20240905 MOW inspreektekst M. vd Horst TKN 4 (HOV-lijn)

Inspraakreactie n.a.v. TKN4 op de agenda van 5 september 2024: “Kennisnemen van de beantwoording van het raadsadres van bewonersvereniging Nellestein inzake HOV businfraverbinding IJburg-Bijlmer Arena en de Langbroekdreef/Nellestein”

Geachte leden van de Raadscommissie MOW, Op de valreep een schriftelijke reactie op de beantwoording van de vragen van het raadsadres van de Bewonersvereniging Nellestein (BVN). Zie TKN4. Er valt veel meer over te zeggen, maar ik ga nu niet op alle punten in die eigenlijk reactie behoeven. Het inspreken bleek helaas niet meer mogelijk. Veel achtergrondinformatie wordt al gegeven via de vragen die door de BVN zijn gesteld in het Raadsadres van 21 april jl., beantwoord op 10 juli jl., maar liefst elf en een halve week later, waarbij de beantwoording weer acht weken later op de agenda staat tkn. Dit, terwijl het een zeer actuele situatie betreft die snel een andere afslag nodig heeft. De wethouder heeft deze bevoegdheid! Nadat door een bewoner (via de opgevraagde onderlegger van een bomenkapvergunning) werd ontdekt dat een zeer ingrijpende operatie bij onze wijk op korte termijn bleek te zijn gepland en alle alarmbellen in de wijk gingen rinkelen, bestaat er veel onrust, frustratie en boosheid bij bewoners. Informatie, participatie bleef uit Belangrijkste punt is dat de bewoners in onze wijk, die te maken krijgen met de situatie, nooit zijn geïnformeerd, laat staan hebben kunnen participeren. Door de HOV-projectleden wordt aangegeven dat er sprake was van participatie. Er wordt dan gewezen op iets dat is georganiseerd in de loop van 2021.

Het betrof de keuze voor de route van een nieuwe HOV-buslijn tussen IJburg en Bijlmer Arena. Behalve dat dit door niemand is gezien (wie wil je eigenlijk bereiken?) en er ook niet actief informatie is vertrekt aan bewoners rond de locatie die schijnbaar de voorkeur had, betrof dit een keuze zonder de rigoureuze consequenties van beoogde bushaltes aan de Langbroekdreef. Het plan was toen om de bussen te laten halteren op het bestaande busstation Gaasperplas, vlakbij de ingang van metrostation Gaasperplas. Een zeer goed idee en kom daar vooral op terug, zou ik zeggen! Want: schijnbaar is er tussen de keuze voor deze route (november 2021) en nu iets veranderd in de inzichten (en vooral: de financiële aspecten van…?, niet voor wat betreft het gemak voor in- en uitstappende passagiers, integendeel). Zie hieronder de teksten in de NvU waarbij dit routealternatief -zonder nieuw aan te leggen haltes aan de Langbroekdreef- werd geadviseerd en besloten.

Dus als we wél geïnformeerd waren door de gemeente, zoals het de gemeente betaamt, hadden wij er geen enkele notie van dat pas ergens in 2023 een heel ander plan zou worden bedacht (achter de tekentafel?) en zou worden uitgerold binnen het HOV-team. Wijziging van plannen Schijnbaar is dus pas in de loop van 2023 een wijziging van de plannen rond metrostation Gaasperplas bedacht: de bussen niet laten halteren op het bestaande busstation, maar aan de Langbroekdreef om de hoek van het busstation. Dat dit enorm veel werkzaamheden vergt, inclusief het kappen van bomen, maar vooral ook veel ongemak voor de in-, uit- en overstappende passagiers, heeft niet de boventoon gevoerd. Nu, achteraf, worden allerlei argumenten uit de kast gehaald waarom dit een betere optie is dan de bussen laten halteren op het busstation: normen voor een ‘HOV-buslijn’ worden gebruikt ter verantwoording. Dit, terwijl het geen daadwerkelijke HOV-buslijn betreft, want de bus rijdt nauwelijks ergens over een vrije busbaan. Twee bussen zouden achter elkaar moeten kunnen staan bij een halte (waarom niet naast elkaar, zoals wel op het busstation mogelijk is?). De juiste instaphoogte is niet aanwezig op het bestaande busstation (vrij eenvoudig aan te passen, lijkt me), etc.

Maar uiteindelijk draait het om het geld: economisch gezien is het gunstiger om de bussen aan de Langbroekdreef te laten stoppen in plaats van op het busstation. Dit zou 30 seconden reistijd schelen tussen IJburg en Bijlmer Arena. Onze stopwatch laat zien dat het minder dan 20 seconden is, maar dat terzijde. Uitvoeringsbesluit Deze wijziging van plannen in de loop van 2023 wordt ‘het Uitvoeringsbesluit’ genoemd. Jammer (maar wel essentieel in dit geval) dat dit uitvoeringsbesluit bij ‘niemand’ is langsgekomen, oftewel, dat hier geen informatie over is gedeeld, geen participatie over heeft plaatsgevonden. Zelfs het DB van het Stadsdeel Zuidoost, de Stadsdeelcommissie Zuidoost, de RAR/Rover en -last but not least- de omwonenden zijn hier niet bij betrokken geweest. En toch wordt dit ‘Uitvoeringsbesluit’ als meest essentieel en leidend bestempeld door het HOV-projectteam. Ondanks maandenlang verzoeken aan de omgevingsmanager van dit project, is er geen concrete informatie over naar boven gekomen: wat uiteindelijk in juli werd gecommuniceerd was een Besluitenlijst (concept), 28 november 2023, van B&W. Hierin is het volgende te zien op pag. 3, punt B7(*) (onderaan deze tekst).

Er zijn diverse bezwaren ingediend tegen de bomenkapvergunning, behalve gericht tegen het (wéér) kappen van bomen, vooral ook gericht tegen het aanleggen van bushaltes aan de Langbroekdreef in plaats van gebruik te maken van het bestaande busstation dat veel voordelen biedt. Omdat de

bezwaarcommissie zich niet kon mengen in het besluit om bushaltes aan te leggen, maar zich uitsluitend kon buigen over de bomenkap zelf, zijn de bezwaren ongegrond verklaard. Wel verbonden met de volgende voorwaarde, verwoord in de conclusie van het advies: “Conclusie Wij stellen vast dat u terecht de omgevingsvergunning hebt verleend. Wij adviseren u dan ook om de bezwaren ongegrond te verklaren en het besluit van 19 maart 2024 in stand te laten, onder aanvulling van de motivering en er de voorwaarde aan te verbinden dat pas van de kapvergunning gebruik mag worden gemaakt als de benodigde primaire besluiten ten behoeve van de realisatie van de nieuwe bushaltes aan de Langbroekdreef genomen zijn.” Tijdens de behandeling van de bezwaren bleek, ook voor de behandelaars, dat er geen enkel verkeersbesluit ten grondslag lag aan (de aanvraag van) de bomenkapvergunning. ‘Primaire besluiten’ De ‘primaire besluiten’? Je zou denken dat het dan gaat over het zogenaamde ‘Uitvoeringsbesluit’, dat verder nergens gedefinieerd lijkt te zijn, althans, de omgevingsmanager HOV kan nergens meer informatie vinden dan de (concept-) besluitenlijst van 28-11-2023. De jurist van de bezwaarcommissie Juridisch Bureau geeft aan dat het gaat om het verkeersbesluit waar alles over deze keuze en beslissing in zou moeten staan en waar bezwaar tegen kan worden ingediend.

Verkeersbesluit We hebben er lang op gewacht: tijdens de ‘informatieavond’(**) op 11 juli jl. werd aangekondigd dat deze tussen die dag en een maand erna gepubliceerd zou worden. Na die maand is meerdere malen gevraagd wanneer we deze dan wel konden verwachten. Geen reactie op ontvangen. Opeens heeft op 4 september iemand (notabene van de gemeente) een al op 27 augustus afgegeven verkeersbesluit boven water gekregen. Niemand heeft dit besluit (‘gepubliceerd’ op 2 sept.; Gemeenteblad, Nr. 371418) via het ‘abonnement’ op de ‘Bekendmakingen Amsterdam’ en ‘Bekendmakingen Overheid’ ontvangen, laat staan via de omgevingsmanager die weet dat hier steeds op wordt gewacht. Namelijk: nu nog de enige mogelijkheid om inhoudelijk bezwaar te maken tegen de plannen om bushaltes aan te leggen aan de Langbroekdreef, om de hoek van het busstation. Bijna al te laat ontdekt om nog een voorlopige voorziening aan te vragen bij de rechtbank om overhaaste -en onherroepelijke- kap van 14 bomen te voorkomen. Uiteraard willen we nu graag de 6 weken benutten die ervoor staan om bezwaar te maken tegen deze plannen. Opvallend is dat in het verkeersbesluit wederom nadrukkelijk wordt verwezen naar het ‘Uitvoeringsbesluit’ op pag.

1 van het Gemeenteblad: “Overwegende dat: • er een Hoogwaardig Openbaar Vervoerverbinding (HOV) wordt aangelegd tussen IJburg en Bijlmer Arena en er voor deze maatregel een Uitvoeringsbesluit is;” Wat moeten en kunnen wij burgers (lees: direct omwonden en betrokkenen, zeker ook belanghebbend als deze buslijn er komt) hiermee? Wat zien we terug van de burgerparticipatie die door de gemeente als belangrijk wordt aangegeven (zie ook ‘Participatiebeleid 27-6-2024)?

In plaats van te somber te worden en het vertrouwen in de (gemeentelijk) overheid totaal te verliezen doe ik hierbij een oproep aan diegenen binnen de gemeentelijke politiek en in het bijzonder de wethouder, mevrouw Melanie van der Horst, om het zogenaamde ‘Uitvoeringsbesluit’ te heroverwegen en het bestaande busstation Gaasperplas geschikt te maken (voor zover nodig) voor deze snelle buslijn IJburg-Bijlmer Arena.

Amsterdam, 4 september 2024 Met vriendelijke groet, M. van der Horst, bewoner Nellestein (en lid van de BVN)

(**) Informatieavond op 11-7-2024, georganiseerd, omdat zowel de bezwaarschriftencommissie m.b.t. bezwaren bomenkap-vergunning, als de Stadsdeelcommissie en vervolgens het DB Stadsdeel Zuidoost, hebben bedongen dat er informatie over een te nemen verkeersbesluit gegeven moest worden aan bewoners van Nellestein. Tekst van een sheet tijdens de zogenaamde ‘informatieavond’ in Nellestein op 11-7-2024

*Punt 7B, pag. 3 concept-besluitenlijst 28-11-2023