20240918 Verslag Gemeenteraad

‘bijstelling van het beleid of wijziging van de investeringsruimte van een portfolio of van een investeringskredieten’ wordt vervangen door ‘bijstelling van het beleid of wijziging van investeringskredieten’ 2. Onderdeel c vervalt, onder verlettering van onderdeel d tot c. Te schrappen. De tekst onder Artikel II ‘De toelichting op de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 als volgt te wijzigen’: A De toelichting op artikel 5 komt als volgt te luiden: Artikel 5. Autorisatie begroting, investeringsruimte en investeringskredieten Dit artikel geeft aan wat de raad bij de begroting (of een wijziging daarvan) in budgettaire zin autoriseert. De autorisatie vindt plaats op programmaniveau of per programmaonderdeel als het programma is onderverdeeld. De raad autoriseert ook per portfolio de investeringsruimte van het begrotingsjaar. Het totaal aan uitgaven volgens de portfolio’s is hoger dan de investeringsruimte. Dit is het gevolg van overprogrammering, waarmee wordt geanticipeerd op vertraging in de uitvoering. De raad neemt kennis, per porfolio, van de meerjarige investeringsruimte en van de lopende en nieuwe investeringen. In het geval van een begrotingswijzing kan de autorisatie een deel van de begroting omvatten. In het tweede lid is expliciet gemaakt in welke gevallen aan de raad een investeringsvoorstel moet worden voorgelegd.

Het derde lid geeft aan hoe bij de begroting ook wijzigingen op het reeds lopende jaar worden doorgevoerd, voor programmaonderdelen, reserves en investeringsruimte. Te vervangen door: A. De toelichting op artikel 5 komt als volgt te luiden:

40

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

-

-

R

Artikel 5 Autorisatie begroting, investeringsruimte en investeringskredieten Dit artikel geeft aan wat de raad bij de begroting (of een wijziging daarvan) in budgettaire zin autoriseert. De autorisatie vindt plaats op programmaniveau of per programmaonderdeel als het programma is onderverdeeld. De raad autoriseert per portfolio de investeringsruimte van het begrotingsjaar. De raad neemt kennis, per porfolio, van de meerjarige investeringsruimte en van de lopende en nieuwe investeringen. In het geval van een begrotingswijzing kan de autorisatie een deel van de begroting omvatten. In het tweede en derde lid is expliciet gemaakt in welke gevallen aan de raad een investeringsvoorstel moet worden voorgelegd. Het vierde lid geeft aan hoe bij de begroting ook wijzigingen op het reeds lopende jaar worden doorgevoerd, voor programmaonderdelen, reserves en investeringsruimte. De tekst onder Artikel II ‘De toelichting op de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 als volgt te wijzigen’: B. De toelichting op artikel 6 komt als volgt te luiden: Artikel 6 Tussentijdse rapportages (voorjaarsnota en najaarsnota) In dit artikel is vastgelegd dat het college tussentijds rapporteert en voorstellen aan de raad doet als de uitvoering van de begroting of de investeringskredieten die de raad heeft vastgesteld in het gedrang komen.

Ook is geregeld welke tolerantiegrenzen daarbij gehanteerd worden. Die tussentijdse rapportages zijn de voorjaarsnota en de najaarsnota. In de toelichting op artikel 2 wordt nader ingegaan op de inhoud en functie in de begrotingscyclus van die begrotingsproducten. Te schrappen en de reeds bestaande toelichting van Artikel 6 te behouden. De tekst onder Artikelsgewijze toelichting Artikel I: B. (artikel 5) In artikel 5 zijn bepalingen in het eerste en derde lid geschrapt. Hiermee is komen te vervallen dat de investeringsruimte in het begrotingsjaar bij dreigende afwijkingen tussentijds moet worden gewijzigd. Investeringen hebben een meerjarig karakter waardoor het heel normaal is dat verschuivingen tussen jaarschijven optreden. Afwijkingen in het begrotingsjaar verrekenen we met de toekomstige jaarschijven van de investeringsruimte. Hierdoor is het niet nodig in het begrotingsjaar zelf de investeringsruimte te wijzigen, In artikel 5 is de ondergrens voor raadskredieten verhoogd, van 20 miljoen naar 25 miljoen euro. Boven deze grens worden investeringen afzonderlijk ter instemming aan de raad voorgelegd. Het grensbedrag van 20 miljoen euro hanteerden we al vele jaren en is nooit geïndexeerd. Het herziene grensbedrag kan weer ettelijke jaren mee. Te vervangen door: In artikel 5 zijn bepalingen in het tweede en derde lid gewijzigd.

Hiermee is komen te vervallen dat de investeringsruimte in het begrotingsjaar bij dreigende afwijkingen tussentijds moet worden gewijzigd en pas voorgedragen moet worden aan de raad zodra de afwijking twee, of meer, opeenvolgende begrotingsjaren betreft. Investeringen hebben een meerjarig karakter waardoor het heel normaal is dat verschuivingen tussen jaarschijven optreden. Echter, als een investering twee, of meer,

41

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

-

R

begrotingsjaren betreft is het wenselijk om de afwijking voor te dragen aan de raad in het kader van doeltreffendheid, de financiële gezondheid van de gemeente en de controlefunctie die de raad bekleedt. Afwijkingen in het begrotingsjaar verrekenen we met de toekomstige jaarschijven van de investeringsruimte. Hierdoor is het niet nodig in het begrotingsjaar zelf de investeringsruimte te wijzigen, In artikel 5 is de ondergrens voor raadskredieten verhoogd, van 20 miljoen naar 25 miljoen euro. Boven deze grens worden investeringen afzonderlijk ter instemming aan de raad voorgelegd. Het grensbedrag van 20 miljoen euro hanteerden we al vele jaren en is nooit geïndexeerd. Het herziene grensbedrag kan weer ettelijke jaren mee. De tekst onder Artikelsgewijze toelichting Artikel I: C. (artikel 6) Artikel 6 is aangepast in verband met de aanpassingen in artikel 5, over het wijzigen van de investeringsruimte. Te schrappen.

Amendement van de leden Krom, Burgers en Havelaar inzake raadskredieten niet verhogen van 20 naar 25 miljoen, nr. 365.24 Besluit: - De wijzigingsverordening voor de Gewijzigde Financiële verordening 2023 vast te stellen met uitzondering van Artikel I, onder B, bepaling 2; - En dienovereenkomstig de artikelsgewijze toelichting aan te passen, door de volgende tekst op pagina 9, onder B (artikel 5), te schrappen: In artikel 5 is de ondergrens voor raadskredieten verhoogd, van 20 miljoen naar 25 miljoen euro. Boven deze grens worden investeringen afzonderlijk ter instemming aan de raad voorgelegd. Het grensbedrag van 20 miljoen euro hanteerden we al vele jaren en is nooit geïndexeerd. Het herziene grensbedrag kan weer ettelijke jaren mee. De amendementen maken deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Burgers. Het lid BURGERS: Voorzitter, dank u wel. Ik vroeg vanmorgen aan mijn puberdochter, zeg wat vind jij, ja mijn vrouw luistert allang niet meer naar mij, ik vroeg aan haar wat vind jij eigenlijk van de wijzigingsverordening. En ze zei tegen mij, papa wanneer krijg jij eens een leuk leven? Ik wil het er toch over hebben want wat ik heel erg goed vind aan dit college is dat ze vaak zeggen, de raad beslist. En dat klopt, want zo is het verankerd in de Gemeentewet.

Wij raadsleden vertegenwoordigen de kiezers en op hun beurt hebben de kiezers tegen ons raadsleden gezegd, jullie controleren het bestuur. Wat gebeurt er, waar wordt het geld aan uitgegeven en dat is wat de mensen willen weten. Met een open en transparante gemeente zullen de Amsterdammers zich betrokken voelen bij het beleid en voelen ze zich serieus genomen. De controle op de gemeentelijke financiën zijn dan ook belangrijk, het hoort bij een goed functionerende democratie. En om die reden begrijp ik niet alle voorstellen evengoed die in de vordering staan. Nieuwe ondergrenzen van activering voor investeringen, de ondergrens van investeringen met economisch nut verschuift van 100.000 euro naar 150.000 euro, investeringen met maatschappelijk nut van 5 miljoen naar 7,5 miljoen. Ook

42

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

de grens voor raadskredieten wordt opgehoogd van 20 miljoen naar 25 miljoen. Voor investeringen onder de 25 miljoen is er geen afzonderlijk kredietbesluit van de raad meer nodig. Door al deze aanpassingen worden de bedragen minder goed controleerbaar voor de raad. De raad moet zich niet bezighouden met details, eens, maar 25 miljoen noem ik geen detail en mevrouw Krom heeft een uitstekend amendement ingediend op dit onderwerp. Een ander voorstel is om de afschrijvingstermijn voor bruggen aan te passen van 50 naar 75 jaar. Best iets voor te zeggen, want bruggen gaan langer mee. Maar hebben we in deze stad niet een levensgroot probleem met de bruggen en kades? Door dit voorstel worden aflossingen uitgesmeerd over een langere periode en moet er per saldo meer rente worden betaald. En ik vraag aan de wethouder hoeveel rente? En zij zegt, 4,2 miljoen extra aan rentelasten. En dit geld kan niet worden uitgegeven aan andere belangrijke problemen voor, ik noem bijvoorbeeld een schone stad. Tot slot het voorstel om de investeringsruimte in het begrotingsjaar bij dreigende afwijkingen tussentijds niet meer te hoeven wijzingen. Wij zijn daar niet voor en dienen ook een amendement in. Als geld voor een bepaald doel is geraamd, dan vinden wij dat het geld daar moet blijven. Mocht het geld twee hele begrotingsjaren niet besteed worden, dan is het een ander verhaal.

Geld moet een doel hebben en als het niet uitgegeven wordt, dan is dat zonde. Wij willen dat het college dan uitleg geeft waarom het geld niet is uitgegeven gedurende twee hele begrotingsjaren. Daarna kan de raad besluiten wat er met het geld moet gebeuren. De raad controleert, de raad beslist. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Havelaar. Het lid HAVELAAR: Dank u wel voorzitter. En aanvullend op het goede betoog van het lid Burgers, wat echt tegen het leuke ook aanzat, heb ik nog één vraag. Namelijk, ik lees in het advies van de ACAM dat de afschrijvingstermijn van die kades en bruggen langer wordt en dat daardoor de jaarlijkse kosten twee miljoen lager worden. En mijn vraag is, hoe kan ik dat dan begrijpen in het licht van het achterstallig onderhoud en komen die lagere afschrijvingskosten dan ten goede aan het jaarlijks onderhoud? En als het antwoord daarop bevredigend is zal ik in tweede termijn geen motie indienen. Voorzitter, in hoeverre lopen we nu het risico dat die afschrijftermijn langer wordt en dat we over langere tijd ook weer met een probleem van achterstanden te maken krijgen? De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Buren. Wethouder VAN BUREN: Bedankt, voorzitter. Ik heb overigens ook een heel leuk leven hoor, ook al ben ik wethouder Financiën, juist omdat ik wethouder Financiën ben.

Goed, twee uur van tevoren, ik heb het amendement natuurlijk gezien en daar spreekt de zorg uit over vertragingen in investeringen en vervolgens ook het bijstellen van de investeringsruimte. En vanuit het budgetrecht van de raad natuurlijk een terecht punt dat hier aandacht voor wordt gevraagd en ik begrijp ook de zorg. Maar als investeringsruimte niet wordt benut, en zeker als dit jaar in jaar uit niet gebeurt, dan moet goed gekeken worden hoe dat komt en of de investeringsruimte niet naar beneden bijgesteld moet worden. En dat doen we dus ook. En in de jaarrekening rapporteren wij over de realisatie en lichten we de oorzaken voor afwijking ook toe. En in de daaropvolgende begroting bepalen we de investeringsruimte en kan die worden bijgesteld. Maar ik ben geen voorstander van het verder toevoegen van regels aan de verordening, dat zult u begrijpen, maar ik kan u wel toezeggen als er twee of meer jaar achter elkaar sprake is van onderbesteding, dat we dat

43

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

in de begroting ook expliciet duidelijk maken. Dus dat u dat zelf natuurlijk niet op hoeft te zoeken, en dat we ook ingaan op de oorzaken en de vraag of er aanleiding is om die investeringsruimte naar beneden bij te stellen. En op die manier heeft de raad ook de informatie om de controlerende taak goed in te vullen. En ook lijkt te worden voorgesteld in het amendement om te stoppen met de overprogrammering en daar hebben we het natuurlijk al eerder over gehad. En overprogrammering is gewoon noodzakelijk omdat de ervaring leert dat er altijd vertraging optreedt bij projecten en op voorhand nooit is te zeggen welke projecten, dus we zijn wel heel erg voorstander van om die overprogrammering wel in stand te houden. Dus ja, samenvattend ontraad ik dit amendement maar met de toezegging dat ik bij de begroting expliciet inga op de vraag of aanpassing van de investeringsruimte aan de orde is en als die ruimte de twee achtereenvolgende jaren niet wordt benut. (Het lid BURGERS: Ja, dank voor die toezegging. Wat ik nog wel belangrijk vind is hoe ziet die toezegging er in de praktijk uit. De begroting is vijfhonderd bladzij plus en met allerlei bijlagen.

Wat is het codewoord dat wij afspreken wanneer het twee jaar lang niet uitgegeven wordt?) Voorzitter, sowieso weet u dat ik voor de begroting de toegankelijkheid en de navolgbaarheid, dat dat een groot goed voor mij is om dat ook voor elkaar te krijgen. En ik kan wel toezeggen dat we dat zichtbaar maken, dat u niet zelf in de vijfhonderd pagina's hoeft te grasduinen. Het codewoord kom ik nog wel even op terug, Codewoord, leuk leven, doen we. Dan ga ik verder op het amendement van het lid Krom en ook daar wordt de zorg benoemd dat de raad door verhoging van de ondergrens van 25 miljoen minder invloed kan uitoefenen op collegebeleid en de controlerende taak minder goed kan uitoefenen en een deel van het zeggenschap ook verliest. Ik proef dat ook uit dat amendement. Ik wil die zorg ook graag wegnemen. Ook de investeringen onder die 25 miljoen blijven bij de raad in beeld en via de lijst met investeringen in de begroting, in het portfolio, en de afspraak is dat de raad altijd nog kan aangeven om ook een investering onder die grens van 25 miljoen euro via een afzonderlijk kredietbesluit langs te willen krijgen. En deze afspraak ligt vast in deze financiële verordening. En nogmaals geef ik ook even mee dat het grensbedrag voor die raadskredieten 20 miljoen jaren geleden is vastgesteld.

En gezien de stijging van de bouwkosten, we hebben het nooit geïndexeerd, vinden wij dat ook wel verantwoord om dat op 25 miljoen te zetten. Dus bij deze ontraad ik ook dit amendement. (Het lid KROM: Excuses dat ik het niet even toelichtte, maar mijn spreektijd is gehalveerd vandaag. De reden dat we het hebben willen laten staan op 20 miljoen is omdat het de raad sterker maakt en de bestedingen bij ons komen te liggen, waar het eigenlijk natuurlijk thuis hoort, het budgetrecht. Dus ik ben nog wel benieuwd hoe de wethouder dan naar dat argument kijkt.) Voorzitter, volgens mij begrijp ik dat argument ook en wij moeten er ook voor zorgen dat het ook transparant is. En ik zeg het, het is een indicatie omdat jaren geleden die 20 miljoen is vastgesteld, dus wij willen het graag op 25 miljoen vastzetten. En de raad kan altijd zeggen bij een project we willen toch via raadsbesluit het investeringsbesluit nemen. (Het lid KROM: Ik begrijp het argument. Alleen dat betekent natuurlijk wel dat het initiële besluit niet bij ons ligt, maar bij het college, wat betekent dat we minder bevoegdheden krijgen in de investeringen die er gedaan gaan worden.)

44

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Voorzitter, het zijn niet minder bevoegdheden. We hebben eigenlijk het bedrag van investeringen geïndexeerd en ook de ACAM heeft daar positief op geadviseerd. Dus wij volgen ook het advies van de ACAM hierbij op. (Het lid BOBELDIJK: De SP heeft op zich niet zoveel moeite met die verhoging. Ik ben wel benieuwd over hoeveel gevallen dat ongeveer per jaar gaat die tussen die 20 en die 25 miljoen zitten.) Sorry voorzitter, maar daar heb ik niet een antwoord op. (Het lid BOBELDIJK: Heeft u er ook geen indicatie over? Hebben we het over honderdtallen, tientallen, enkele?) Voorzitter, daar zal ik echt op terug moeten komen, ik noem nu niet zomaar, ik heb geen idee. Ik had nog een vraag van de heer Havelaar. Dat gaat over de afschrijvingstermijn en onderhoud. Achterstand kan ontstaan inderdaad als onderhoud niet wordt uitgevoerd en de bruggen niet op tijd worden vervangen. En dat komt bijvoorbeeld door te krappe onderhoudsbudgetten of het achterblijven in investeren. En een afschrijvingstermijn heeft hier dus niks mee te maken. Dus deze afschrijvingskosten komen ook niet ten goede aan het jaarlijks onderhoud, want we reserveren onderhoudsbudgetten, dat is iets anders dan afschrijvingstermijnen, want daar spaar je als het ware om vervanging te bekostigen. En als wij opdrachten geven voor bruggen dan zit er bij die opdracht dat een brug ook tenminste 100 jaar moet kunnen functioneren.

Dus het is heel verstandig om die afschrijvingstermijn naar 75 jaar te doen. Maar het staat los van de onderhoudsbudgetten, dus we moeten natuurlijk altijd nog wel die bruggen en de kades goed blijven onderhouden. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Havelaar voor een tweede termijn. Het lid HAVELAAR: Beste raadsleden, we wonen in een stad waar nog weleens een brug of kademuur instort. Een paar jaar geleden was er toch een hoop gedoe over ernstig achterstallig onderhoud. Nu kunnen we boekhoudkundig twee miljoen per jaar vrijspelen rondom de afschrijvingsperiode. Mijn voorstel is om die twee miljoen per jaar die bleek uit de commissiebehandeling ten goede te laten komen van datgene wat nog achterstallig is in onze stad, namelijk kades en bruggen, en daarom dien ik de motie in die al klaarstond bij de griffie om dat ook met elkaar vast te leggen. (Het lid BOBELDIJK: Ja, want ik begrijp de redenatie van de heer Havelaar niet helemaal. Want volgens mij is met name die enorme investering die we op kademuren en bruggen moeten doen omdat er onderhoud te lang is blijven liggen. Dus dat hele stuwmeer aan onderhoud en kijkende naar de levensduur van bruggen en kademuren is het op zich best logisch om dit op te rekken.

Ik heb dit trouwens eerder aan het college gevraagd of dit zou kunnen, dus ik ben wel blij dat daar onderzoek naar is gedaan en ik vind het ook logisch omdat we nu in het hele stuwmeer zitten en er dan geen ruimte is om ander onderhoud goed te doen. En anders gaat het ten koste van ander onderhoud. Ziet de heer Havelaar dat ook?) Voorzitter, ik weet dat bij dit college dingen heel snel wegvloeien naar algemene middelen en ik wil dat geld gewoon investeren in het onderhoud van de stad. De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van het lid Havelaar inzake de verlenging van de afschrijvingstermijn voor kades en bruggen en de impact daarvan op onderhoud, nr. 353.24

45

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - in toekomstige rapportages over de uitvoering van de financiële verordening inzake investeringen, helder te rapporteren hoe de verlaging van de jaarlijkse afschrijvingskosten zich verhoudt tot de aanpak van de huidige onderhoudsachterstanden van kades en bruggen; - de besparing door de lagere afschrijvingskosten in te zetten voor het jaarlijks onderhoud van kades en bruggen; - de raad separaat en expliciet te informeren over de mogelijke risico's op toekomstige onderhoudsachterstanden als gevolg van de verlengde afschrijvingstermijn, en welke maatregelen genomen worden om dit risico te beheersen. De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Buren. Wethouder VAN BUREN: Voorzitter, ik kan kort zijn. Het zal duidelijk zijn dat ik deze motie ontraad. De discussie wordt gesloten. Voorzitter: het lid Burgers Ruimtelijke Ordening 7. Vaststellen van het Wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam: Basisregeling VN2024-007101 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Munster. Het lid VAN MUNSTER: Dank, voorzitter. In de geest van collega Van Renssen, want daar heeft dit agendapunt natuurlijk alles mee te maken, sta ik hier om te spreken over het Wijzigingsbesluit herziening Omgevingsplan Amsterdam, de Basisregeling. Dat klinkt heel saai, maar dat is hartstikke belangrijk.

Allereerst de complimenten aan de wethouder voor de monsterklus die geklaard is. Het is goed dat we deze wijziging vast kunnen stellen, want pas na het vaststellen hiervan kunnen wij verder. Zo wordt bijvoorbeeld de vergunningchecker verbeterd, maar gaan we ook belangrijke doorverwijzingen naar andere regels verwerken, zoals de kruimelregelingen en Huisvestingsverordening. We danken de wethouder ook voor de uitgebreide raadsbrief naar aanleiding van onze vragen in de commissie en in de brief vinden wij nu een heldere complete lijst van welke regels nu direct gaan gelden, waar en waarom, en welke regels pas gaan gelden ten tijde van het vervangen van de bestemmingsplannen. De lijst is een goede aanvulling op de nota van beantwoording op de zienswijzen, ook voor Amsterdammers, en wij vinden het daarom belangrijk dat iedereen daar kennis van kan nemen die de Basisregeling straks opzoekt op overheid.nl, dus dat de brief wordt toegevoegd bij de publicatie van het Wijzigingsbesluit van de Basisregeling. Ik vraag van de wethouder een toezegging hierop. Wij hebben in de commissie gesproken over de regeling betreffende het vergunningsvrij bouwen, daar heeft collega Veenhoff met collega Van Renssen

46

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

baanbrekend werk verzet in deze stad. We begrijpen de keuze om de landelijke regeling vergunningsvrij in de tuinen te mogen bouwen nu over te nemen in die Basisregeling, immers we hebben afgesproken dat we het beleid neutraal zouden omzetten. Maar zoals de Basisregeling nu is ingestoken, kunnen we echter pas ten tijde bij het vervangen van bestemmingsplannen daarvan afwijken en deze regeling toekomstbestendig maken waardoor er ruimte blijft in de binnentuin voor het tegengaan van hittestress, wateroverlast en voldoende groen voor onze biodiversiteit. Het vervangen van die bestemmingsplannen echter gaat nog jaren duren, dat kan wel acht jaar duren, en dan zijn we dus te laat. Want in de tussentijd mag je vergunningsvrij bouwen, daar hebben we dus geen enkele grip meer op en dan weten we allemaal hoe het werkt, eenmaal gebouwd gaat niet meer weg. Maar we kunnen onszelf echt wel afvragen waar in Amsterdam het nog realistisch is om op dergelijke schaal een tuin vol te bouwen. Klimaatadaptatie kunnen we echt niet alleen in de openbare ruimte oplossen. Klimaatadaptatie is cruciaal, de gevolgen in Midden-Europa, de gevolgen van klimaatverandering zijn iedere dag op het nieuws. Het duurt te lang en het is eigenlijk onverantwoord.

Dus we moeten dat andersom gaan regelen, de norm moet zijn we moeten de binnentuinen groen houden, een kleine uitbouw kan, net als vroeger, maar niet zo reusachtig groot dat de hele tuin wordt volgebouwd. En daar waar het echt groter kan, kun je nog steeds afwijken en meer toestaan. Het is eigenlijk het omdraaien van de bewijslast. Diverse zienswijzen van de stadsdelen en ook een integraal Advies van de VTHafdeling op de Basisregeling gaan over dit onderwerp. Ze geven allemaal aan dat het lastiger werk is, zij de regels lastig hanteerbaar en vindbaar en ze zien risico's voor de gebieden waar juist nu al dat vergunningsvrij uitbouwen weer beperkt is. We hebben lang nagedacht of we hier een motie op willen indienen, maar wij komen met een initiatiefvoorstel, want dat komt ook prominent in de zienswijzen naar voren, het gaat niet alleen over politiek-inhoudelijke aspecten, maar ook gewoon hoe maken we deze regeling werkbaar. Dus wij gaan hierover met een initiatievoorstel komen en ik ben benieuwd naar de reactie van de wethouder. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Voorzitter, bedankt. Dat is ook weleens fijn om te zien dat een goed commissiedebat gewoon zorgt voor een korte raadsbehandeling, dat lijkt me winst.

We hebben denk ik een goede inhoudelijke discussie gehad in de commissie over eigenlijk de volledige inhoud van de Basisregeling, ik denk dat dat goed en belangrijk is, maar het gaat ook eigenlijk pas nu beginnen. Ik neem graag de complimenten aan mijn adres over, maar wil ze heel graag aan de ambtenaren geven, die hebben het zware werk gedaan. Voorzitter, die laatste informatiebrief, dat zeg ik u toe, die zullen we bij de ter inzage liggende stukken bijvoegen. Dan het initiatiefvoorstel over het toekomstbestendig maken van de regels vergunningsvrij uitbouwen, we hebben daar achter de schermen ook wel even wat contact over gehad en ik ben zelf erg tevreden dat er een initiatiefvoorstel komt, want dat geeft ons nog even de tijd om in alle scherpte de keuzes die dan voorliggen met betrekking tot capaciteit voor te leggen. En capaciteit, als we hier meer op inzetten, dat betekent dat we iets anders minder doen. Uiteindelijk, voorzitter, gaat uw raad daarover. Dus wat dat betreft geen misverstand, maar dan kunnen we denk ik ook in de commissie nog een keer inhoudelijk met elkaar uitdiscussiëren, is dit dan de beste keuze en dan is het besluit aan uw raad, voorzitter. Ik denk wel dat het belangrijk is dat we dit even snel in behandeling

47

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

nemen. Dus als u met vliegende spoed tikt, dan hebben wij er al voor gezorgd dat achter de schermen iedereen klaar staat om dit zo snel mogelijk in behandeling te nemen en dan krijgt u ook waarschijnlijk zo snel mogelijk een antwoord. (Het lid VAN MUNSTER: Voorzitter, dank voor de wethouder en dank voor de toezegging. De reden dat we ook snel willen komen is dat we eigenlijk juist gezien de beperkte capaciteit willen voorkomen dat we achteraf heel veel dingen moeten gaan repareren, dat we alle juridische procedures moeten gaan verwerken van de burgers, dus dat zullen wij zeker meenemen in het initiatievoorstel.) Ja fijn, het zou inderdaad kunnen dat na lange studie dat uw idee de capaciteit vergroot om dit te doen. Als dat zo is, gaan we het doen. En tegelijkertijd moet natuurlijk de politieke discussie nog gevoerd worden. Maar goed, ik kan een beetje koppen tellen in de gemeenteraad, dus ik weet wel ongeveer waar dat op uit gaat draaien. Maar dan moet ik het nog wel zorgvuldig doen. Bedankt. De discussie wordt gesloten. Ruimtelijke Ordening 8.

Vaststellen van het bestemmingsplan H-buurt Midden VN2024-007553 De VOORZITTER deelt mee dat de volgende motie is ingekomen: Motie van de leden Minderhoud, Aslami, Van Munster, Broersen, Emmerik, Alberts, Havelaar, Koyuncu, Kabamba en Ahmadi inzake bied voldoende ruimte voor maatschappelijke voorzieningen in de H-buurt, nr.364.24 Verzoekt het college van burgemeester en wethouders: - ondanks het late stadium van de gebiedsontwikkeling het onderste uit de kan te halen om alsnog ruimte voor eerdergenoemde organisaties, mogelijk als onderdeel van de wooncoöperatie, te bieden binnen het ontwikkelgebied en hierover te rapporteren aan de raad. De motie maakt deel uit van de beraadslaging. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Minderhoud. Het lid MINDERHOUD: Dank, voorzitter. Op het eerste gezicht niet een heel spannend bestemmingsplan, maar tegelijkertijd wil ik wel even de ruimte nemen om de motie toe te lichten. Want we hebben namelijk voor de zomer met een groot aantal partijen in deze gemeenteraad een initiatiefvoorstel ingediend en ook aangenomen waarin het college wordt opgeroepen om meer ruimte te maken voor lokale maatschappelijke voorzieningen.

Nu is het zo dat er een aantal maatschappelijke voorzieningen in de H-buurt over de afgelopen jaren ongelooflijk veel tijd hebben vrijgemaakt om aandacht te vragen voor het terugkeren van hun initiatief in de H-buurt en meegenomen te worden in de ontwikkelingen. Dat hebben ze ook gedaan bij dit bestemmingsplan. In de geest van het initiatiefvoorstel willen wij daarom nogmaals benadrukken dat we het onwijs belangrijk vinden dat deze initiatieven, waaronder bijvoorbeeld de MCTC van pastor Moses maar ook de huisarts Khushi een plek krijgen in de nieuw te ontwikkelen H-

48

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

buurt zodat mensen in de buurt ook het idee hebben dat we zo sociaal en inclusief mogelijk bouwen aan de toekomst van Amsterdam en dat er ook ruimte blijft voor alle partijen die op dit moment in de buurt zijn. Ik ben ook heel erg blij dat de wethouder die strekking compleet ondersteunt en dat deze motie ook onderschreven wordt door een groot aantal andere partijen in de raad. Dank. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Aslami. Het lid ASLAMI: Dank voorzitter, ik hou het heel kort. In tegenstelling tot de heer Minderhoud vind ik het wel degelijk een spannend bestemmingsplan, in positieve zin, want wij gaan vijfhonderd nieuwe woningen realiseren, waarvan 60 procent, voorzitter, in het middensegment. En dat is fantastisch, want dat hebben we hard nodig in de stad. De enige vraag die ik heb, voorzitter via u, ik loop daarmee een beetje voor op het proces, maar of we ook in die realisatie, in de vervolgstappen, ook kunnen denken aan sleutelberoepen, want dat zijn mensen die we hard nodig hebben in Zuidoost en of die niet voorrang zouden kunnen krijgen voor een woning in ook de H-buurt waar behoefte is aan mensen die in de zorg zitten, of politieagenten, maar ook voorzitter, niet in de laatste plaats mensen in het onderwijs. Die hebben we hard nodig en een woning, dat blijft toch lastig. Tot zover. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Kabamba.

Het lid KABAMBA: Voorzitter, bedankt voor dit moment. Allereerst ondersteun ik de motie van het lid Minderhoud om de reden die hij net heeft genoemd en ook om de migrantenkerk in Zuidoost. Daarnaast is mijn vraag, hoe kunnen wij goed verdedigen dat wij het percentage van de sociale huurwoningen in de H-buurt zo laag houden? Terecht zijn er leden van de stadsdeelcommissie geweest die aan hebben gegeven dat dat geen goede keuze is, omdat ook in de H-buurt er een tekort is aan sociale huurwoningen. En het verkopen van sociale huurwoningen, dan wel het doorschuiven van woningen naar duurdere segmenten door huurverhoging, dat dat nog steeds gebeurt. Dus hoe kunnen wij vooral in een omgeving waar mensen al zo erg op elkaar moeten kunnen leunen, mensen mantelzorger moeten kunnen zijn van familieleden in de buurt, hoe kunnen wij goed onderbouwen dat het percentage sociale huur zo laag is? Om die reden zijn wij hierop tegen. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Voorzitter, bedankt. Dit is uiteindelijk natuurlijk een bestemmingsplan wat komt nadat we het investeringsbeleid met elkaar genomen hebben. Dus in zoverre is die ontwikkeling van de H-buurt echt wel aanstaande.

Maar geen misverstand, voorzitter, en dat zeg ik dan ook even in de richting van de heer Minderhoud specifiek, ik denk juist dat dat specifieke DNA, sommige mensen zouden het misschien de ziel van de H-buurt noemen die daar nu is, die moet natuurlijk op een bepaalde manier behouden blijven. En ik kan u heel lang uitleggen, het is bij aanbestedingen heel moeilijk om van tevoren al een juiste partij erin te zetten en natuurlijk, we kunnen niet alle initiatieven beloven dat ze echt terug kunnen komen, want vaak is daar ook subsidie voor nodig en we hebben de maatschappelijke voorzieningen nog niet verdeeld. Maar ik vind dat zelf ook allemaal een klein beetje bureaucratische argumenten. Ik heb de gemeenteraad goed gehoord, het lid Minderhoud zei het zelf ook al, zijn betoog sluit eigenlijk volledig aan bij wat het college wil, zorgen dat die initiatieven die zich

49

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

daar hebben ontwikkeld, die echt onderdeel zijn van die H-buurt, daar zo goed mogelijk weer kunnen landen. Kan ik niet alleen, heb ik het hele college bij nodig. Ik ben positief over uw motie want daarmee trekken we echt aan dezelfde kant van dit touw. Ik heb volgens mij maandag weer een stafvergadering, heb ik dit ook al geagendeerd, kunnen we zorgen dat we deze initiatieven zo goed mogelijk weer terug laten komen, of misschien in de buurt. Waarbij ik u dus alleen maar de inspanning kan beloven en niet het eindresultaat. Maar ik denk dat als u mij nu aankijkt dat u een heel gebrande wethouder ziet, dus ook voor de initiatieven die meekijken, we gaan echt binnen de mogelijkheden en binnen het redelijke kijken hoe voor u goede plekken kunnen zoeken. Maar op basis van dit bestemmingsplan kunnen we het nog garanderen. Verder positief. Dan voorzitter, het lid Aslami had een erg goed punt, de sleutelberoepen. Ja voorzitter, ik zie dat ook echt wel. We hebben natuurlijk een generieke regeling waarbij er voorrangsregelingen zijn die via de coöperatie kunnen, er is ook ruimte ingebed voor een coöperatie sowieso, dat hebben we uiteindelijk ook nog niet verdeeld.

Maar laat ik u nou het volgende toezeggen, dat we met alle, dat zal dan in een middenhuurinitiatief zijn, met woningcorporaties hebben we gewoon afspraken over die verdeling, dat we deze wens van de gemeenteraad gaan overbrengen en dat we ook even met al die ontwikkelaars die daar straks aan de gang gaan zeggen, dit is echt een wens van de gemeenteraad. Ik wil daar wel één groep specifiek bij benadrukken, dat zijn niet alleen de mensen die er nu al wonen maar ook de lokale voorrang in Zuidoost. Ik vind dat zeker in Zuidoost erg belangrijk, en voorzitter, ik zie het lid Aslami knikken. Dus ik zeg u toe dat we dat overal gaan overbrengen, deze wens van de gemeenteraad. Inspanningsverplichting, ook geen resultaatsverplichting maar ik heb u goed gehoord. En dan voorzitter, de discussie over de sociale huurwoningen hebben we inderdaad bij het investeringsbesluit uitgebreid gevoerd. Dus kortheidshalve verwijs ik dan ook maar even naar die discussie in die stukken. De discussie wordt gesloten. Ruimtelijke Ordening 10. Vaststellen van het bestemmingsplan Hendrik Soeteboomstraat 36-38 VN2024009657 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Munster. Het lid VAN MUNSTER: Ja voorzitter, om de goede sfeer na het reces vast te houden wil ik graag de wethouder en de ambtelijke ondersteuning danken voor het aanpassen van de zienswijzenota.

Er wordt vaak gedaan alsof er niet naar insprekers wordt geluisterd. Dat is hier zeker wel het geval geweest. En ook wat betreft het zware vrachtverkeer wat niet door die straat mag, daar moet een ontheffing voor worden aangevraagd. Dus ik heb het ook doorgegeven aan onze collega's in het stadsdeel en gezegd, deze uitvoering lijkt me nou iets voor in het stadsdeel, dus hulde. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Van Dantzig. Wethouder VAN DANTZIG: Ja voorzitter, ik ga met een grote glimlach straks het stadhuis verlaten, want ik heb louter complimenten gehoord van de GroenLinks-fractie. Ik

50

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

ken de GroenLinks-fractie als een fractie die de wethouder ook niet met ongein laat wegkomen, dus dan is een compliment extra veel waard. Bedankt. De discussie wordt gesloten. De VOORZITTER schorst de vergadering. De VOORZITTER heropent de vergadering. 24. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief herijking deelnemingen 2024 en de afdoening van moties en toezeggingen naar aanleiding van de AEB-raadsenquête VN2024011506 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van Pijpen. Het lid VAN PIJPEN: Voorzitter, dank u wel. Ik heb eigenlijk iets technisch wat normaliter eigenlijk binnen een commissie meer aan de orde zou zijn, maar omdat we er pas na de commissiebehandeling achter zijn gekomen vinden we het nu belangrijk om dat te melden. En dat betreft namelijk de teksten in de fiches over de GEM, Lutkemeer in dit geval, en daar wordt het woord gebruikt op een gegeven moment, en ik citeer, wanneer de grond in het GEM Lutkemeer ontwikkeld en verkocht is, is het logisch om de GEM te liquideren. Nou heb ik daar ondertussen contact over gehad en ik begrijp ook dat het niet officieel verkopen is, want het blijft gewoon ook in erfpacht uitgegeven worden, maar het woord is een beetje verwarrend. Dus eigenlijk wil ik even de wethouder vragen om te bevestigen dat we het hier hebben over een overdracht van de economische waarde, maar niet dat de grond verkocht wordt.

Als hij dat kan bevestigen, dan hebben we dat ook scherp en hoeft de tekst niet per se aangepast te worden. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bobeldijk. Het lid BOBELDIJK: Voorzitter, we hebben een herijking van de deelnemingen, dat is even in normale mensentaal gezegd, we hebben aandelen als gemeente en we kijken nog een keer of het allemaal wel zinnig is om die aandelen wel of niet te houden, of dat je een deel kan afstoten of misschien ook nog wat bij kan kopen. De conclusie was we verkopen niks en we schaffen niks aan, het zag er allemaal wat mager uit en overal lijkt er een soort maatschappelijke waarde van de aandelen. De ene snap ik veel beter dan de andere. Bijvoorbeeld bij de RAI en de ArenA kan je je afvragen of we die aandelen echt nodig hebben terwijl bij andere zaken we aandelen verkopen, zoals het Afval Energie Bedrijf waarbij ik het totaal niet begrijp, dan hebben we het over een publieke dienst. Maar op dit moment is het een soort, we houden het nu zoals het is, het Afval Energie Bedrijf is hierbuiten geplaatst, buiten dit verhaal. Maar wij komen wel nog een keer met een verzoek om een discussienota over het hele verhaal van aandelen.

Wat zet je nou op afstand? Wat hou je gewoon in gemeentehanden? Wat verkoop je? Wat maak je eventueel meer in handen van de gemeente zodat we meer controle kunnen houden en wat laat je over aan de markt? Er lijkt nu weinig echte afweging geweest te zijn, omdat het vooral een doorzetten van het huidige verhaal is. Dus wij komen met een discussienota te zijner tijd. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Schmit.

51

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Het lid SCHMIT: Voorzitter, dank u wel. D66 is blij met deze herijking van de deelnemingen, want we zien mooie punten terug zoals maatschappelijk verantwoord ondernemen, de inzet op CO2-reductie en CSRD Reporting, dingen waar ik hier in de raad vaker op heb ingezet. En die deelnemingen zijn natuurlijk ontzettend belangrijk, want die zorgen dat we onze publieke belangen en publieke doelen kunnen halen, en onze coalitiedoelen. Maar ik wil ook nog eens vaststellen wat we vaak niet noemen, dat is dat die deelnemingen gewoon 50 miljoen euro dividend opleveren voor onze gemeente, waar we mooie dingen voor kunnen doen. Voorzitter tot slot, u kent mijn passie voor de NV Zeedijk, het goede werk wat daar gedaan wordt. U weet ook mijn passie dat ik hoop dat de NV Zeedijk nog groter wordt zodat we nog meer panden op kunnen bouwen en die binnenstad kunnen transformeren. We hebben het daar eerder in de commissie over gehad en ik kijk er natuurlijk naar uit naar het antwoord van het college omtrent de ontwikkeling bij de NV Zeedijk. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Scholtes. Wethouder SCHOLTES: Dank u, voorzitter. Ja even misschien gelijk reagerend op de inbreng van de SP, ik vond het zelf geen magere herijking want ik denk dat we heel goed hebben gekeken naar inderdaad dat maatschappelijk belang en die publieke belangen die we behartigen via die deelnemingen.

Maar ook dat we hebben aangegeven dat wij uit die herijking hebben geleerd dat we nog veel beter en consequenter kunnen sturen, ook lerende van het AEB-dossier richting onze gemeente, niet alleen vanuit deelnemingen maar ook vanuit de diverse andere betrokken directies. En daar kwam die verschrikkelijke term engagement strategy vandaan, maar ik zoek nog steeds naar een betere term, maar dat was eruit en er kwamen ook verbeteringen uit in bijvoorbeeld governance die we bij de deelnemingen hebben. Dat kunt u zien misschien als klein bier of onderhoud, maar voor ons is dat wel degelijk een belangrijke uitkomst van die herijking deelnemingen. En eerlijk gezegd de discussienota over het wel of niet aanhouden van deelnemingen, nou dit was onze discussienota. Maar ik begrijp dat u met een discussienota komt, daar kijk ik uiteraard zeer naar uit. Als u aan mij een discussienota vraagt, dan zeg ik het moment om daar het debat over te voeren, dat is nu. En het kan altijd nog een keer, dus dan kijk ik daarnaar uit en dan hoor ik graag uw argumenten uiteraard. (Het lid BOBELDIJK: De reden dat ik een aanvullende discussienota aankondig is omdat hier vooral een evaluatie wordt gedaan over hoe zit het op dit moment. En alle conclusies zijn, alles is precies zoals we het willen houden.

Dus ik zie geen enkele overweging van waarom we eventueel een bepaald aandeel afstoten, er staat eigenlijk nergens beschreven of je iets wil aankopen, het is met name de discussie wil je iets verkopen of niet. Dus ik mis eigenlijk hier een stuk visie. Het lijkt vooral van laten we het vooral zo houden zoals het is, dan hoeven we niet na te denken. Dus ik vind dit echt veel te mager.) Voorzitter, ik ben het geheel niet eens met de SP dat hier staat dat we alles moeten houden zoals het is. Ik heb u net aangegeven dat we hebben geleerd van het AEB-dossier dat we als gemeente consequenter en breder kunnen sturen, wat verwachten we van onze deelnemingen bijvoorbeeld als het gaat over maatschappelijk verantwoord ondernemen. En ik heb aangegeven dat het heeft geleid tot verbeteringen die we voor ons zien in de governance. Maar uiteraard, ik kijk zeer uit naar uw discussienota en ik ben ook benieuwd welke voorstellen de SP heeft als het gaat over het verkopen van deelnemingen.

52

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Dan ten aanzien van GroenLinks, het is zoals het lid Van Pijpen dat zegt inderdaad, dit gaat specifiek over de deelneming. De grond die we in erfpacht uitgeven blijft gewoon van de gemeente. Het is zoals u het heeft gezegd, zeg ik via de voorzitter richting het lid Van Pijpen. En richting D66 geef ik aan dat ik ook erg fan ben van de NV Zeedijk, niet alleen vanuit mijn vorige rol maar ook als lid van het college, en we zien het belang van sturen op economische diversiteit via onze maatschappelijke vastgoeddeelneming, een mooi voorbeeld van hoe we onze publieke belangen behartigen via een deelneming. De discussie wordt gesloten. Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire economie 22. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief Terinzagelegging ontwerp-Programma Windenergie Amsterdam 2030 en plan-MER VN2024-011023 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Kabamba. Het lid KABAMBA: Bedankt, voorzitter. Mijn vraag is meteen, als het gaat om de windturbines in Zuidoost hoe nemen we de bewoners van Zuidoost mee op een behapbare manier in de informatie? Dan heb ik het over niveau B1, maar dan heb ik het ook over een campagne waarin de meeste mensen die daar wonen goed kunnen begrijpen wat nou precies het proces is. Want hierna krijgen we nog documentatie. Dus dat is hartstikke goed.

En de tweede vraag is, ik heb begrepen dat er onderzocht wordt wat nou de gevolgen zijn van die windturbines als ze op een van de mogelijke locaties in Zuidoost geplaatst worden. En mijn vraag is, hoe worden de sociaal-economische situaties in Zuidoost meegenomen en de sociaal-culturele structuren meegenomen in het bepalen wat zijn de gevolgen, wat is er nodig en in hoeverre is het überhaupt mogelijk als je rekening houdt met leefbaarheid van een groep mensen die nooit met zoiets te maken hebben gehad? En dan wil ik ook graag weten van het college in hoeverre andere voorbeelden in dit onderzoek erbij worden gehaald waar de situatie soortgelijk is als in Zuidoost. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bakker. Het lid BAKKER: Dank voorzitter. Ja, ik wil dan toch ook de kans grijpen om waarschuwingen af te geven om niet ook in Zuidoost dezelfde fouten te gaan maken als we nu bij de Noorder IJplas zien met het aanwijzen van overduidelijk ongeschikte locaties voor windturbines. Laten we alsjeblieft voorzichtig blijven met dit soort initiatieven in de natuur en als ze woonwijken overschaduwen. Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder De Jager. Wethouder DE JAGER: Dank u wel, voorzitter. Dit is vooral de raadsinformatiebrief over de voortgangsrapportage als het gaat om de terinzagelegging van het Programma Windenergie.

Dat is nu in zoverre afgelopen dat dat kon tot 17 juli, er zijn een heleboel bijeenkomsten geweest, er zijn iets van ruim tweeduizend zienswijzen ingediend, er zijn informatiemarkten geweest waar ik ook aanwezig ben geweest. De situatie is nu dat we dat

53

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

allemaal aan het beoordelen zijn en dan komt de nota van beantwoording waar u ook als raad in november uw wensen en bedenkingen over kan geven in december in de raad. De specifieke vragen van lid Kabamba, wij hebben al gedurende proces in die periode gemerkt dat het belangrijk is met name in Zuidoost om misschien niet alleen Nederlands maar ook de Engelse taal te gebruiken. Dat hebben we ook al op het laatst toegepast. Dus als er een vervolg komt in Zuidoost, dat weten we nog niet, maar als er een vervolg komt en wij zullen nader op locaties die aangewezen zijn, over concrete locaties gaan praten met de initiatiefnemers, dan zullen we zeker die ervaring ook meenemen en de taal zal een rol spelen maar wellicht ook misschien meer met sleutelfiguren werken of op een andere manier. Dus we zijn ons ervan bewust dat zeker in de situatie in Zuidoost we daar misschien op een wat andere manier dan gebruikelijk zoveel mogelijk van de mensen moeten betrekken. Dus dat gaan we nader invullen in. In de terinzagelegging en in de afweging nu zijn al sociaal-economische factoren meegenomen, wat overigens niet zo gebruikelijk is, waar het normaal gesproken met name over natuur gaat en gezondheid. Die elementen zijn meegenomen en dat zullen wij ook in de afweging die wij nu aan het maken zijn bij de nota van beantwoording meenemen. Dus dat is de situatie zoals die er nu voorstaat.

(Het lid KABAMBA: Voor de duidelijkheid, wij zijn tegen. Maar het gaat hier ook om het meenemen van een situatie in de wereld waar een soortgelijke situatie als Zuidoost, waar dus windturbines zo dichtbij zijn geplaatst, om dat mee te nemen in de besluitvorming en in de behapbare informatie naar de bewoners van Zuidoost toe en omliggende gemeenten.) Het is zo dat er een afwegingskader door deze raad ook vastgesteld is waar het gaat om gezondheid en de natuurwaarden en ook sociaal-economische elementen. Dat is het afwegingskader waar ik als wethouder mee werk. Want dat is de opdracht die u ons als college en mij ook gegeven heeft. En dat betekent dat u straks als het in november hier komt zelf kunt oordelen in welke mate de sociaal-economische situatie en alle andere dingen die daar een rol mee spelen in voldoende mate zijn meegenomen. Dus u kunt er straks een oordeel over vormen of we dat in voldoende mate gedaan hebben volgens uw optiek of niet. Dan het lid Bakker, jazeker wij proberen zoals ik net al heb aangegeven binnen de kaders door deze raad gesteld zo zorgvuldig mogelijk alle natuurwaarden zeker af te wegen ten opzichte van het belang wat we hebben dat we natuurlijk voor een grote uitdaging staan voor een energietransitie en duurzame energie. Dat is de afweging waarvoor we staan en dat zullen we op zorgvuldig wijze doen. (Het lid VAN DER KAMP: Dank u wel, voorzitter.

Ik wil even goed kijken of ik het goed begrepen heb. Vindt de wethouder nou dat gezondheid versus ervoor betaald krijgen, dat dat een reële afweging is in Zuidoost waarom windturbines neergezet zouden moeten worden?) Ik begrijp niet goed de vraag van de heer Van der Kamp over betaald, dat snap ik niet helemaal wat hij daarmee bedoelt. (Het lid VAN DER KAMP: Als je opbrengsten geniet uit de windturbine, ben je dan bereid om daar gezondheidsklachten voor te moeten lijden? Is dat een afweging die de wethouder vindt die gemaakt moet worden?) Nee, de criteria van gezondheid bijvoorbeeld staan op zichzelf. Dat gaan we niet afwegen tegen of mensen daar wel of geen geld aan kunnen verdienen. Dat staat los daarvan. De discussie wordt gesloten.

54

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Onderwijs 19. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief Voortgang Lerarenagenda 2023-2027 VN2024-011489 De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Van der Kamp voor zijn maidenspeech. Het lid VAN DER KAMP: Dank u wel, voorzitter. Nou dat lijkt wel een klein beetje op school, dat is inderdaad als de meester praat iedereen stil. Goed voorzitter, lieve mensen, wat mooi om vandaag volwaardig onderdeel te mogen zijn van dit gremium, ik geniet even van dit moment. En ik zie de spreektijd een beetje wegbranden. Ik heb mijzelf de afgelopen zesenhalf jaar politiek ingezet in de stadsdeelcommissie van Zuidoost en ik hoop dat ik dezelfde energie en bevlogenheid hiermee naartoe breng om me niet alleen voor Zuidoost maar voor heel Amsterdam in te zetten. Voorzitter, ik zal vandaag spreken over de speerpunten die me na aan het hart gaan. Allereerst onderwijs, wat een prachtig vak, hiermee trap ik af en daarom kies ik ook dit specifieke agendapunt, voorzitter. Nelson Mandela zei in 2003 education is the most powerful weapon which you can use to change the world. Mijn docent bedrijfseconomie Hans van Willige leerde mij dat je altijd moet kunnen onderbouwen waarom je bepaalde keuzes maakt. Hij gaf me daarvoor het vertrouwen in mijn eigen kunnen en ook de kennis om een financieel overzicht te maken, zoals een balans of een winst- en verliesrekening.

Voorzitter, helaas leeft Hans niet meer maar zijn lessen draag ik nog wel altijd met me mee. Hans was onder zijn studenten van de Hogeschool voor Economische Studies, ook wel de HES, erg populair. Hans werd gekozen meermaals, ook soms tot zijn eigen tegenzin, tot docent van het jaar. Hij was een bron van inspiratie. Wellicht ook omdat Hans ons een kostprijs van een hork, schop en klutter liet berekenen op het tentamen zonder dat iemand precies wist wat dat was. Ik weet ook nog steeds niet wat het is, maar het kwartje van de kostprijsberekening is gelukkig wel gevallen. Voorzitter, wil je de wereld veranderen haal dan het beste uit jezelf en leer elke dag wat nieuws. Onderwijs heeft mij veel vrijheid gegeven. Als financieel adviseur, ik kan een hypotheek berekenen en inzicht geven over hoe je verduurzamingsmaatregelen kunt toepassen, tot aan leerlingen een begroting laten maken over hun eigen financiële situatie. Voorzitter, onderwijs werpt vruchten af die doorgegeven worden van generatie op generatie. Een andere held uit mijn leven, mijn schoonvader Leo die helaas is overleden in 2021, hij was als een vader voor mij, de enige andere man in mijn leven die ik pa noemde naast mijn eigen vader. Leo was jaren actief als onderwijzer en schooldirecteur en ook in Amsterdam heeft Leo als leraar in de bovenbouw van de basisschool altijd oog gehad voor ontwikkelingen van zijn leerlingen.

Hij was altijd zeer betrokken en op de uitvaart van mijn schoonvader kwam tijdens de speeches naar voren hoe groot de impact is geweest voor het maken van een studiekeuze. Het hebben van een goede leraar in je onderwijsperiode is van enorm belang. Het was ook ontroerend om te horen hoe de vergelijking door de spreker werd gemaakt tussen een boom die zijn vruchten afwerpt die weer zorgen voor nieuwe bomen en dat al die nieuwe bomen samen weer een heel bos vormen. Voorzitter, Leo heeft zoveel levens aangeraakt en veranderd, daarvoor ben ik dankbaar. Ik wens alle kinderen in Amsterdam toe, en in heel Nederland en misschien ook wel eigenlijk wel de hele wereld, dat ze een Hans, een Leo of een Farah, mijn lieve vrouw die ook met hart en

55

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

ziel werkt in het onderwijs, mogen tegenkomen en daarmee de juiste en vrije keuze kunnen maken in een onderwijscarrière voor de school die bij hun past. Voorzitter, onderwijs stelt je in staat om de toekomst door te geven. Laten we ook niet de studenten vergeten, het mbo, hbo, het wo, samen werken ze en vormen ze een bakermat van onze kennis en kunde. Vanmorgen was ik bij de Hogeschool Inholland in het nieuwe gebouw in de Sluisbuurt, ik kan jullie allemaal aanraden daar eens langs te gaan, en ik was onder de indruk over de samenwerking tussen verschillende disciplines. En voorzitter als liberalen zijn we optimistisch, niet alleen de toekomst van deze studenten ziet er goed uit, maar ook voor wat zij voor onze stad gaan betekenen en voor de maakindustrie. Ik zie ondertussen dat klokje wegtikken, dat maakt toch iets meer indruk dan ik gehoopt had. Voorzitter, na mijn opleiding aan de VU ging ik van master naar meester zonder jurist te worden, die hebben we hier al genoeg, geloof ik. Vanaf hier wil ik graag alle leraren danken en in het bijzonder mijn leraren die me hebben bijgestaan en mij hebben geholpen om dit pad in het leven te mogen bewandelen. Ook dank ik mijn leerlingen die mij scherp weten te houden. En bovenal dank ik mijn ouders die we hebben gevormd en mij hebben geleerd om door te zetten, juist als het even tegenzit.

Dan voorzitter, wilde ik nog iets zeggen over een volgend speerpunt, de energietransitie en duurzaamheidprincipes in lijn met economische logica. Maar ik ga een beetje in de min dus misschien moet ik dat maar een stukje inkorten, voorzitter. Maar ik geloof dat het al duidelijk is wat mijn speerpunt daarvan is. Ik had het net over namelijk de toekomst doorgeven en de energietransitie is daar een belangrijk voorbeeld van. Laten we zeggen, zoals mijnheer Van Willige zou zeggen, laten we ook sommetjes maken over de nut en noodzaak die je goed kunt onderbouwen. Laten we samen zinnige stappen zetten in de energietransitie. Laten we minder verbruiken, een solide energiemix samenstellen. En voorzitter, in die energiemix horen natuurlijk kernenergie, waterstof, zonnepanelen en ook windturbines. Maar voorzitter, zet die windturbines alleen op plekken waar er draagvlak is, namelijk als je dat draagvlak negeert, krijg je meer verzet en realiseer je uiteindelijk niets. En voorzitter, ik wil ze ook niet. In het prachtige natuurgebied in Amsterdam Zuidoost waar ik en andere raadsleden op bezoek waren. We waren onder de indruk van de schoonheid en de rust, maar ook de lokale inzet om duurzame initiatieven te ontplooien. We moeten als gemeenteraad echt een streep trekken, geen megawindturbines dichtbij woningen.

Een subtiele hint, voorzitter, reken de noodzaak nog maar eens na en vanmorgen bij Inholland zag ik prachtige zonnepanelen in de gevel verwerkt en op het dak. Dus het kan echt, een bijna energieneutraal gebouw kan gewoon. Dus zet die windturbines in de haven en op zee, probleem opgelost. Goed voorzitter, dan ga ik nu afronden. Ik hoop dat mijn boodschap duidelijk was dat onderwijs vruchten doorgeeft en dat we moeten zorgen dat kinderen naar de school kunnen gaan die beste bij hen aansluit en dat we de verantwoordelijkheid nemen om in de energietransitie realistische maatregelen te nemen waarbij je mensen meekrijgt. Dank u wel, voorzitter. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Wehkamp. Het lid WEHKAMP: Dank voorzitter en Wim dank je wel voor je mooie verhaal. We kennen elkaar van de stadsdeelcommissie maar het is toch goed om je zo nog beter te leren kennen op onderwijsgebied. En echt mooie woorden over onderwijs dat je in staat stelt om de toekomst door te geven. Dus gefeliciteerd met je mooie maidenspeech. En eigenlijk een van de leukste dingen die je kunt doen als gemeenteraadslid, een van de

56

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

leukste dingen, is schoolbezoeken, tenminste die werkbezoeken. Die vind ik altijd heel leuk, dus misschien kunnen we samen wel een keer op werkbezoek. En ik wil hier herinneren aan een schoolbezoek dat ik bracht in Nieuw-West, dat was voor mij best wel schokkend, dat was een schoolbezoek waar bijna de helft van de leraren zonder bevoegdheid voor de klas stond, de helft. De andere helft volgde wel een opleiding, dus die was er op weg naartoe, maar een kwart was gewoon een buurtmoeder die voor de klas stond omdat kinderen anders naar huis zouden worden gestuurd. En er was voor die groep, zei de schooldirecteur, ook weinig incentive om wel een opleiding te gaan doen, want je stond toch al voor de klas. En dat werkbezoek, het is al een paar maanden geleden, heeft me echt bijgebracht en ik moest er weer aan denken toen ik deze stukken voorbereidde. Het lerarentekort, je hebt net al goed gezegd Wim, staat goed onderwijs aan kinderen in de weg. En ondertussen snap ik dus ook niet dat het nieuwe kabinet, we hebben het er al vaker over gehad, dus ik maak maar een korte opmerking, in de begroting de extra middelen voor het behoud van leraren in de Randstad afschaft. Ik kan er gewoon niet bij. Maar goed, we hebben het nu over Amsterdam. Ik zie dat de wethouder alles doet om meer leraren aan te trekken met ook belangrijk om ze te behouden en ik zie ook daar de inzet.

Want in vergelijking met de andere grote steden verlaten meer Amsterdamse leraren het vak. We weten dat leraren het onderwijs verlaten als zij niet uitgedaagd worden, als zij geen zeggenschap krijgen over de invulling van de lessen, de autonomie. School is geen methodefabriek waar leraren boekjes Nederlands en rekenen afwerken, het is een vak. En leraren verdienen de autonomie om zichzelf te kunnen ontwikkelen en de lessen zo in te vullen zoals zij dat goed vinden. Daarom ben ik ook zo blij dat Amsterdam dankzij een idee van D66 jaarlijks een miljoen euro investeert in de Amsterdamse lerarenbeurs, zodat zij zich kunnen blijven ontwikkelen via het onderwijsnetwerk Amsterdam. Tot slot voorzitter, deze zomer verscheen een bericht dat de Amsterdamse middelbare school besturen meer gaan samenwerken om het lerarentekort tegen te gaan. En daar ben ik heel erg blij mee. Zo pleiten ze voor een stedelijk loket voor zijinstromers. Kan de wethouder de raad meer informeren over de plannen van de middelbare school besturen? Dank u wel. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Bouali. Het lid BOUALI: Voorzitter, allereerst complimenten naar de wethouder en haar motivatie en ook de ambitie die zij heeft in het onderwijs. Daar ben ik heel erg blij mee.

Alleen gelet de inspanning om de instroom van de Amsterdamse leraren te vergroten en de plannen om zijinstromers op te leiden had ik een vraag. Mijn vraag is eigenlijk, zou de wethouder willen onderzoeken welke maatregelen kunnen worden genomen om de stadsdelen Noord, Nieuw-West en Zuidoost prioriteit te geven bij deze initiatieven? En aangezien deze gebieden helaas te maken hebben met de grootste tekorten is het van belang om misschien specifieke snuffelstagemogelijkheden in deze wijken aantrekkelijker te maken. Dit kan bijvoorbeeld door integratie met bestaande programma’s zoals Masterplan Noord, Leraar voor één dag, of door meer samenwerkingen met scholen in deze gebieden. Daarnaast wil ik voorstellen om een onderzoek uit te voeren onder deze deelnemers en studenten van deze trajecten om te evalueren hoe zij de ervaring hebben beleefd en in hoeverre zij geïnteresseerd zijn om ook door te stromen naar het onderwijs. De VOORZITTER geeft het woord aan het lid Runderkamp.

57

Jaar

2024

Vergaderdatum 18 sept 2024

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

R

Het lid RUNDERKAMP: Dank u wel, voorzitter. En allereerst wil ik graag de heer Van der Kamp feliciteren met zijn prachtige maidenspeech, regelrechte propaganda voor het onderwijs, dus dank daarvoor. Want ik heb het vorige week ook al gezegd maar ik ga het gewoon schaamteloos herhalen. Sinds deze zomer heb ik de overstap gemaakt naar het onderwijs en ben ik de trotse leraar, dank u wel, ik ben de trotse leraar economie op de OSB en ik wist dat die overstap naar het onderwijs een uitdagende stap zou zijn, maar er zijn toch ook uitdagingen die ik nog niet had voorzien. Want de eerste lesdag moest nog plaatsvinden, of ik kreeg vanuit deze raad, ik zal geen namen noemen maar van een raadslid van het CDA, toch het bericht dat hij zijn hart vasthield dat er een linkse PvdA’er economie ging geven. En dan kreeg ik van de andere kant, mevrouw IJmker is er nu niet, van haar het bericht dat alle lesstof met betrekking tot winstmaximalisatie uit de lesboeken moest worden geschrapt. Dus dat je toch als leraar zo moet schipperen tussen al die signalen die je krijgt vanuit de samenleving is een enorme uitdaging. Maar we zijn begonnen en we bespreken hier een ontzettend serieus onderwerp. Want de Lerarenagenda, de lerarentekorten, dat is niet een links of een rechts probleem, dat is een maatschappelijk probleem.