20240313 SO conceptverslag
Tekst van het document
Gemeente Amsterdam Raadscommissie Stadsontwikkeling
SO
Raadscommissieverslag, 13 maart 2024
CONCEPTVERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:
Openbare vergadering van de Raadscommissie Stadsontwikkeling Woensdag 13 maart 2024 van 19.30 tot 22.52 uur in de raadszaal Woensdag 15 mei 2024
Voorzitter: mevrouw M. Yemane Plv Voorziter: de heer M. von Gerhardt Portefeuillehouders: wethouders Groot Wassink, Moorman, Mbarki en Van der Horst Portefeuillehouders afw: wethouder Moorman Commissiegriffier: R. Willems Commissieondersteuners: L.B. Hollander Verslaglegging: J. Poot (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: de heer M.F. Asruf (PvdA), de heer M. Belkasmi (PvdA), mevrouw I. Nadif (GroenLinks), de heer E.W. Schmit (D66), de heer L. Staartjes (VVD), de heer M. von Gerhardt (VVD), de heer J.A. Veldhuyzen (Lijst Ahmadi-Veldhuyzen), mevrouw J.M. Krom (Partij voor de Dieren), de heer E. Bobeldijk (SP), de heer M.G. Lelkes (JA21), de heer A. Yacoubi (DENK), de heer R.B. Havelaar (CDA), de heer T. Bilgin (FvD) Afwezige commissieleden:) de heer I.N. Hendriks (Volt), mevrouw M. Lust (D66), mevrouw Bentoumya (GroenLinks) Overige aanwezigen: de heer B. Abid (Stadsdeelvoorzitter Noord), mevrouw A. Strens (voorzitter dagelijks bestuur Stadsdeel Centrum), de heer P. Boon (Stadsdeelcommissie Nieuw-West), mevrouw R. de Zwart (Stadsdeelvoorzitter Nieuw-West)
Algemeen, 1 1.a. Opening procedureel gedeelte De plv VOORZITTER opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen welkom. Hij stelt vast dat er een quorum is. 1.b. Mededelingen De plv VOORZITTER deelt mee dat de leden Hendriks, Bentoumya en Lust afwezig zijn. De plv VOORZITTER deelt mee dat het geplande gesprek met vertegenwoordigers van het programmateam Masterplan Nieuw-West en vertegenwoordigers van de Alliantiepartijen wordt verplaatst van 4 april 2024 naar 3 april 2024 van 15.00u – 17.00u. Mocht dit problemen geven in de agenda’s van de raadsleden dan kan dit gesprek plaatsvinden in de vergadervrije week op 5 en 6 juni. De raadsleden wordt verzocht hun voorkeur aan te geven en de keuze valt op 3 april. Lid BELKASMI heeft een werkbezoek gepland bij ‘Red Amsterdam-Noord’ op 8 mei, maar afstemming hierover met de raadsleden moet nog worden gedaan via de email. Lid SCHMIT betreurt het dat het niet is gelukt om een extra commissie bijeen te
1
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
roepen ten behoeve van de bespreking ‘Aanpak Binnenstad’. Hij wil graag in het vervolg bekijken of het bij een dergelijk belangrijk onderwerp mogelijk is om hierover een extra commissie te organiseren. Lid HAVELAAR geeft aan dat hij namens het CDA vanaf heden zitting neemt in deze commissie. Lid NADIF geeft aan dat zij vanaf heden de woordvoerder is van ‘Aanpak Noord’. Zij vervangt hierbij lid Van Renssen die geen deel meer uitmaakt van deze commissie. De plv VOORZITTER geeft aan dat lid Van Renssen tevens de plaatsvervangende voorzitter was en er dus een nieuwe plv voorzitter moet worden gekozen. De plv voorzitter roept de geïnteresseerde leden op zich bij de griffier te melden tijdens de eerstvolgende pauze. 1.c. Vaststellen agenda De plv VOORZITTER deelt mee dat er is verzocht om agendapunt 3, Aanpak Noord, separaat te bespreken. Het college heeft verzocht om agendapunt 4, Monitoring Masterplannen Zuidoost en Nieuw-West en Aanpak Noord, voorafgaand aan agendapunt 3 te behandelen. Ook verzoekt zij om agendapunt 5, Voortgangsrapportage Aanpak Binnenstad 2023, Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad 2024, Rapportage BinnenstadsEnquête 2023 en Rapportage BinnenstadsCijfers 2023, gevoegd te behandelen met agendapunt 6, Kennisnemen van de raadsinformatiebrief inzake Voortgang Campagnes. De commissie gaat met beide verzoeken akkoord. Hiermee wordt de agenda vastgesteld. 1.d.
Conceptverslag van de openbare vergadering van de raadscommissie SO d.d. 10 januari 2024 Het verslag wordt met het doorvoeren van de tekstuele wijziging, opgevoerd door lid Lust, vastgesteld. 1.e. Termijnagenda, per portefeuille Er zijn geen op- of aanmerkingen op de termijnagenda. 1.f. TKN-lijst De plv VOORZITTER heeft het volgende voorstel tot agendering in de volgende commissie ontvangen: Op verzoek van het lid Lust wordt TKN-stuk 3, inzake de raadsinformatiebrief ter afdoening van de toezegging over de stand van zaken opvolging programmadirecteur Masterplan Zuidoost en raadsadres stadsdeelcommissie Zuidoost over de verklaring naar aanleiding van vertrek programmadirecteur Masterplan Zuidoost, geagendeerd voor de commissie van 15 mei 2024. 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Er zijn geen ingekomen stukken. Inhoudelijk deel, 2
2
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
2.a. Opening inhoudelijk gedeelte De plv VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering en deelt mee dat vanaf nu de spreektijden gaan gelden. 2.b. Inspreekmoment publiek De plv VOORZITTER deelt mee dat zich drie insprekers hebben aangemeld, allen inzake agendapunt 5 ‘Voortgangsrapportage Aanpak Binnenstad 2023, Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad 2024, Rapportage BinnenstadsEnquête 2023 en Rapportage BinnenstadsCijfers 2023’. Inspreker 1, de heer D. Coumou, spreekt namens Platform Het is Genoeg (wijkcentrum d’Oude Stadt). Hij spreekt namens 8 organisaties in de binnenstad die zich zorgen maken over het overtoerisme en de ondermijning door de criminaliteit in de binnenstad. Hij verwijst naar een onderzoek door Het Parool in januari 2024, waaruit bleek dat twee derde van de bewoners en ondernemers vindt dat de binnenstad achteruit gaat en er slechts in beperkte mate maatregelen worden getroffen. Het onderzoek wordt ook genoemd in de Voortgangsrapportage 2024 waarbij wordt aangegeven dat de acties om overlast tegen te gaan onvoldoende worden opgemerkt door de bewoners en ondernemers van de binnenstad. Ook noemt de heer Coumou de verschraling van de winkelstad in deze buurt.
Al met al constateert de heer Coumou dat de situatie in de binnenstad het afgelopen jaar is verslechterd en dat er geen aandacht is in de Voortgangsrapportage voor de beleveniswereld van bewoners en ondernemers aldaar. Er zijn twee grote problemen in dit stadsdeel: het overtoerisme en de overlast door drugscriminaliteit. Hierover wordt echter niet gerept in de Voortgangsrapportage. De heer Coumou heeft dienaangaande twee voorstellen: - De ramen van de prostitutie bedekken met eenzijdig doorkijkbare folie; - Het ingezetenencriterium toepassen bij de coffeeshops. Lid VELDHUYZEN kan zich niet vinden in de beide voorstellen. Hij wil weten welke ervaringen er zijn met de hosts in de rode jasjes zijn voor wat betreft de genoemde problemen in de binnenstad. Inspreker 1, de heer D. Coumou heeft de hosts niet genoemd in zijn bijdrage. Wel heeft hij geconcludeerd dat de bewoners en ondernemers niets zien van handhaving, die zijns inziens niet functioneert. Lid VELDHUYZEN hoort graag de mening van de heer Coumou over de hosts. Inspreker 1, de heer D. Coumou is van mening dat dit valt onder de ‘softe’ maatregelen, waarvan er ook andere zijn en die weinig effect sorteren. Er moeten volgens hem grote maatregelen genomen worden en dit wordt ook genoemd in de onderliggende documenten, maar dit wordt niet uitgewerkt.
Lid HAVELAAR vraagt of de heer Coumou mogelijkheden ziet om het aantal hotelkamers in de stad terug te brengen. Inspreker 1, de heer D. Coumou meent dat dit kan door geen vergunningen meer af te geven, maar in de praktijk blijken deze wel afgegeven te worden, terwijl er sprake is van een hotelstopbeleid. Lid HAVELAAR vraagt of dit gaat om nieuwe vergunningen die niet op de lijst van toegestane vergunningen voorkomen.
3
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
Inspreker 1, de heer D. Coumou heeft horen noemen als voorbeeld het nieuwe hotel aan het Leidseplein, dat er zou zijn gekomen nadat het hotelstopbeleid is ingevoerd. Lid BOBELDIJK heeft ook vernomen dat er hotels worden bijgebouwd. De wethouder zou hebben gereageerd met het argument dat dit nodig is voor de financiering. Hij vraagt de inspreker 1 hierop te reflecteren. De plv VOORZITTER wijst lid Bobeldijk erop dat het hier specifiek gaat om de Aanpak Binnenstad en dat hotels in andere wijken buiten dit vergaderpunt vallen. Lid BOBELDIJK licht toe dat dit gerelateerd is aan het grote aantal toeristen in de binnenstad. Inspreker 1, de heer D. Coumou is van mening dat een hotelstop pas effectief is als deze geldt in de hele regio. Dit moet dan worden afgesproken in de Metropool Regio Amsterdam. De plv VOORZITTER dankt inspreker 1 voor zijn inspraak. Hij verzoekt de leden hun vragen kort te houden ten behoeve van verheldering en niet om er een betoog aan vast te knopen. Hij geeft het woord aan inspreker 2. Inspreker 2, de heer R. Noyon, spreekt namens de Vereniging Voordestad zijn teleurstelling uit dat de extra ingelaste commissie van vier weken geleden wegens te weinig animo niet is doorgegaan en hij vraagt zich af hoe de commissieleden hierin staan. In de binnenstad verslechtert de leefbaarheid en de overlast neemt toe.
De heer Noyon verwijst naar een passage in de Aanpak Binnenstad dat de genoemde 76 maatregelen niet voldoende zijn om de problemen op te lossen en er moeten grotere maatregelen worden genomen, hetgeen wethouder Mbarki heeft beaamd. Er is wel enig effect van bestaande maatregelen merkbaar en de heer Noyon noemt een aantal voorbeelden. Maar de Vereniging Voordestad vraagt de commissie dringend om over te gaan tot grotere stappen, zoals het verplaatsen van de prostitutie naar binnen en het invoeren van het i-criterium, waar op dit moment bij de gemeente geen animo voor is. De heer Noyon ziet een discrepantie in de houding van de linkse partijen bij de overlast van bedrijven en industrieën en die van seks- en drugsoverlast. Hij verzoekt de raad dringend om met de juiste maatregelen de identiteit van de binnenstad als geheel te herstellen en deze niet te laten bepalen door de toeristen die hier komen. Lid VELDHUYZEN is van mening dat waar de Vereniging Voordestad vanaf wil, namelijk de prostitutie en het cannabisgebruik, deel uitmaakt van de identiteit van Amsterdam. Hij vraagt de heer Noyon hierop te reflecteren. Inspreker 2, de heer R. Noyon meent dat het adagium ‘Amsterdam, de stad waar alles mag’ niet langer van toepassing kan zijn, aangezien dit in de laatste tien jaar uit de hand is gelopen en de ware identiteit verloren lijkt te zijn. Inspreker 3, de heer M.
van Wijk, spreekt namens BewonersAmsterdam, het netwerk van en voor lokale ondernemers en bewoners Stadsdeel Centrum. Hij refereert aan de conclusie van de wethouder dat alle inspanningen, zoals beschreven in onderliggende documentatie onvoldoende zijn gebleken om de problemen op te lossen. De heer Van Wijk somt de problemen op die er spelen. Vervolgens refereert hij aan de vraag van de wethouder om met ideeën en input te komen die wel tot resultaten zullen leiden. Voor BewonersAmsterdam leidt dit tot het voorstel om gezamenlijk binnen de Driehoek in te zetten op het ingezetenencriterium. De heer Van Wijk schetst de positieve gevolgen die uitvoering van dit voorstel heeft. Hij doet een dringend beroep op het college om over te gaan tot een versnelling om het bestaande systeem te doorbreken. Aan lid Schmit vraagt de heer Van Wijk welke belemmeringen er
4
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
zijn om het i-criterium in te voeren. Lid VELDHUYZEN vraagt of de heer Van wijk weet hoe drugs besteld kunnen worden. Inspreker 3, de heer M. van Wijk is hiervan op de hoogte. Lid VELDHUYZEN vraagt vervolgens waaraan de heer Van Wijk het idee ontleent dat er ‘miljoenen minder mensen’ naar Amsterdam zouden komen, terwijl Amsterdam het imago heeft van drugsstad en er zoveel manieren zijn om aan drugs te komen. Zou het voorstel van BewonersAmsterdam zo’n groot effect kunnen hebben? Inspreker 3, de heer M. van Wijk baseert zijn mening op de uitkomsten van een onderzoek door O&S in 2019, waaruit is gebleken dat een groot deel van de toeristen niet meer naar Amsterdam zou komen als er geen cannabis meer zou worden verkocht. Lid SCHMIT vraagt welke maatregelen in de Aanpak Binnenstad voor BewonersAmsterdam prioriteit zouden hebben, behalve het i-criterium. Inspreker 3, de heer M. van Wijk sluit zich hiervoor aan bij het voorstel van de vorige inspreker om de ramen van de prostitutie af te dekken. 2.c. Actualiteiten en mededelingen Er zijn geen actualiteiten of mededelingen. 2.d. Rondvraag Er zijn geen rondvragen. De plv VOORZITTER schorst de vergadering om 20.05 uur. Voorzitter: mevrouw M. Yemane De VOORZITTER heropent de vergadering om 20.09 uur. BESPREEKPUNTEN Aanpak Noord 3.
Plan ‘Aanpak Noord-pionieren en samenwerken in vertrouwen’ (VN2024-000962) De VOORZITTER leidt het agendapunt is en geeft aan dat het punt is geagendeerd op verzoek van lid Belkasmi. Lid BELKASMI geeft aan dat het onderliggende plan moet bijdragen aan het voorkomen van het afdwalen in de criminaliteit van de komende generatie jongeren. Het stuk biedt hoop op een betere toekomst en meer perspectief voor deze jongeren. Er is in deze aanpak al veel plaats gemaakt voor de stem van de jongeren en het Jongerenwerk. Voor lid Belkasmi is dit nog niet genoeg. Hij wil graag weten hoe de jongeren betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van dit document. Ook is het belangrijk om de jongeren te bereiken die normaliter moeilijk te bereiken zijn, bijvoorbeeld door naar deze jongeren toe te gaan op de plekken waar zij zijn en met hen in gesprek te gaan. De betrokkenheid van jongeren bij deze aanpak is van cruciaal belang voor de komende generatie jongeren, dus vraagt lid Belkasmi aan de wethouder naar de mogelijkheden van een
5
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
deelnamevergoeding om de motivatie te bevorderen. Om het plan te doen slagen is het belangrijk te beginnen op de voorschool en hij stelt voor dat de wethouder aanhaakt bij de centrale ontwikkelingen daaromtrent. Voor de PvdA is het van groot belang om te investeren in Amsterdam-Noord, een stadsdeel dat zich achtergesteld voelt. Het bestedingsvoorstel is vijf miljoen, wat een impuls biedt bij het oplossen van de problemen. Vervolgens stelt lid Belkasmi een aantal vragen: - Wanneer krijgt de raad inzicht in het geld uit de Regiodeal, waar onderbesteding heeft plaatsgevonden? - Hoe kan worden voorkomen dat de genoemde vijf miljoen wordt gebruikt om gaten te dichten in een centrale begroting? - Dit vraagt om ongelijk te investeren voor gelijke kansen. Wat is hiervan de stand van zaken in de verschillende beleidsdomeinen? Lid VON GERHARDT mist in het betoog van lid Belkasmi wat er moet worden gedaan om de taalachterstanden weg te werken en hij vraagt zich af of lid Belkasmi hierover tevreden is in Amsterdam-Noord. Lid BELKASMI verwijst naar de passage over de voorschool waar de ontwikkeling in taal wordt bevorderd bij de doelgroepkinderen. Hij verwijst hierbij naar de eerdere schriftelijke vragen hierover van de VVD en D66. Lid VON GERHARDT ziet dat er aan het werken aan taalachterstanden relatief weinig geld wordt uitgegeven, vergeleken met andere disciplines.
Hij vraagt wat de PvdA vindt van deze prioritering. Lid BELKASMI vindt de vergelijking mank lopen, aangezien het hier slechts gaat om een impulsbedrag. Lid VON GERHARDT verwijst naar een eerdere discussie met de wethouder Moorman, waarin zij aangaf dat elke euro die hieraan werd besteed goed gebruikt wordt. Lid Von Gerhardt plaatst het leren van de Nederlandse taal bij kinderen tegenover het kunnen aanvragen van een kapvergunning. Hij vraagt de PvdA waar dan de prioriteit ligt als het gaat om bekostigen. Lid BELKASMI geeft aan dat in stadsdeel Noord de bewoners ook een stem hebben gehad in de keuze. Maar hij erkent dat het een keuze is tussen twee belangrijke zaken. Lid HAVELAAR schetst in algemene zin de situatie. Hij geeft aan dat het bestedingsvoorstel dat voorligt gaat over een besteding van 4,5 miljoen, maar dat is niet genoeg om alle ambities te financieren en in het plan staat dat men nog op zoek is naar alternatieven.
Lid Havelaar heeft naar aanleiding hiervan een aantal vragen: - Wat gebeurt er als het niet lukt om alternatieven te vinden? - Kan het college toelichten wat er wordt bedoeld met de alternatieven? - Hoeveel bedraagt het totale benodigde bedrag? - Klopt het dat de genoemde 4,6 miljoen alleen voor 2024 is? - Welke concrete plannen zijn er voor de besteding van dit bedrag? - Komt er volgend jaar wederom een voorstel voor besteding van coalitiemiddelen? - Hoe verhouden deze budgetten zich tot andere begrotingen en beleidsterreinen? - Hoe wordt de besteding gevolgd en de resultaten die het oplevert? - Wie besteedt het geld? Wie heeft het budgetrecht en wie bepaalt bij tegenvallers de prioritering? Lid SCHMIT spreekt namens lid Lust die in algemene zin blij is met de inhoud van het plan. Wel wordt aandacht gevraagd voor een groep die buiten de boot dreigt te vallen,
6
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
de laaggeletterde bewoners die nog onvoldoende worden bereikt. De stadsdeelcommissie houdt zich hiermee bezig om een nog breder draagvlak te verkrijgen voor het plan Aanpak Noord. Beter zichtbaar zijn in de wijk is een goede manier om dit te bewerkstelligen en het db heeft de ambitie geuit hier in de komende jaren extra aandacht aan te geven. Voor D66 is dit aanleiding om met de Aanpak Noord de lokale markt op te gaan. D66 stelt voor om op de wekelijkse markt de bezoekers aldaar laagdrempelig te informeren over de Aanpak Noord. Het mag niet zo zijn dat alle problemen in Noord worden ondergebracht bij het plan Aanpak Noord. Zo blijft er sprake van de reguliere budgetten voor allerlei uitdagingen die er spelen in Noord. Lid Schmit vraagt namens lid Lust de wethouder hierop te reflecteren. Tenslotte vraagt D66 of de ondernemers uit het stadsdeel volledig worden meegenomen in de Aanpak Noord met aandacht voor de vele kansen die er liggen voor de lokale buurteconomie. Lid NADIF geeft aan dat zij het stadsdeel kent vanuit haar eigen ervaring. Er heersen daar grote verschillen in welvaartsniveau. Zij is van mening dat het uitgangspunt moet zijn, dat men voor elkaar zorgt. Zij onderscheidt in het plan een stimulans naar de bewoners om betrokken te raken bij het plan en er wordt gestreefd naar gedeelde verantwoordelijkheid voor het stadsdeel.
Zij benadrukt het belang van investeren in deze buurt en dit goed monitoren. Zij vraagt eveneens aandacht voor de achterstand in woonkwaliteit in Amsterdam Noord. Zij roept het college op hierin meer te investeren en de raad hiervan inzicht te geven. Lid Nadif noemt tevens het ondernemerschap in Noord, dat achterloopt bij de andere stadsdelen. Zij vraagt de wethouder aan te geven hoe er wordt geïnvesteerd in sociaal ondernemerschap. Tenslotte geeft lid Nadif aan dat, hoewel het belangrijk is te monitoren, de focus moet liggen op de uitvoering en er mag niet te veel administratieve rompslomp worden gegenereerd. Lid VON GERHARDT stelt dat de bedrijvigheid in het stadsdeel aan het verdwijnen is, ook omdat er hiervoor niet voldoende plekken meer zijn. Hij vraagt welke oplossing GroenLinks ziet om ervoor te zorgen dat de bedrijven kunnen blijven. Lid NADIF geeft aan dat GroenLinks een initiatiefnota Stadsloten heeft ingediend waarin wordt beschreven hoe de bedrijven in Noord beter kunnen worden gefaciliteerd. Een gewijzigde initiatiefnota zal binnenkort worden ingediend. GroenLinks hecht groot belang aan de lokale ondernemers in de stad en ook in Noord. Lid VON GERHARDT benadrukt dat bedrijven, vooral de grotere, ook werkgelegenheid verschaffen voor de bewoners. In het betoog van lid Nadif mist hij het perspectief voor het behoud hiervan.
Lid NADIF meent dat er vanuit de stadsbrede aanpak veel wordt geïnvesteerd in het behoud van bedrijven. Wat GroenLinks betreft mag hier een kritischer houding aan ten grondslag liggen, waarbij ook wordt gekeken naar de toegevoegde waarde voor een veerkrachtige Amsterdamse economie, de werkgelegenheid en de gezondheid van de bewoners. De problematiek van het behoud van grote bedrijven in Amsterdam hoort volgens lid Nadif niet bij Aanpak Noord. Lid VON GERHARDT vindt dat grote bedrijven wel een toegevoegde waarde hebben, ook voor Noord, vanwege de werkgelegenheid die zij met zich meebrengen. Hij hoort graag welke mogelijkheden GroenLinks ziet voor het behoud van deze bedrijven in Amsterdam. Lid NADIF constateert een enorm fanatisme bij de VVD om bedrijven in
7
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
Amsterdam te behouden. Zij geeft aan dat er veel gesprekken zijn met de bedrijven en de wethouder Economische Zaken en de burgemeester. GroenLinks heeft er vertrouwen in dat er genoeg gebeurt om te trachten bedrijven in Amsterdam te behouden. Lid VON GERHARDT kan instemmen met de drie concreet geformuleerde doelstellingen uit Aanpak Noord. Er zijn voor de VVD wel enkele zorgpunten: De bedrijvigheid verdwijnt, maar dat zijn wel de plekken waar veel mensen werken. Voor de VVD beperkt zich dat niet tot Noord alleen, maar moet er worden ingezet op het behoud van ook grote bedrijven in Amsterdam, zoals Damen. Het bevreemdt lid Von Gerhardt dat er relatief weinig geld gaat naar het wegwerken van de taalachterstanden; in de discipline Groen (Kapvergunningen) wordt drie keer zoveel geïnvesteerd. Tenslotte geeft lid Von Gerhardt aan dat het plan om windmolens in Noord te plaatsen nog meer het vertrouwen van de bewoners zal schaden, aangezien hier een politiek wordt gevoerd die voor de burgers onnavolgbaar is. Lid BELKASMI concludeert aan de hand van enkele cijfers dat de VVD vindt dat er te weinig aandacht uitgaat naar de bestrijding van armoede. Dit wordt door lid Von Gerhardt beaamd. Hieruit maakt lid Belkasmi op dat de VVD negeert dat er veel wordt geïnvesteerd in de bestrijding van armoede. Vanuit de centrale begroting is er aandacht voor ongelijk investeren voor gelijke kansen.
Lid VON GERHARDT bestrijdt de aantijging, maar geeft aan dat de VVD het niet eens is met de prioritering. Lid KROM geeft aan dat de Partij voor de Dieren blij is met de investeringen die worden gedaan in groen. Het betreft hier een Bottom-Up-plan waar de bewoners aan hebben bijgedragen en zij geven hiermee aan dit een belangrijk onderdeel te vinden van de Aanpak Noord. De aanpak wijkt in de uitvoering af van andere en lid Krom vraagt de wethouder of er een evaluatie komt over deze manier van samenwerken met de Amsterdammers. Hier kan veel van geleerd worden, ook voor andere projecten. Tenslotte complimenteert zij de groep ‘Red Amsterdam Noord’ voor de betrokkenheid en inzet. Lid VELDHUYZEN heeft een vraag over Interventie Impuls Samenwerking Woningcorporaties en Bewoners Procesbegeleiding. Hij verzoekt de wethouder om vanuit dit programma aandacht te geven aan de strijd die bewoners van de Van der Pek-buurt voeren tegen woningcorporatie Ymere inzake verduurzaming en stadswarmte. Wethouder VAN DER HORST benadrukt dat er in dit proces vooral geduld nodig is. Bewoners hebben veelal meer tijd nodig om betrokken te raken. Zij spreekt ook een dankwoord uit aan de werkgroep ‘Red Amsterdam Noord’ voor hun inzet en betrokkenheid. Er wordt ook met andere organisaties afgestemd, waardoor de aanpak breed wordt gedragen.
Inzake het betrekken van jongeren in het proces deelt de wethouder mee, dat er gesprekken en bijeenkomsten zijn geweest met jongeren uit de Molenwijk en de Banne in samenwerking met de buurtcoalities en de jongerenambassadeurs. De wethouder somt enkele activiteiten op en welke wensen en verwachtingen de jongeren hebben op het gebied van kansen en hun toekomst. Op dit moment wordt er een inventarisatie gemaakt in samenwerking met een aantal betrokken sleutelfiguren om te bepalen wat er nodig is om jongerenparticipatie structureel in te bedden. Tevens wordt er nagedacht over mogelijke vergoedingen om de jongeren ook blijvend te betrekken. Hiervoor bestaat een afwegingskader met richtlijnen. Ter bestrijding van de taalachterstand wordt er samengewerkt met buurtorganisaties en de OBA. Ook komt er een link met de voorscholen. Het heeft volgens de wethouder geen zin om bedragen tegenover elkaar te zetten. In eerste instantie is het budget voor de bestrijding van taalachterstand bij kinderen bedoeld als aanjager om de samenwerking met andere partijen te verbeteren. De bedragen die de VVD noemt gelden
8
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
niet alleen voor kapvergunningen, maar voor een breder palet. In haar betoog benadrukt de wethouder dat de gelden goed besteed zijn als ze vooral bijdragen aan de bewonersbetrokkenheid en de participatie. Het is voor het college belangrijk om de problemen in de wijk zichtbaar te krijgen, zodat er over kan worden gesproken met de raad. In juni zal het college aan de raad rapporteren over de bestedingen in de Regiodeal. De wethouder verzekert de commissie ervan dat zij in samenspraak met alle collegeleden zich richt op het wegwerken van alle achterstanden in Noord. Hiervoor is zorgvuldige sturing op de budgetten noodzakelijk. Lid BELKASMI vraagt of er door het college voor zowel de oude als de nieuwe Regiodeal inzicht wordt gegeven in de brief die de commissie in juni tegemoet kan zien. Wethouder VAN DER HORST geeft aan dat er van de nieuwe Regiodeal nog geen eindafrekening beschikbaar is. In het onderzoek waar in de buurten de beste aansluiting kan plaatsvinden bij de bewoners, is de markt niet naar voren gekomen als beste plek om gesprekken te voeren. Er zijn gesprekken met studenten die winkelen op de markt en met de marktondernemers om erachter te komen welke ondersteuning zij nodig hebben. Dit is onderdeel van de pogingen om meer ondernemers te betrekken bij de Aanpak.
De wethouder geeft aan dat het pionieren is op welke manier de bewoners betrokken kunnen worden bij de Aanpak. Het is in elk geval noodzakelijk dat het college en de raad zich hierbij actief opstellen. Eveneens kijken twee verschillende partijen van onderzoekprogramma’s mee en de wethouder zal hier later op terugkomen. De doelen die de VVD heeft herkend kwamen vanuit de bewoners zelf en de wethouder is verheugd dat deze door de commissie worden gedragen. Ten aanzien van de bedrijven is er momenteel een ontwikkelstrategie, waarin aandacht is voor het behoud van bedrijvigheid. Zij benadrukt dat de Aanpak Noord niet een verzamelplaats moet worden van alle beleidszaken die gemeentebreed zijn. Tenslotte beaamt de wethouder dat de woningkwaliteit in Noord schrijnend is en dit wordt collegebreed gedeeld. Er is dan ook veel aandacht voor. De wethouder geeft aan dat het inderdaad niet de bedoeling is om te verzanden in administratieve rompslomp, maar dat er goed moet worden gekeken met welke werkwijze dit kan worden voorkomen. De wethouder legt lid Havelaar uit, in antwoord op zijn vragen, op welke wijze er wordt gewerkt met de beschikbare middelen. De inzet is om in deze coalitieperiode het budget op te maken.
Enige flexibiliteit is wenselijk, omdat de Aanpak net is opgestart, maar er zal zorgvuldig moeten worden gekeken waaraan het geld wordt uitgegeven, ook al omdat de Aanpak verschillende fases kent. De raad heeft het budgetrecht en bepaalt hoe het geld wordt besteed, de rol van het stadsdeel is daarbij een adviserende. Kunst en Cultuur heeft een eigen budget, dus de middelen die in de Aanpak specifiek worden benoemd zijn ook bedoeld voor de Aanpak. Tot slot benoemt de wethouder de goede samenwerking met het Stadsdeel Noord, hetgeen de Aanpak versterkt. Lid ABID (Stadsdeelvoorzitter Noord) geeft aan dat de Aanpak een aantal doelen dient, soms om een oplossing te versnellen en soms om heel wijkgericht de bewoners is staat te stellen gebruik te maken van de bestaande voorzieningen. De Aanpak onderkent de achterstand en wil ervoor zorgen dat deze zoveel mogelijk wordt weggenomen. De Aanpak bewerkstelligt dat de stadsdeelorganisatie heel opgavegericht gaat werken met de verschillende middelenstromen. Dit geldt ook voor de ondernemers in Noord. Ondernemers hebben al aangegeven betrokken te willen worden bij de Aanpak, maar de stadsdeelorganisatie vond dat nu nog te vroeg. Op dit moment worden er wel gesprekken opgestart. In de Aanpak wordt voorgesteld dat bedrijven in verzamelgebouwen worden ondergebracht om de bedrijven weer een plek te geven in Noord.
Ook stelt lid Abid dat er binnen de ontwikkelstrategie in Noord andere keuzes gemaakt moeten worden dan
9
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
voorheen, toen het alleen ging over wonen, en er ook voldoende aandacht uit moet gaan naar bedrijvigheid. Ten aanzien van de Waterlandpleinbuurt deelt lid Abid mee dat hij notificatiebrieven heeft gestuurd aan ouders van jongeren die zich bezighouden met kleine criminele activiteiten. Hiermee toont hij aan dat deze buurt de volle aandacht heeft van de stadsdeelcommissie ten aanzien van het bieden van perspectief en kansengelijkheid. De explosies die hier hebben plaatsgevonden zijn aanleiding voor een forse wijziging van het veiligheidsbeleid. Vanuit andere geldstromen zal de verbetering van de veiligheid hier worden geïntensiveerd. Wethouder VAN DER HORST geeft in antwoord op de vraag van lid Veldhuyzen nog aan dat er vanuit de Aanpak ook aandacht voor stadswarmte blijft bestaan. De VOORZITTER concludeert dat het agendapunt voldoende is besproken. De VOORZITTER schorst de vergadering om 21.38 uur. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.45 uur Masterplan Nieuw-West, Masterplan Zuidoost en Aanpak Noord 4. Monitoring Masterplannen Zuidoost en Nieuw West en Aanpak Noord (VN2024027706) De VOORZITTER leidt het agendapunt in en geeft het woord aan de heer P. Boon van de Stadsdeelcommissie Nieuw-West voor een korte bijdrage.
Lid BOON (Stadsdeelcommissie Nieuw-West) heeft twee punten inzake de monitoring: Er zijn weinig significante verschillen tussen het Amsterdams gemiddelde en het Stadsdeel Nieuw-West bij de gekozen parameters. Het kan zijn dat de overheidsparameters niet de juiste zijn om de meting te doen. Het is daarom begrijpelijk dat er bij Zuidoost gekozen is voor aanvullende lokale parameters, zodat de verschillen duidelijker zichtbaar zijn. Wellicht is het beter om op wijkniveau in plaats van op stadsdeelniveau te meten. Het werken met controlegroepen is eveneens een mogelijkheid. Ten tweede adviseert de heer Boon er rekening mee te houden dat de Sociale Basis het komend jaar anders wordt gesubsidieerd, waarbij onderscheid moet worden gemaakt tussen de winst die wordt gemaakt met de nieuwe aanpak Sociale Basis en de winst door het Nationaal Programma Samen Nieuw-West. Ook adviseert hij de nulmeting te doen voor de Masterplanparameters alvorens de herorganisatie van de Sociale Basis wordt gestart. Inzake de documenten bij TKN-1 over bewonersparticipatie bevreemdt het de heer Boon dat deze pas nu op de agenda staan. Hier wordt in vermeld dat men in november 2023 vijf bewoners in de Alliantie wil laten starten, maar dit lijkt tot op heden nog niet te zijn uitgevoerd. Graag verneemt hij de stand van zaken hiervan.
Lid DE ZWART (Stadsdeelcommissie Nieuw-West) geeft aan dat hervorming van de subsidietoekenningen in de Sociale Basis ongelukkigerwijs lijkt samen te vallen met de start van de uitvoering van het Masterplan. Zij verzoekt het college heel nauwkeurig te bepalen wanneer de uitvoering van de projecten van het Masterplan beginnen en wanneer ze stoppen om goed onderscheid te kunnen maken tussen de uitkomsten van de Sociale Basis en die van het Masterplan. Ook is het volgens haar belangrijk om heel scherp toe te zien op de indicatoren en de doelstellingen van de projecten binnen het Masterplan. Er lijkt nu sprake van overlap en het is lastig om dit onderscheid te maken.
10
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
De VOORZITTER vervolgt de vergadering met de eerste termijn voor dit agendapunt. Lid STAARTJES verwijst naar de vorige bijeenkomst waarbij er werd gesproken over het (concept) verdiepingsprogramma ‘Samen Nieuw-West’. Lid Staartjes vroeg naar aanleiding daarvan om meer SMART-doelstellingen. In het definitieve programma krijgt de werkgroep Sterk Merk een andere naam, en dit is de enige wijziging die na het betoog van lid Staartjes is toegepast en dat is begrijpelijk vanwege de beperkte kader stellende taak van de raad. De controlerende taak is echter belangrijker en hiervoor heeft de raad de juiste cijfers nodig. Er is volgens het onderliggende document gekozen op strategisch niveau om aan te sluiten bij de landelijke cijfers. Dat houdt in dat de gemeente een monitoringssysteem heeft opgezet, dat eigenlijk alleen de investeringen vanuit het Rijk meet. Lid Staartjes pleit ervoor om de SMART doelstellingen, zoals genoemd in zijn eerdere betoog, in te brengen in een systeem waarmee de monitoring op de juiste wijze kan plaatsvinden. Lid NADIF constateert een verdieping bij de monitoring, zodat er niet alleen naar de cijfers wordt gekeken, maar dat er ook wordt gesproken met bewoners en organisaties, en dat er wordt gekeken naar de effecten van het Programma, ook op generationeel gebied.
Namens het lid Bentoumya stelt zij twee vragen: - Hoe zal de financiële monitoring uitvoering krijgen? - Kan de commissie periodiek worden geïnformeerd over de beoogde omslag met het Masterplan Nieuw-West? Lid ASRUF sluit aan op het betoog van lid Boon en geeft aan dat het goed is dat de nulmeting plaatsvindt en dat er naar data wordt gekeken, zodat er tijdig kan worden bijgestuurd als uit die data blijkt dat dit nodig is. Er verschijnen data die betrekking hebben op geheel Zuidoost, maar de buurtcijfers zijn ook belangrijk. Hij vraagt de wethouder om aan te geven of deze cijfers zullen worden uitgesplitst op buurtniveau. Voor lid Asruf brengen de data een aantal vragen voor de raad met zich mee; wat heeft de prioriteit en welke ambities heeft het college? Hij vraagt de wethouder hierop te reflecteren. Tenslotte vraagt lid Asruf de wethouder hoe zij terugkijkt op de communitybijeenkomst in Zuidoost die vorige week plaatsvond en wat zij hiervan leerde. Lid YACOUBI refereert aan zijn vragen over de transparantie van nieuwe initiatieven en of hiervan al resultaten zijn te noemen. Ook wil hij weten wat de stand van zaken is van het financiële overzicht dat in dit kwartaal zou verschijnen. Evenals de PvdA is het voor DENK belangrijk dat er concrete cijfers op wijkniveau bekend worden gemaakt.
In de onderliggende documenten staan voornamelijk cijfers uit het jaar 2020 en lid Yacoubi vraagt zich af of er ook recentere cijfers bekend zijn. Tenslotte vraag hij de wethouder aan te geven hoe binnen deze plannen voor de komende 20 tot 25 jaar aandacht komt voor subdoelen als werkloosheid onder jongeren. Lid BILGIN constateert dat er binnen Nieuw-West grote verschillen zijn, waardoor de problemen niet in voldoende mate zichtbaar worden. Het lijkt hem daarom zinvol om de data op te splitsen. De GGW-gebieden zullen hierbij voldoende informatie kunnen bieden. Er is een aantal cijfers die Forum voor Democratie zorgwekkend vindt en lid Bilgin hoopt dat hier binnenkort duiding over komt. Lid VELDHUYZEN vraagt het college om de raad direct op de hoogte te brengen indien uit de coalitievorming blijkt dat dit negatieve gevolgen heeft voor de Masterplannen. Voor het overige sluit lid Veldhuyzen zich aan bij de vragen van GroenLinks, PvdA en DENK.
11
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
Wethouder GROOT WASSINK beaamt dat er met de data nu wordt aangesloten bij de systematiek die in de andere programma’s wordt gebruikt, maar in het vervolg hierop wordt er gezocht naar scherpere data. Het is wenselijk om de data op wijkniveau op tafel te krijgen, maar de wethouder betwijfelt of dit voor alle data mogelijk is. De wethouder hoopt dat er uiteindelijk een monitoringssysteem zal bestaan, waarmee goed de ontwikkelingen bij de Sociale Basis en de Masterplannen te volgen is. Of het succes nu uit de Sociale Basis afkomstig is of uit de Masterplannen maakt de wethouder niet uit, zo lang het gunstig is voor Nieuw-West. Het is voor de wethouder niet relevant wanneer er ontwikkelingen begonnen zijn, zoals lid De Zwart aangeeft. Er zijn inmiddels al activiteiten opgestart. Lid VELDHUYZEN vraagt de wethouder op welke manier dit meer zichtbaar gemaakt kan worden. Wethouder GROOT WASSINK zegt toe dat in de volgende commissie de verslagen van het monitoren, de bestedingsplannen en de rapportages naar de raad zullen komen. De jaarverslagen van de drie gebieden zijn inmiddels vastgesteld. De wethouder benadrukt dat de raad het college kan afrekenen op de gemeentelijke bijdragen. De Alliantie heeft toegezegd haar eigen bijdrage inzichtelijk te maken.
Lid VELDHUYZEN vindt het belangrijk dat het ook voor de bewoners inzichtelijk gemaakt wordt en hij vraagt zich af hoe dat kan worden vormgegeven. Wethouder GROOT WASSINK beaamt het grote belang hiervan en geeft aan dat hij met de diverse betrokken partijen heeft afgesproken dat hier stappen gezet moeten worden. Dit zal binnen afzienbare tijd gebeuren. In antwoord op het betoog van lid Staartjes geeft de wethouder aan dat hij begrip heeft voor de behoefte aan SMART doelstellingen. Er wordt nu al duidelijker en scherper gerapporteerd en dat is een eerste stap in de goede richting. Ook zal het zichtbaar worden wat het effect is. In de brief staat al een en ander over de financiële bijdrage en het is de intentie van het college om hier duidelijk over te zijn. Vervolgens stelt de wethouder voor om met de partijen die zorgen voor verbetering in Nieuw-West een bijeenkomst te houden inzake de gemeentelijke omslag. Deze partijen hebben het beste beeld van de noodzakelijke omslag. Lid STAARTJES is het niet eens met de wethouder als hij zegt dat zijn verwachtingen onverzadigbaar zijn. Wat lid Staartjes wil zijn SMART doelstellingen, inzicht in de gemeentelijke inzet en wat het effect hiervan is. Ook zal het voor de raad duidelijk moeten zijn wat de resultaten zijn van de experimenten binnen het Nationaal Programma.
Hij kan zich niet voorstellen dat de wethouder dit ‘onverzadigbaar’ vindt. Wethouder GROOT WASSINK kan zich vinden in deze algemene definitie door het lid Staartjes, maar het is afhankelijk van hoe je ernaar kijkt. De wethouder blijft bij zijn toezegging dat hij zich tot het uiterste zal inzetten om te komen tot een acceptabel niveau van verantwoording en rapportage over de gemeentelijke inzet in Samen Nieuw-West. Maar er is geen garantie voor volledige tevredenheid bij de raad mogelijk, vanwege de eventuele rol van de politiek. In antwoord op de vraag van lid Yacoubi over de bestedingsplannen geeft de wethouder aan dat er misschien nog meer tijd nodig is om dit af te ronden en aan de raad te doen toekomen en zal Q1 misschien niet worden gehaald. Het gebiedsgerichte werken hangt af van de indicatoren. De wethouder beaamt dat de raad recht heeft op recente cijfers. Tot slot zegt de wethouder toe dat de raad zal worden geïnformeerd indien de coalitievorming gevolgen heeft voor de Masterplannen.
12
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
Wethouder MOORMAN beantwoordt de vraag van lid Asruf en geeft aan dat Zuidoost al een nulmeting heeft gedaan. Hier wordt op doorgegaan en een deel daarvan is wijkgericht. Vervolgens adviseert zij de data niet als doel, maar als middel in te zetten om te bekijken hoe de voortgang kan gebeuren. Zij verwijst naar een Alliantiebijeenkomst in Zuidoost die heden plaatsvond en waarin dieper werd ingegaan op het welzijn van mensen. Zo’n insteek is noodzakelijk om te bekijken of er ook op de juiste problemen wordt gemonitord. Belangrijk is om goed te luisteren naar wat bewoners zelf definiëren wat zij belangrijk vinden. Ook verwijst zij naar de bijeenkomst van allerlei betrokkenen die vorige week plaatsvond naar aanleiding van de blueprint die door de community is gemaakt. De wethouder heeft, net als lid Asruf, de bijeenkomst als positief ervaren. Vooral de nadruk op samenwerken die er ter sprake kwam vond de wethouder positief, want dat sluit aan bij de ontwikkelingen op dit vlak. Lid VELDHUYZEN vraagt naar het standpunt van de wethouder inzake de ontvlechting van metro 53 vanuit het perspectief van het Masterplan Zuidoost.
En welke invloed zou deze ontvlechting kunnen hebben op het vertrouwen in het stadsdeelbestuur van de inwoners van Zuidoost in de gemeentelijke politiek? Wethouder MOORMAN verwijst naar het uitgebreide debat dat heeft plaatsgevonden over metrolijn 53 dat volgde op een opiniestuk van het db. Daarom veronderstelt de wethouder de inhoud bekend bij de raad. Over vertrouwen zegt de wethouder dat het belangrijk is om heel helder te formuleren hoe bepaalde keuzes tot stand komen, welke verschillende meningen hierin worden meegenomen en de belangen die hierbij meespelen. De VOORZITTER concludeert dat het punt hiermee voldoende is besproken. De VOORZITTER schorst de vergadering om 20.40 uur. De VOORZITTER heropent de vergadering om 20.42 uur. Aanpak Binnenstad 5. Voortgangsrapportage Aanpak Binnenstad 2023, Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad 2024, Rapportage BinnenstadsEnqete 2023 en Rapportage BinnenstadsCijfers 2023 (VN2024-001817) Gevoegd behandeld met 6. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief inzake Voortgang Campagnes (VN2024-001818) De VOORZITTER leidt de agendapunten in en deelt mee dat bij de ‘ Voortgangsrapportage Aanpak Binnenstad’ de ‘Voortgangrapportage Bezoekerseconomie’ betrokken wordt. Tevens deelt de voorzitter mee dat het punt is geagendeerd op verzoek van lid Schmit.
Lid SCHMIT leidt zijn betoog in door te benadrukken hoe belangrijk het is dit agendapunt te bespreken om te kijken hoe de aanpak vorm kan krijgen. Voor lid Schmit is het een zoektocht naar de positionering van het ‘nieuwe Amsterdam’ Hij refereert hierbij aan de Stay-Away-campagne die uitdraagt wat dat nieuwe Amsterdam niet wil zijn, maar voor hem is het belangrijk om uit te dragen wat je als stad wel wilt zijn. In de evaluatie van de Stay-Away-campagne mist lid Schmit een goede, kwantitatieve analyse van de campagne.
13
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
Hij is blij met het stappenplan dat de wethouder inmiddels heeft ontwikkeld ten behoeve van de bezoekerseconomie. In aansluiting op de mededeling van de wethouder bij de introductie van de bezoekerseconomie dat de huidige budgetten niet toereikend zijn om de transitie te bewerkstelligen, vraagt lid Schmit de wethouder aan te geven waar de prioriteiten liggen in de bezoekerseconomie. Vervolgens noemt lid Schmit het belang van goed onderzoek naar de bezoekerseconomie in samenwerking met universiteiten en het bedrijfsleven. Dit om een analyse te maken van het type bezoekers die er binnenkomen, alsmede welke effectieve maatregelen er kunnen worden genomen. Ten slotte stelt hij voor om de wijken allereerst aantrekkelijk te maken voor bewoners en daarna pas voor de toeristen. Lid Schmit noemt de geldstromen die toevloeien naar de Binnenstad, te weten acht miljoen investering in de Aanpak Binnenstad en de Bezoekerseconomie. Hij vraagt de wethouder de commissie inzicht te geven in de effecten van deze investeringen. Een aantal weken geleden heeft de wethouder toegezegd om eind februari te komen met een evaluatie van de Pilot Vergunningsplicht Hoogstraten. Lid Schmit heeft deze nog niet gezien. Dit is belangrijke informatie voor de uitbreiding van de toepassing van dit instrument in de Binnenstad.
Om beter grip te krijgen op het vastgoed in de Binnenstad is het belangrijk dat er wordt samengewerkt met de BIZ-en en met vastgoedorganisaties. Lid Schmit stelt voor om de BIZ-en vooraf te betrekken bij de plannen. Aan de voorzitter van het Stadsdeel vraagt lid Schmit te reflecteren op de samenwerking met de vastgoedondernemingen. Ook vraagt hij of de wethouder mogelijkheden ziet voor het inrichten van meer vastgoed BIZ-en in de stad. Lid Schmit heeft nog twee vragen: - Zijn er op dit moment maatregelen om beter te handhaven op gevelreclame? - Kan er bij het aanbrengen van geluidsisolatie voorrang worden gegeven aan woningen die zich bevinden in overlastgebieden? Lid BOBELDIJK vraagt of het verwerven van vastgoed door de gemeente voor D66 een oplossing zou kunnen zijn in bepaalde gebieden. Lid SCHMIT geeft aan dat dit het geval is en hij nodigt lid Bobeldijk uit kennis te nemen van het initiatiefvoorstel Amsterdams Investeringsfonds, waarin D66 beoogt dat bewoners en ondernemers kunnen investeren in hun eigen stad. Daarvan zijn N.V Zeedijk en Stadsgoed goede voorbeelden. Lid BOBELDIJK vermoedt dat alleen de rijke bewoners in staat zijn te investeren en wanneer de gemeente investeert wordt het publiek bezit. Lid Bobeldijk vervolgt zijn spreekbeurt met zijn bijdrage aan het debat. Hij concludeert dat het overtoerisme in de binnenstad hard is gegroeid.
Hij stelt het college voor om de toeristenbelasting te verhogen als er meer inkomsten nodig zijn om het overtoerisme adequaat aan te kunnen pakken. Het is hem opgevallen dat er voor bepaalde onderwerpen die op de agenda staan bij deze commissie vaak wordt doorverwezen naar andere commissies. Hij heeft een aantal vragen waarvan hij hoopt dat deze hier beantwoord kunnen worden: Hoeveel hotels zullen er nog worden bijgebouwd in de stad en hoe verhoudt dit zich met de Stay-Away-campagne? In de conclusie van de Stay-Away-campagne staat dat er niet minder toeristen zijn gekomen, zodat de campagne nog eens zal worden opgestart. Voor lid Bobeldijk is dit niet logisch en hij suggereert om eerst te kijken naar het aantal hotels in de stad. Hij vraagt de wethouder dit uit te leggen en te komen met een aanpak die wel het juiste effect sorteert. Lid HAVELAAR stelt namens het CDA voor om in de stad een ‘normen-enwaarden transitie te gaan toepassen. Dit houdt in - Stoppen met de oproep voor legale cocaïne;
14
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
-
Stoppen met het openhouden van coffeeshops voor buitenlandse toeristen; Stoppen met de ontwikkeling van de prostitutie; Steun voor ondernemers die hoogwaardig toerisme aantrekken; Uitbreiding van de handhaving en dit niet alleen toepassen op touringcars en buitenlandse kentekens, maar ook op het gebied van afvalverwijdering en ’s nachts toezicht op de Wallen; Hosts omscholen tot boa’s
Lid BOBELDIJK vraagt zich af wat het ontbreken van normen en waarden te maken heeft met het feit dat er overtoerisme plaatsvindt. Lid HAVELAAR geeft aan dat de juiste normen wel gelinkt zijn aan het overtoerisme, als de grootste trekpleisters van de stad de raamprostitutie en een liberaal beleid op cocaïnegebruik zijn. Hierdoor krijgt het gewenste toerisme geen kans. Lid Havelaar is van mening dat niet alleen Amsterdam, maar ook de gemeenteraad hierin de verkeerde keuzes maakt. Lid NADIF spreekt namens lid Bentoumya. Zij vraagt zich af hoe de koppeling van de meerkernige stad aan de Maasplannen, Aanpak Noord en Community Wealth Building wordt geborgd in het beleid, evenals de Leisure Loods. Lid Nadif verwijst naar een motie van lid Bentoumya die hierover gaat en zij vraagt zich af wat hiervan de stand van zaken is. Ook wil GroenLinks weten hoe de uitgangspunten van de Visie Lokale Economie terugkomen in de bezoekerseconomie. Lid Nadif stelt tevens voor om in het kader van het aantal overnachtingen beter in kaart te brengen hoe de stand van zaken is ten aanzien van de dagbezoekers en hoe dit zich tot elkaar verhoudt. Zij verwijst naar de toegezegde analyse van de dagbezoekers, die nog niet is gepubliceerd. Ook is er een motie ingediend door lid Van Renssen inzake ‘Nieuw voor Oud’ en ook hiervan hoort lid Nadif graag de stand van zaken.
Lid Nadif stelt dat het drugsgebruik en de raamprostitutie al bestonden voordat er sprake was van overtoerisme. Zij is van mening dat goedkope vliegtickets en bedrijven die misbruik maken van de identiteit van de stad mede schuldig zijn aan het aanwakkeren van het toerisme. Inzake Aanpak Binnenstad heeft lid Nadif nog de volgende vragen en opmerkingen: - Welke ambities zijn er gekoppeld aan de maatregelen om investeren en wonen boven winkels terug te dringen? - Wat is hierbij de verhouding kosten-baten? - Wat zijn de ervaringen op het gebied van handhaving naar aanleiding van het blowverbod? - Lid Nadif heeft opgemerkt dat tegenover de Amsterdamse Stay-Away campagne er filmpjes van influencers bestaan die juist een mooi beeld geven van Amsterdam en omstreken en dus toeristen trekken. Dit is iets om rekening mee te houden. - Werkt de gemeente samen met andere gemeentes om de bezoekers te spreiden en te leiden naar gemeentes die juist meer toeristen willen? Lid BELKASMI spreekt namens lid Heinhuis. Het is haar gebleken dat het de bewoners van de Binnenstad vaak niet duidelijk is wat de gemeente doet om de Binnenstad te maken tot een prettige en leefbare plek om te wonen.
Zij heeft hierover een aantal vragen en opmerkingen: - Hoe wordt ervoor gezorgd dat er meer bekendheid komt rondom alles wat er door de gemeente wordt gedaan? - Er moet ruimte komen voor kleinere en eerlijke ondernemers die waarde toevoegen aan de Binnenstad in plaats van louche ondernemers die slecht zijn voor de cohesie en de sociale veiligheid.
15
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
-
Wat wordt er specifiek gedaan om de overlast van de straatdealers tegen te gaan?
Lid HAVELAAR vraagt zich af of het zin heeft om meer te communiceren over wat er gedaan wordt. Hij vraagt of de PvdA van mening is dat dit bijdraagt aan de vermindering van de overlast. Lid BELKASMI is van mening dat het goed is om dit met de bewoners te communiceren. Lid BOBELDIJK is eveneens van mening dat het weinig zin heeft en eventueel zelfs averechts kan werken om aan te geven wat er wordt gedaan als de bewoners zelf hun leefomgeving achteruit zien gaan. Lid BELKASMI blijft bij het standpunt dat communicatie altijd goed is. Lid STAARTJES heeft drie vragen: - Is het effect van de Stay-Away campagne meetbaar en zo ja, kan de uitkomst gedeeld worden met de commissie? - Is de toegezegde steun van de minister J&V al concreet gemaakt? - Hoe kan in een volgende campagne beter duidelijk worden gemaakt wat de beperkingen zijn in Amsterdam? Lid KROM geeft aan in een punt van orde dat er zoveel informatie voorafgaand aan deze vergadering is verstrekt, dat het voor haar niet mogelijk is om in de toegestane spreektijd dieper op de onderwerpen in te gaan. Zij zou graag willen dat bij een dergelijk veelomvattende agenda de informatie meer verspreid wordt aangeleverd. De VOORZITTER attendeert lid Krom erop dat dit juist de reden is geweest om een extra vergadering in te lassen, op voorspraak van lid Krom zelf en lid Schmit, maar dat er geen quorum was.
Zij adviseert de commissie elkaar hierop aan te spreken als er zo’n veelomvattend onderwerp moet worden besproken. Lid KROM geeft aan dat zij te laat was met haar reactie op de email hierover en zij heeft graag de volgende keer wat meer tijd. Zij concludeert uit het onderzoek dat het bezoekersaantal tot 2025 alleen maar zal groeien en zij vraagt de wethouder of er met deze Aanpak Binnenstad effectief kan worden gestuurd op dit aantal. En zo ja, kan de wethouder dan aangeven met hoeveel zal het aantal bezoekers dan gaan dalen? De Partij voor de Dieren vindt het terecht dat de discussie rondom Schiphol onderdeel is van de oplossingen waarnaar wordt gezocht in de bezoekerseconomie. Zij verzoekt de wethouder echter om een passage in het document Voortgangsrapportage Bezoekerseconomie aan te passen, waarin staat dat er wordt gezocht naar een balans tussen de publieke belangen en opgaven. Het argument dat Schiphol een belangrijke rol speelt voor de werkgelegenheid is volgens de Partij van de Dieren niet van toepassing en evenmin speelt Schiphol volgens lid Krom Schiphol een grote rol voor de internationale verbondenheid van Amsterdam. De Partij voor de Dieren kiest in de discussie over de balans bij de publieke belangen voor de gezondheid van de Amsterdammers, een fijne leefomgeving en het redden van de planeet.
Vervolgens vraagt lid Krom de wethouder de redenen te noemen waarom een aantal steden en regio’s de positie van Amsterdam ten aanzien van de Slotsverordening niet steunt. Ten aanzien van het blowverbod stelt lid Krom voor om daadkrachtiger op te treden, zodat Britse toeristen al voordat ze vertrekken rekening zullen houden met het strenge handhavingsbeleid. Met betrekking tot de spreiding van de toeristen in de MRA suggereert lid Krom om ook buiten deze regio te kijken waar er behoefte is aan meer toeristen. Zij vraagt de wethouder om hierover gesprekken te voeren met gemeentes buiten de MRA.
16
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
Lid Krom vraagt aandacht voor het Horeca Ambitieplan bij de Aanpak Binnenstad. De Partij voor de Dieren verwacht dat het erotisch centrum extra toeristen gaat trekken. Zij vraagt de wethouder verschillende scenario’s uit te werken om dit tegen te gaan en hier zo snel mogelijk mee te beginnen. Ook vraagt zij of de participatie van de bewoners voldoende is en of er van hieruit voldoende informatie wordt aangeleverd. Tenslotte verzoekt de Partij voor de Dieren om een evaluatie van de Stay-Away campagne. Er was inderdaad sprake van een afname van het aantal toeristen, maar de vraag is of dit een gevolg is van de campagne, of dat dit een andere oorzaak heeft. Wethouder MBARKI stelt dat de Aanpak Binnenstad een omvangrijk dossier is met veel maatregelen. Sommige maatregelen gelden al enige tijd, andere zijn nieuw. Ook zijn sommige maatregelen al opgenomen in het reguliere beleid. Het is daarom van belang dat de raad jaarlijks een update hiervan krijgt. De wethouder geeft aan dat de Stay-Away campagne een onderdeel is van het verbeteren van het imago van de stad. Beleid en handhaving zijn hiervoor de instrumenten en een campagne kan dit ondersteunen. De resultaten van de eerste campagne zijn bekend gemaakt in een technisch rapport. De wethouder heeft de experts gevraagd om dit te verduidelijken.
Hieruit is de beslissing voortgekomen om Stay-Away campagne nummer 2 op te starten en hiervan zijn de resultaten veelbelovender. In campagne 1 werden de risico’s benoemd en in campagne 2 worden de associaties ontkracht met betrekking tot de beeldvorming. Het rapport van campagne 2 zal in april of mei 2024 verschijnen en de wethouder stelt voor naar aanleiding hiervan een technische sessie te organiseren. De wethouder benadrukt dat de campagne niet is bedoeld om het aantal toeristen naar beneden te brengen, maar het is een ontmoedigingscampagne. De wethouder bevestigt dat er vanuit het ministeries van J&V en VWS ondersteuning is toegezegd. Lid HAVELAAR gaat in een punt van orde in op het voorstel van de wethouder om een technische sessie te organiseren. Wethouder MBARKI beaamt dat hij dat voorstel deed en hij concludeert dat de raad hiermee instemt. Lid HAVELAAR zou dan tevens graag zien dat in deze evaluatie de bepaalde omgevingsfactoren, zoals de uitspraken van de burgemeester over cocaïne en de prostitutie, worden betrokken. Deze hebben volgens het CDA een groter effect dan de campagne. Wethouder MBARKI erkent dat de campagne niet los gezien kan worden van het beleid en de handhaving. Het zou terecht zijn als lid Havelaar zijn vragen bij de technische sessie stelt.
De ministeries van J&V en VWS ondersteunen de campagne met een bedrag van ongeveer 85.000 euro in het kader van de Landelijke Aanpak Drugstoerisme. In antwoord op de vraag van lid Schmit geeft de wethouder aan dat er met beleid en maatregelen gestreefd wordt naar de nieuwe positionering van Amsterdam. Hier is eveneens een campagne bij betrokken, Renew Your View on Amsterdam, samen met Bureau Amsterdam & Partners. Er is een bestedingsvoorstel Aanpak Binnenstad en de stadsdeelvoorzitter zal hier later in deze vergadering op ingaan. Binnen de transformatie is het beleid op vastgoed een grote opgave en de wethouder gaat hierover graag in gesprek met de raad. Het college zal te zijner tijd komen met voorstellen hierover, onder andere inzake de transformatie van het Wallengebied naar een erotisch centrum. Er is ook sprake van samenwerking en overleg met universiteiten en andere (Europese) steden. Vanuit een kenniscentrum zijn ambtenaren bezig om informatie en kennis op te halen. Ook worden er diverse onderzoeken uitgevoerd, waaronder het onderzoek naar dagbezoekers. Hierover hoopt de wethouder binnenkort meer informatie
17
Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Stadsontwikkeling
SO
Conceptraadscommissieverslag, 13 maart 2024
te kunnen geven. De wethouder verwijst naar een lijst met hotels die het college heeft gedeeld met de raad. Hij licht toe dat er sinds 2017 een hotelstop is ingevoerd, maar dat destijds bestaande vergunningen nog wel gelden. Verder zijn er in de neven- en zijgebieden twee hotels bijgekomen. Het lijkt de wethouder goed om de maatregelen dienaangaande aan te scherpen en hier met de raad in april over verder te praten. Lid BOBELDIJK is blij met de toezegging van de wethouder dat de maatregelen worden aangescherpt. Wethouder MBARKI vindt het wel belangrijk dat Amsterdam een toegankelijke stad blijft voor verschillende soorten bezoekers en er moet worden voorkomen dat het voor bepaalde groepen onbetaalbaar wordt om hier te verblijven. Lid BOBELDIJK refereert aan de afspraak dat 18 miljoen toeristen als bovengrens wordt beschouwd en hij hoopt dat dit in stand houdt, ongeacht de consequenties die dit kan hebben op de prijzen. Wethouder MBARKI bevestigt dit. De wethouder stelt dat er in de stad voldoende mogelijkheden zijn om (om) geschoold te worden tot BOA. De hosts zijn echter ook nodig in de stad in samenwerking met de BIZ-en. Lid NADIF deelt mee dat de BIZ-en hebben aangegeven dat zij zelf beveiliging willen inkopen. Zij verzoekt het college te onderzoeken welke rol bedrijven hierin kunnen spelen.
Wethouder MBARKI geeft aan dat er goede gesprekken lopen met de ondernemende partners. De Leisure Loods is opgericht ten behoeve van de begeleiding bij verplaatsing van attracties uit de Binnenstad naar andere delen van de stad. Er wordt hierbij rekening gehouden met de kaders die er gelden. De wethouder is het eens met lid Schmit dat de bewoner voorop moet worden geplaatst. Deze heeft de volledige en eerste aandacht van het college. Maar ook de bezoeker blijft welkom, dus er moet nauwkeurig worden gekeken hoe de inrichting op beide groepen kan worden afgestemd. De influencers zijn een voorbeeld van hoe andere krachten dan vanuit de gemeente impact kunnen hebben. Zij vormen een onderdeel van een realiteit waar rekening mee moet worden gehouden. Tegen deze achtergrond moet er worden gezocht naar de mogelijkheden om de leefbaarheid zoveel mogelijk te beschermen en de overlast zoveel mogelijk te beperken. De wethouder deelt mee dat er gesprekken gaande zijn over meer spreiding van de toeristen in de MRA en er is communicatie hierover via sociale media. Het college kan echter niet meebeslissen over het aantal hotels in andere gemeenten, er is wel sprake van samenwerking en soms zijn er tegengestelde belangen. Duidelijkheid in de communicatie is hierbij het devies. Ook zijn er gesprekken met gemeentes buiten de Regio.
Het sturen op het aantal toeristen gebeurt door zich te houden aan de afspraken over de streefwaarden. Er wordt jaarlijks geëvalueerd welke effecten de maatregelen hebben. Daarnaast zijn er nog noodmaatregelen in de Verordening. Ook hebben enkele insprekers gewezen op voorgestelde maatregelen waar de raad echter niet mee akkoord is gegaan. Het college zal indien nodig nieuwe maatregelen voorstellen, maar de wethouder moet erkennen dat het een ingewikkeld probleem is. Voor het standpunt van het college inzake Schiphol verwijst de wethouder naar het Position Paper dienaangaande. Lid STRENS (Stadsdeelvoorzitter Centrum) is het eens met lid Schmit dat vastgoed de sleutel tot succes van deze Aanpak is. Belangrijk is namelijk de transformatie