20241212 verslag Gemeenteraad middag.pdf

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Raadsnotulen

Jaar Vergaderdatum Publicatiedatum

2024 12 december 2024 22 januari 2024 OPENBARE VERGADERING OP DONDERDAG 12 DECEMBER 2024

Middagzitting op donderdag 12 december 2024 Voorzitter: Femke Halsema, burgemeester Plaatsvervangend voorzitter: Kune Burgers Raadsgriffier: Jolien Houtman Verslaglegging: Nina Post, Notuleerservice Nederland De VOORZITTER opent de vergadering om 13.00 uur. Grond en Ontwikkeling 40. Kennisnemen van de discussienota: Bied ruimte aan lokale huisartsenpraktijken VN2024-017135 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van leden Minderhoud, Runderkamp, Alberts, Van Pijpen en Aslami inzake bied ruimte aan lokaal gebonden eerstelijnszorg binnen gemeentelijk vastgoed, nr. 613.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: te onderzoeken of eerstelijnszorg (waaronder huisartsenpraktijken) onder de gemeentelijke beleidsdoelen kunnen vallen en zo ja onder welke voorwaarden; hierbij mee te nemen hoe de lokale binding van huisartsen, en de met hen samenwerkende eerstelijnszorg, én het belang daarvan voor de (bredere) maatschappelijke doelstellingen van de gemeente, zoveel mogelijk geborgd kan worden in de selectiecriteria, in acht nemende de geldende wet - en regelgeving omtrent objectiviteit, meetbaarheid en redelijkheid. De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Minderhoud. Het lid MINDERHOUD: Dank, voorzitter. En sta mij toe de bredere context van dit agendapunt kort te schetsen.

Naast alle voorstellen, moties en andere stukken die we indienen om zo snel en zoveel mogelijk betaalbare woningen te bouwen is dit een van onze andere prioriteiten, ervoor zorgen dat er voldoende ruimte blijft bestaan en wordt gecreëerd voor de essentiële maatschappelijke functies in de stad. Daar hebben we, bijna altijd onder

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

andere met de SP, een initiatiefvoorstel voor ingediend en aangenomen, media aangehaakt, we hebben een buurtevenement georganiseerd en nu dienen we deze motie in. En dat zien we dan ook als nog een puzzelstukje op weg naar het ruimte geven aan die cruciale maatschappelijke functies in de stad. De voornaamste emotie is niet per se vreugde maar frustratie, want bij alles lopen we tegen de grenzen van wat mogelijk is aan. Eigenlijk ook bij deze motie. Vervolgens proberen we daar voorzichtig een klein beetje overheen te gaan en de grenzen te rekken. Maar dat is moeizaam en een tijdrovend project, net als deze motie. Wat er nu ligt stemt ons wel tot hoop. We hopen namelijk dat we met deze motie huisartsen zoals Shulini in Zuidoost waar het vaak allemaal mee begon een plekje te kunnen geven in de eigen buurt, in het gemeentelijk vastgoed waarvan we dat ook daar programmeren. Maar in den brede is het zo dat we door de hele stad heen oog moeten houden voor dit soort essentiële maatschappelijke functies die altijd moeite blijven houden om terug te keren naar de buurt of een plek te krijgen in de buurt die nog gebouwd moet worden. Deze motie is zeker niet de laatste, maar het is in ieder geval wel een belangrijk puzzelstukje op weg naar die complete stad. De VOORZITTER: Dank u wel. Dan is het woord aan het lid Alberts.

Maar voordat ik haar het woord geef wil ik toch nog even opmerken dat wij bezoek hebben van mbostudenten Bestuurs- en Staatsrecht van het ROC Noord. Die zijn hier op initiatief van het lid Schmit. Ze hebben uitleg gekregen over het stadsbestuur en wonen onze vergadering bij. Van harte welkom allemaal. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Alberts. Het lid ALBERTS: Ja, dank u wel. Het een en ander natuurlijk gezegd al door het lid Minderhoud, daar ga ik verder niets over zeggen. Maar de echte context is natuurlijk dat wij hier te maken hebben met een hele rare regeling over marktwerking in de zorg. Dat je een huisarts, eerstelijnszorg, als een ondernemer ziet en dat je dus niks kan regelen. Wij proberen het in ieder geval en misschien moeten we meerdere stappen zetten. Dit is er eentje van. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Groot Wassink voor de beantwoording. Wethouder GROOT WASSINK: Dank u wel, voorzitter. En voorzitter, laat me allereerst de indieners van de discussienota, wat ik op zichzelf al een interessante vorm vind, complimenteren met hun inbreng. Want ik denk dat het goed is dat we over dit soort zaken met elkaar zo spreken. We hebben natuurlijk wel vaker ook over het belang van eerstelijnszorg, en hoewel dat dan soms een commerciële functie is, gesproken.

Ook ten aanzien van bijvoorbeeld kinderopvang zou je een vergelijkbaar betoog kunnen houden, dat dat commerciële functies zijn met een evidente maatschappelijke meerwaarde. Het lid Minderhoud heeft daar ook weer een vervolgvoorstel voor gedaan wat we in het nieuwe jaar gaan bespreken. En voorzitter, wij hebben ook eerder in de vaststelling van de vastgoedstrategie met elkaar geconstateerd dat bijvoorbeeld eerstelijnszorg, ondanks dat het een commerciële functie is, wel degelijk kan worden uitgezonderd om die huur ook beperkt te houden. In de discussienota staan wat aannames over het Didam-arrest waar tot groot verdriet van het

2

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

college niet altijd omheen gewerkt kan worden, waar we ons gewoon aan moeten houden, maar waar wij best van zullen kijken hoe we daar ten behoeve van bijvoorbeeld huisartsen echt in willen optreden. Dus wij onderschrijven het belang van deze functies in buurten en kunnen dan ook motie 613 positief preadviseren, omdat we denken dat ons dit helpt om verder te kijken hoe we deze cruciale functies in buurten en wijken van onze stad kunnen garanderen. De discussie wordt gesloten. Voorzitter: het lid Burgers Openbare Orde en Veiligheid 30. Wijzigen van de Algemene plaatselijke verordening voor enkele onderwerpen relevant voor de openbare orde en veiligheid VN2024-015800 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Nadif. Het lid NADIF: Voorzitter, ik kan het kort houden. We hebben het al uitgebreid over de straatdealerproblematiek en over de verblijfsverboden gehad in de commissie, met verdere gesprekken ook met verschillende woordvoerders, maar ook om te kijken van hoe zit dat tussen die 48 en die 72 uur. En we zien toch, juridisch gezien, dat het interessant is om te beginnen met 48 uur en dat te gaan onderzoeken en dan vervolgens voor het zomerreces te kijken of we dan voldoende informatie hebben en de aanname dat 72 uur goed zou werken zonder dat er gevaar is van een groot waterbedeffect in andere stadsdelen.

Dus vandaar dat we ook de motie indienen om ervoor te zorgen dat we op korte termijn daarover geïnformeerd worden en dat we indien nodig alsnog een APV-wijziging via een amendement bijvoorbeeld kunnen invoeren. (Het lid WIJNANTS: Voorzitter, dank aan het lid Nadif en ik sta natuurlijk onder haar motie, een goede motie. Het enige is voor de zomer, dat lijkt me nou net wat onhandig vroeg eigenlijk omdat natuurlijk die straatdealerproblematiek ook juist in de zomer aan de orde is. Dus mag ik hem dan zo interpreteren dat we toch ook wel op de een of andere manier de zomer wel meepakken in de uitvoering van dat onderzoek?) Ja, want er staan nog een aantal andere moties. We gaan ook verder straatdealerproblematiek onderzoeken om te kijken wat voor aanvullende maatregelen we kunnen nemen of treffen. Dat doet het lid Abdi. Er zijn vanaf nu tot aan de zomer nog een aantal vakanties waardoor je gewoon wat meer toeristen hebt en meer bezoekers, daar kunnen we die informatie ophalen. Maar als we op basis van die informatie eigenlijk al zien we moeten naar 72 uur, dan kunnen we dat doen voor het hoogseizoen van de zomer wat een lange periode is, dan hebben we geen raadsvergadering, kunnen we niet ingrijpen. Dus vandaar dat ik het voor de zomer belangrijk vind. Maar ik vind wel met name die problematiek rondom straatdealers dat we moeten blijven evalueren. Dus eens.

De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen:

3

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

Motie van de leden Abdi, Nadif, Moeskops, Broersen, Wijnants en Alberts inzake een gezamenlijke aanpak tegen straatdealerproblematiek, nr. 650.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: nog vóór het kerstreces nieuwe afspraken te maken tussen gemeente, politie (zowel zeden als wijkteam), ondernemers en raamexploitanten over de aanpak van de actuele dealerproblematiek bij ondernemers en sekswerkers; op korte termijn ook met bewoners(verenigingen) die veel overlast ervaren van straatdealers te overleggen en te onderzoeken welke extra maatregelen mogelijk zijn om de problematiek te verlichten; de raad vóór 1 april 2025 te informeren over de gemaakte afspraken en de extra maatregelen die zijn genomen om de straatdealerproblematiek effectief aan te pakken. Motie van de leden Nadif, Abdi, Hofland, Alberts, Wijnants, Havelaar, Khan en Kabamba inzake evaluatie APV-wijziging verblijfsverboden straatdealers, nr.

655.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: na de invoering van het 48uurs gebiedsverbod de eerste effecten actief te monitoren om bijvoorbeeld aandacht te hebben voor de effectiviteit van de verlening of juist een mogelijk waterbedeffect naar andere delen van de stad; de raad hierover in het voorjaar van 2025 te informeren zodat de mogelijkheid bestaat om nog voor het zomerreces een amendement in te dienen om de termijn voor het kortdurend verblijfsverbod te verlengen naar 72 uur; de verdere effecten van een verlenging van de gebiedsverboden mee te nemen in een jaarlijkse rapportage. De moties maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Broersen. Het lid BROERSEN: Voorzitter, als je als ondernemer op de Wallen, als je als sekswerker de noodknop indrukt die daar is voor je eigen veiligheid, dan staan er tegenwoordig eigenlijk eerder straatdealers binnen dan dat er eigenlijk mensen binnen staan die daadwerkelijk hulp leveren. En dat is echt een ontzettend zorgelijke zaak. En dit is eigenlijk een van de voorbeelden waarbij we zien dat eigenlijk de problematiek met straatdealers alleen maar aan het toenemen is en dat het ook steeds gewelddadiger lijkt te worden. We zien dat de situatie op de Wallen zich aan het ontwikkelen is, ontzettend snel en eigenlijk de verkeerde kant op.

En naast dat het voor bewoners natuurlijk verschrikkelijk is, is het voor sekswerkers en ondernemers daar ook ontzettend naar. En hier wil ik dan ook echt absoluut aandacht voor vragen, de positie en de veiligheid van de sekswerkers daar. Want juist dit type geweld kan ervoor zorgen dat ondernemers op de Wallen zich niet meer veilig voelen. Precies om deze reden heb ik dan ook getwijfeld om nu een gebiedsverbod van 72 uur of 48 uur te steunen, na de discussie die we hier ook in Algemene Zaken over hebben gehad en nu zie ik eigenlijk de motie van het lid Nadif als mooie middenvorm waarin we snel kunnen opschalen als dat nodig is en we steunen deze oproep dan ook van harte. Tot slot over de verslavingsproblematiek die we zien op de Wallen. In de kern is dit natuurlijk een gezondheidskwesties, alleen handhaving gaat deze onderliggende problemen niet oplossen want repressie is uiteindelijk symptoombestrijding en we moeten

4

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

verslaving op een humane manier aanpakken met zorg en preventie, dat dat centraal staat. En daarom hebben wij een motie ingediend om juist hiernaar te kijken, om het veldwerk op de Wallen op te schalen en juist mensen van straat te halen die te maken hebben met hun verslaving, in plaats van dat we alleen maar inzetten op repressie. De volgende motie is ingekomen: Motie van de leden Broersen, Abdi, Moeskops en Nadif inzake zet in op preventieve zorg in het Wallengebied, nr. 653.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: extra veldwerkers in te zetten die kwetsbare dealers en hun verslaafde klanten aanspreken en hulp kunnen bieden, met specifieke aandacht voor de Zeedijk en het Wallengebied; de voortgang en effectiviteit van deze maatregel mee te nemen in de stand van zaken aanpak straatdealen, die in de eerste helft van 2025 naar de raad komt. De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Abdi. Het lid ABDI: Dank, voorzitter. Ik kan me eigenlijk heel goed aansluiten bij de betogen van de voorgaande sprekers. We hebben het er uitgebreid met elkaar over gehad in de commissie Algemene Zaken.

Ik denk dat het zeer ernstig is want we zien gewoon dat de straatdealerproblematiek toch in een bepaalde richting opgaan die wij zeer onwenselijk vinden waarbij niet alleen bewoners en ondernemers maar ook door sekswerkers, wat terecht aangekaart is, zich in toenemende mate onveilig voelen en dat we zien dat het niet alleen individueel opereert. Dus daarom denk ik belangrijk dat er ook nu snel en goed nieuwe maatregelen komen. Dus daarom dienen wij ook de volgende motie in die volgens mij wel gewoon binnen is, om te kijken of we voor het kerstreces nog nieuwe afspraken kunnen maken tussen de gemeente, politie, zowel zeden- als het wijkteam, die ondernemers en raamexploitanten over de aanpak van de straatdealerproblematiek en op korte termijn ook met die bewonersvereniging het gesprek aan te gaan over hoe we hun situatie kunnen verbeteren. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Moeskops. Het lid MOESKOPS: Dank u wel, voorzitter. Ik zie dagelijks hoe deze groep straatdealers langzaam weghakt aan de vezels van mijn geliefde buurt. En ik zie ook in de buurt-apps en hoor wat er allemaal geprobeerd is. Maar helaas frustrerend genoeg wordt het desondanks eigenlijk alleen maar erger. En ik ben dus ook echt heel blij met de hernieuwde aandacht die we op deze problematiek hebben.

Ik wil de burgemeester meteen ook een compliment geven dat ze ook niet altijd haar raad afwacht maar dat er bijvoorbeeld ook meteen overleg met de sekswerkbranche is ingepland om nu te kijken wat daar de effecten zijn. En ik kijk heel erg uit naar deze evaluatie. Ik steun de moties want ik wel dolgraag dat we meer en vaker over deze problematiek blijven praten wat, wat mij betreft, echt in de top 2 Wallen-problematiek voor bewoners staat. Eén vraag, in mijn tijd in het stadsdeel waren er cijfers beschikbaar over welke straatdealers waren opgepakt onder de Opiumwet en dus daadwerkelijk aan het dealen

5

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

waren en welke onder illegaal venten op straat, heb ik toen altijd onthouden, die dus eigenlijk hele andere dingen aan het verkopen waren. Ik vraag me af of we die cijfers te zijner tijd weer zouden kunnen krijgen omdat het ook iets zegt over het risico op het waterbedeffect. En dan zou ik toch inderdaad toch ook wel even willen zeggen, dit is ik denk ook wel voor mijn partij, maar ook voor mij heel erg persoonlijk en ook echt wel één van de redenen waarom ik bijvoorbeeld altijd tegen dat i-criterium zal blijven strijden. Want dit is echt de groep die voor mij als bewoner echt het leefgenot afneemt in de stad en echt het grootste risico voor mij op de Wallen met zich meebrengt. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wijnants. Het lid WIJNANTS: Voorzitter, dank. En ik kan mij kortheidshalve ook aansluiten bij de vorige sprekers. Ook weleens een keer leuk om dat te kunnen doen. En inderdaad die overslag naar 72 uur, dat is iets wat denk ik uiteindelijk wel heel goed is als we dat zouden kunnen doen, maar wel op een verantwoorde manier. Dus ik kan me ook goed aansluiten bij het punt wat het lid Nadif maakte over de juridische houdbaarheid ervan en dat je het wel op een goede getrapte manier moet kunnen doen. En uiteindelijk is het wel een brede wens onder bewoners en ondernemers daar om dat wel te kunnen doen als het effect heeft.

Dat waterbedeffect vind ik ook echt een heel belangrijk punt, dat vindt mijn fractie ook, om mee te nemen. Overigens de opmerking van het lid Moeskops over het i-criterium verbaast me dan wel weer enigszins. Wij zullen als VVD altijd voor het i-criterium zijn eigenlijk met precies dezelfde argumentatie, juist dat het de enige maatregel is die echt iets wat doet aan de enorme drugsproblematiek op de Wallen en bovendien de straatdealers die altijd als argument worden aangevoerd, ja ze zijn er nu ook al dus dan is de vraag of de invoering van het i-criterium op dat punt dan zoveel verschil zal maken. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Havelaar. Het lid HAVELAAR: Voorzitter, dank u wel. En ook het CDA ziet de urgentie van de problematiek rondom straatdealers op de Wallen. Eerlijk gezegd zien wij een 72-uursverbod als een belangrijke maatregel om de veiligheid van bewoners, ondernemers en sekswerkers te verbeteren. Maar ik geef een compliment aan het lid Nadif, we hebben uitvoerig zitten appen gisteren en zij heeft mij weten te overtuigen om voor nu ook onder haar motie te gaan staan. Want als CDA hechten wij ook heel veel waarde aan goed bestuur. En die motie van het lid Nadif biedt de kans om proportionaliteit en juridische houdbaarheid van die 72 uur steviger te onderbouwen.

Door voor de zomer de huidige maatregel van 48 uur te evalueren kunnen we dan ook zorgvuldig beslissen over een verlenging naar 72 uur en deze al voor de zomer invoeren. We benadrukken dat de urgentie hoog blijft en het CDA zal erop toezien dat de evaluatie goed wordt uitgevoerd, zodat we inderdaad voor het zomerreces kunnen ingrijpen. Voorzitter, ik heb nog een vraag aan de burgemeester. Want ik wil de discussie niet alleen maar toespitsen op de vraag voor die 48 of 72 uur maar u vragen, vanuit de buurt horen wij signalen dat handhaving nu al soms zelfs straatdealers niet meer aan durft te spreken in verband met hun eigen veiligheid. Herkent de burgemeester die signalen? Ook horen wij dat de extra inzet van straatcoaches en gerichte handhaving nodig is. Herkent u dat signaal? Hoe kijkt de burgemeester daarnaar?

6

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA: Goedemiddag allemaal. Het onderwerp dat hier voorligt, laat ik als eerste zeggen dat er geen enkel verschil van mening is tussen de raad en het college en de driehoek over de ernst van de straatdealerproblematiek in het Wallengebied. We zien professionalisering, verharding en verdergaande intimidatie. In antwoord op de vraag van het lid Havelaar, het signaal is mij niet bekend dat handhavers geen contact meer durven te leggen. Zoals gebruikelijk is er altijd voor de handhavers back-up vanuit de politie en hebben handhavers natuurlijk de mogelijkheid van het gebruik van de wapenstok in dit gebied, mocht daar aanleiding toe zijn. Maar ik zal het nog eens navragen, omdat het signaal dat u afgeeft wel ernstig is. Ook het lid Moeskops stelde mij nog een vraag en die betrek ik even bij de uitvoering van de moties. Er zijn drie moties ingediend. Ik moet zeggen dat ik het op prijs stel dat de raad kiest voor de getrapte variant. Ik heb het oordeel bij de raad gelaten. Wij verdubbelen nu de duur van het verblijfsverbod naar 48 uur.

Vanuit de buurt kwam de wens om al naar 72 uur te gaan en natuurlijk kunnen wij ons dat allemaal voorstellen omdat iedereen gewoon dringend op zoek is naar betere oplossingen, maar wij tegelijkertijd vanuit het bestuur de proportionaliteit van maatregelen hebben te bewaken. Dus ik stel er prijs op dat de raad daar nog enige ruimte aan geeft, ook om te onderzoeken wat een mogelijk waterbedeffect is of andere effecten zijn van de verdubbeling nu van het verbod. Ik geef één winstwaarschuwing bij de motie en dat is dat wij eigenlijk pas in het voorjaar de eerste effecten zullen gaan zien op de openbare orde. De heer Wijnants verwees daar ook terecht naar. En dat betekent dat voor de zomer al een volledig overzicht hebben wellicht kort is. We gaan wel alles op alles zetten en ik wil ook gewoon met u afspreken dat het onderzoek daarna natuurlijk doorloopt zodat we met Kerst een nog veel vollediger beeld hebben. De cijfers waar het lid Moeskops om vroeg, de wat meer precieze indeling over wie wordt waarop aangehouden zullen we daar ook bij betrekken in zoverre we daar toegang toe hebben. Dat is de motie van GroenLinks, om een lang verhaal kort te maken, dus geen enkel bezwaar tegen aanneming. Datzelfde geldt voor de motie die vanuit de Partij van de Arbeid is ingediend.

Ik kan u al melden dat volgende week vanuit het ambtelijk apparaat wordt gepraat met de prostitutieondernemers in het Wallengebied die natuurlijk ook zich hebben laten horen met zorgelijke geluiden over intimidatie van sekswerkers door straatdealers. Dus daar zal volgende week al een gesprek over plaatsvinden. Wij zullen zoveel mogelijk proberen na te gaan wat er leeft in de buurt en we hebben dus geen enkel bezwaar tegen aanneming van de motie. Dan tot slot de motie van Volt, die vraagt om extra inzet bij kwetsbare dealers en hun verslaafde klanten. Ook tegen die motie hebben wij geen bezwaar omdat dat eigenlijk in het verlengde ligt van het opereren dat we al doen, van de wijze van opereren zoals we dat al doen in het Wallengebied, en wij het ook eens zijn met de door uw voorgestelde richting. De discussie wordt gesloten. Openbare Orde en Veiligheid

7

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

31. Wijzigen van de Algemene plaatselijke verordening (openbare manifestaties) VN2024-016642 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Nadif. Het lid NADIF: Voorzitter, ik kan heel kort zijn. Dit is eigenlijk niet zozeer gericht naar het college maar vooral gericht naar de personen die hun zienswijzes hebben ingediend. Ik vind echt van belang dat het heel duidelijk is voor iedereen dat spontane demonstraties nog steeds mogelijk zijn. Die 48 uur, dat heeft echt te maken ook met de gigantische werkdruk bij de driehoek en ook gewoon bij de ambtenaren. Want als we gewoon erbij stilstaan dat we richting drieduizend demonstraties gaan, dat dat gewoon heel erg veel is. Tegelijkertijd het demonstratierecht voor GroenLinks, en ik weet dat dat ook voor anderen is, is heel erg belangrijk. We vinden het van belang dat iedereen de mogelijkheid heeft om de vrijheid van meningsuiting te kunnen uiten in de openbare ruimte. En ik begrijp zeker het voorstel van het college en ik zie ook niet een manier dat dit echt een inperking is op het demonstratierecht, maar meer voor een betere samenwerking tussen demonstranten en gemeente. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Broersen. Het lid BROERSEN: Voorzitter, dank. En we hebben dit onderwerp natuurlijk uitgebreid besproken in de commissie Algemene Zaken vorige week.

Ik denk dat het voor ons heel erg duidelijk is dat het demonstratierecht hiermee totaal natuurlijk niet wordt ingeperkt, dat het altijd mogelijk moet blijven om ook spontaan te demonstreren. Maar wat daarentegen wel belangrijk is, en daarom wil ik het vandaag ook bespreken, is de zienswijzen die zijn ingediend. Het lid Nadif refereerde daar net ook al even naar. Er zijn toch heel veel mensen die zich hier zorgen om maken, die bang zijn dat vooral ook onervaren demonstranten niet meer spontaan gaan demonstreren omdat ze de demonstratie niet hebben aangemeld. En juist voor hen vind ik het van belang om ook te vragen naar een soort van evaluatie hierop. Ik heb gehoord dat het formulier waarop demonstraties worden aangemeld, dat ook gaat worden herzien. Maar ik ben gewoon benieuwd of het aantal demonstranten wat nog spontaan wil demonstreren, dat zij daar nog de ruimte voor voelen. En daar ben ik benieuwd naar, ondanks dat we deze termijn nu gaan verbreden dat zij alsnog de ruimte voelen om dus spontaan te demonstreren en ik ben benieuwd of dat geëvalueerd kan worden. De VOORZITTER geeft het woord aan burgemeester Halsema voor de beantwoording. Burgemeester HALSEMA: Dank u wel, voorzitter.

Ik wil de leden van de raad bedanken voor hun inbreng en het lijkt mij goed om even als eerste nog te memoreren dat we natuurlijk niet plotseling een kennisgevingstermijn invoeren die er niet was. Hij was er al. En dat betekent dat ook nu het zeer op prijs wordt gesteld en belangrijk wordt gevonden als er een kennisgeving wordt gedaan. In 2023 vonden er 1.600 demonstraties plaats en in 2024 zijn dat er tot nu toe 2.700.

8

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

En bij veel demonstraties blijkt dan dat de voorbereidingstijd van 24 uur te kort is om deze goed voor te kunnen bereiden en te faciliteren. En vandaar dat wij het voorstel hebben gedaan om te verruimen naar 48 uur. En ik zal daarbij nog eens nadrukkelijk, ik vermeld bij deze nog eens nadrukkelijk, dat dit niet betekent dat demonstraties die geen kennisgeving hebben gedaan of een kennisgeving een paar uur van tevoren, gehinderd zullen worden of niet kunnen plaatsvinden. Het is geen verplichting, het is geen voorwaarde om te mogen demonstreren. Want het demonstratierecht is een gegeven recht. Het is vooral bedoeld om de politie in staat te stellen om beter te kunnen voorbereiden en te kunnen faciliteren. Dus het blijft een gegeven recht. Maar ik zeg daar wel bij, en dat zeg ik ook gewoon in de richting van mensen die luisteren, wij zouden het zeer op prijs stellen als wel rekening wordt gehouden met de kennisgevingstermijn, omdat dat ons in staat stelt om demonstraties beter voor te bereiden, beter te faciliteren en daarbij er bijvoorbeeld voor te zorgen dat er voldoende politie aanwezig kan zijn om een demonstratie ook te begeleiden, wat soms niet het geval is. (Het lid BROERSEN: Voorzitter excuus, ik heb geen antwoord gekregen op mijn vraag. En waar ik benieuwd naar ben is of mensen die spontaan willen demonstreren of die daar nog wel de vrijheid voor voelen.

En ik ben benieuwd of dat op een of andere manier geëvalueerd kan worden omdat dat wel de angst is van veel mensen die hebben ingesproken op dit voorstel.) Voorzitter, met een excuus aan het lid Broersen, ik was inderdaad vergeten om antwoord te geven op die vraag. Maar eerlijkheidshalve zou ik ook niet weten hoe ik dit zou moeten onderzoeken. Mensen die van plan zijn om spontaan te gaan demonstreren kan ik niet onderzoeken. Dat is een black number gewoon per definitie. Dus ik kan dat niet onderzoeken. En bovendien vind ik ook dat het onderscheid met de huidige situatie niet te groot moet worden gemaakt. En daarbij merk ik ook nog eens op dat in de meeste andere steden ook gewoon een kennisgevingstermijn van 48 uur geldt. Bijvoorbeeld in Den Haag, daar is hij nog langer en daar wordt ook spontaan en op alle andere manieren gedemonstreerd. (Het lid BROERSEN: Ik begrijp wat de burgemeester zegt en ik begrijp ook dat het lastig is om dit te evalueren. Maar de reden dat ik het hier benoem is omdat ik wel recht wil doen aan de mensen die hierop hebben ingesproken omdat de angst wel echt leeft in de stad. Maar goed, ik neem genoegen met het antwoord van de burgemeester.) Ja voorzitter, het zal natuurlijk altijd moeten blijken of dit een chilling-effect heeft, zoals dat in termen van demonstratierecht heet, of mensen zich ontmoedigd voelen.

Nu ken ik demonstratieorganisaties en onafhankelijke organisaties die het demonstratierecht bewaken zoals Amnesty International als buitengewoon vocaal. En ik ga ervan uit dat als men het gevoel heeft ontmoedigd te worden dat ze onmiddellijk aan de bel trekken. Dus ik maak me daar niet zoveel zorgen over eerlijkheidshalve. De discussie wordt gesloten. De VOORZITTER schorst de vergadering. Voorzitter: burgemeester Halsema De VOORZITTER heropent de vergadering.

9

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

Algemene Zaken 32. Instemmen met de bekrachtiging van de MRA Agenda 2025-2028 VN2024-016467 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bentoumya. Het lid BENTOUMYA: Voorzitter, dank u wel. In deze raad spreken we regelmatig met elkaar over de bezoekerseconomie, over de tientallen miljoenen bezoekers die we verwelkomen maar die ook zorgen voor grote druk op onze openbare ruimte, op kansen voor Amsterdamse ondernemers en op de faciliteiten voor onze bewoners. En het overtoerisme ontwikkelt zich niet in een vacuüm, zelfs niet in onze republiek. Het gaat om een wereldwijde trend, mede mogelijk gemaakt door onverantwoord goedkope vluchten. En ook in het zoeken van oplossingen moeten we over onze stadsgrenzen heen kijken. Eerder opperde GroenLinks daarom om in MRA-verband te spreken over een nieuw-voor-oudhotelbeleid, wat de wethouder reeds ook heeft toegezegd. En ook hebben mijn collega IJmker en ik eerder onze zorgen geuit over de MRA-ambitie om toerisme in de regio te laten groeien. De belangen hieromtrent verschillen namelijk nogal per gemeente en wat GroenLinks betreft moeten we inzetten op spreiding en niet op groei, ook in de regio.

En we zijn daarom ook heel blij om in de nota van beantwoording te lezen dat de MRA onze zorgen ook begrijpt en op basis hiervan de tekst over gebalanceerde groei verandert naar, de MRA stuurt op een duurzame ontwikkeling rekening houdend met beperking van overtoerisme. En hiervoor onze dank aan het college. Dat mag ook weleens. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Groot Wassink voor de beantwoording. Wethouder GROOT WASSINK: Dank, voorzitter. Als bestuurslid van de MRA zal ik de bijna grenzeloze dankbaarheid van het lid Bentoumya en de fractie van GroenLinks aan het MRA-bestuur overbrengen. De discussie wordt gesloten. Openbare Ruimte en Groen 41. Kennisnemen van de raadinformatiebrief ter afdoening van de toezegging over de aanvulling op gegeven antwoorden op vragen over bomenkap bij de Coentunnel VN2024015948 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van de leden IJmker en Bakker inzake onderzoek sancties bij illegale kap, nr. 621.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: de mogelijkheden voor het opleggen van sancties, door de gemeente, bij bomenkap zonder vergunning te onderzoeken;

10

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

-

-

R

hierbij breed te kijken naar alle mogelijkheden die de gemeente heeft om, in gevallen van overtreding van door de gemeente gestelde regels, te sanctioneren en waarom dit wel of niet van toepassing kan zijn bij illegale bomenkap; deze mogelijkheden te presenteren aan de raad en een voorstel te doen voor invoering van mogelijke sanctionering bij illegale bomenkap.

De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid IJmker. Het lid IJMKER: Dank, voorzitter. Ik doe het woord namens mijn collega Van Pijpen die gisteren hier nog was maar nu helaas ziek is. We wensen haar beterschap. Het gaat over de illegale kap van een aantal bomen bij de Coentunnel en door het onderzoekswerk van het lid Van Pijpen zijn we erachter gekomen dat er helemaal geen sancties zijn voor illegale kap. Wel een herplantplicht, maar die was er toch al via de bomenverordening. Dat vonden we eigenlijk wel een beetje een raar verhaal. Dus daarom nu een motie die zegt dan moeten er toch sancties komen, want als een boom eenmaal is gekapt dan is hij gekapt en dan kan je hem wel herplanten maar de boom is weg en dat moet consequenties hebben. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van der Horst voor de beantwoording. Wethouder VAN DER HORST: Dank, voorzitter. Over deze motie hebben we het in de commissie natuurlijk ook wat uitgebreider gehad. Ik heb ook een brief gestuurd met wat er wel nu kan. Deze motie heb ik geen bezwaar tegen en daar kunnen we mee aan de slag gaan. De discussie wordt gesloten. Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling 45. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van motie 15 van Van der Veen c.s.

Inzake onzichtbaar geweld: lhbtiq+ en seksueel geweld VN2024-017517 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van der Veen. Het lid VAN DER VEEN: Voorzitter, dank u wel. Veel jonge queer-mensen ontdekken hun seksualiteit terwijl ze nog in de kast zitten. Op dit moment fietst er ook iemand terug naar huis na een seksueelgeweldervaring. Voor hen voelt hulp zoeken bij algemene organisaties zoals het Centrum voor Seksueel Geweld als een onmogelijke drempel. De angst om beoordeeld te worden, niet alleen om wat je hebt meegemaakt maar ook omdat je anders bent houdt mijn community tegen. Een vraag aan de wethouder is of hij zich dat kan voorstellen. Wat we op dit moment doen is bestaande organisaties trainen, zoals bijvoorbeeld Veilig Thuis en Centrum voor Seksueel Geweld en dat is ook heel goed. En er zijn daarnaast binnen de queer community ook een handjevol vrijwilligersorganisaties die allen iets unieks

11

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

doen. We hebben de Veilige Haven voor biculturele lhbtiq+’ers en de Transkliniek en er is ook Menaswell die voor bi- en homoseksuele mannen soelaas kan bieden en kan helpen door te verwijzen naar het Centrum voor Seksueel Geweld. Mijn vraag aan de wethouder is of hij in gesprek kan gaan met Menaswell om te kijken hoe binnen dit ambtelijk apparaat er misschien hulp kan komen voor Menaswell om hen ook voet aan de grond te geven in Amsterdam en of er in de regio ook gewerkt kan worden aan een campagne voor lhbtiq+’ers als het gaat over seksueel geweld en of hij dat kan onderzoeken. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Scholtes voor de beantwoording. Wethouder SCHOLTES: Dank u wel, voorzitter. We hebben het hier in de commissie ook over gehad. Toen heb ik geprobeerd om goed te luisteren ook naar GroenLinks en ook andere partijen die ook wel kritisch waren over hoe we nu omgaan met deze motie. Voor mij is ook duidelijk, er zijn een aantal belangrijke zelforganisaties die die zijn laagdrempeliger misschien en het is belangrijk om die goed te betrekken en ook met hen het gesprek aan te gaan over wat zij nodig hebben om hun werk te kunnen blijven doen. En daar kan dus ook het vraagstuk van financiering bij komen kijken, we kunnen ze eventueel helpen bij het vinden van financiering of kijken naar deze middelen.

Ook als onderdeel van de regioaanpak zullen we daar ook naar gaan kijken. Dus ja, ik ga graag het gesprek aan. Dat doe ik niet alleen met Menaswell maar met ik denk dat we alle relevante zelforganisaties ook de hele brede doelgroep daarbij bedienen. En dan zullen we kijken wat daar nodig is. Ik herken ook wel het punt, tenminste ik snap dat bestaande instituties niet voor iedereen laagdrempelig genoeg zijn. Dus ik vind het ook belangrijk om met deze zelforganisaties te gaan onderzoeken hoe we die laagdrempeligheid kunnen vergroten. En tot slot zeg ik graag toe dat we gaan verkennen wat de mogelijkheden zijn om binnen de regio inderdaad een campagne te organiseren. Het lijkt me goed om dat ook echt met de zelforganisaties te doen zodat die campagne zo effectief mogelijk is. De discussie wordt gesloten. Onderwijs 47. Kennisnemen van het rapport over achterstelling en discriminatie in het Amsterdamse Onderwijs VN2024-017010 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende moties zijn ingekomen: Motie van de leden Koyuncu, Kabamba, Wehkamp, Broersen, Bouhassani, Bouali, Ahmadi en Emmerik inzake discriminatie en achterstelling in het Amsterdamse onderwijs, nr.

606.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: onderzoeken welke aanvullende ondersteuning scholen, leraren en onderwijsondersteunend personeel nodig hebben om discriminatie en racisme op scholen te herkennen, bespreekbaar te maken en effectief tegen te gaan;

12

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

-

-

R

nagaan hoe ouders beter kunnen worden ondersteund in gesprekken met leraren en scholen op het moment dat zij discriminatie en racisme op school ervaren; het bestaande aanbod voor ouders en leerlingen die te maken krijgen met discriminatie en racisme op school beter inzichtelijk maken en actief onder de aandacht brengen.

Motie van het lid Alberts inzake voorkom onderadvisering en kansenongelijkheid, nr. 644.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: de bewustwording over het feit dat onderadvisering voorkomt in Amsterdam te vergroten; dit te doen door met de lerarenopleidingen in Amsterdam (HvA en Ipabo) het gesprek aan te gaan over het fenomeen onderadvisering; zonder leerkrachten hierbij ‘als schuldigen aan te wijzen’; gezamenlijk met betrokkenen te kijken op welke wijze het fenomeen onderadvisering en oplossingen daarvoor voldoende aandacht kunnen krijgen binnen het curriculum van de lerarenopleidingen. De moties maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Alberts. Het lid ALBERTS: Ik heb namelijk net, u heeft de motie opgelezen, maar ik had graag daar een toezegging van de wethouder op, hoef ik ook het woord niet te voeren en kan de motie introkken worden. En dat gaat over kansenongelijkheid. De VOORZITTER: Ja, ik adviseer de andere leden niet om van al dit soort inhoudelijke bijdragen verder in opmerkingen van orde te maken. Maar we hebben u begrepen. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Koyuncu. Het lid KOYUNCU: Voorzitter, achterstelling en discriminatie in het Amsterdams onderwijs. Dit is de titel van een rapport dat je niet meer wil lezen.

We weten dat het gebeurt, dat het al jaren gebeurt, en je hoopt eigenlijk dat dit hoofdstuk eindelijk klaar is. Helaas zijn we daar nog lang niet. Deze uitsluiting is namelijk geen kwestie van incidenten, maar een structureel probleem dat diep in ons onderwijssysteem verankerd zit. Laat mij een aantal schrijnende voorbeelden aanhalen om dit punt te onderbouwen. Meerdere kinderen met een migratieachtergrond vertellen hoe ze structureel worden ondergeadviseerd. Hun toekomst wordt al op jonge leeftijd geblokkeerd door vooroordelen. Nog pijnlijker zijn de opmerkingen van docenten, een kind kreeg te horen je mag naar je eigen land. Het probleem stopt niet bij individuele casussen, het is systemisch. Een ouder vertelt, de gekleurde kinderen kregen makkelijkere opdrachten, de witte kinderen kregen denkspelletjes en meer prikkels. Toen ik vroeg waarom mijn kind niet mee mocht doen zei de docent, dat komt wel. Dit toont aan hoe kinderen met een migratieachtergrond stelselmatig minder worden uitgedaagd, wat hun leerontwikkeling en zelfvertrouwen ondermijnt. Vooroordelen

13

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

en lage verwachtingen worden zelfs genormaliseerd, zoals blijkt uit de uitspraak van een schooldirecteur. De kinderen op deze school zullen niet verder komen dan een praktijkschool. Ik kan niet begrijpen waarom ouders vechten voor hun kinderen. Dit soort opmerkingen bevestigt niet alleen stereotypes, maar versterkt ze ook. Kinderen beginnen het zelf te geloven. Zoals een kind zegt, ik wil ook wit zijn zodat ik erbij hoor. En wanneer ouders wel voor hun kind opkomen worden ze vaak niet serieus genomen. Een ouder die haar kind wilde uitdagen en een passend advies eiste werd in het rapport zelfs weggezet als terrormoeder. Voorzitter, deze verhalen laten zien dat deze uitsluiting niet alleen individuele kinderen benadeelt maar dat het ook nog steeds ouders van de tweede en de derde generatie met een migratieachtergrond wegzet. En dit gaat niet alleen over Amsterdammers buiten deze raad, maar ook om onze eigen collega's. Mijn fractiegenoot Fatima Hakiki is een van de Amsterdammers die persoonlijk weet wat woorden als achterstelling en discriminatie betekenen als moeder van jonge kinderen maar ook als gedupeerde van het toeslagenschandaal.

Dat maakt mij extra trots om de volgende motie aan te kondigen die zij zelf heeft opgesteld om onder meer scholen en leraren beter te ondersteunen bij het herkennen en aanpakken van discriminatie, het bestaande aanbod voor slachtoffers en discriminatie inzichtelijker en toegankelijker maken en om ouders beter te helpen om gehoord te worden en effectief op te komen voor hun kinderen. Zij dient deze motie in met grote raadsmeerderheid. Dit is een belangrijke stap, maar hiermee zijn we nog lang niet. We moeten dit structureel probleem nauwlettend blijven volgen en agenderen en het is enorm belangrijk om het gezamenlijk te doen. Daarmee zegt mijn fractie, samen met de docenten en schoolbesturen. Want als we zeggen dat er sprake is van uitsluiting zeggen we dat niet om schuldigen aan te wijzen, maar om ervan te leren met als doel de groep medestanders groter en groter te maken. Door elkaar vast te houden zullen we op termijn rapporten lezen met als titel, vooruitgang en gelijkheid in het Amsterdamse onderwijs. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Kabamba. Het lid KABAMBA: Voorzitter, institutioneel racisme en discriminatie is verschrikkelijk maar het is nog erger, misschien wel het ergst, wanneer je klein en onschuldig bent en de hele wereld er eigenlijk er zou moeten zijn om jou te helpen ontwikkelen.

Het is onacceptabel dat er kinderen zijn die zich onveilig voelen en hun ouders voorzichtig voor hen moeten vechten omdat ze anders als verschrikkelijke ouders weggezet worden. Daarnaast is het zo dat het niet blijft bij de school. Uiteindelijk maken deze kinderen het mee in stages, uiteindelijk maken ze het mee op de werkvloer en we moeten er uiteindelijk gewoon klaar mee zijn. Vandaar dat ik aangeef in deze bijdrage dat er radicaal om moet worden gegaan met de aanpak hiervan, radicaal ouders laten weten hoe ze hun kinderen kunnen beschermen voordat ze beginnen met school. En radicaal ondersteunen wanneer ze dit meemaken. Daarom ondersteun ik ook de motie van DENK en heb ik zelf nog een motie erbij. Dit gaat om de promotie en verbetering van meldingsprocedures voor discriminatie en pesten op scholen. Dit gaat om het meldpunt. Heel veel ouders weten niet waar ze moeten beginnen, voorbij de leraar, voorbij misschien nog de directeur van de school, weten ze eigenlijk niet wat kan ik nou doen om gehoord te worden. Vooral als je niet serieus genomen wordt. Dus heb ik aangegeven de zichtbaarheid moet groter zijn, de kenbaarheid moet beter

14

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

zijn, er moet een bewustwordingscampagne zijn en we moeten naar een toekomst toe gaan waar we in moeten geloven dat dit gewoon niet meer gebeurt met geen enkel kind, niet alleen in Amsterdam, maar geen enkel kind. De volgende motie is ingekomen: Motie van de leden Kabamba, Veldhuyzen en Khan inzake benadrukken en verbetering van meldingsprocedures voor discriminatie en pesten, nr. 656accent.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: het jaarverslag van discriminatie.nl jaarlijks actief onder de aandacht te brengen bij schoolbesturen; het meldpunt discriminatie.nl te promoten bij scholen, ouders en leerlingen; antidiscriminatiecampagnes onder de aandacht te brengen bij scholen De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bouali. Het lid BOUALI: Voorzitter, uit onderzoek naar de achterstelling en discriminatie in het Amsterdams onderwijs blijkt dat pesten helaas vaak in de vorm van uitsluiting en complexere problematiek, zoals racisme, discriminatie, een veelvoorkomend thema is. Mijn vraag is, hoe gaat het college scholen ondersteunen bij het standaardiseren van pestprogramma's die deze complexe problematiek aanpakken.

En op welke manier kan de sociale cohesie in de klas en ouderparticipatie hiermee hierin worden meegenomen? Daarnaast, welke rol kan de Erkenningscommissie interventie spelen in het ontwikkelen van een dergelijk protocol? De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bouhassani. Het lid BOUHASSANI: Voorzitter, dank je wel. Het is goed dat dit onderzoek zich richt op de verhalen van mensen en niet enkel op cijfers. Daarnaast is ook enkele weken geleden het rapport Anders behandeld van de kinderombudsman naar buiten gekomen. En als je deze ervaringen leest kun je niet anders zeggen dat het pijn doet, dat het enorm frustreert dat kinderen nog steeds hiermee te maken krijgen. En ook als we kijken naar de laatste gebeurtenissen met het kabinet dat ook geen schone handen heeft wat betreft het polariseren en haatzaaien, helpt dat de zaken ook niet. Kinderen in Amsterdam ervaren discriminatie en racisme, zowel door leeftijdsgenoten als volwassenen, inclusief in het onderwijs. Verhalen zoals uitgescholden worden door je medeklasgenootje of stigmatiserende opmerkingen in de klas laten zien hoe diep dit probleem zit. Het heeft een blijvende impact op het zelfbeeld en het vertrouwen van kinderen in de maatschappij. En het taboe eromheen is even zorgwekkend. Leraren vormen het hart van het onderwijs.

Ze hebben vaak het beste met kinderen voor maar de praktijk laat zien dat ze soms vooroordelen onbewust toch doorsijpelen. Als kind van ouders met een migratieachtergrond heb ik dit zelf ook ervaren. Ondanks mijn eigen liefde voor leren en lezen voelde ik toch ook altijd een onzichtbare rem om me heen, veroorzaakt door de focus op obstakels in plaats van de focus op kansen vanwege vooroordelen over mijn achtergrond of identiteit.

15

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

Ouders met een migratieachtergrond spreken zich nu vaker uit, mede omdat ze zelf soortgelijke ervaringen hebben gehad en nu beter de weg kennen naar melden. Maar dit mag niet alleen hun verantwoordelijkheid zijn. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van ons allemaal, van ouders, leraren en onderwijsinstellingen en ook de overheid en bovenal van ons allemaal als maatschappij om hier verandering aan te brengen. Het lijkt me daarom heel goed dat we vaker gebruik gaan maken van ervaringsdeskundigen, dat we hun input gaan vragen en meenemen in eventuele oplossingen. En vanuit die gezamenlijke verantwoordelijkheid moeten we ook met zijn allen de koppen bij elkaar gaan steken en met elkaar in gesprek gaan over die centrale vraag, hoe gaan we dit verbeteren? Ik ben daarom ook benieuwd of de wethouder bereid is om een conferentie of iets in die richting op te zetten met iedereen die betrokken is om al onze koppen bij elkaar te steken hierover. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wehkamp. Het lid WEHKAMP: Voorzitter, ook ik werd verdrietig van al die verhalen. Ik was bij de presentatie van de kinderombudsman, het rapport wat net genoemd werd, en daar zag je hoe volwassenen en kinderen rustig met discriminatie omgingen.

Als we ze in een soort van rustige ruimte kunnen zetten en ze allemaal kunnen vertellen hoe waardevol diversiteit is, dan kunnen we ook leren en dan kunnen we samen verder. Heel rustig en dat dat raakte me wel. Het is het is inderdaad verdrietig voor de kinderen maar ook verdrietig voor ons als stad omdat we zien dat kinderen en jongeren zo niet het beste uit zichzelf kunnen halen terwijl dit juist zo'n verrijking is, die diversiteit. Ik zie ook de grote inzet van de wethouder hierop met alles wat ze doet en daar ben ik heel erg blij mee. Ik ben ook blij met het programma Amsterdammerschap dat weer benadrukt dat je op school niet alleen iets wordt maar ook iemand. Discriminatie bestrijd je niet zomaar en ik ben blij dat de wethouder in de commissie heeft toegezegd om te kijken naar hoe we de leerlijn beter zichtbaar kunnen maken. Eén vraag bleef nog wel hangen in de commissie, namelijk hoe de wethouder aankijkt naar de opmerking in het rapport dat de verschillen in de onderwijskwaliteit tussen scholen in Nederland nergens zo groot zou zijn als in Amsterdam waardoor kinderen met een achterstand volgens de onderwijsinspectie die ook niet meer inhalen. Ik heb gezocht naar waar dat vandaan zou kunnen komen. Ik kon het niet vinden, dus ik ben wel benieuwd hoe de wethouder hiernaar kijkt.

En tot slot, bij die bijeenkomst bij de kinderombudsman sprak ik ook met iemand van discriminatie.nl en die zei dat de meeste discriminatiemeldingen van het primair onderwijs in Amsterdam komen. En dat vond ik opvallend en ik ben wel benieuwd, wat wordt er dan vervolgens met de meldingen gedaan binnen de gemeente. Doen we daar iets mee? Het is een ander instituut natuurlijk. Of de wethouder daar antwoord op kan geven. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Moorman voor de beantwoording. Wethouder MOORMAN: Dank u, voorzitter. Dank aan de raadsleden dat ze dit rapport hebben gepiept naar de raad, want ik denk dat het heel verstandig is dat wij hier in deze tijd nog eens een keer heel goed aandacht aan geven met zijn allen. Toen we het rapport met elkaar bespraken waren er nog niet bepaalde moties ingediend in de Kamer, waren er nog niet bepaalde uitspraken gedaan die de urgentie van dit rapport natuurlijk

16

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

eigenlijk alleen maar groter maken omdat het risico dat deze gevoelens gebaseerd op feiten van discriminatie en uitsluiting zichzelf anders gewoon blijven herhalen. En het is natuurlijk helemaal waar wat het lid Koyuncu zegt, we willen natuurlijk naar een tijd toe waarin we rapporten hebben waarin we zeggen iedereen gelijke kansen en het maakt niet uit wie je bent en waar je vandaan komt, want daar beoordelen we je niet op. En helaas zijn we daar niet en dat is ernstig en dat verdient inderdaad van de hele raad en de hele samenleving en de hele maatschappij aandacht en dat verdient ook veroordeling. En ik ben heel blij dat de raad daar als één achter gaat staan om dat ook met elkaar te gaan doen. Het rapport is inderdaad als je het leest beklemmend en het grijp je naar de keel dat dit soort verhalen door mensen worden verteld. Het zijn niet verhalen van gisteren, het zijn soms verhalen van jaren geleden, maar ik ben bang dat ze nog steeds voorkomen. Dat geldt niet alleen voor Amsterdam, dat geldt voor onze hele samenleving. Maar ik vind het wel knap dat in onze stad mensen het beest ook gewoon in de bek durven te kijken. Dus als er een vraag wordt gesteld door de gelijkekansenalliantie, doet Amsterdam mee met zo'n onderzoek, dan zeggen wij natuurlijk ja. En ook hierin zijn wij dan weer de enige gemeente die ja zegt.

Dat geeft ons de mogelijkheid om met elkaar dat gesprek dan ook te voeren, zodat we dat beest wat discriminatie, racisme en uitsluiting heet ook daadwerkelijk kunnen bestrijden. Hoe dat moet, dat is niet eenvoudig. Maar het begint wel bij het goede gesprek en dat begint dus bij het gesprek op school, het begint bij het gesprek tussen ouders en leerlingen, tussen leerlingen in de klas. En ik ben heel blij hoe de raad daar met zijn allen aandacht aan geeft. En daar is een raadsbrede motie, volgens mij staat vrijwel iedereen eronder. Alleen dat zou al reden moeten zijn maar ik ben ook echt inhoudelijk blij met de deze motie omdat deze motie vraagt om vooral met de leraren die natuurlijk elke dag aanwezig zijn op de scholen waar dit heel erg speelt, om de leraren te vragen hoe kunnen wij nou zo goed mogelijk helpen en ondersteunen, wat hebben jullie daarin nodig. De gemeente Amsterdam doet in het programma Amsterdammerschap natuurlijk al veel. We hebben de leergang tegen racisme en discriminatie van Fawaka, die wordt ontzettend goed gewaardeerd. Maar er is meer nodig. En wat dat dan precies is, dat moeten wij niet vanuit onze ivoren toren gaan bedenken, dat moeten we juist ook doen samen met het veld. En daar vraagt deze motie om. Dat is motie 606, en ik kan dus ook niets anders dan daar zeer positief over zijn.

Ik vind dat de motie 656, net ingediend door het lid Kabamba daar eigenlijk ook heel erg goed bij aansluit. Want het gaat niet alleen over wat kunnen we doen om het te voorkomen, om het gesprek te faciliteren, om elkaar te begrijpen, om de pijn toe te laten, dat staat eigenlijk allemaal in de motie van het lid Koyuncu, maar het gaat ook over veroordelen wanneer het plaatsvindt. En daar hebben we ook onze instituten voor. Daar hebben we bijvoorbeeld het Meldpunt Discriminatie voor. En ik vind het heel verstandig dat mensen daar ook kennis van hebben en weten dat ze daarnaartoe kunnen. Dus ik wil daar ook positief over zijn, maar één woordje zou ik anders willen interpreteren. Er staat in de motie promoten van het meldpunt. Ik denk niet dat we het moeten promoten, ik denk dat we het vooral onder de aandacht moeten brengen. Dan ga ik door naar het lid Bouali, die had deze vraag ook al gesteld in de commissie over pesten. Ik vind het ook goed dat zij de link legt tussen echt pestgedrag op scholen en discriminatie. Overigens had ik gisteren een mooi gesprek met de kinderraad, die maakte dezelfde link ook, dat ging dan om armoede. Maar veel van dit soort dingen leiden tot pesten. Wij hebben daar natuurlijk ook onze wettelijke regels voor. We hebben

17

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

de onderwijsinspectie die erop checkt maar we hebben ook ons programma van de gezonde school om daar scholen zo goed mogelijk bij te ondersteunen. Dan ga ik naar het lid Bouhassani en die vraagt om kunnen we nou niet met elkaar ook leren. Kunnen we niet iets doen waardoor we met elkaar er ook doorheen gaan en de verhalen met elkaar delen? Dat niet alleen maar vanaf het papier moeten lezen, maar juist ook bij elkaar komen in bijvoorbeeld een conferentie. En ik denk dat dat heel verstandig is omdat ik zelf ook weer de afgelopen week, ik dacht ook weer dat ik alles wist en begreep en dan kom ik er toch weer achter dat dat niet zo is. Je kan het niet doorvoelen als je het niet zelf hebt meegemaakt. Het enige wat je kan is ervan leren. En daarom is het verstandig om met elkaar, met ervaringsdeskundigen, dat gesprek te blijven voeren. Dus die conferentie organiseren we heel erg graag. En dan het lid Wehkamp, eerlijk gezegd weet ik niet precies waar dat vandaan komt. Ik herken het niet. Er wordt verwezen naar een rapport van een particuliere organisatie, het is niet van De Staat van het Onderwijs. Nee, want dan had ik het wel geweten. Dus eerlijk gezegd weet ik niet precies waar dat op gebaseerd is. Maar dat er grote schoolverschillen zijn in ons land, dus ik weet niet of Amsterdam daar heel erg van afwijkt, maar in ons land, dat is een bekend gegeven.

Daar heeft de OESO ons ook al een keertje op gewezen en dat is heel erg zorgelijk. Want het maakt dus ontzettend veel uit waar je naar school gaat, wat de kansen zijn in je leven. Voorzitter, ik denk dat ik daarmee aan het einde ben van de beantwoording en ook het preadviseren van alle moties. Mevrouw Alberts wilde haar tijd sparen en zij had een motie ingediend en al aangekondigd. Ik wil dat best wel met een toezegging doen en dat gaat over die onderadvisering. Ook dat is natuurlijk niet een nieuw gegeven maar dat maakt het niet een minder pijnlijk gegeven. Ik vind het een ontzettend belangrijk onderwerp. Wij nemen dit ook altijd mee in onze toezichtsgesprekken. We wij kijken niet alleen maar op het oordeel van de inspectie, wij kijken tegenwoordig echt hoe scoren scholen op 1F, op 2F, maar ook op onder- en overadvisering. Want ook dat is iets wat best wel onder de aandacht gebracht mag worden, want dat kan ook problematisch zijn. Dus dat nemen wij mee in onze gesprekken. Ik neem het ook mee in mijn gesprekken met het BBO. We nemen het ook altijd mee in de gesprekken die gaan over de overgang van het po naar het vo. Maar ik beloof u, dat is nog meer dan een toezegging, ik beloof u dat zolang ik hier zit ik hier altijd heel veel aandacht voor zal vragen. Want ik vind het echt iets wat ontzettend bepalend kan zijn voor het leven van iemand.

Ik hoor nog steeds mensen die dertig, veertig jaar geleden zijn ondergeadviseerd en de pijn die dat doet, dat gaat een leven lang niet meer over. Dus ik hoor uw oproep. We houden daaraan vast. (Het lid ALBERTS: Even precies, het gaat ook om de lerarenopleidingen.) Ja, wij zitten natuurlijk in de onderwijsregio als het gaat over de Lerarenagenda en dat is fijn want daar zitten ook de opleidingen bij. Want normaal gesproken hebben wij natuurlijk geen relatie tot de opleidingen omdat wij als gemeente natuurlijk niet over de opleiding gaan. Maar ik vind dit wel een punt wat echt goed onder de aandacht gebracht moet worden. Ik ben laatst in het vierde jaar van de HvA-opleiding pabo geweest en daar hebben ze het dan pas over kansenongelijkheid. En dat is dan ook nog eens een keer een keuzemodule. Dat is natuurlijk niet goed. Elke beginnende leraar moet weten hoe kansenongelijkheid werkt, wat de oorzaken zijn van onderadvisering zodat je jezelf daarop kan corrigeren. Want het is helemaal niet altijd omdat je slecht wil zijn, heel vaak juist niet, je wil juist het beste voor een kind. Maar daarmee onderadviseren is niet altijd het beste, zeker niet.

18

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

(Het lid WEHKAMP: Misschien dat ik het gemist heb, maar ik had in mijn inbreng een vraag gesteld over discriminatie.nl in Amsterdam, dat het Amsterdamse meldpunt voornamelijk uit het primair onderwijs veel meldingen krijgt en wat wij dan inhoudelijk doen als gemeente daarmee.) We herkennen die signalen en ik denk dat het inderdaad goed is om dat mee te nemen in de uitwerking van de motie. De motie-Alberts inzake voorkom onderadvisering en kansenongelijkheid, nr. 644.24, ingetrokken zijnde, maakt geen deel meer uit van de beraadslaging. De discussie wordt gesloten. Opvang (MO/BW, Ongedocumenteerden en Vluchtelingen 47a. Kennisnemen van de uitkomsten van de evaluatie op basis van de humanitaire toets noodopvanglocatie Westerhoofd VN2024-017912 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van de leden Abdi, Van der Veen, Aslami, Krom, Broersen, Alberts, Khan, Von Gerhardt, Kabamba, Veldhuyzen en Havelaar inzake geen kind meer in de asielnoodopvang, nr.

654.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: de situatie van kinderen in de noodopvang actief te agenderen in overleg met het rijk, en specifiek de zorgen van de gemeente Amsterdam over de schending van kinderrechten over te brengen; het rijk op te roepen om te zorgen voor structurele oplossingen, zoals kleinschalige en kindvriendelijke opvanglocaties, waar kinderen kunnen rekenen op stabiliteit, toegang tot onderwijs en goede medische zorg. De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Abdi. Het lid ABDI: Dank voorzitter. En ik wil in de eerst plaats eigenlijk ook beginnen met een dank ook aan mijn collega 's en eigenlijk iedereen in de stad die ik afgelopen tijd heb gesproken omdat dit een onderwerp is waar ik voel ook binnen de raad dat er eigenlijk heel veel overeenstemming over is. Dat wij vinden dat kinderen niet in de noodopvang horen, dat we dat niet moeten normaliseren en dat ook niet moeten doen onder het mom van een crisis. Want dit is natuurlijk allemaal het gevolg van keuzes die gemaakt worden. En dan wordt er gezegd bijvoorbeeld dat dit hotels zijn, een luxe omgeving waar mensen in de watten worden gelegd. En gisteren moesten we vernemen dat volgens Faber het niet sober genoeg zou zijn.

Ik wil aan die mensen vragen, ben je er ooit geweest? Want ik ben naar de noodopvanglocaties geweest, samen met een aantal collega's, zoals bijvoorbeeld het MS Galaxy-schip. En laat me duidelijk zijn, het is allesbehalve luxe. Het is ook niet sober. En als het gaat om kinderen is het al helemaal niet waardig.

19

Jaar

2024

Vergaderdatum 12 december 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad raadsnotulen

R

In onze stad verblijven meer dan tweehonderd kinderen in de noodopvang, dat is een basisschool aan kinderen. Alleen al in het A&O Hostel wonen er zestien baby's van nul tot twee jaar, tien peuters van twee tot vier jaar en 58 kinderen van vijf tot twaalf jaar. Stuk voor stuk hele jonge kinderen in een omgeving die niet gemaakt is voor hun, die niet gezond is, die niet veilig is, die niet kindvriendelijk is. Hoe kan men spreken van luxe als sommige kinderen in hun bed misschien wel moeten plassen omdat ze zich zo onveilig voelen en niet kunnen slapen door het lawaai? Wat is er luxe aan kinderen en mensen die ondervoed raken door slechte voedselkwaliteit, zonder mogelijkheden zelf het te kunnen lossen door zelf te koken, zelf het eten te maken dat de kinderen lusten? Of zoals onlangs in het Parool te lezen was, mensen die ondervoed raken en een voedselvergiftiging oplopen. Dit gebeurde in A&O-hostel waar het liefst 130 kinderen verblijven. Of is het luxe, vraag ik me af, om maandenlang als gezin op vier vierkante meter per persoon zonder enige privacy, zonder speelruimte, soms zonder raam met enkel tl-licht op de gangen, te verblijven? Voorzitter, dat is niet luxe, dat is schande. En toch horen we geluiden in Den Haag dat het nog soberder moet.