2025-09-03 Raadsinformatiebrief commissies openbare versie.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 2 september 2025 Grond & Ontwikkeling Steven van Weyenberg Grond & Ontwikkeling, k.hallers@amsterdam.nl Afdoening toezeggingen TA2025-000830, TA2025-000829, TA2025-000967 van fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) en raadslid Aslami (D66) uit de commissievergaderingen van 21 mei jl. en 25 juni jl. inzake de beleidsadvies- en de pilot geschillencommissie erfpacht

Geachte leden van de gemeenteraad, Het college heeft bij besluit van 15 oktober 2024 ingestemd met het instellen van een vaste, onafhankelijke, externe beleidsadviescommissie erfpacht en een geschillencommissie erfpacht in de vorm van een pilot. Ook heeft het college destijds de bijhorende reglementen vastgesteld. Bij besluit van 2 september jl. zijn de leden van de beleidsadviescommissie door het college benoemd en zijn de reglementen van zowel de beleidsadviescommissie als de pilot geschillencommissie erfpacht nog op een aantal punten aangepast. De leden van de geschillencommissie worden bij besluit van 3 september aanstaande door de directeur Grond & Ontwikkeling benoemd. De implementatie van beide commissies is daarmee thans in een vergevorderd stadium. Het doet mij daarom genoegen om u via deze brief te kunnen informeren over de startdatum van beide commissies. Ook zal ik u via deze brief informeren over de afdoening van de navolgende toezeggingen: - In de commissievergadering RO van 21 mei jl. heb ik u naar aanleiding van vragen van fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) toegezegd u nader te informeren over de vraag naar de mogelijkheid tot opname van de gemeenteraad in artikel 6a van het reglement van de beleidsadviescommissie en over de vraag naar structurele datafouten. - Ook heb ik u in de commissievergadering van 21 mei jl.

naar aanleiding van een vraag van het raadslid Aslami (D66) toegezegd om in de evaluatie van de pilot geschillencommissie terug te komen op de vraag hoeveel er is afgeweken van het zwaarwegende advies van de geschillencommissie. - Tot slot heb ik u in de commissievergadering van 25 juni jl. naar aanleiding van een vraag van fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) toegezegd u na de zomer via een raadsinformatiebrief te informeren over de startdatum van de beleidsadvies- en pilot geschillencommissie erfpacht. Benoeming van de leden van de pilot geschillencommissie en wijziging bijbehorend reglement De leden van de pilot geschillencommissie worden bij besluit van 3 september aanstaande door de directeur Grond & Ontwikkeling benoemd. Naar aanleiding van mijn toezegging uit de commissie RO van 21 mei jl. is er één extra extern lid toegevoegd aan de pilot geschillencommissie. Dit

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 september 2025 Pagina 2 van 4

betekent dat de geschillencommissie uit vier leden bestaat: twee externe leden en twee leden die werkzaam zijn bij – of werkzaam in opdracht van de gemeente. De twee externe leden betreffen: Evert Jan Nilting, 66 jaar, Manager Vastgoed bij PGB Pensioendienst en Peter Kramer, 66 jaar, thans gepensioneerd (voormalig Financieel directeur Woningstichting Den Helder). De twee interne leden betreffen twee medewerkers van de afdeling Erfpacht & Uitgifte, werkzaam in de functie accountmanager en adviseur gronduitgifte (zij wisselen elkaar af) en één medewerker van de afdeling Strategie en Advies, werkzaam in de functie grondprijsadviseur. De voorzitter betreft één van de leden die niet werkzaam is bij – of werkzaam in opdracht van de gemeente. De voorzitter heeft de doorslaggevende stem indien de stemmen staken. Het reglement van de geschillencommissie is bij collegebesluit d.d. 2 september jl. op deze punten aangepast. Verder zijn de verwijzingen naar het grondwaardebeleid in het reglement geüpdatet, omdat er inmiddels nieuw grondwaardebeleid is vastgesteld.1 Ook is in het reglement ter verduidelijking nader toegelicht wie bedenkingen kunnen indienen bij de geschillencommissie, namelijk natuurlijke personen die erfpachter zijn van een erfpachtrecht dat gelegen is in de gemeente Amsterdam en het erfpachtrecht waaromtrent bedenkingen zijn ingediend, gebruikt voor zelfbewoning.

Tot slot zijn enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd. Afdoening vraag fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) uit de commissievergadering RO d.d. 21 mei jl. naar de mogelijkheid tot opname van de gemeenteraad in artikel 6a van het reglement van de beleidsadviescommissie (TA2025-000830) In de commissievergadering RO van 21 mei jl. heeft fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) de vraag gesteld of het mogelijk is om de gemeenteraad in artikel 6a van het reglement van de beleidsadviescommissie op te nemen. Fractievertegenwoordiger Lochtenberg gaf daarbij aan dat beleid kan worden voorgesteld door het college, maar ook via initiatiefvoorstellen door de gemeenteraad. In reactie daarop bericht ik u graag als volgt. Het vaststellen en wijzigen van erfpachtbeleid is een collegebevoegdheid (artikel 160 lid 1, sub d Gemeentewet). Dit heeft tot gevolg dat alleen erfpachtbeleidsvoorstellen van het college aan de beleidsadviescommissie kunnen worden voorgelegd. Indien een initiatiefvoorstel wordt ingediend dan wordt de reguliere procedure daaromtrent gevolgd. Dit betekent dat het college binnen zes weken bestuurlijk op het initiatiefvoorstel reageert.

Indien het initiatiefvoorstel vervolgens wordt aangenomen door de gemeenteraad en het college naar aanleiding daarvan erfpachtbeleid (of een wijziging daarvan) voorbereidt, dan zal dat beleidsvoornemen van het college (welk voorstel is geïnitieerd door de raad) door Grond & Ontwikkeling namens het college aan de beleidsadviescommissie worden voorgelegd. Het initiatiefvoorstel dat door de raad is aangenomen, en dat de aanleiding vormt voor het beleidsvoornemen, zal daarbij worden meegezonden aan de beleidsadviescommissie. Gelet op het voorgaande is in de toelichting van artikel 6 sub a van het reglement van de beleidsadviescommissie ter verduidelijking toegevoegd dat de beleidsadviescommissie ook adviseert op verzoek van Grond & Ontwikkeling indien een initiatiefvoorstel of motie wordt aangenomen door de gemeenteraad en het college naar aanleiding daarvan een erfpachtbeleidsbeslissing voorbereidt zoals aangeduid in dit reglement. 1

U bent hierover geïnformeerd via de raadsinformatiebrief d.d. 10 december 2024 inzake Grondwaardebeleid voor nieuwe en bestaande erfpachtrechten 2025, het verlengen van de Transformatie-Impuls, het aflopen van de tijdelijke crisismaatregel herijking grondprijsafspraken, de Lijst Buurtstraatquotes 2025 en de aangepaste Lijst Buurtstraatquotes 2024.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 september 2025 Pagina 3 van 4

Benoeming leden van de beleidsadviescommissie erfpacht en overige wijzigingen bijbehorend reglement Naast de wijziging van de toelichting van artikel 6 sub a van het reglement zoals hiervoor toegelicht, zijn ook de verwijzingen in het reglement naar het grondwaardebeleid geüpdatet, omdat er inmiddels nieuw grondwaardebeleid is vastgesteld. Daarnaast zijn enkele tekstuele wijzigingen doorgevoerd. Ook zijn bij besluit van 2 september jl. de leden van de beleidsadviescommissie door het college benoemd. De beleidsadviescommissie bestaat uit de volgende leden: Paul Nelisse (Director Valuations, Colliers), Erwin van der Krabben (Hoogleraar Planologie, Radboud Universiteit Nijmegen), Bianca Kofman (Kandidaat-notaris Commercieel Vastgoed, Westvaer Notarissen) en Cora Hagendijk (Notaris en Partner, Meijer Notarissen). De leden uit het notariaat zullen elkaar afwisselen. Afdoening vraag fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) uit de commissievergadering RO d.d. 21 mei jl. over structurele datafouten (TA2025-000830) Fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) heeft in de commissievergadering van 21 mei jl. ook de vraag gesteld hoe tijdens de beleidsuitvoering met structurele datafouten in systemen wordt omgegaan.

Fractievertegenwoordiger Lochtenberg verwees daarbij naar een eerdere commissievergadering waarin een inspreker aangaf dat er mogelijk datafouten zouden zijn gemaakt bij het vaststellen van herbouwkostenpercentages. In reactie daarop bericht ik u graag als volgt. In het reglement van de beleidsadviescommissie is vastgelegd dat eerder bestuurlijk vastgesteld erfpacht- en grondwaardebeleid onderdeel vormen van het juridisch kader waarbinnen de leden voorgenomen beleidsbeslissingen dienen te beoordelen. Uitvoering van beleid valt niet onder het juridisch kader, gezien het feit dat het een resultante is van de uitgangspunten, principes en rekenregels zoals neergelegd in het (grondwaarde)beleid. Tijdens de commissievergadering van 16 april jl. heeft een inspreker gesproken over de indexering van de herbouwkostenpercentages. Deze inspreker was van mening dat er fouten in de indexering van de herbouwkosten zaten. Het CDA heeft hier tevens vragen over gesteld. Tijdens de commissievergadering is door wethouder Groot-Wassink uitgelegd dat er geen sprake is van datafouten in de indexering van de bouwkostenreferenties. Er is een keuze gemaakt in de beleidsuitvoering om een specifieke indexering te gebruiken die aansluit bij de Amsterdamse markt.

In het geval er bij beleidsuitvoering onjuiste acties of uitkomsten worden geconstateerd, wordt gekeken of het beleid op een juiste manier is toegepast. Wanneer dit niet het geval is, dan wordt hierop een correctie uitgevoerd en gekeken of er eventuele benadeelden zijn. Ten overvloede meld ik dat specifiek voor bestaande erfpachtrechten, bij de jaarlijkse vaststelling van het grondwaardebeleid, twee aparte onafhankelijke deskundige partijen de opdracht wordt gegeven om te kijken of het vastgestelde beleid op correcte wijze wordt uitgevoerd. Voor wat betreft de data die de gemeente gebruikt, worden ook deze vaak ingekocht dan wel verkregen via de gegevenslevering van Belastingen. In de beantwoording van de schriftelijke vragen van 7 april 2025 zijn de externe bronnen die de gemeente gebruikt op een rij gezet (zie het antwoord op vraag 13). Daarnaast vraagt de gemeente met enige regelmaat aan externe taxateurs om inzicht te geven in de waarde van specifieke objecten of een deelmarkt. Tevens laat de gemeente de stichtingskosten van referentiemodellen om de circa 5 jaar door externe bouwkostenbureaus

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 2 september 2025 Pagina 4 van 4

bepalen. Op deze manier betracht de gemeente de beleidsuitvoering zo correct en zorgvuldig mogelijk te laten plaatsvinden. Startdatum van beide commissies en evaluatie na één jaar Tot slot bericht ik u naar aanleiding van een vraag van fractievertegenwoordiger Lochtenberg (CDA) in de commissievergadering RO van 25 juni jl., dat beide commissies op 15 september aanstaande zullen starten (TA2025-000967). Zoals ik u reeds eerder heb bericht, zullen beide commissies na een jaar geëvalueerd worden, zodat onder andere kan worden vastgesteld wat de effectiviteit is van beide commissies, wat de ervaringen zijn van de betrokkenen en in welke mate de beide commissies tegemoet komen aan de gemeentelijke ambitie om het draagvlak voor (de uitvoering van) het Amsterdamse erfpachtstelsel te vergroten. Naar aanleiding van een verzoek van het raadslid Aslami (D66) uit de commissievergadering van 21 mei jl., zal de vraag hoeveel er is afgeweken van het zwaarwegende advies van de geschillencommissie worden meegenomen in de evaluatie van de pilot geschillencommissie (TA2025-000829). Op basis van de evaluatie kan worden afgewogen of het belang van erfpachters door beide commissies wordt gediend en of dit belang in een redelijke verhouding staat tot de inzet die daarvoor noodzakelijk blijkt te zijn.

Door de start van zowel de beleidsadviescommissie als de pilot geschillencommissie erfpacht zijn de punten uit het coalitieakkoord “Amsterdams akkoord” die betrekking hebben op erfpacht, hiermee afgerond. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Steven van Weyenberg Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl