20241125_Beantwoording raadsadres_Terugkoppeling inzake onderzoek besluitvorming sportvelden IJburg

Bezoekadres President Kennedylaan 923 1079 MZ Amsterdam Postbus 483 1000 AL Amsterdam Telefoon 020 2521440 Juridischbureau.bezwaren@amsterdam.nl Website: amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 483, 1000 AL Amsterdam

Aan: Vereniging Vrienden van het Diemerpark T.a.v. dhr. K. Lakerveld IJburglaan 904 1087 GE Amsterdam

Datum Behandeld door Bijlage(n)

25 november 2024 Esther van Bennekom, Juridisch Bureau, e.van.bennekom@amsterdam.nl

Onderwerp

Reactie op raadsadres 'terugkoppeling inzake onderzoek besluitvorming sportvelden IJburg’

Geachte meneer Lakerveld, Hartelijk dank voor uw bericht aan de gemeenteraad van 13 april 2024. U heeft een onderzoek naar de besluitvorming over sportvelden voor IJburg uitgevoerd en de stadsdeelcommissie en gemeenteraad in kennis gesteld van dit document. De gemeenteraad heeft mij gevraagd een reactie te geven op het door u ingezonden stuk. In uw onderzoek wijst u op het besluit van het college van B&W van 27 februari 2024 om het aantal sportvelden in het Diemerpark met twee uit te breiden van zes naar acht, het aantal parkeerplaatsen uit te breiden van 42 naar 90 en acht Kiss & Ride plaatsen aan te leggen. In uw rapport concludeert u het volgende: 1. Het college van B&W en het dagelijks bestuur van Oost negeren de adviezen van de stadsdeelcommissie. Hiermee wordt in strijd met artikel 19.5 van de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 gehandeld. 2. Op een niet te specificeren moment heeft het college van B&W het beleid over de sportvelden voor IJburg eigenstandig gewijzigd. Volgens de plannen bij de ontwikkeling van IJburg zouden er zes sportvelden worden aangelegd in het Diemerpark. Dit was gebaseerd op een beleid van een gemeenschappelijk sportveldenprogramma voor geheel IJburg en Zeeburgereiland. Dit beleid veranderde met de introductie van de sportnorm, waarmee werd beoogd voldoende sportvelden te realiseren voor “(nieuwe) ontwikkelgebieden”.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 2 van 5

3. Het college van B&W is niet consistent in zijn motivatie om het aantal sportvelden in het Diemerpark te willen uitbreiden. Er is niet aangetoond dat er onderzoek heeft plaatsgevonden naar ándere mogelijkheden om de wachtlijsten weg te werken c.q. voldoen aan de sportnorm voor IJburg 1e fase, dan het uitbreiden van sportvelden in het Diemerpark. 4. Na de inspraakperiode heeft het college van B&W in het concept Beleidskader Hoofdgroenstructuur nog majeure wijzigingen aangebracht, zonder die te verantwoorden. De indieners van zienswijzen op het concept Beleidskader Hoofdgroenstructuur, inclusief de stadsdeelcommissies, hebben niet kunnen reageren op (bijvoorbeeld) het afschaffen van het beleid dat “extra sportterreinen voor georganiseerde sport in de Hoofdgroenstructuur pas aan de orde [is] als aangetoond kan worden dat realisatie van deze sportopgave in stedelijk gebied onmogelijk is.” Hierna geef ik per punt een reactie. 1. Strijd met van de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 Al sinds 2017 wordt gesproken over het al dan niet uitbreiden van de sportvelden in het Diemerpark. Zowel met alle stakeholders (sportclubs, parkgebruikers en andere betrokkenen).

Voorbeeld hiervan zijn de conceptgesprekken maar ook in andere verbanden (klankbordgroepen, inspraakavonden, maar ook binnen de stadsdeelcommissie en de gemeenteraad) is dit onderwerp uitgebreid aan de orde geweest. In 2017 zijn afspraken gemaakt tussen de gemeente, de sportclubs en bewoners over ruimte voor groei voor sport, gekoppeld aan het uitvoeren van camouflerende maatregelen voor een groene inpassing van het sportpark in het Diemerpark. Bij de aanleg van IJburg 1 is destijds onvoldoende rekening gehouden met de benodigde maatschappelijke voorzieningen. In die periode was nog geen sprake van een sportnorm. De huidige sportnorm voor IJburg 1 wordt niet gehaald. In het in 2019 vastgestelde Strategisch Huisvestingsplan Sport 2020-2023 is opgenomen dat het sportpark in het Diemerpark met vier velden mag uitbreiden om de wachtlijsten te verkleinen. Op 22 december 2023 heeft de gemeenteraad het Strategisch Huisvestingsplan Sport en Bewegen 2023-2027 vastgesteld. Hierin is opgenomen het toevoegen van sportruimte op Sportpark IJburg, zodat nog meer Amsterdammers gebruik kunnen maken van dit sportcomplex. Er zijn allerlei bijeenkomsten, informatieavonden en klankbordgroepen georganiseerd om alle standpunten en inzichten uit te wisselen. Dit heeft geleid tot een concept Visie Diemerpark op 15 februari 2022. Deze visie is ter inzage gelegd.

Na de terinzagelegging zijn er wederom allerlei bijeenkomsten georganiseerd. Er zijn vele tegenstanders en voorstanders van de uitbreiding van het sportpark. De inspraak heeft geleid tot een weloverwogen besluit van het college op 27 februari 2024 tot een beperktere uitbreiding van 2 velden en 3 oefenveldjes, 42 naar 90 parkeerplaatsen en een Kiss & Ride strook. Hierbij is het eerdere besluit dat ook onderdeel was van de terinzage gelegde visie van een uitbreiding met 4 velden losgelaten. Dit heeft tot gevolg dat er om aan de sportbehoefte te

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 3 van 5

voldoende nog steeds een restopgave overblijft van 2 velden Een eventuele beperkte restopgave van IJburg 1 – naar verwachting 2 velden - kan dan t.z.t. op Buiteneiland worden opgevangen. Met dit besluit tot een beperkte uitbreiding denkt het college een juiste balans tussen natuur en recreatie en gevonden te hebben. Mede ook doordat er een aanzienlijke investering zal worden gedaan in het groen, en het verbeteren van het gebruik in het park. U stelt dat het college met dit besluit de adviezen van de stadsdeelcommissie negeert. Hiermee wordt in strijd met artikel 19.5 van de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 gehandeld. Het college bestrijdt de suggestie dat de adviezen van de stadsdeelcommissie genegeerd worden. De visie is meerdere malen besproken in de commissie en ook heeft de vrienden van het Diemerpark daarop ingesproken in de vergadering zodat ook hun standpunten zijn meegenomen in de behandeling. Het onderwerp is aan de orde gekomen in de stadsdeelcommissie op 20 maart 2022, 25 oktober 2022 11 januari 2023 en 7 december 2023 Het collegebesluit van 27 februari 2024 is behandeld in de Raadscommissie SED van 20 maart 2024 en op 26 maart, 9 april en 23 april 2024 in de stadsdeelcommissie Oost. De gemeenteraad heeft de brief op 24 april 2024 behandeld.

Het dubbelgebruik parkeerplaatsen Diemerpark is aan de orde geweest in de Raadscommissie SED van 19 juni en 10 juli 2024. Tijdens de behandeling van het onderwerp in die vergaderingen kon de raad of de stadsdeelcommissie het bestuur aanspreken als hun adviezen niet of onvoldoende zijn meegenomen in de besluitvorming. De stadsdeelcommissie en de raad zijn na beraadslagingen akkoord gegaan met de ingeslagen weg van het college en stadsdeelbestuur. Het college bestrijdt dan ook dat de adviezen zijn genegeerd of dat de vrienden van Diemerpark of de stadsdeelcommissie niet zijn of onvoldoende zijn gehoord. De besluitvorming is wel degelijk democratisch en transparant geweest waarbij alle betrokken belangen goed en zorgvuldig zijn afgewogen. Verder wijst het college nog op het feit dat de definitieve visie Diemerpark met de nota van beantwoording en wijzigingen inspraak Visie Diemerpark op 28 november 2024 in de raadscommissie MOW zal worden behandeld en 11 of12 december 2024 in de gemeenteraad. De visie geeft duidelijk richting aan de ontwikkeling van het gehele park waarin een balans wordt gevonden tussen het versterken van de ecologische structuur en de landschappelijke waarden enerzijds en de ruimte de nodig is om sport en recreatie anderzijds. 2.

Het college van B&W heeft het beleid over de sportvelden voor IJburg eigenstandig gewijzigd Het college bestrijdt dat dat het beleid over de sportvelden eigenstandig is gewijzigd. Het beleid is gegrond op het Strategisch Huisvestingsplan Sport 2020-2023 dat de gemeenteraad op 23-1-2019 heeft vastgesteld. Daarin is opgenomen dat het sportpark in het Diemerpark met vier velden mag

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 4 van 5

uitbreiden om de wachtlijsten weg te werken. Voorts heeft de gemeenteraad op 22 december 2023 het Strategisch Huisvestingsplan Sport en Bewegen 2023-2027 vastgesteld. Hierin is opgenomen het toevoegen van sportruimte op Sportpark IJburg, zodat nog meer Amsterdammers gebruik kunnen maken van dit sportcomplex. Dus op basis van deze besluiten van de gemeenteraad is de uitbreiding onderzocht en is er richting aan gegeven. 3. Het college van B&W is niet consistent in zijn motivatie om het aantal sportvelden in het Diemerpark te willen uitbreiden. In de planvorming voor het sportpark Diemerpark is steeds het Stedelijk Huisvestingsplan Sport 2020-2023 als uitgangspunt genomen. Hierin is een uitbreiding van het sportpark opgenomen met vier velden. Dit is nu teruggebracht naar twee. Het tekort zal elders op IJburg (2) moeten worden opgevangen. In het recent vastgestelde ‘Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen 20232027’ is hierop reeds geanticipeerd. In het plan is over het Diemerpark opgenomen: “Toevoegen van sportruimte op Sportpark IJburg, zodat nog meer Amsterdammers gebruik kunnen maken van dit sportcomplex”. Met de uitbreiding van het sportpark met een hockeyveld en een voetbalveld wordt hier invulling aan gegeven. 4.

De indieners van zienswijzen op het concept Beleidskader Hoofdgroenstructuur hebben niet kunnen reageren op de uitbreiding van de sportvelden Op 5 juni 2024 is een referendum gehouden over het concept beleidskader Hoofdgroenstructuur. Naar aanleiding van de uitkomst van het referendum is het concept-beleidskader echter komen te vervallen. Diemerpark en daarbij de uitbreiding van de sportvelden staan hier procedureel verder los van. Wel moet er worden afgeweken van het huidige beleidskader wat betreft de groentypes. Hiertoe is voorgesteld om de gemeenteraad een afwijkingsbesluit te laten nemen bij de vaststelling van de Visie. Dit betekent dat het huidige beleidskader Hoofdgroenstructuur nog steeds geldt. Naar aanleiding van een motie van D66 wordt het instrument van het burgerberaad ingezet voor beoordeling en eventuele wijziging van het huidige beleidskader. De Visie op het Diemerpark en daarbij de uitbreiding van de sportvelden staan hier procedureel verder los van. Planning Als de definitieve visie is vastgesteld door de gemeenteraad zal worden gestart met de voorbereiding van de aanvraag voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Voor de uitbreiding van het sportpark en van het parkeerterrein en voor de verplaatsing van het clubhuis van de hockeyvereniging is een wijziging van het planologisch-juridisch kader nodig.

Onderdeel van het plan is de aanleg van een ringleiding en aanleg van drainage voor het afvoeren van gassen en afvalwater van de ondergrondse vuilstort. Zoals bekend, is het sportpark gelegen op de voormalige vuilstort Diemerzeedijk, waardoor extra zorg nodig is, zowel voor, tijdens en na aanleg van de nieuwe sportvelden. Ook de noodzakelijke procedures kosten veel tijd.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum Pagina 5 van 5

Dit betekent dat de aanleg van de velden zelf kan starten in het eerste kwartaal van 2028 nadat alle voorbereidende werkzaamheden zijn afgerond. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Sofyan Mbarki Wethouder Sport en Bewegen

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl