20240320 SED conceptverslag.pdf

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Raadscommissieverslag, 20 maart 2024

CONCEPTVERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Sociaal, Economische Zaken en Democratisering Woensdag 20 maart 2023 van 13.30 tot 17:05 uur in de commissiezaal Woensdag 17 april 2024 van 13:30 Plv. voorzitter: de heer Von Gerhardt Portefeuillehouders: wethouder Groot Wassink, wethouder Mbarki Commissiegriffier: mevrouw Vos Verslaglegging: mevrouw Van de Belt Aanwezige commissieleden: Abdi (PvdA), Alberts (SP), Aslami (D66), Badal (CDA), Belkasmi (PvdA), Hylkema (VVD), Kabamba (Lijst Kabamba), Keesman (PvdA), Krom (Partij voor de Dieren), Mangal (DENK), Minderhoud (PvdA), Namane (PvdA), Schmit (D66), Van der Veen (GroenLinks), De Vos (PvdD), Yemane (GroenLinks) en IJmker (GroenLinks) Afwezige commissieleden: de leden Ahmadi (BIJ1), Bentoumya (GroenLinks), Bilgin (FvD), Bons (BIJ1), Broersen (VOLT), Van Haarlem (FvD), Havelaar (CDA), Hoogtanders (VVD), Kabamba (Lijst Kabamba), Khan (DENK), Koyuncu (DENK), Molema (JA21), Van Munster (GroenLinks), Nijssen (VVD), Peters (JA21), Segaar (BIJ1) en Williams (D66), Wijnants (VVD) en Yacoubi (DENK) Overige aanwezigen: mevrouw Dwalapersad (stichting Algorithm Audit), mevrouw Hollander (commissieondersteuner), de heer Idsinga (SDC Zuidoost), de heer Lakerveld, (Vrienden Diemer park), de heer Parie (stichting Algorithm Audit), mevrouw Simons (SDC Zuidoost), de heer Vlijmincx (Groep Hoeve Langerlust), de heer Vlug en de heer Vroege (SDC Oost)

1, Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De plaatsvervangende VOORZITTER heet iedereen van harte welkom op deze openbare raadscommissievergadering SED. Er is een quorum. b. Mededelingen Er is bericht van verhindering van het lid Williams; het lid Nijssen wordt vervangen door het lid Hylkema. De voorzitter verzoekt in het vervolg de aanleiding voor agendering van tknstukken wat uitgebreider te doen, zodat een betere inhoudelijke behandeling mogelijk wordt. Zo nodig vraagt de griffie nadere verduidelijking. Op 4 april zullen de ACAM, de rekenkamer en de ombudsman een presentatie verzorgen over onder meer de controlerende taak van de raad bij de jaarrekening. Alle raadsleden zijn daarvoor uitgenodigd. Agendapunten doorschuiven gebeurt vaak. De voorzitter verzoekt punten zo min mogelijk door te schuiven wegens de aanwezigheid van insprekers of belangstellenden die juist vanwege zo’n punt de vergadering volgen. De afgelopen vergaderingen werden er heel veel technische vragen gesteld. De

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

voorzitter roept op deze technische vragen van tevoren te stellen en de commissievergadering te richten op het politieke debat en de uitvoering. Het lid SCHMIT haalt de bijeenkomst met de stadsdeelcommissieleden aan enkele weken geleden. Zij kwamen met goede en concrete ideeën om het bestuurlijk stelsel nog beter te laten werken en hoe de samenwerking met de raad beter kan. Hij stelt voor met een delegatie van SED en de SDC’s bijeen te komen om op grond van de notulen te bespreken wat de raad daarvan kan leren. Hij komt met een datumvoorstel. Voorts bedankt hij de griffie en fractieondersteuning voor de mooie pizza-avond met mbo-studenten. De VOORZITTER zal die dank namens alle partijen doorgeleiden naar de griffie. Wethouder GROOT WASSINK deelt mee in februari voor jongvolwassenen de toegangscriteria voor de winteropvang zijn verruimd in overleg met o.a. de Straatalliantie. Dat heeft ook geleid tot een lichtverhoogde instroom. De winteropvang loopt binnenkort ten einde. Het doel was dat er zicht zou komen op het perspectief daarna. Een flink aantal mensen heeft dat perspectief wel, maar niet gelijk per 2 april. Daarom worden er circa 70 plekken als overbrugging aangewezen. Dekking komt uit het plan Versterking aanpak dakloosheid. Rond de zomer volgt de evaluatie. Het lid VAN DER VEEN is blij met de 70 plekken waarna deze mensen kunnen doorstromen naar een andere plek.

Hij zou de evaluatie graag voor het zomerreces behandelen. De inloophuizen hebben veel meer bezoekers dan vorig jaar. Misschien kan de wethouder in zijn brief meenemen wat de oorzaak van die stijging is. Wethouder GROOT WASSINK weet dat de planning van de evaluatie voor de zomer is, maar een harde toezegging om die ook voor de zomer te kunnen bespreken, kan hij niet geven. Het zou uiteraard wel prettig zijn. De inloophuizen neemt hij daarin mee. Desgevraagd zorgt hij ervoor dat raadsleden middels een link de onderzoeken kunnen inzien. De wethouder komt op de toezegging over de overbelaste buurtteams. Wethouder Scholtens heeft de toezegging al afgedaan: TA2023-000569. In Q3 2023 zijn in opdracht van de gemeente en partners twee onderzoeken uitgevoerd naar de toegang en hulp aan jongvolwassenen van 16 tot 27 jaar over o.a. MOBW. Het doel was meer samenhang tussen alle verschillende loketten in de stad te bewerkstelligen. Er is nu meer inzicht in wat er nodig is om de dienstverlening te verbeteren. Voor het zomerreces volgt een inhoudelijke reactie en de uitkomst van deze onderzoeken. De wethouder komt op de toezegging om de waardering onder deelnemers aan stadsdeelpanels te monitoren, zowel kwalitatief als kwantitatief, TA2023-0001259. Dat gaat gebeuren bij de twee stadspanels die er zijn door de Hogeschool van Amsterdam in samenwerking met de Haagse Hogeschool.

Begin 2025 volgt rapportage hierover. c. Vaststellen agenda De punten 4, 7 en 8 worden doorgeschoven naar de volgende vergadering. Punt 11 is toegevoegd aan de agenda en wordt gevoegd behandeld met punt 10. De agenda wordt vastgesteld. d. Conceptverslag van de openbare raadscommissievergadering SED van 14 februari 2024 Het verslag van de openbare raadscommissievergadering SED van 14 februari 2024 wordt ongewijzigd vastgesteld. e. Termijnagenda, per portefeuille

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Het lid IJMKER hoort graag wanneer de raad het beleidskader over brede welvaart kan verwachten. Wethouder MBARKI hoopt binnen een maand met een overwegingskader te kunnen komen. Het lid SCHMIT wijst erop dat de einddatum voor de toezegging over het social impactfund is verstreken. Wethouder MBARKI komt hier de volgende keer op terug. f. Tkn-lijst Op verzoek van het lid Bentoumya wordt tkn-stuk 2 geagendeerd; Op verzoek van het lid Badal wordt tkn-stuk 3 geagendeerd; op verzoek van de leden Badal, Broersen, Yemane, Keesman en Yacoubi wordt tkn-stuk 4 geagendeerd; op verzoek van het lid Broersen wordt tkn-stuk 7 geagendeerd; op verzoek van het lid Yemane wordt tkn-stuk 9 geagendeerd; op verzoek van het lid Krom wordt tkn-stuk 10 geagendeerd; op verzoek van het lid Krom wordt tkn-stuk 11 geagendeerd; op verzoek van het lid Namane wordt tkn-stuk 1 geagendeerd. g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies - Een brief (inclusief oplegger) van stadsdeelcommissie Zuidoost inzake boerderij Langerlust. Dit punt wordt betrokken bij de bespreking van punt 3. 2, Inhoudelijk deel a. Opening inhoudelijk gedeelte b. Inspreekmoment publiek Bij agendapunt 3: De heer VLIJMINCX memoreert de bijeenkomst met 120 bewoners van Amsterdam-Zuidoost in november. Zij vonden een nog langere leegstand van boerderij Langerlust echt onacceptabel.

Op 28 januari startten zij met een positieve schoonmaakactie van het erf als signaal dat zij het pand nu willen gebruiken. De wijk ontbeert een ontmoetingsplaats. Horeca Langerlust was juist zo’n fijne horecaplek. Iedereen genoot van deze enige overgebleven boerderij in Zuidoost. Eerder luidden de GGZ-instellingen in Amsterdam al de noodklok. Veel voorzieningen zijn verdwenen en er is een ernstig tekort aan personeel. Veel mensen op één locatie huisvesten en verzorgen leidt tot interne spanningen en overlast in de omgeving. Zo’n woonvoorziening dient niet de belangen van de doelgroep. Gevreesd wordt voor overlast in het Gaasperplas Park. De toegang met het OV is lastig. Bewoners en recreanten raken gefrustreerd doordat zij op geen enkele manier worden geïnformeerd over de bestemming van Langerlust. Er is ook nooit enige reactie gekomen op de plannen van de bewoners en ondernemers daar. Bewoners willen Langerlust in al haar pracht behouden als ontmoetingsplaats met een sociaal-culturele functie voor iedereen, met meervoudige horeca en de werkplaats voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dat kan op korte termijn tegen lage kosten. De Groep Hoeve Langerlust eist vanaf heden zeggenschap over de bestemming van boerderij Langerlust. Dat is een buurtrecht. Hij dringt er bij de raad op aan die eis te ondersteunen. Bij punt 4:

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Mevrouw DWALAPERSAD spreekt in namens de stichting Algorithm Audit, een Europees kennisplatform voor normatieve AI-standaarden. Eerder werkte zij bij de gemeente Amsterdam op de afdeling Onderzoek en Statistiek. Ze weet dat er veel waarde wordt gehecht aan de opvattingen van medewerkers. Vorig jaar bleek echter dat er ook veel discriminatie en racisme plaatsvindt op de werkvloer bij de gemeente, zo bleek uit een onderzoek van het Kennisplatform Inclusief Samenleven. Voor het inzetten van algoritmes om processen te vergemakkelijken kan dit zeer schadelijk zijn, ook als het om onbewuste discriminatie gaat. Algorithm Audit kan daarbij helpen. Het draait daarbij namelijk om verantwoord omgaan met algoritmes en digitale technologieën. De heer PARIE voegt hier aan toe dat het nu gaat om het algoritme Slimme check levensonderhoud, waaruit bleek dat niet alleen algoritmes vooringenomen kunnen zijn, maar ook medewerkers. Daarbij gaat het ook om institutionele vormen van racisme. Dit vergt dat het tot op de bodem wordt uitgezocht. Het DUO-onderzoek zoals minister Dijkgraaf dat landelijk heeft laten uitvoeren naar institutioneel racisme waarop excuses volgden namens het kabinet en de Nederlandse overheid, kan ook bij de gemeente Amsterdam plaatsvinden. Algoritmes kunnen een rol spelen om de gemeente in de toekomst eerlijker te laten functioneren.

Desgevraagd geeft de heer Parie aan dat er heel veel nuttige lessen te trekken zijn uit het DUO-onderzoek; de gemeente kan daar veel van leren. Het lijkt hem zeker zinvol buiten deze vergadering nog even contact te hebben met raadsleden. Bij de slimme check van de gemeente is gekozen voor een machine-learningaanpak. Dat is veel te geavanceerd, zeker in de context van het bestuurlijke sociaal domein. Het moet uitlegbaar zijn aan burgers waarop keuzes worden gemaakt, ook als algoritmes een rol spelen bij de besluitvormingsprocessen. Het moet simpeler. Hij wijst op het belang van eerst een politiek debat voeren over waar een algoritme/AI moet worden ingezet. Als daartoe wordt besloten vereist dat zorgvuldig contact met verschillende belanghebbenden om te voorkomen hoe er discriminatoire effecten kunnen optreden. Er zijn zeker mogelijkheden om algoritmes op een meer behulpzame manier in te zetten zodat ze kunnen bijdragen aan een meer eerlijke dienstverlening. Het is onverstandig algoritmes in de ijskast te zetten. Hij roept op tot een meer genuanceerde besluitvorming. De gemeente Amsterdam heeft het algoritme volledig zelf ontwikkeld en dat is heel goed gedaan, goed gedocumenteerd en zorgvuldig uitgevoerd. Machine-learning is echter te complex en daarmee niet de juiste aanpak om dat te verenigen met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

Het is niet volledig te traceren op welke manier een ambtenaar een besluit neemt. Daarom zijn heel concrete werkinstructies van belang. Ogenschijnlijk neutrale variabelen kunnen toch een discriminatoir effect hebben. Subjectiviteit dient te worden uitgesloten. Dat alles vergt bewustwording bij mensen in invloedrijke posities die de keuzes moeten maken. Bij agendapunt 10: De heer LAKERVELD spreekt in namens de Vrienden van het Diemerpark. In november 2013 besloot stadsdeelraad Oost in het Diemerpark een parkeerterrein aan te leggen waardoor ieder weekend auto’s en fietsers elkaar in de weg zitten op de hoofdfietsroute tussen IJburg en de Nesciobrug. Het is een slecht besluit gebleken. Het college wil dat corrigeren door het aantal parkeerplaatsen twee keer zo groot te maken inclusief een kiss&ride-strook waardoor ook op doordeweekse dagen auto’s door het park rijden. Dat is een nog slechter besluit dan dat van de stadsdeelraad destijds. Een groot sportterrein midden in het park is planologisch echt bizar. Dat was ook nooit de bedoeling tot IJburg werd ontwikkeld. Het is nooit de bedoeling geweest dat de bewoners van Centrumeiland aangewezen zouden zijn op het Diemerpark voor sportbeoefening. Sportvelden op strandeiland zijn wel goed bereikbaar voor auto’s. De tram stopt er voor de deur en de parkeergelegenheid kan optimaal worden gemaakt.

Er vindt daar bovendien geen aantasting plaats van de biodiversiteit. In het Diemerpark is sprake van een te groot aanbod aan auto’s dat daar wil parkeren. Hij stelt voor een van de sportverenigingen te verplaatsen naar strandeiland. Dit biedt perspectief voor beide sportverenigingen om wat uit te breiden. Het plan kan waarschijnlijk rekenen op een meerderheid in de SDC-Oost en instemming van de TAC.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Dat geldt beslist voor de omwonenden, de Fietsersbond, de KNNV en de Vogelwerkgroep Amsterdam. De Vrienden van het Diemerpark zullen er alles aan doen om te voorkomen dat dit slechte besluit wordt gerealiseerd. Desgevraagd geeft de heer Lakerveld aan dat het alternatief – het verplaatsen naar strandeiland – wel eens is genoemd in de SDC maar er staat niets op papier en is de gemeente er niet verder op ingegaan. De sportverenigingen staan er niet voor open omdat de gemeente met een plan voor het Diemerpark is gekomen. Sportverenigingen blijven graag op dezelfde plek. De hockeyvereniging staat er eventueel voor open. Het is absoluut zo dat er onvoldoende sportmogelijkheden op IJburg zijn, maar in de tweede fase was het de bedoeling er ooit een groot sportterrein aan te leggen en de sport te verdelen over het Diemerpark, Zeeburgereiland en IJburg fase II. Nu wordt alles naar het Diemerpark geschoven. De heer VLUG spreekt in op persoonlijke titel als bewoner van IJburg. In de Rib wordt toegelicht waarom het college van B en W heeft besloten het sportterrein in het Diemerpark uit te breiden met twee velden en drie oefenvelden inclusief de vergroting van het aantal parkeerplekken plus een kiss&ride-plek. Dat zorgt voor een spanningsveld tussen ecologische recreatie en sport.

De natuur en het vrijepark oppervlak leveren in: 3 ha, terwijl het om de groene uitloopruimte gaat van het naastgelegen haveneiland-Noord, een van de meest versteende buurten van Amsterdam. Het is een onbegrijpelijk besluit. Volgens het vigerende bestemmingsplan ligt er inmiddels het maximale aantal sportvelden in het park, maar in 2017 startte de gemeente haar zoektocht al naar uitbreidingsmogelijkheden. De gemeente komt niet met een degelijke argumentatie voor de uitbreiding van het sportterrein. In feite wil het gemeentebestuur sportvoorzieningen niet plannen in samenhang met de concrete behoefte van sportverenigingen. Een sportpark functioneert niet op buurtniveau, maar het heeft behoefte aan goede bereikbaarheid, aan een parkeerterrein van een bepaalde omvang en een zekere schaalgrootte. Dubbelgebruik van voorzieningen zou een belangrijke rol moeten spelen. Sportnormen worden berekend, maar ruimtelijke reserveringen blijven achterwege. Dat leidt tot frustratie bij sportverenigingen maar ook bij groenliefhebbers. Hij roept de raad op een en ander te heroverwegen. De VOORZITTER bedankt de insprekers voor hun inbreng. c. Actualiteiten d. Rondvraag Het lid ABDI wijst op de uitzichtloze situatie van ongedocumenteerde kinderen zodra ze 18 jaar oud worden. Amsterdam doet er alles aan om perspectief te blijven bieden tegen de stroom in.

In Amsterdam wordt samengewerkt met onderwijsinstellingen om ongedocumenteerde jongeren ook toegang te bieden. Kennelijk is dat te weinig bekend. Dat geldt ook voor de aanvraag studentenverblijfsvergunning. Wethouder GROOT WASSINK kent deze situaties. De gemeente werkt op dit vlak inderdaad samen met de kennisinstellingen. Getracht wordt dit binnen de netwerken bekend te maken, maar kennelijk heeft niet elke ongedocumenteerde jongere in Amsterdam er weet van. Hij zal kijken hoe de pilot nog breder onder de aandacht kan worden gebracht. Op vrij korte termijn praat de wethouder over het continueren van de pilot door met de onderwijsinstellingen. De volgende vergadering komt hij hierop terug. Het lid ABDI vraagt aandacht voor de schrijnende gevallen van daklozen, waaronder ondanks de jonge moeder die met haar baby in een auto sliep. Misschien kan de wethouder hierover iets aangeven.

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Wethouder GROOT WASSINK is terughoudend om over casuïstiek te praten. De gemeente heeft wel degelijk eerder doorverwezen naar opvang en zorgmogelijkheden. Voor dit soort gevallen heeft Amsterdam opvang. Opvang is wel iets anders dan een urgentieverklaring, maar het aantal beschikbare woningen is wel gelimiteerd. Beantwoording van de schriftelijke vragen volgt. Het lid BELKASMI wijst erop dat de wethouder in Q1 terug zou komen op AV Feniks. Hij is benieuwd naar de stand van zaken, ook gezien het ongevraagde advies van de SDC Zuidoost. Wethouder MBARKI begrijpt dat het om de herontwikkeling van het Bijlmersportpark gaat. Dat proces loopt nog. Het voorgenomen besluit volgt zeer binnenkort. Het lid YEMANE wijst op de uitspraak van de Vreemdelingenkamer gisteren dat derdelanders die al tijdelijke bescherming hebben ontvangen, dezelfde rechten en plichten hebben als alle andere ontheemden die tijdelijke bescherming krijgen. Veel derdelanders weten niet wat de stand van zaken is doordat ze eerder deze maand de opvanglocaties moesten verlaten. Ze hoort graag wat de gemeente kan doen aan de informatievoorziening om deze mensen uit de onzekerheid te halen. Wethouder GROOT WASSINK begrijpt het gevoel van onzekerheid waarmee deze groep is overvallen. Tegelijkertijd kan hij geen duidelijkheid bieden. Met alle derdelanders zijn gesprekken gevoerd in aanloop naar 4 maart.

Iedereen wist dat er dan 28 dagen waren om bijvoorbeeld asiel aan te vragen. Hij kan de consequenties van de uitspraken die nu zijn gedaan, niet overzien. Er is sprake van tegengestelde uitspraken. De opvang loopt op 1 april af. De wettelijke termijn bedraagt immers 28 dagen en daar moet de wethouder zich ook aan houden. Deze mensen zijn op dit moment ongewenste vreemdeling. Als mensen asiel aanvragen, kunnen ze nog in Amsterdam blijven gedurende die asielperiode. De gemeente gaat met de rijksoverheid om de tafel om helder te krijgen wat dit betekent. Het lid KROM ontving veel mails over puppy-yoga. Ook de PvdD is bezorgd, ook voor biggetjes waarbij onverdoofd staartjes worden afgeknipt. Het is een schande dat er gisteren tegen het PvdD-amendement is gestemd. Puppy’s moeten 20 uur per dag slapen. Het is ongezond voor de diertjes en kan leiden tot gedragsproblemen. De eigenaar van de studio is niet aanspreekbaar. Ze is benieuwd wat de gemeente kan doen om die puppy-yoga te doen stoppen. Wethouder GROOT WASSINK vindt het absoluut een onwenselijke situatie. Hij bekijkt hoe de gemeente hiermee aan de slag kan. Desgevraagd geeft Wethouder MBARKI aan dat het gaat om commercieel gebruik van dieren. Dat valt niet onder sport. Gekeken is of niet-vergunningplichtige activiteiten meldingsplichtig kunnen worden gemaakt. Die verkenning loopt.

Handhaving is een landelijke aangelegenheid, maar als iemand niet meldt, is hij in overtreding van de APV en dat zou wel iets mogelijk maken. Opvang (MO/BW, Ongedocumenteerden en Vluchtelingen) 3 Raadsinformatiebrief stand van zaken (alternatieve locaties) woonzorgfunctie Langerlust (VN2024-001951) Namens de stadsdeelcommissie lichten de leden Simons en Idsinga de brief aan de raadscommissie toe. De heer IDSINGA licht toe dat Amsterdam-Zuidoost een relatief jong stadsdeel is. Landelijk gebied maakte in de jaren ’60 plaats voor woningbouw. Op sommige plekken herinnert het gebied nog aan de oorspronkelijke agrarische bestemming waaronder

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

boerderij Langerlust uit 1927. De boerderij had jarenlang een horecabestemming maar staat sinds 2019 helaas leeg. Ondanks het negatieve advies van de TAC en SDC Zuidoost wil de gemeente de boerderij gebruiken voor 24-uursopvang voor dak- en thuislozen met een complexe problematiek en met behoefte aan een prikkelarme omgeving. Buurtbewoners en de SDC willen echter de boerderij graag als buurtvoorziening met laagdrempelige horeca en enkele culturele activiteiten behouden met mogelijkheden voor lokale werkplekken, stages en dagbesteding. Graag geeft de SDC mee dat boerderij Langerlust een verrijking is voor de buurt: een historisch cultureel erfgoed. Zuidoost heeft het hoogste percentage minimahuishoudens. Veel bewoners gaan niet op vakantie maar kunnen wel gebruikmaken van de ruimte en het groen binnen het stadsdeel. De boerderij is een recreatie-, speel- en ontmoetingsplek. Onderzoek laat zien dat de bewoners daar behoefte aan hebben. Onlangs heeft de SDC uitvoering gegeven aan de buurtrechten zoals geformuleerd in de conceptparticipatieverordening wat binnenkort in de raad staat geagendeerd. Erkenning is er voor de wettelijke zorgtaak van de gemeente om een 24uursopvang te realiseren. Toch wil de SDC Langerlust behouden voor de buurt. Bovendien biedt Langerlust zeker geen prikkelarme omgeving gezien de vele evenementen zomers rond de Gaasperplas.

De SDC weet dat de gemeente op zoek is gegaan naar alternatieve locaties voor deze 24-uurs opvang. Abcouderstraatweg 79 lijkt het beste potentieel te hebben. Het lid ALBERTS is benieuwd wat de SDC vindt van de uitkomst van het onderzoek. De heer IDSINGA heeft daar kennis van genomen. De mogelijkheden die worden genoemd, komen waarschijnlijk meer tegemoet aan een prikkelarme omgeving. Het lid VAN DER VEEN hoort graag hoe de SDC naar een combinatie van de verschillende functies aankijkt, bijvoorbeeld naast de functie van beschermd verblijf ook de functie van horeca. Mevrouw SIMONS weet dat er uit het verleden wel goede voorbeelden te noemen zijn van zo’n combinatie. Als die mogelijkheid er zou zijn, zou dat mooi zijn. De VOORZITTER bedankt de leden van de stadsdeelcommissie voor hun toelichting. Het lid BADAL bedankt de wethouder voor zijn aanpak op dit dossier. Het college staat voor een grote uitdaging: het huisvesten van kwetsbare personen en het luisteren naar de wensen van de bewoners. De buurt heeft het initiatief genomen wat kan worden gezien als een uitdaagrecht, right to challenge. Hij hoort graag welke ondersteuning de gemeente hen biedt om dat alternatieve plan uit te werken. Het CDA hecht aan het bieden van een veilige basis voor de meest kwetsbare mensen in de samenleving en dat betekent dat het samen wil kijken naar andere opties voor de woonzorgvoorziening.

Hij is benieuwd hoe de wethouder kijkt naar de alternatieve locatie aan de Abcouderstraatweg. Die locatie lijkt snel te kunnen ontwikkeld. Het CDA behandelt dit onderwerp graag in de raad – samen met de SP. In antwoord op de vraag van het lid Aslami geeft de heer Badal aan wel te weten dat de gemeente geen eigenaar van de alternatieve locatie is, maar hij denkt dat die locatie wel degelijk sneller te realiseren is dan boerderij Langerlust. Het lid ALBERTS heeft het doel wel helder: een locatie voor mensen uit de GGZ met behoefte aan een prikkelarme omgeving. Die prikkelarmheid lijkt te wensen over te laten. Bewoners uit het stadsdeel dringen aan op een andere locatie. Die lijkt te zijn gevonden aan de Abcouderstraatweg, maar daar spelen tijd en geld een beperkende rol. Het proces speelt nu twee jaar dus zo’n haast was er kennelijk ook weer niet.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Het lid VAN DER VEEN leest dat het nog wel vijf tot zes jaar kan duren voordat er aan de Abcouderstraatweg wat kan gebeuren. Dat betekent dat de problematiek van de 30 mensen die nu in de winteropvang slapen en over straat zwerven alleen nog maar groter wordt. Het lid ALBERTS denkt dat alles al klaar was geweest als die urgentie echt zo hoog was. Dit speelde al in de vorige raadsperiode. Dat argument tijd is nu niet zo geloofwaardig meer. Er moet nu wel een beslissing worden genomen. Ook de TAC heeft meer vertrouwen in de Abcouderstraatweg. Ze roept de wethouder op alles op alles te zeten om het daar voor elkaar te krijgen. Het lid VAN DER VEEN memoreert dat er in zijn jeugd in zijn dorpje ook wel mensen met onbegrepen gedrag rondliepen. Dat werd gerespecteerd. Nu heten dat kwetsbare mensen met een complexe problematiek die dak- of thuisloos zijn. Die horen bij Amsterdam en hebben net als ieder ander recht op een menswaardig bestaan. Hij pleit ervoor een opvangplek voor deze mensen te realiseren. Ze verdienen gewoon een plek net als alle andere dak- en thuisloze Amsterdammers. Hij wil weten wat er de afgelopen vier jaar met deze mensen is gebeurd. Het advies van de SDC vindt hij heel opbouwend. Deze kwetsbare personen hoeven wat hem betreft niet in een speciale voorziening te wonen ver van de bewoonde wereld zodat burgers er niet heel veel te maken hoeven hebben.

Hij is ook benieuwd of er in het onderzoek ook is gekeken of er in Langerlust geen combinatie van functionaliteiten te realiseren is. In de vernieuwing van beschermd wonen is dat misschien wel mogelijk. In antwoord op de vraag van het lid Alberts geeft hij aan dat eerder was bedacht dat mensen gewoon in de buurt konden wonen, maar de GGZ heeft met allerlei bezuinigingen te maken gehad waardoor er veel minder spv’ers in wijken aanwezig zijn om mensen goed te begeleiden en te zorgen dat de medicatie-inname goed verloopt. Hier gaat het om een 24-uursvoorziening en daar is altijd zorg aanwezig. In 2021 heeft GroenLinks een motie ingediend over mobiele horeca. Dat zou een ondernemer meteen kunnen starten. Hij hoort graag of dat nog steeds van kracht is. Het lid KABAMBA benadrukt dat de SDC Zuidoost al eerder heeft aangegeven het niet eens te zijn met deze locatie voor deze zorgfunctie. Ze hoort graag van de wethouder of het toch niet beter op de Abcouderstraatweg kan worden gerealiseerd. Dat is ook goed voor het vertrouwen in de politiek in Zuidoost. Wethouder GROOT WASSINK vindt dit een buitengewoon ingewikkeld dossier. Het is schandalig dat er nog steeds geen voorziening is. De gemeente heeft daar ook een rol in gespeeld. De gemeente heeft zaken in de vergunningaanvraag niet goed gedaan. Er is echt een grote behoefte aan deze voorziening.

De gemeenteraad heeft de afwijking van de HGS goedgekeurd. Het is niet zo dat de gemeente altijd moet luisteren naar wat een SDC wil. De gemeenteraad heeft hier ook besluiten over genomen. Afgesproken is ook dat de gemeente zou blijven doorzoeken naar een andere locatie gedurende de tijd dat Langerlust werd gerealiseerd. De wethouder is verantwoordelijk voor deze groep, maar het proces om hier met de raad uit te komen verloopt wel heel erg moeizaam. Dat doorzoeken heeft de Abcouderstraatweg opgeleverd. Dat is niet alleen ingewikkeld qua tijd en geld, maar er zitten ook nog wel juridische haken en ogen aan. Deze locatie ligt in de HGS en dat betekent dat de TAC om een afwijking moet worden gevraagd. Langerlust heeft nu geen horecabestemming. Dat zou geregeld moeten worden. De wethouder kan niet beloven dat het allemaal goed komt. De Abcouderstraatweg zorgt ook echt voor bezwaren. Daarover gaan de gesprekken met het stadsdeel nog. Op dit moment hebben mensen een voorziening nodig, maar een locatie heeft de wethouder niet. Deze mensen zitten op dit moment ergens in de stad in een verre van optimale omgeving om te dealen met hun vraagstukken. Hun omgeving is zeker niet prikkelarm. Prikkelarm gaat met name om onverwachte gebeurtenissen en niet zozeer om rust en stilte. Een combinatie van functies ligt hier buitengewoon moeilijk. Dat maakt het namelijk niet meer prikkelarm.

Hij komt nog terug op de vraag rond mobiele horeca.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Dit proces loopt al vanaf 2018. In 2022 heeft de raad een besluit genomen. Het is echt heel erg dat er nog steeds geen voorziening is gerealiseerd. De wethouder is nog in overleg over de locatie Abcouderstraatweg. Hij zou heel snel een besluit willen nemen – in overleg met het stadsdeel. Dat gaat over de vraag of de locatie überhaupt haalbaar is en of de realisatietijd, kosten en juridische aangelegenheden te beslechten zijn. Er wordt nog altijd parallel gewerkt, dus én aan Langerlust én aan de locatie Abcouderstraatweg. Desgevraagd kan de wethouder geen uitspraak doen over het moment dat de doelgroep in de voorziening zou kunnen trekken. Dat vergt eerst een besluit over de locatie Abcouderstraatweg; dan is een verklaring van geen bedenkingen in de raad aan de orde; vervolgens komt de terinzagelegging van de ontwerpverklaring er; daarop volgt beantwoording van de zienswijzen; dan weer een verklaring van geen bedenkingen in de raad. Daarop volgt nog de besluitvorming. Dit gaat dus nog een hele tijd duren. Aan alles zit een grens. De wethouder kan niet aangeven hoe hij de verschillende criteria zal wegen. Tweede termijn: Het lid ALBERTS ziet dat iedereen ervan overtuigd is dat er iets moet komen. Ze ziet graag dat de wethouder een besluit neemt over de Abcouderstraatweg volgende maand en dat niet ter kennisname stuurt maar direct op de commissieagenda zet.

Dan kan de commissie het er nogmaals over hebben. De SDC moet goed onderbouwen hoe die ertegen aankijkt. Mocht de keuze niet direct op de Abcouderstraatweg vallen, dan ziet ze graag dat die optie wel open blijft voor misschien een tweede vestiging. De VOORZITTER geeft aan dat de wethouder geen tkn-stuk direct kan agenderen. De raad kan dat wel. Het lid VAN DER VEEN denkt dat beleid het best kan worden getoetst op hoe met de meest kwetsbare mensen hier wordt omgegaan. Hij dringt er bij het college op aan snel voor helderheid te zorgen. Het lid BADAL waardeert de wijze waarop de wethouder dit oppakt en probeert tot een oplossing te komen. Hij hoopt dat partijen nader tot elkaar kunnen komen. Als het om Langerlust gaat, is hij bang voor bezwaarprocedures. Wethouder GROOT WASSINK stelt dat het iedereen vrij staat om bezwaarschriften in te dienen. Bij de OBA Next waren er twee locaties die beide die voorziening wensten. De belangenafweging was daar echt anders. Hier moet het college het belang te wegen voor een groep die zich niet uit. De wethouder is voorstander van het verwerven van vastgoed door de gemeente om groepen van huisvesting te kunnen voorzien die dat hard nodig hebben. De Abcouderstraatweg is geen bezit van de gemeente en zijn er wel plannen voor horeca. De suggestie neemt hij echter wel degelijk mee.

Ook de wethouder wil tempo maken en graag een besluit over de Abcouderstraatweg nemen. In april voert de wethouder gesprekken met het stadsdeel en hij komt daarover graag zo snel mogelijk terug bij de commissie. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Het lid Badal geeft op een wat later moment aan of hij de voorliggende brief wil bespreken in de raad. Sociale Zaken 4 De eindevaluatie van de pilot met gedigitaliseerde fraudepreventie (VN2024001952) Dit punt wordt doorgeschoven.

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Het lid IJMKER wijst op de eerdere heel nuttige technische sessie. Helaas was de opkomst mager, maar misschien willen collega’s dit terugkijken en kan de griffie de sheets doorsturen. Economische Zaken 5 Bespreken van de vermindering aan investeringen in de Amsterdamse techsector (VN2024-001954) Het lid HYLKEMA constateert dat de investeringen in de techsector inderdaad zijn gedaald naar onder een miljard euro. Oorzaak daarvan is de rente, maar ook het investeringsklimaat. Hij vraagt zich af of de gemeente wel genoeg doet om het investeringsklimaat voor startups op peil te houden. Dat is belangrijk, want startups ziet hij als de toekomstige banenmotor. Hij wil horen wat de gemeente nog meer kan doen om het investeringsklimaat te versterken en of de gemeente contact heeft met de Dutch Startup Association die misschien ook met ideeën kan komen. Desgevraagd geeft hij aan dat de gemeente niet rechtstreeks gaat over het geld dat wordt geïnvesteerd, maar het kan wel het bredere startupklimaat verbeteren, bijvoorbeeld als het om vergunningen of locaties gaat, of over het bekend maken van verschillende organisaties. Het lid IJMKER wijst op het programma Innovatiedistricten, onlangs vastgesteld in de gemeenteraad. Daar was ook het uitvoeringsprogramma innovatieve ecosystemen bij. Ze is benieuwd of de VVD dat niet genoeg vindt. Het lid HYLKEMA denkt dat het altijd beter kan.

De vraag is dus of de gemeente genoeg doet en of er nog mogelijkheden zijn om het te versterken. Het lid MANGAL denkt dat het ook aan investeerders buiten Amsterdam kan liggen die te weinig revenuen zien van hun investeringen. Sommige techbedrijven beloven veel maar komen vervolgens niet door. Misschien ligt die vermindering van investeringen wel bij de bedrijven zelf: hoe zij hun business runnen. Het lid HYLKEMA ziet dat de investeringen globaal zijn afgenomen. De voornaamste oorzaak ligt in de hoge rente. Een investeerder loopt altijd het risico dat een investering niet goed uitpakt, maar sommige techbedrijven - Booking.com heeft 8.000 mensen aan het werk – genereren gigantisch veel werk. Daarom de vraag of de gemeente er genoeg aan doet. Het lid IJMKER weet dat Booking.com gigantisch veel ruimte in de stad inneemt waarbij drie kwart van de werknemers ook nog eens uit het buitenland komt. Het bedrijf heeft 2,5 miljoen euro buiten de belastingen weten te houden dankzij de deal met de Belastingdienst. Amsterdam hoeft helemaal niet zo blij te zijn met dat bedrijf. Het lid HYLKEMA benadrukt dat Nederland die 8.000 goed betaalde banen heel goed te gebruiken zijn. Die mensen geven dat uit aan de lokale economie. De stad heeft mensen nodig die veel te spenderen hebben.

Het lid BROERSEN begrijpt dat het vooral om de voorzieningen voor startups in Amsterdam gaat en minder over geld dat er vanuit Amsterdam of de markt moet komen. Er zouden betere OV-voorzieningen naar de kantoren van dit soort startups moeten komen. Ze is benieuwd of de VVD zich gaat inzetten voor betere OV-voorzieningen, minder overlast in de stad en minder op het faciliteren van de auto. Het lid HYLKEMA vindt goede OV-voorzieningen altijd belangrijk. Daar zet de

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

VVD zich altijd voor in. Het gaat hier om een breder klimaat. Het lid SCHMIT deelt met de VVD dat het belangrijk is een goede techsector te hebben. Toch wil hij horen of het lid Hylkema weet dat 25% van de vermindering te wijten is aan de lagere rentestand. Amsterdam doet het beter dan de gemiddelde techsector in Nederland. In februari is Amsterdam nog uitgeroepen tot de op een na beste investment city van Europa. De zorg van de VVD begrijpt hij niet helemaal. Het lid HYLKEMA legt uit dat het algemene vestigingsklimaat iets naar achteren loopt. Amsterdam moet kijken waar ze nu juist een extra stapje vooruit kan zetten om het goed te houden in Amsterdam. Het is mooi om op de tweede plek te staan, maar de gemeente moet blijven kijken waar het beter kan. Het lid BADAL vindt het belangrijk stil te staan bij het ondernemingsklimaat in Amsterdam. Amsterdam zou een van de populairste plekken in de EU zijn voor startups en scale ups. Amsterdam bouwt aan een succesvol ecosysteem met een mix van startups en scale ups, grote techbedrijven en goede universiteiten. Samenwerking is er om AI verder uit te bouwen. Amsterdam kan nog leren van andere regio’s als brainport maar ook in het buitenland. De vraag is hoeveel ruimte ondernemers krijgen. Hij is benieuwd waarvoor de wethouder lobbyt in Brussel, wat zijn visie op techbedrijven is en hoe hij Amsterdam op de kaart gaat zetten.

Het is wel nodig ondernemerschap en investeerders toe te juichen. Wethouder MBARKI beaamt dat het zeker een belangrijk onderwerp is. Amsterdam doet het heel goed. Investeringen gaan samen met de risico’s die investeerders wel of niet nemen. Om haar goede positie te behouden moet Amsterdam wel blijven opletten. Er is veel waardering voor hoe Amsterdam zaken organiseert, maar er zijn ook zorgen, namelijk of er wel voldoende talent is en de richting vanuit de landelijke overheid. Onzekerheid maakt investeren lastig. Vooral dat maakt dat investeerders terughoudend zijn. Het is immers onduidelijk welke kant het opgaat met het kabinet. Met de Visie op economie heeft Amsterdam die keuze wel gemaakt, ook met de opgave-agenda Innovatie en Impact. Dat gaat vooral om waar Amsterdam op wil inzetten. Amsterdam kiest voor helptech en circulair en duurzaam bouwen. Ook op nationaal niveau zijn keuzes nodig. De kassen in het Westland en de vleesverwerkende industrie lijken de wethouder niet bepaald de toekomst van Nederland. Vanuit de opgave-agenda heeft de gemeente heel veel contact met allerlei verschillende partijen. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken.

6 Kennisnemen van de raadsinformatiebrief inzake beantwoording van de moties over de Amsterdam Economic Board, en hiermee de TA2023-000356, TA2023-000354 en TA2023-000352 af te handelen (VN2024-001950) Het lid KROM vindt de afdoening van de moties tamelijk teleurstellend. De Economic Board wil de doelstellingen niet overnemen omdat ze al eigen doelstellingen hebben. Er wordt iets gezegd over een duurzame en verantwoorde metropool, maar dat is heel vaag en heeft niets te maken met het formuleren van concrete doelstellingen. In de Code of Conduct staat aan welke wet- en regelgeving moet worden voldaan, maar dat is ook wel logisch. CSRD komt eraan en dat brengt strengere verplichtingen met zich mee ten aanzien van rapportage over duurzaamheid en mensenrechten. Stel dat helder wordt dat Shell grote schade toebrengt aan het milieu en bijdraagt aan mensenrechtenschendingen, is dat dan voldoende voor Amsterdam om ervoor te pleiten dat Shell de Economic Board gaat verlaten? Of waar legt Amsterdam wel de grens? Het lid IJMKER onderschrijft de woorden van collega Krom. Er is wel het nodige gebeurd sinds vorig jaar met Tata en Shell. Onderzoek liet zien dat er een direct verband

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

is tussen de uitstoot van Tata Steel en ziektes in de omgeving. Shell besloot vorige week nog een stap terug te zetten in de klimaatambities. In de beantwoording van haar schriftelijke vragen leest ze dat boardleden zich in woord en daad structureel moeten inzetten voor het versterken van een slimme, gezonde en groene metropool Amsterdam. Dat is moeilijk te rijmen met de acties van Tata Steel en Shell. Ze is benieuwd naar de reactie van de wethouder. Het lid BROERSEN wil ook horen waar de grens ligt tussen in gesprek gaan en een vervuilende industrie helpen green washen. De brief is helder, maar ze hoopte toch op een uitgebreider antwoord dan alleen een kanttekening plaatsen dat er nu toch scherpere gesprekken gevoerd gaan worden. Compleet onduidelijk zijn de doelen waaraan deze bedrijven zich moeten compromitteren net als de vervolgstappen als dit niet gebeurt. Hoe moet de samenwerking met bedrijven die zich niet aan de doelen committeren dan verlopen? Een bedrijf kan enerzijds investeren in groene technologie en anderzijds mensenrechten elders schenden en gebieden vervuilen. Daarbij past het zo’n bedrijf de deur te wijzen. De belangen van bedrijven en hun aandeelhouders liggen niet in het verlengde van verantwoording afleggen aan inwoners van de MRA. Samenwerking met sommige partijen kan in feite niet aan de orde zijn. Shell rommelt met zijn klimaatdoelen.

De vraag is dus wat Shell zou moeten doen zodat het college in samenwerking met de Economic Board wel overweegt om Shell de deur te wijzen. Het lid SCHMIT stelt dat er geen plek is voor samenwerking met bedrijven die niet de doelstelling van de AEB onderschrijven. De code of conduct vindt hij behoorlijk mager, dus het goed dat de AEB zelf zegt te gaan werken aan die code of conduct. De wethouder dient daar dan wel ambitieuze duurzaamheidsdoelstellingen in te brengen in lijn met het coalitieakkoord. Het lid KROM is benieuwd of ook D66 afscheid van bijvoorbeeld Shell wil nemen als blijkt dat het bedrijf daadwerkelijk verantwoordelijk is voor mensenrechtenschendingen. Het lid SCHMIT herhaalt dat bedrijven de doelstellingen van de AEB moeten onderschrijven en uiteraard ook moeten realiseren. Anders horen ze niet in die AEB. De AEB gaat werken aan een systematiek van controleren en rapporteren. Hij ziet graag dat de wethouder die systematiek deelt met de raad. Het lid NAMANE ziet dat de twee moties rond de duurzaamheidsdoelstellingen nog niet hebben opgeleverd wat werd gehoopt. GroenLinks ziet graag haar doelstellingen onderschreven en pleit ervoor die op te nemen in bijvoorbeeld een nieuw koersdocument. Dat loopt nu tot 2026. Wellicht liggen daar nog kansen. Misschien kan de wethouder iets zeggen over hoe die naleving wordt gevolgd.

Ze is blij met de afdoening van de motie om de jaarlijkse inzet van de boardleden op de doelstellingen te laten zien. Desgevraagd geeft ze aan dat GroenLinks niet van standpunt is veranderd. Het lid MANGAL staat sceptisch tegenover zelfregulering van de markt. De leden van de board zijn namelijk verplicht de doelstellingen van de code of conduct van de organisatie na te streven. Hij ziet liever dat de leden verplicht zijn zich daaraan te houden. Hopelijk staat dat in de nieuwe code of conduct stringenter. Misschien kan de wethouder dat beïnvloeden. Wethouder MBARKI denkt dat het goed is aan de voorkant duidelijkheid te scheppen. Het college ziet de urgentie echt. Er dienen concrete afspraken te worden gemaakt. De vraag is of er eensgezindheid komt over de manier waarop dat gaat gebeuren. Het college wil vooral vanuit de verbinding hierover in gesprek gaan. Soms gaat het niet snel genoeg. De board is nu bezig met een nieuwe koers. De reden van aanscherping komt door zowel de moties als de nieuwe Europese richtlijnen. Amsterdam ziet met 23 partners in de board en die code of conduct geldt ook voor de gemeente. Het

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

gaat echt om een gezamenlijke opgave. Er dient meer focus te komen binnen de board. Het idee is om met drie thema’s te komen en daar meer commitment op te vragen. Dat gaat ook helpen om die maatschappelijke doelen voor elkaar te krijgen. Eind Q2 zal de board naar verwachting klaar zijn met de nieuwe koers en de code of conduct. Die stukken zal de wethouder met de raad delen. Tweede termijn: Het lid IJMKER wil green washing voorkomen. Gesprekken voeren is prima, maar het gaat erom wie er in de board zitten en de koers van de economie bepalen. GroenLinks vindt dat Shell en Tata Steel daar niet in thuis horen. Die bedrijven bepalen nu wel mede waar het belastinggeld heen gaat. Dat vindt zij problematisch. Het lid BROERSEN wil als stad duidelijk maken niet akkoord te gaan met het feit dat Shell wéér de klimaatdoelen heeft afgezwakt. Een goed gesprek is dan niet meer genoeg. Wanneer zegt de gemeente: en nu is het genoeg? Het lid MANGAL ziet dat er wel degelijk gewicht wordt gelegd in de code of conduct. Hij vraagt zich af wat het nut daarvan is als leden zich daar niet aan (hoeven) houden. Ze nastreven is kennelijk al genoeg. Hij is benieuwd in hoeverre er goede afspraken kunnen worden gemaakt over hoe men zich gedraagt naar de toekomst. Het lid SCHMIT brengt de motie van D66 in herinnering: alle bedrijven realiseren 60% CO2-reductie.

Hij is benieuwd wat de wethouder namens het college gaat inbrengen in de code of conduct. Inzetten op 60% CO2-reductie? Hij hoort nog graag wanneer de wethouder de raad informeert over de systematiek. Wethouder MBARKI legt uit dat in de board niet per se de Amsterdamse economie voor de komende jaren wordt vormgegeven. De gemeente heeft haar rol en ook marktpartijen spelen een rol. In de board kijken 23 partijen hoe ze gezamenlijk de grote maatschappelijke opgaven kunnen beslechten. Aan die samenwerkingsconstructie worden middelen toegekend. Op een aantal specifieke thema’s wordt met die partijen gekeken of daarin het verschil kan worden gemaakt. De gemeente heeft wel met verschillende andere partijen ook contact bijvoorbeeld als het gaat om opdrachtgeverschap. De code of conduct wordt aangepast, ook op basis van de moties. Van een bedrijf dat de code of conduct niet onderschrijft, wordt afscheid genomen. De wethouder heeft geen enkele indicatie dat partijen die aanscherping niet willen. Partijen zullen zich allemaal moeten houden aan zowel nastreven als naleven. De Europese richtlijn zal rapportages opleveren waarvan iedereen kan kennisnemen. Dat vormt hopelijk ook een incentive. De inzet van de gemeente is wat er is afgesproken. Dat neemt de wethouder mee naar de board. Er zitten wel andere gemeenten met een andere inzet in de board.

In gezamenlijkheid wordt besloten waarop zaken uitkomen. Er komt een jaarverslag 2024 waarin zaken zullen terugkomen, waaronder de prestaties en inzet binnen de board. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. 7 Kennis te nemen van de raadsinformatiebrief over de monitor kantoren Amsterdam – stand van zaken medio 2023 (VN2024-001953) Dit punt wordt doorgeschoven. 8 Kennisnemen van de afdoening van de toezegging inzake handhaving energielabel-C bij Amsterdamse kantoorpanden (VN2024-001138)

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

Dit punt wordt doorgeschoven. Jongerenwerk 9 Kennisnemen van een tweetal raadsinformatiebrieven inzake jongerenwerk (VN2024-001949) Het lid BELKASMI stelt dat jongerenwerk van cruciaal belang is om jongeren perspectief te bieden. De PvdA ziet dat als basisvoorziening. Problemen zijn er als het gaat om fragmentatie en kwaliteitsverschillen. De stem van jongeren hoort hij nog te weinig. Het zou meer moeten gaan over de talentontwikkeling van jongeren. Jongerenwerk wordt voor van alles ingezet waarbij de kern daarvan achteropraakt. De gemeente ziet jongerenwerk soms als middel om te voorkomen dat jongeren de criminaliteit in glijden. Daar hoort iets voor namelijk de investering in het talent van de jongeren waardoor ze minder belanden in de criminaliteit. Hij wil graag weten hoe de wethouder ervoor gaat zorgen dat die talentontwikkeling meer centraal komt te staan in het jongerenwerk. De kwaliteit van het jongerenwerk is niet overal even goed. Daarbij is het van belang ongelijk te investeren in gelijke kansen. De beste jongerenwerkers moeten naar gebieden waar ze het hardst nodig zijn. Hoe gaat de wethouder dat realiseren? Het is essentieel om jongerenwerkers te positioneren in het onderwijs, juist om die talentontwikkeling te stimuleren. Daarop heeft het lid Belkasmi eerder twee moties ingediend en daarvan krijgt hij graag een update. Er zijn veel aanbieders van jongerenwerk.

Ze beconcurreren elkaar en werken te weinig samen. De wethouder gaf eerder aan toe te werken naar een alliantie. Toch moeten er misschien gewoon minder jongerenwerkaanbieders komen in bijvoorbeeld Nieuw-West om die fragmentatie tegen te gaan. Subsidies worden meerjarig verleend. Dat is goed want vertrouwen creëer je door tijd en dat is een basisvoorwaarde voor goed jongerenwerk. Is de wethouder bereid wanneer jongerenwerk onvoldoende kwaliteit levert, de subsidie stop te zetten? Het lid Belkasmi is blij met de goede afdoening van zijn motie. Het lid BROERSEN complimenteert de wethouder met de richting voor de AJA en voor zijn opdracht voor de schrijfster van het boek “Breng de eenvoud terug”. Het rommelt al enige tijd binnen het jongerenwerk en daar worden jongeren uiteindelijk de dupe van. Minder versnippering en meer kwaliteit is nodig, daarom die Amsterdamse Jongerenwerk Academie, een plek voor advies en opleiding voor jongerenwerkers waar de professionele standaard wordt gecreëerd. Het is belangrijk de jongeren bij de invulling daarvan mee te nemen. Ze is ook benieuwd naar de invloed van de AJA op de banen van de huidige jongerenwerkers. Het moet niet zo zijn dat kundige jongerenwerkers eerst langs de gemeentelijke academie moeten om weer verder aan het werk te kunnen.

Het lid SCHMIT vindt het belangrijk dat de jongeren met Breng de eenvoud terug centraal worden gezet en niet de jongerenorganisaties. Het is mooi dat jongerenwerkers worden opgeleid om talentvolle jongeren in Amsterdam een mooie toekomst te geven. D66 support dus het voorstel. Er zijn heel veel partijen in de stad waaronder social enterprises die een sociaalmaatschappelijke verantwoordelijkheid nemen en die heel graag met jongeren aan de slag willen. Misschien ziet de wethouder een kans dat social enterprises gaan samenwerken met jongerenwerkers om verbinding te krijgen tussen dat jongerenwerk en die social enterprises. Wethouder MBARKI licht toe dat het boekje tot stand is gekomen vanwege de behoefte van wat er speelde. Specifiek is voor Nieuw-West gekozen vanwege het versnipperde veld daar. Amsterdam mag trots zijn op haar intenties rond het jongerenwerk, maar zorgen zijn er ook. Soms is de kwaliteit een issue, soms de

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

versnippering. Jongeren en jongerenwerkers komen centraal te staan; organisaties doen er niet zo veel meer toe. De jaarlijkse subsidieronde maakte rustige samenwerking niet goed mogelijk. Het doel is nu met minder partijen langjarige contracten te sluiten zodat organisaties kunnen groeien. De wethouder is ervan overtuigd dat de kwaliteit beter wordt als organisaties de ruimte krijgen om te groeien. Binnen zo’n subsidiejaar is dat eigenlijk niet goed mogelijk. De ambtelijke inzet zal niet meer jaarlijks in het teken staan van de subsidieronde, maar mensen kunnen gaan kijken wat er gebeurt, waar iets speelt of waar de verbinding beter kan. Hij hoopt dat de AJA dezelfde missie heeft: talent opleiden dat echt wat gaat betekenen in de meest uitdagende wijken. Die potentie is er absoluut, maar de afgelopen jaren waren de voorwaarden om goed te kunnen werken, er niet. Het is nu zo dat iedereen jongerenwerker kan zijn, maar er moet eigenlijk een soort keurmerk komen. Jongerenwerk is in essentie geen hulpverlenerstraject waarbij je een op een aan de slag gaat met een hulpverlener. De groepsdynamiek maakt het werk bijzonder. Het gaat erom samen aan de slag te gaan. Daar kan soms wel degelijk een preventieve werking van uitgaan om jongeren niet te laten afglijden. Dan gaat het om zaken constateren en erover in gesprek zijn. De afbakening van taken moet wel helder blijven.

Gaat het om de motie van het lid Belkasmi over het mbo, dan lopen er gesprekken met de nu samengevoegde ROC Top en ROC Amsterdam. Wellicht kan de wethouder daar nog voor de zomer op terugkomen. Jongerenwerkers moeten natuurlijk wel voldoende op straat aanwezig zijn, maar daar waar het kan, kan een project op een school wel iets bijdragen. Gaat het om de motie over het positioneren van het jongerenwerk op de basisschool, dan is de wethouder hierover met collega Moorman in gesprek. Dat gaat nu snel gebeuren. Er is zeker sprake van versnippering. Uiteraard wil de gemeente de jongerenwerkers zo veel mogelijk behouden, maar het aantal aanbieders mag overzichtelijker. De wethouder ziet dat er heel veel bedrijven zijn met een maatschappelijke visie die jongeren erbij willen betrekken. Het jongerenwerk heeft daar soms al verbinding mee. Die initiatieven zijn er. Onderdeel van de academie moet ook zijn hoe je partijen bij je werk kunt betrekken. Er worden ook ervaringsdeskundigen ingezet als assistentjongerenwerker. Die kunnen inhoudelijk goed meedenken. De VOORZITTER concludeert dat hiermee dit punt voldoende is besproken. Op verzoek van het lid Belkasmi gaat dit punt naar de raad voor een korte behandeling.

Sport en Bewegen 10 Kennisnemen van de uitbreiding sportpark Diemerpark (VN2024-002570) gevoegd met Ruimtelijke Ordening 11 Kennisnemen van de beantwoording van het raadsadres reactie TAC preadvies Diemerpark – 2 sportvelden, clubgebouw en parkeren (VN2024-003308) Het lid KROM constateert dat wethouder Van Dantzig niet aanwezig is ondanks de uitnodiging. Dat gaat wel ten koste van het debat. Ze wil graag een debat voeren over ruimtelijke ordening en dat wordt nu lastig. Van het Diemerpark wordt nu voor de tweede keer groen afgesnoept, recht tegen alle afspraken in. In de structuurvisie 2040 is 4,7 ha sport afgesproken; in de praktijk ligt er nu 5,8 ha. Vandaag ligt het plan voor om dat verder uit te breiden tot 7,7 ha. De achtergrond daarvan is het tekortschieten bij de aanleg van sportvoorzieningen bij de bouw van IJburg I. Het Diemerpark werd aangelegd als natuurcompensatie. Dit alles gaat ten koste van de dieren die er leven, van de biodiversiteit en van de mensen die er wonen. Keer op keer verliest de natuur het van de ongebreidelde woningbouw in de stad. Het college offert keer op keer groen op voor menselijke activiteiten: de Nieuwe Meervaart in de Sloterplas, een schoolgebouw in het M.L. Kingpark en een eventueel erotisch

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

centrum in het Amstelpark. Er lijkt nu toch een oplossing te zijn voor het Diemerpark: strandeiland. Daar worden nu plannen gemaakt voor een tijdelijk sportpark met twee velden. De hockey- of de voetbalvereniging zouden definitief kunnen verhuizen naar strandeiland. Dan kunnen beide clubs ook nog wat groeien. De PvdD hoort graag van de wethouder en de DB’er van SDC Oost hoe zij naar dit alternatieve plan kijken en hoe de kans voor een meerderheid voor dit plan wordt ingeschat. Ze hoort nog graag hoe het zit met de sportvoorzieningen van IJburg II. Eerder zou het aan te leggen buiteneiland vol gelegd worden met voorzieningen voor sport, recreatie en cultuur. Kan de wethouder dat bevestigen en is daarvoor al geld gereserveerd Het lid BELKASMI wijst erop dat de noodzaak voor die sportvoorzieningen nu heel groot is, terwijl het strandeiland pas gepland staat voor 2040. Het lid KROM vindt zowel sport als groen ontzettend belangrijk. Nu gaat de keuze elke keer ten koste van het groen doordat er te veel huizen worden gebouwd. Misschien kan de ontwikkeling van strandeiland wel worden versneld. Waar nu huizen worden gebouwd in oost, kunnen ook sportvelden worden aangelegd. Het lid BELKASMI benadrukt dat de stad een goede balans heeft tussen de verschillende voorzieningen.

Bij de aanleg van IJburg is onvoldoende rekening gehouden met sportfaciliteiten, waardoor er wachtlijsten zijn bij sportverenigingen en dat niet alle kinderen kunnen sporten die dat wel zouden willen. De aanleg van velden is dus noodzakelijk. Het is financieel niet haalbaar om vier velden aan te leggen. Hij hoort graag of dat toch niet op de een of andere manier wel zou kunnen lukken. Er is een tekort als het gaat om de sportnorm. Hij is benieuwd naar de duiding van de groennorm en de afweging daarbij. Tot slot wil hij weten of en hoe er op de andere eilanden wel voldoende aandacht wordt besteed aan het aanleggen van sportvoorzieningen. Het lid YEMANE is blij met het goede advies van de TAC. Het is ontzettend belangrijk dat mensen kunnen sporten. De sportnorm is zelf met deze uitbreiding nog te laag. Mensen uit Zuidoost zouden sneller deze kant op kunnen gaan. Ook daar wordt de sportnorm niet gehaald en juist daar is de bewegingsarmoede het allerhoogst. Met de aanleg van de twee nieuwe velden wordt de contour van de hgs overschreden. Het is inpasbaar onder twee voorwaarden. Ze wil weten hoe het college en de raad deze voorwaarden kunnen borgen. Er komen nu 90 parkeerplaatsen. Ze hoort graag welke rekensom daarachter zit en of het misschien toch wat minder kan. Misschien is er wel een duo-functie mogelijk op dat parkeerterrein.

Veel mensen komen natuurlijk met de auto, maar misschien denkt het college ook na over andere soorten van vervoer. In Q1 2025 worden de parkeernormen wellicht bijgesteld. Kan er op dat moment nogmaals naar het aantal parkeerplekken worden gekeken? Desgevraagd geeft ze aan het geen realistische optie te vinden om een van de clubs naar strandeiland te verplaatsen. Dat duurt gewoon nog te lang. Het lid KROM weet dat GroenLinks in SDC Oost wel voorstander is van verplaatsen naar Strandeiland. Ze zou het waarderen als het lid Yemane nog in overleg wil gaan met de SDC om te kijken wat er mogelijk is. Het lid YEMANE zal dat zeker doen. Het lid ASLAMI onderschrijft de vragen van GroenLinks. Groen is uiteraard van belang, maar sport is van levensbelang. Veel Amsterdammers bewegen veel te weinig. In Nederland overlijden jaarlijks 6.000 mensen ten gevolge van aandoeningen door onvoldoende bewegen. Sport en bewegen bevordert bovendien de sociale cohesie. Hij hoort graag wat het betekent wanneer de uitbreiding op IJburg niet doorgaat. Recent was er de nodige berichtgeving in de media over veiligheid rondom sportvelden. Hij is benieuwd in hoeverre die fysieke veiligheid wordt meegenomen in de planvorming.

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Sociaal, Economische Zaken en Democratisering

SED

Conceptraadscommissieverslag, 20 maart 2024

De heer VROEGE van DB SDC Oost benadrukt dat dit voor Oost een belangrijk moment is. Er is bestuurlijk lang aan het voorstel gewerkt. Hij is overigens portefeuillehouder parken en ruimtelijke ordening en grondzaken. Het is een heel relevante vraag wat er gebeurt als deze velden er niet komen. Dat zal een grote impact hebben. IJburg is een van de jongste gebieden van Nederland. Een kwart van de bewoners is jonger dan 18 jaar. De wijk kent heel weinig voorzieningen – die zijn destijds wegbezuinigd, ook de sportparken. Dat is te wijten aan de economische crisis van 20082010. Daarbij komt dat IJburg een eiland buiten de stad is, waardoor je niet even snel naar een buurt verderop fietst waar wel faciliteiten zijn. Deze investering is in feite ongelijk investeren voor gelijke kansen. IJburg is echt een gedeelde stad met 40% sociale bouw. Juist de kinderen uit die wijken die geen ouders hebben die hen gemakkelijk met de auto naar verderop brengen, zijn de dupe van het gebrek aan infrastructuur. Juist op de sportverenigingen komen mensen elkaar tegen, ongeacht hun afkomst. De sportverenigingen staan al jaren onder druk zonder stip op de horizon. Deze twee sportvelden geven duidelijkheid voor de twee verenigingen – al gaat het ook nog lang duren voordat ze er liggen. Worden de velden niet aangelegd, dan dreigen de verenigingen in elkaar te zakken.

De verenigingen hebben nu een tekort aan speelmogelijkheden en een tekort aan stabiliteit voor de toekomst. Die stabiliteit is nodig voor een duurzame toekomst van deze sportverenigingen. Het is nu toch een vorm van compenseren wat in het verleden niet is aangelegd, maar wat wel hard nodig is. Voor IJburg 2 is niet of nauwelijks draagvlak. Verplaatsing is geen alternatief, want dat betekent toch weer schaarste voor de toekomst – tenzij er minder huizen worden gebouwd op IJburg 2. Dan krijgen er duizenden Amsterdammers geen woning, maar dat is dan ook een politieke keuze. Daartoe heeft dit college niet gekozen. Er zijn nu 42 parkeerplaatsen bij de sportvelden. Dat was dankzij een motie van GroenLinks, een politiek compromis. De afgelopen jaren is alles onderzocht qua bereikbaarheid, que mobiliteit, qua alternatieven. Er is gewoon weinig ruimte. Een elftal kinderen past uiteraard niet op een deelscooter. Veel ouders komen met een auto vol kinderen naar de wedstrijd. Die auto moet wel ergens blijven tijdens de wedstrijd. Met dat toegenomen aantal parkeerplaatsen wordt nog lang niet aan de landelijke normen voldaan. Ze zijn echt heel hard nodig. Er komt tal van uitspelende verenigingen in het weekend voor de wedstrijden. Alternatief gebruik van de parkeerplaats vindt de heer Vroege een boeiende gedachte. Misschien biedt het wel ruimte voor een extra sportvoorziening.