2025 september 25 Afdoening Hbh motie zorgcoöperaties.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 25-9-2025 Zorg en Maatschappelijke ontwikkeling Alexander Scholtes Bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl

Onderwerp

Afdoening motie 2024-533 inzake zorgcoöperaties hulp in het huishouden

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 13 november 2024 heeft uw raad de motie 2024-533 inzake zorgcoöperaties aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd: 1. Na te gaan waar het geld dat sinds april 2021 door het stadsbestuur beschikbaar is gesteld voor het opstarten van de zorgcoöperaties tot dusver aan is besteed; 2. Indien de beschikbare gelden reeds zijn uitgegeven of elders zijn ondergebracht bij een ander programmaonderdeel op de Begroting, hierover de gemeenteraad te informeren; 3. In contact te treden met de Amsterdamse zorgverleners die graag aan de slag gaan met het opstarten van een zorgcoöperatie; 4. Samen met deze zorgverleners een plan op te stellen om, eventueel na een volgend aanbestedingstraject, een zorgcoöperatie op te richten voor de huishoudelijke zorg; 5. Indien mogelijk de hiervoor reeds beschikbaar gestelde gelden te gebruiken; 6. De gemeenteraad over het bovenstaande te informeren via een raadsinformatiebrief. De motie valt uiteen in drie financiële vragen (punten 1, 2 en 5) en drie verzoeken tot actie van het college (punten 3, 4 en 6). Context In de vorige bestuursperiode is veel inzet geweest op het betrekken van een zorgcoöperatie ten behoeve van de huishoudelijke zorgverlening. Dit heeft ook resultaat opgeleverd: er is een subsidieregeling opgetuigd voor het oprichten van een zorgcoöperatie.

Het college heeft daar een initiatiefnemer mee weten te bereiken die hiervoor subsidie heeft gekregen en zich ook heeft ingeschreven bij de aanbesteding van 2022. Het college heeft in de aanbesteding bij de gunningscriteria extra punten toegekend voor de mate van zeggenschap van uitvoerend medewerkers, waarmee een zorgcoöperatie betrekkelijk gemakkelijk extra punten zou kunnen scoren. Desondanks is de inschrijving van de deelnemende zorgcoöperatie gestrand op het geheel aan gestelde criteria en de eindscore t.o.v. andere inschrijvers. De zorgcoöperatie heeft destijds hierop ook een uitgebreide toelichting ontvangen en is dat mogelijkheid geboden hierover in gesprek te gaan.

1

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

25 september 2025 Pagina 2 van 3

Het college kan niet op de gestelde criteria inboeten om zorgcoöperaties ter wille te zijn. Het college zal in 2027 een oproep doen aan belangstellenden voor het oprichten van zorgcoöperaties om deel te nemen aan de aanbesteding voor de nieuwe contractering Hulp bij huishouden vanaf 2029. Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: In reactie op de drie financiële vragen: Het door het stadsbestuur in april 2021 te reserveren budget was bedoeld voor het voornemen om kleinschalige zorgcoöperaties hulp in het huishouden in natura uit te kunnen laten voeren. Belangrijkste kenmerk van deze coöperaties is dat de huishoudelijke hulpen medewerkers, deelnemers én mede-eigenaars van de coöperatie zijn. Zij zijn in dienst van de coöperatie voor een regulier salaris, maar bepalen ook gezamenlijk het beleid van de coöperatie. Het geld dat de coöperatie verdient, wordt eerst besteed aan kosten en salarissen, en wat er overblijft kan als winst aan de medewerkers worden uitgekeerd. Vanuit de gelopen aanbesteding in 2022 is er geen zorgcoöperatie hulp in het huishouden in natura gecontracteerd. Omdat er geen zorgcoöperatie is toegetreden als uitvoerder van hulp in het huishouden in natura is het voornemen uit 2021 om hiervoor 2 mln te reserveren niet financieel-technisch in de begroting verwerkt.

Het budget ‘hulp in het huishouden in natura’ heeft dus in 2021 of daarna hierdoor geen aanpassing gehad. Het is niet hiervoor uitgesplitst, verlaagd of verhoogd. Het budget is en wordt besteed aan uitvoering van hulp in het huishouden in natura door de gecontracteerde aanbieders. Indien een zorgcoöperatie zou kunnen toetreden tot de uitvoering, dan kan het budget ook voor die uitvoering worden aangewend. 1) Uitgaven aan zorgcoöperaties: • € 541 is besteed aan uitbesteding van werkzaamheden voor opstellen Stappenplan Werknemerscoöperatie. € 5.000 is als subsidie verstrekt voor Oprichtingskosten Coöperatie aan een initiatiefnemer. € 5.541 in totaal. 2) Het vanaf april 2021 bedoelde budget voor uitvoering van hulp in het huishouden door zorgcoöperaties is financieel-technisch niet op een specifieke ‘eigen’ begrotingspost gesteld. Het idee in 2021 was om dit te bekostigen (uit te splitsen van) vanuit de begrotingspost Hulp bij huishouden zorg in natura. Omdat de er geen zorgcoöperatie hulp in het huishouden in natura uitvoert, heeft er geen begrotingswijziging hiervoor plaatsgevonden. 5) Omdat hulp in het huishouden in nature op dit moment niet wordt uitgevoerd door een zorgcoöperatie is er op dit moment geen reden om hiervoor middelen te reserveren binnen de begroting.

Wanneer een zorgcoöperatie als aanbieder kan toetreden voor uitvoering hulp in het huishouden in natura, dan is hiervoor dit budget ook beschikbaar.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

25 september 2025 Pagina 3 van 3

In reactie op de verzoeken tot actie aan het college: 3), 4), 6) Deze verzoeken tot actie behelzen het benaderen van initiatiefnemers om hen een zorgcoöperatie te helpen oprichten die aan de volgende aanbesteding deel kan nemen, en daarover de raad te berichten met een raadsinformatiebrief. Het college ondersteunt graag dat medewerkers zeggenschap over hun werkzaamheden hebben. Verder kan het college zich voorstellen dat een coöperatie bijdraagt aan persoonlijke en buurtgerichte huishoudelijke zorgverlening, zoals de motie aandraagt. De contracten met de huidige aanbieders Hulp bij huishouden hoeven (inclusief verlengingsopties) pas vanaf 1 januari 2029 vernieuwd te worden. Het college is daarom voornemens om in 2027 belangstellenden over het oprichten van zorgcoöperaties te benaderen voor deelname aan de volgende aanbesteding voor zorg in natura Hulp bij huishouden. Het college heeft de mogelijkheden onderzocht om een zorgcoöperatie toe te voegen voor Zorg in Natura binnen het huidige bestel. Dit blijkt juridisch gezien niet mogelijk, omdat na consultatie de huidige aanbieders hiermee niet akkoord gaan en zij hierop vanuit de aanbesteding in hun recht staan. De enige mogelijkheid is het opstarten van een uitgebreide aanvullende Europese aanbesteding.

Het college vindt dit geen reële optie, omdat het te veel middelen en inzet vergt met te weinig garantie op het gewenste resultaat. De Amsterdamse zorgverleners die nu graag aan de slag gaan met het opstarten van een zorgcoöperatie zijn geïnformeerd over de mogelijkheid om te starten als PGB aanbieder. Zo kunnen ze ervaring opdoen en zich gereedmaken voor deelname aan een volgende aanbesteding van de Hulp bij huishouden-contracten in 2029. Community Wealth Building in Nieuw-West is beschikbaar voor hulp met allerlei aspecten van het opbouwen van hun organisatie. Ook is de Amsterdamse Wmo-verordening met de nadere regels voor pgb-aanbieders onder de aandacht gebracht. Tevens is de ambtelijke organisatie beschikbaar om hen bij vragen te ondersteunen met informatie en advies. De initiatiefnemers geven aan dit als een kansrijke mogelijkheid te zien om te starten als Hulp bij huishouden aanbieder in Amsterdam. Zij geven aan hier ook ervaring mee te hebben in andere gemeenten. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Alexander Scholtes Wethouder Zorg en Maatschappelijke ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl