond de taxistandplaats bij Amsterdam Centraal intensiveren we dit toezicht. Dit is nodig vanwege aanhoudende overlast zoals foutparkeren, hinderlijk gedrag, exorbitante tarieven en verkeersonveilige situaties. We zorgen ook voor aanvullende ondersteuning van de politie. Daarnaast zetten we taxihosts in om klanten te helpen bij het vinden van een taxi. Waarom nu een actualisatie? Hoewel steeds meer ritten via apps worden besteld, blijft het TTO-stelsel voorlopig de beste manier om kwaliteit en toezicht op de Amsterdamse straattaximarkt te waarborgen. Zolang de landelijke wetgeving (Wet personenvervoer 2000) niet verandert, zou het afschaffen van het TTO-stelsel leiden tot een onoverzichtelijke markt zonder duidelijke aanspreekpunten. In de ATA 2025 handhaven we daarom het TTO-stelsel en moderniseren het waar nodig.

Zo blijven de regels rond opstapritten helder en behoudt de taxi, vooral op plekken waar het OV niet komt, haar rol in de stedelijke mobiliteitsmix. Drie maatregelen in de ATA 2025 - Taxiverordening behouden en aanscherpen Het college stelt voor de huidige Taxiverordening, en daarmee het TTO-stelsel, voorlopig in stand te houden en samen met de branche te verfijnen. Intrekking zou

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

-

Datum 8 juli 2025 Pagina 3 van 5

volgens zowel de gemeente als de politie de markt te onrustig maken en de kwaliteit van het taxivervoer ondermijnen. Eén uniform stadsbreed lijnbusbaanbeleid Regels voor toegang van taxi's tot de lijnbusbanen verschillen nu tussen chauffeurs die onder andere opstapvervoer verrichten en chauffeurs die alleen bestelvervoer verrichten. We voeren één helder kader in voor het medegebruik van lijnbusbanen door taxi’s met een ontheffing. Dit maakt duidelijk waar en wanneer taxi’s mogen rijden, ongeacht of ze tot de opstap- of bestelmarkt behoren. Ook de handhaving wordt gelijkgetrokken: overtredingen krijgen voortaan voor alle taxichauffeurs dezelfde gevolgen. Nu is dat nog ongelijk. Wie een Taxxxivergunning heeft om in Amsterdam opstapvervoer aan te bieden, riskeert bij een overtreding schorsing van deze vergunning, terwijl taxi’s zonder een Taxxxivergunning een minder zware sanctie opgelegd krijgen. Met het actualiseren van het beleid zorgen we voor eerlijke en handhaafbare regels. Verkenning van zonebeleid door pilot in de binnenstad Om piekdrukte te beperken starten we in 2025 een proefzone in de binnenstad. In deze zone, op een nader te bepalen locatie, willen we het aantal taxi’s op drukke momenten reguleren. We meten en evalueren het effect op leefbaarheid en verkeersveiligheid. Als de resultaten positief zijn, breiden we de aanpak uit naar andere drukke locaties.

Wat levert het op? Met deze drie ingrepen houden we de straattaximarkt beheersbaar binnen de grenzen van onze mogelijkheden als gemeente, in afwachting van de noodzakelijke modernisering van de landelijke wetgeving. Door de aangescherpte TTO-regulering krijgt de gemeente een robuustere basis om snel en gericht te handhaven, wat bijdraagt aan een professionelere en betrouwbaardere taximarkt. Reizigers profiteren hierdoor van een hogere kwaliteit van dienstverlening, zoals betere beschikbaarheid, betrouwbaarheid en klantvriendelijkheid. De vraag blijft echter of dit voldoende is, aangezien de aanvullende lokale regels slechtst gelden voor het opstapvervoer én niet het besteld vervoer. De harmonisatie van lijnbusbaanregels zorgt voor een eenduidige set aan regels op de lijnbusbanen voor opstap en bestelvervoer. Dit verduidelijkt daarmee de regels voor alle betrokkenen en vergemakkelijkt de handhaving. Het zonebeleid verlaagt de concentratie van taxi’s op gevoelige plekken voor overlast, waardoor bewoners minder hinder gaan ondervinden. Intussen blijft de gemeente Amsterdam samen met andere gemeenten die zijn aangesloten bij het gemeentelijk mobiliteitsnetwerk GNMI bij het Rijk aandringen op vijf aanpassingen in de Wet Personenvervoer 2000: 1. Hef het onderscheid tussen opstap- en bestelvervoer op Maak van beide vormen van taxivervoer één wettelijk regime.

Dat sluit beter aan op de praktijk. 2. Geef gemeenten voldoende bevoegdheden om op de hele straattaximarkt te reguleren en te handhaven Nu kunnen zij nauwelijks optreden bij misstanden buiten de opstapmarkt. Dat ondermijnt hun publieke taak. Gemeenten hebben toegang nodig tot data, goede samenwerking met ILT en politie, en wettelijke bevoegdheden die op gehele straattaximarkt toepasbaar zijn.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juli 2025 Pagina 4 van 5

3. Versterk de landelijke eisen voor chauffeurs en organisaties Taxichauffeurs moeten aantoonbaar vakbekwaam zijn, een geldige VOG hebben en herkenbaar geregistreerd staan. Verantwoord rijgedrag, vakmanschap en respect voor de reiziger en collega’s moeten overal de norm zijn. Deze eisen bestaan in de basis, maar worden in de praktijk niet altijd effectief geborgd of periodiek getoetst. Gemeenten pleiten daarom voor een herijking en aanscherping van deze landelijke eisen, met als doel een hogere toegangsdrempel tot het beroep én betere handhaafbaarheid.1 4. Voorkom onduidelijke prijsafspraken In de huidige situatie mogen aanbieders van opstapvervoer onderhandelen over de prijs. In theorie zou dat reizigers voordeel kunnen opleveren, maar in de praktijk leidt dit vaak tot onduidelijke afspraken en buitensporige tarieven, vooral voor toeristen en op drukke momenten. Gemeenten pleiten daarom voor een landelijke verplichting tot het aan hebben staan én het gebruik van de taxameter, naast verplichte bonafgifte voor opstapvervoer aanbieders. Dat maakt de prijs transparant, voorkomt misbruik en vergroot het vertrouwen in de sector. 5. Maak het mogelijk om het aantal taxi’s te reguleren op drukke plekken en/of drukke momenten Denk aan evenementen, uitgaansgebieden of stations. Gemeenten moeten daar kunnen sturen op het aantal taxi’s om overlast en opstoppingen te voorkomen.

Hoewel er via de Wegenverkeerswet en Algemene Plaatselijke Verordening beperkt lokale verkeersmaatregelen mogelijk zijn, blijkt dit in de praktijk onvoldoende effectief. Er ontbreekt nu een expliciete wettelijke bevoegdheid om het aantal taxi’s of taxichauffeurs te reguleren binnen de Wp2000. Gemeenten pleiten daarom voor duidelijke juridische instrumenten, zoals vergunningsplafonds of venstertijden specifiek voor taxi’s.

Vervolg De proefzone start in de loop van 2025. De aangepaste taxiverordening wordt medio 2026 aan u voorgelegd. Ook de harmonisatie van het lijnbusbaanbeleid volgt in 2026. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zie uit naar uw reactie. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

1

Hoewel er in de praktijk overlap bestaat tussen chauffeurs in het contractvervoer en de straattaximarkt, verschillen de markten wezenlijk in aard. Contractvervoer is vooraf gepland, met vaste opdrachtgevers, tarieven en ritten. De straattaximarkt werkt met spontane ritten en individuele prijsvorming. Deze verschillen rechtvaardigen ruimte voor aanvullende en specifieke regelgeving, duidelijke toelatingseisen per segment én betere handhaafbaarheid.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juli 2025 Pagina 5 van 5