20240314 Raadsinformatiebrief procesvergunning deelbakfiets en deelscooter

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 12 maart 2024 Verkeer en vervoer Melanie van der Horst Verkeer en Openbare Ruimte: bestuurszaken.vor@amsterdam.nl

Onderwerp

Proces vergunningverlening deelbakfietsen en deelscooters

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 8 februari jl. in de commissie MOW heb ik op verzoek van de leden IJmker, Veldhuyzen en de Vos, een brief toegezegd over het proces en de afspraken van de aanbesteding van deelscooters en deelbakfietsen. Hierbij informeer ik u over de vergunningverlening deelbakfietsen en deelscooters. Nota Deelvervoer 2023 Op 19 juli 2023 heeft u in de Raadvergadering de Nota Deelvervoer 2023 vastgesteld. Deze nota vormt de basis voor de verdere ontwikkeling van deelvervoer in Amsterdam. Dit doen we door uitbreiding en spreiding van het aanbod en aanscherpingen van de vergunningsvoorwaarden. Met het verstrekken van vergunningen voor deelbakfietsen en de uitgifte van nieuwe vergunningen voor deelscooters is een belangrijke vervolgstap gezet. Om het aanbod aan deeltweewielers in Amsterdam te kunnen reguleren is in de APV bepaald dat voertuigen alleen met een vergunning of ontheffing van het College op of aan de openbare weg mogen worden aangeboden. De voorwaarden voor vergunningen en de wijze waarop deze worden verdeeld, worden uitgewerkt in door het College vast te stellen Nadere regels. De voorgenomen Nadere regels voor deelbakfietsen en deelscooters 2023 zijn ter kennisname aangeboden als bijlage bij de Nota Deelvervoer 2023. Na de raadsbehandeling van de Nota Deelvervoer 2023 heeft het College de Nadere regels definitief vastgesteld.

Nadere regels deelbakfiets en deelscooter 2023 De Nadere regels deelbakfietsen 2023 en Nadere regels deelscooters 2023 zijn de basis voor het vergunningsverleningsproces van beide modaliteiten en de voorwaarden tijdens de vergunningperiodes. De aanbieders zijn geconsulteerd over de eisen en wensen die in de Nadere regels zijn opgenomen en ook de aandachtspunten van de gemeenteraad zijn hierin opgenomen, zoals spreiding van het aanbod over de gehele stad en aandacht voor juiste parkeerwijze. Voor deelbakfietsen waren er twee vergunningen van elk 375 bakfietsen beschikbaar, één voor perceel Oost en één voor perceel West. Voor deelscooters waren er twee stadsbrede vergunningen van 600 deelscooters beschikbaar. De verwachting was dat er meer aanvragen zouden binnenkomen dan er vergunningen beschikbaar waren. Hierdoor zijn de vergunningen aangemerkt als schaars en is een open en transparant traject doorlopen dat enigszins vergelijkbaar is met een aanbestedingsprocedure. Belangrijk hierbij is het ‘gelijke kansen beginsel’. Dit betekent dat: - De vergunningen mogen niet voor onbepaalde tijd, maar alleen voor bepaalde tijd worden verleend;

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 12 maart 2024 Pagina 2 van 3

Geïnteresseerde partijen moeten periodiek de gelegenheid krijgen om in aanmerking te komen voor zo’n vergunning; De verdeling van de vergunning moet plaatsvinden volgens een van tevoren bekendgemaakte procedure die potentiële gegadigden inzicht geeft in de te volgen procedure, zodat zij daar hun inschrijving op kunnen afstemmen en die allen een gelijke kans geeft de vergunning te verkrijgen.

Het college van B&W heeft een bepaalde vrijheid voor het inrichten van de verdeelprocedure. Loting, toekenning op volgorde van aanvraag of (zoals in dit geval) een vergelijkende toets zijn dus allemaal toegestaan, zolang dit maar van tevoren duidelijk kenbaar gemaakt. Hierin wijkt het bestuursrechtelijke gelijke-kansen-beginsel dus af van het aanbestedingsrecht waarin meer vastomlijnde procedures zijn voorgeschreven. Vergunning proces De Nadere regels van beide modaliteiten zijn in augustus 2023 gepubliceerd in het Gemeenteblad en op de website van de gemeente. Op deze website vonden geïnteresseerde aanbieders alle relevante informatie die nodig was om een vergunning aan te vragen. Geïnteresseerde aanbieders hebben na publicatie de tijd gekregen om vragen over de Nadere regels te stellen. Deze vragen zijn beantwoord en samen met de beantwoording gepubliceerd op de website van de gemeente. Voor het aanleveren van een vergunningsaanvraag hadden aanvragers acht weken de tijd. Het belangrijkste onderdeel van de aanvraag bestond uit een plan van aanpak waarin aanvragers in een aantal plannen duidelijk maakten in hoeverre ze voldeden aan de wensen van de gemeente op het gebied van onder andere veiligheid, klachtenafhandeling, duurzaamheid, parkeren en omgang met data en persoonsgegevens.

Voor de vergunningen zijn wensen opgenomen ten aanzien van CO2-reductie en moesten aanvragers beschrijven door welke partij en op welke wijze onderhoud zou worden uitgevoerd (in het geval van een externe leverancier moest duurzame bedrijfsvoering van die leverancier ook worden aangetoond). De ingeleverde plannen maken onderdeel uit van de vergunningen en daarmee zijn de vergunningshouders verplicht zich te houden aan de toezeggingen die in de plannen zijn gedaan. Met een handhavingsstrategie wordt beschreven hoe er op de naleving van de vergunningen wordt toegezien en welke consequenties er zijn als vergunninghouders niet conform het plan van aanpak handelen. Circulariteit In deze vergunning uitvraag zijn geen specifieke eisen of wensen opgenomen over circulariteit. Voor een volgend vergunningstraject wordt onderzocht wat de mogelijkheden hiervoor zijn. Voertuigen zijn kapitaalintensieve investeringen, dus de verwachting is dat de voertuigen die in Amsterdam werden aangeboden zullen worden verplaatst naar andere steden voor het ophogen van de vloot, ter vervanging van defecte voertuigen of om onderdelen te gebruiken voor reparatie. Aanbieders hebben ook aangegeven dat afgeschreven voertuigen worden verkocht, dat zal waarschijnlijk ook gebeuren met voertuigen die niet meer kunnen worden gebruikt om andere redenen.

Vergunning verlening Uiteindelijk zijn er vier vergunningsaanvragen voor deelbakfietsen (twee per perceel) en drie vergunningsaanvragen voor deelscooters ingediend. Alle aanvragen voldeden aan de eisen en de plannen waren van goede kwaliteit. De ingediende aanvragen zijn beoordeeld volgens de procedure die in de Nadere regels deelbakfietsen 2023 en Nadere regels deelscooters 2023 is vastgelegd. Een beoordelingscommissie heeft door middel van een vergelijkende toets bepaald

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 maart 2024 Pagina 3 van 3

welke aanvragers het beste aan de wensen van de gemeente kunnen voldoen. De aanbieders met het hoogste aantal punten in de beoordeling hebben een vergunning gekregen: - Voor deelbakfietsen heeft Baqme B.V. voor beide percelen een vergunning gekregen. - Voor deelscooters hebben Check Technologies B.V. en Go Sharing B.V. een vergunning gekregen. Gevolgen vergunningverlening De partijen die nu in Amsterdam actief zijn en geen nieuwe vergunning hebben gekregen, Cargoroo B.V. (deelbakfietsen) en Felyx sharing B.V. (deelscooters), hebben aangegeven teleurgesteld te zijn in de uitslag van de procedure. Met beide partijen zijn gesprekken gevoerd om de uitslag nader met elkaar te bespreken. Voor deze huidige aanbieders is de impact groot. De Amsterdamse markt is relatief groot en daarmee belangrijk voor de business case van aanbieders van deeltweewielers in heel Nederland. Beide aanbieders zijn ook actief in andere steden. Mochten aanbieders hun onderneming niet kunnen voortzetten dan heeft dat ook een weerslag op het aanbod in deze steden. Als grote steden zijn we met elkaar in gesprek hoe we hierin beter gezamenlijk kunnen optrekken om duidelijk aan de markt te bieden. Ik heb goede hoop dat de aanbieders in andere steden hun bedrijf verder kunnen voortzetten. Ook hier worden om de zoveel tijd voertuigplafonds verhoogd of nieuwe vergunningen uitgegeven.

Bezwaarmogelijkheid Na gunning is er zes weken de tijd om bezwaar te maken tegen de besluiten en een voorlopige voorziening aan te vragen. Een voorlopige voorziening kan de besluiten tijdelijk schorsen en een bezwaarprocedure kan tot andere besluiten leiden. Zowel Cargoroo B.V. als Felyx B.V. heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Het verzoek van Cargoroo om een voorlopige voorziening te treffen is op 6 maart jl. in de rechtbank Amsterdam behandeld. De uitspraak volgt in de regel na twee weken, maar er is een mogelijkheid dat de voorzieningenrechter eerder uitspraak doet. Het verzoek voor een voorlopige voorziening door Felyx moet (op dit moment van schrijven) nog worden gepland en behandeld. De hoorzittingen voor de bezwaarprocedures moeten nog worden ingepland. Start nieuwe vergunningen De planning is dat de nieuwe aanbieders van deelscooters vanaf 1 april 2024 zullen beginnen met het plaatsen van (extra) deelscooters en dat de nieuwe aanbieder van deelbakfietsen vanaf 16 juni 2024 zal beginnen met het plaatsen van nieuwe deelbakfietsen. Hiermee wordt een grote vervolgstap gezet in de uitbreiding van deelvervoer in Amsterdam. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en beschouw hiermee de toezegging als afgedaan. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer en Vervoer

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl