20240925 WV inspreektekst A. vd Veen agp. 2

Aan de Raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting (WV), Gemeenteraad Amsterdam, Geachte Raadsleden van de Raadscommissie WV van de Gemeenteraad van Amsterdam, Langs schriftelijke weg spreek ik hier bij uw Raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting (WV) van de Gemeenteraad van Amsterdam in over recente besluitvorming door het College van Burgemeester en Wethouders van Amsterdam, via de Omgevingsdienst NoordzeeKanaal-gebied (ODNZKG) als mandataris, tot vergunningverlening aan een nieuwbouwproject van Hoogte Kadijk C.V., waarin BLVG/Hubstudios en Bootservice Amsterdam als vennoten verenigd zijn, op de werf aan Hoogte Kadijk 145B, 1018 BH Amsterdam. Dit werfterrein ligt op de hoek van de Nieuwevaart en Entrepotdoksluis, tegenover Oosterkerk en Museumwerf 't Kromhout, naast de stalen kiepbrug nr. 80 over de sluis heen (rijksmonumentnr. 518397, bouwjaar 1903). Ter bepaling van en toelichting op het onderwerp van mijn inspraak verwijs ik naar mijn bij uw Raadscommissie Ruimtelijke Ordening al ingediende onderwerp voor fysieke inspraak aldaar. Deze toelichting / omschrijving van mijn inspraak bij uw Rcie. RO en Rcie. WV luidt als volgt: Nieuwbouwproject op de werf aan Hoogte Kadijk 145B op de hoek van de Entrepotdoksluis en de Nieuwevaart, tegenover de Oosterkerk en Museumwerf 't Kromhout, naast brug nr. 80. Begin 2018 nam Hoogte Kadijk C.V.

de erfpacht van de werf aan Hoogte Kadijk 145B over van de vorige erfpachter Scheepswerf Koning William BV, toen deze zijn werkzaamheden hier beëindigde. BLVG en Boot Service Amsterdam, samen Hoogte Kadijk C.V., gaan hier twee grote woongebouwen bouwen. BSA wil hier een nieuwe werf opstarten, met inpandige werkplaats en bedrijfswoning. Het werfterrein wordt volgebouwd met een Werfgebouw, 42,5 x 15 m. oppervlakte, 21,5-22,5 m. hoog en een Voorhuis 16 x 16 meter oppervlakte en 10 meter hoog direct naast de ophaalbrug over de sluis. Woningbouw en de erbij beoogde jachthaven zijn in strijd met Bestemmingsplan Oostelijke Binnenstad, dat op de werf slechts lage bedrijfsbebouwing toestond tot max 50% van de werf en Bestemmingsplan Water, dat geen nieuwe jachthavens in de Binnenstad toestaat. B&W wilde echter alles toch vergunnen. Op voordracht van B&W stelde de Gemeenteraad op 28 februari 2022 Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B vast, dat uitzondering maakt op beide eerdere algemene bestemmingsplannen. Gecoördineerd hiermee verleenden B&W op 10 maart 2022 een omgevingsvergunning aan Hoogte Kadijk C.V. voor sloop van de opstallen en bouw van een Werfgebouw en Voorhuis. Beide besluiten als samenstel behandeld. De hiertegen ingediende zienswijzen zijn door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (ODNZKG) namens B&W ongegrond verklaard.

Hierna verklaarde de Raad van State, Afdeling Bestuursrechtspraak ingestelde beroepen gegrond, doch enkel inzake de noodzaak van een Hoogbouw Effect Rapportage (HER), voor het geval B&W later willen toestaan, dat het Werfgebouw toch hoger dan 22,5 meter wordt. De uitspraak van de ABRvS dd 11-01-2023 maakte omgevingsvergunning OLO 3387303 onherroepelijk. (uitspraak dd 11-01-2023; 202202572/1/A2; ECLI:NL:RVS:2023:94) De projectontwikkelaars behoefden echter ook een watervergunning van Waterschap AGV. Want het bouwproject vindt plaats in de kern- en beschermingszone van de Hoogte Kadijk als ‘verholen’, primaire

waterkering, onderdeel van het hoogwaterkeringsstelsel in de Amsterdamse Binnenstad. Bovendien in de beschermingszone van de Entrepotdoksluis als deel van het hoogwaterbemalingsgebied van gemaal Zeeburg. Brug nr. 80 met de sluis eronder hebben samen een waterkerende functie, zijn rijksmonument. Waterschap AGV (via Waternet-AGV) verleend hun op aanvraag een watervergunning voor bouw van 2 gebouwen, dd 06 september 2023, met zes uit meerdere onderdelen bestaande maatwerkvoorschriften hierin en ambtshalve gewijzigd op 12 februari 2024, door toevoeging van een extra maatwerkvoorschrift. Aan projectuitvoerder Woest Developers bleek hierna, dat oude damwanden langs de Entrepotdoksluis doorroesten, meerdere roestgaten vertonen. Om deze te mogen vervangen verleende de ODNZKG hem op 6 juni 2024 een omgevingsvergunning tot vervangen van damwanden en sloop in een beschermd stadsgezicht. Omdat deze aanvraag is gedaan vóór inwerkingtreden van de Omgevingswet, op 12-122023, blijft het oude recht op deze vergunning toepasselijk, de WABO en Wro en de Bor, Bijlage II. Vervanging van deze damwanden langs de Entrepotdoksluis behoeft eveneens een watervergunning van Waterschap AGV , vooral nu het hier hoogwaterbemalingsgebied en een dijk betreft. Ook is vervanging, verplaatsing van damwanden langs de Nieuwevaart beoogd. Dit vergt ook een AGV watervergunning. Hoogte Kadijk C.V.

wil nu bovendien een strook waterbodem langs de Nieuwevaart dempen om hier twee zware betonnen poeren te plaatsen, 2 van 12 betonnen poeren, die het Werfgebouw, opgetild door 6 metalenportalen, 4,5 tot 6,5 hoog, boven de ca. 2,5 – 3 m aflopende scheepshelling, gaan dragen. Om deze demping ten behoeve van zijn bouwproject door het Waterschap AGV vergunbaar te maken, moet hij hiertoe compensatie bieden, evenveel landbodem in waterbodem omzetten. Hiertoe verleende Waterschap AGV hen op 25 april 2024 vergunning. De projectuitvoerder(s) handelden echter in strijd met deze vergunning op 7 en 8 augustus door slaan van een keerwand en trekken van oude damwanden. Hierop paste Waternet namens Waterschap AGV zeer spoedeisende bestuursdwang toe en legt daarbij aan projectontwikkelaars en -uitvoerders de plicht op een nieuwe of wijzigingsvergunning aan te vragen bij Waterschap AGV. Deze aanvraag is gedaan op 14 augustus 2024 via Waternet AGV-vergunningen. Vervanging van damwanden rond de werf ziet niet op waterbeheer en waterhuishouding. Dempen van waterbodem is zelfs tegendeel hiervan, behoeft een even grote compensatie. Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B bevat geen regels, die afwijking mogelijk maken. Het gaat hier om ‘buitenplans’ afwijken.

Dit 'noopt' in de omgevingsvergunning dd 06-06-24 van B&W tot ‘vervangen van damwanden en sloop in een beschermd stadsgezicht’, tot 'buitenplans' afwijken van Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B ten aanzien van de bestemming 'Water' van deze gronden en damwanden op en rond dit werfterrein. B&W gaf de strook waterbodem, die in landbodem zal worden omgezet, al in erfpacht uit aan Hoogte Kadijk C.V. Volgens het Gemeenteblad dd 12 april 2024: Uit te geven perceel: sectie O, nummers 4679 (gedeeltelijk) en 4757 (gedeeltelijk) Perceelgrootte uitbreiding: circa 34 m2 waarvan circa 15 m2 water. Maar de gehele strook is waterbodem. Het noordwestelijk deel met de slibafvaltank is waterbodem. Dit blijkt klaar uit de Bestemmingsplankaarten, behorend bij Bestemmingsplan Oostelijke Binnenstad en Bestemmingsplan Water en de Legger AGV 2019, officiële kaart van Waterschap Amstel Gooi en Vecht. Tot 'buitenplans' afwijken is volgens het oude recht (WABO, Wro), krachtens overgangsrecht in de Omgevingswet toepasselijk op deze vergunning, aangevraagd dd 12-12-2023, een Verklaring Van Geen

Bezwaar (VVGB) van de Gemeenteraad nodig, bij wet voorgeschreven. De Gemeenteraad is bij uitsluiting bevoegd tot vaststellen van bestemmingsplannen en het wijzigen hiervan. Dit is een kerntaak van de Gemeenteraad, die autonoom de huishouding van de eigen gemeente bepaalt. Het gaat hier niet om medebewind. B&W kàn hier niet voor de Gemeenteraad in de plaats treden. De bevoegdheid van de Gemeenteraad is exclusief. B&W kan deze niet terzijde stellen. De Gemeenteraad heeft echter GEEN VVGB verleend. Bestaan van een VVGB van de Raad is constitutief vereiste voor de rechtskracht van deze omgevingsvergunning, nu B&W met deze vergunning buitenplans afwijken beoogt van Bestemmingsplan Hoogte Kadijk 145B (zaaknr 12454799, OLO-8260343, dd 6-6-24). De Omgevingswet vereist een bindend advies van de gemeenteraad aan B&W. De Gemeenteraad stelde op voordracht van B&W de verordening "Aanwijzingsbesluit adviesrecht en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsactiviteiten gemeente Amsterdam" vast. Het bindend adviesrecht conform richt zich hier conform artikel 1 op 4 beleidskaders. Voor alle aanvragen om een omgevingsvergunning voor buitenplanse omgevingsplanactiviteit stelt artikel 2 participatie van en overleg met derden verplicht.

Aan uw Raadscommissies RO en WV verzoek ik om besluitvorming door uw Gemeenteraad over al dan niet verlenen van een VVGB in deze kwestie ter beraadslaging te agenderen. Hiertoe dien ik zo snel mogelijk ook een Raadadres bij u, Gemeenteraad van Amsterdam, in. Aan uw Raadscommissie Woningbouw en Volkshuisvesting (WV) stel ik hier volgende vragen inzake de door B&W bij de Rijksoverheid aangevraagde subsidie Start Bouw Impuls (SBI), die het Rijk op 23 november 2023 aan een aantal bouwprojecten heeft toegekend, waaronder het bouwproject Hubstudios Harbour van BLVG/Hubstudios en BSA, tezamen Hoogte Kadijk C.V. : - Op grond van welke criteria is het bouwroject Hubstudios Harbour door B&W geselecteerd voor aanvraag door de Gemeente Amsterdam bij de rijksoverheid van de SBI subsidie, de Start Bouw Impuls subsidie? Welke voorwaarden heeft B&W namens Amsterdam hiertoe gesteld? - Dit bouwproject kent een lange vergunningsgeschiedenis.

Is het juist, dat aan dit bouwproject desondanks als dwingende voorwaarde wordt gesteld, dat de bouw uiterlijk op 31-12-2024 aanvangt? Houdt dit in, dat uiterlijk 31 december 2024 de eerste heipaal de grond in moet gaan? Of gelden alle voorbereidende werkzaamheden daartoe, waaronder sloop van alle opstallen en de scheepshelling met fundering hieronder, meters diep graafwerk over het hele werfterrein en alle werkzaamheden aan de damwanden, waaronder niet-vergunde trekking van oude damwanden ten behoeve van het slaan van nieuwe damwanden, als Start Bouw? - Wat wordt verstaan onder de dwingende voorwaarde voor recht op de SBI-subsidie, dat het moet gaan om de bouw van 'permanente' woningen? Gaat het hier om de verzekering, dat de gebouwde woningen niet op korte termijn in hotelkamers of dergelijke worden omgezet? Of houdt deze voorwaarde in, dat de verhuur van deze betaalbare woningen permanent is, op een huurcontract voor onbepaalde tijd, met volwaardige formeelwettelijke bescherming van de huurder, de garantie, dat de huurder niet uit de sociale - huurwoning kan worden gezet?

Helaas krijgen insprekers van u enkel gelegenheid in één Raadscommissie fysiek in te spreken. Daarom dien ik deze inspraak van mij bij uw Raadscommissie WV hier schriftelijk bij u in. Met vriendelijke groet, Alida J. van der Veen