20231207 MOW gewijzigd conceptverslag

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water

MOW

Raadscommissieverslag, 7 december 2023

CONCEPTVERSLAG (gewijzigd) Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Donderdag 7 december 2023 van 13.30 tot 17.40 uur 11 januari 2024 Voorzitter: lid Namane Portefeuillehouders: wethouders Van der Horst en Scholtes Commissiegriffier: mw. Ter Braak Verslaglegging: mw. Vernooij (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Asruf (PvdA), Bakker (PvdD), Bilgin (FvD), Bobeldijk (SP), Ernsting (GL), Hendriks (Volt), IJmker (GL), Kreuger (JA21), Mangal (DENK), Moeskops (D66), Noordzij (PvdA), Norbruis (D66), Van Pijpen (GL), Van Renssen (GL), Wijmenga (CDA), Wijnants (VVD) Afwezige commissieleden: Koyuncu (DENK) Afwezige portefeuillehouder: Overige aanwezigen: mw.Hoff, mw. Bakkali (commissieondersteuners) Algemeen 1.a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de vergadering om 13.30 uur en heet iedereen welkom. 1.b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat lid Koyuncu (DENK) zich heeft afgemeld en wordt vervangen door lid Mangal. Wethouder VAN DER HORST heeft 11 mededelingen. Vanaf 8 december is 30 km per uur de standaardsnelheid in de stad. Amsterdam is de eerste stad in Nederland die dit op 80% van de wegen invoert en waardoor 20% tot 30% minder ernstige verkeersongelukken worden verwacht. Het rapport over slachtoffers komt zo snel mogelijk naar de raad.

Aan lid Moeskops (D66) is een toezegging gedaan over uitzonderingen voor voertuigen in uitstootvrije zones die op alternatieve brandstoffen rijden. Ten aanzien van milieuzones en uitstootvrije zones is de gemeente gehouden aan landelijke harmonisatiewetgeving waarbij de emissieklasse van het voertuig doorslaggevend is. Op grond van deze wetgeving is het niet toegestaan om andere toelatingscriteria toe te passen zoals alternatieve brandstoffen die niet volledig uitstootvrij zijn. Als aan deze voertuigen toch toegang wordt verleend, zou dit door middel van ontheffing moeten. Dit is echter niet handhaafbaar, omdat de feitelijk gebruikte brandstof niet door RDW wordt geregistreerd en ook niet uit andere gegevens kan worden afgeleid. Lid Wijnants (VVD) heeft vragen gesteld over de kentekencamera’s op de Nesciobrug. Inmiddels is hier een camera geplaatst waarmee actief kan worden gesanctioneerd. Naar aanleiding van de toezegging aan lid Hendriks (Volt) over de indicator 'fietsveiligheid' deelt de wethouder mee dat er een indicator fietsveiligheidsgevoel wordt meegenomen in het tweejaarlijkse onderzoek monitor fietstevredenheid. Begin 2024 verschijnt de volgende monitor waarin de indicator is opgenomen. De komende tijd wordt hard gewerkt aan de evaluatie van de pilot Weesperstraat en aan de ingekomen WOO-verzoeken.

In januari 2024 vindt een extern onderzoek plaats naar de verbetervoorstellen voor de samenwerking tussen de gemeente en de nood- en

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

hulpdiensten naar aanleiding van een motie. Omdat alles wordt meegenomen van betrokken partijen vergt dit veel ambtelijke capaciteit en de planning is dat de stukken met de bestuurlijke reactie begin februari 2024 worden toegestuurd, inclusief het externe onderzoek. Wat betreft het investeringsprogramma openbare toiletten heeft de wethouder de raad in maart 2023 per brief geïnformeerd over de planning en de fasering van de realisatie van de eerste te plaatsen openbare toiletten. De aanbesteding is afgerond en er is een raamovereenkomst afgesloten met Sanitronics. De komende jaren zal dit bedrijf in Amsterdam zelfreinigende rolstoeltoegankelijke toiletten leveren en beheren. De toiletten uit het investeringsprogramma komen te staan in parken en op groene recreatielocaties. Meer informatie over de planning en fasering van de realisatie volgt in de brief in het eerste kwartaal 2024. Lid Kreuger (JA21) heeft vragen gesteld over het weghalen van bankjes op de Bos & Lommerweg. Over het algemeen is het stadsdeel zeer terughoudend in het verwijderen van bankjes. In dit geval is hier wel voor gekozen als proef, onder andere vanwege de toezegging tijdens het participatietraject van de inrichting van de straat. Momenteel treffen het stadsdeel en de politie extra maatregelen in de straat zoals ook een alcoholverbod.

De maatregelen worden meegewogen in de monitoring die het stadsdeel na een halfjaar en vervolgens na een jaar houdt. Lid Bakker (PvdD) heeft verzocht om groen een tweede leven te geven bij de herinrichting. Ingeval van bomen wordt in de regel alles gedaan om deze te verplanten. Losse struiken en planten kunnen in veel gevallen niet worden overgeplaatst, maar het wordt wel uitgeprobeerd. In 2024 wordt gestart met kleine praktische pilots naar mogelijkheden om overgebleven planten uit te geven aan bewoners of te gebruiken in andere perken met ontbrekende beplanting. De pilot moet uitwijzen of het organisatorisch mogelijk is. Op 25 mei jl. is de langetermijnagenda overlegd. De volgende zal volgens planning op 8 februari 2024 worden aangeboden. Na diverse besprekingen in het bestuur van Waternet is afgelopen week overeenstemming bereikt tussen Amsterdam en AGV over de uit te voeren onderzoeken door een extern bureau. Dit gaat ongeveer zes weken duren. Hiernaast is ook afgesproken om een onderzoek te laten uitvoeren naar de versterking van de samenwerking. Hierna zal een besluitvormingstraject worden vormgegeven. De raad zal hiervan op de hoogte worden gesteld. De wethouder hoopt in april, mei 2024 tot een volgende stap te komen. Tram 12 kan, zoals eerder gemeld, niet over de Berlagebrug rijden.

Bus 65 rijdt vanaf 8 december door personeelstekorten niet tussen Amsterdam Zuid en Amstelstation. Reizigers kunnen dit deel te voet afleggen of overstappen op bus 62. Als service worden tussen 8 december en 8 januari twee taxibusjes ingezet die acht personen kunnen vervoeren. In de eerste plaats zijn deze gericht op minder mobiele reizigers. 1.c. Vaststellen agenda De VOORZITTER vraagt of agendapunt 6 kan worden gehamerd. Lid NORBRUIS bevestigt dit, maar wijst op de typefout van het jaar 2023 dat 2024 moet zijn. Wethouder VAN DER HORST zal ervoor zorgen dat dit indien nodig wordt aangepast. Agendapunten 8 en 9 worden gevoegd behandeld. Agendapunten 10, 11 en 12 worden gevoegd behandeld. [Tijdens de vergadering worden agendapunten 13 en 14 doorgeschoven naar de volgende vergadering]

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

De VOORZITTER stelt voor dat iedereen zich gezien de tijd strak aan de spreektijden houdt. Indien nodig zal een avonddeel worden vastgesteld. Lid VAN RENSSEN vraagt of het mogelijk is om tot 18.00 uur door te gaan. De VOORZITTER begrijpt dat wethouder Van der Horst in ieder geval eerder moet vertrekken. Lid BOBELDIJK stelt voor om te kijken hoe ver de agenda om 16.30 uur is gevorderd en vervolgens te bepalen of het nodig is om in de avond verder te vergaderen. De VOORZITTER concludeert dat iedereen akkoord is met dit voorstel. De agenda wordt conform vastgesteld. 1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water d.d. 1 november 2023 Het verslag wordt vastgesteld. 1.e. Termijnagenda, per portefeuille Lid IJMKER vraagt wanneer het beleidskader Houtstook komt. Wethouder VAN DER HORST antwoordt dat het in januari 2024 komt. Lid HENDRIKS vraagt of de langetermijnagenda elke keer kan worden toegevoegd aan het overzicht bij de termijnagenda. De VOORZITTER zal het verzoek doorgeven. 1.f. TKN-lijst De VOORZITTER heeft de volgende verzoeken ontvangen voor agendering in de volgende commissie. TKN-1 op verzoek van lid Bobeldijk (SP). TKN-2 op verzoek van leden Hendriks (Volt) en Bakker (PvdD). Schriftelijke vragen en een raadsinformatiebrief zullen worden toegevoegd aan het agendapunt.

Per abuis is opgenomen dat de raad moet instemmen met het voortzetten van de extra zuiveringsinspanning. Dit is echter een collegebevoegdheid en dit zal worden hersteld in het dossier dat voor 11 januari 2024 wordt geagendeerd. TKN-4 op verzoek van lid Mangal (DENK). TKN-5 op verzoek van lid IJmker (GL). TKN-3 op verzoek van lid Ernsting (GL) die benieuwd is naar hoe de inzet zich verhoudt tot de beschikbare financiën en of er niet sneller meer ruimte voor de fiets moet worden gemaakt. 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies Geen.

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Inhoudelijk 2.a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering. 2.b. Inspreekmoment publiek Er hebben zich 5 insprekers aangemeld. Een digitale inspraak zit bij de vergaderstukken. Mevrouw Goldschmidt namens openwaterzwemmers van het Nieuwe Meer over de belijning in het Nieuwe Meer. Mevrouw GOLDSCHMIDT heeft vorige week geconstateerd dat er een belijning van 20 x 25 m. oranje ballen is geplaatst. In februari 2022 schijnt te zijn besloten dat deze plek tot officiële zwemlocatie is uitgeroepen en hier hoort provinciale wet- en regelgeving bij. De betrokken ambtenaar heeft laten weten dat er veel discussie is geweest en dat bekend is dat de zwemmers bezwaren hadden, maar met de inspraak, brieven en verzamelde handtekeningen is niets gedaan. De zwemmers zijn niet uitgenodigd voor een informatiewandeling die kennelijk in april 2022 plaats heeft gevonden, ze zijn niet gekend in de beslissing, ze zijn niet gewezen op de consequenties voor de zwemplek en ze zijn niet gewezen op de mogelijkheid van bezwaar maken. Het benaderen van zwemmers had gewoon via een bordje op de steiger gekund. De belijning zorgt ook voor onveiligheid voor de zwemmers, omdat het oppervlak hiervan veel te klein is, zodat de zwemmers genoodzaakt zijn om erbuiten te zwemmen.

Plezierbootjes en surfers zullen de ballen zien als een gebied waar de zwemmers zich dienen op te houden. Sinds 2018, het jaar waarin de steiger is aangelegd, is de plas een shared space geweest. In de zomer is het veel te druk voor dit kleine belijnde oppervlak. De zwemmers verzoeken om de maatregel terug te draaien. Als er per se belijnd moet worden, zou dit aan de rechterkant van de steiger moeten omdat deze rommeliger is qua uitzicht. Lid BOBELDIJK vraagt waar het nieuwe zwemwater zich precies bevindt. Mevrouw GOLDSCHMIDT legt uit dat dit aan het eind van het Boeierspad ligt. Lid BILGIN vraagt of mevrouw Goldschmidt gezien de provinciale regels contact heeft gezocht met de provincie. Mevrouw GOLDSCHMIDT heeft dit nog niet gedaan, omdat het op gemeentelijk niveau is mis gegaan en er geen inspraak is geweest. Lid HENDRIKS vraagt welke situatie de zwemmers voor zich zien als de officiële regels in acht worden genomen en ook werkbaar moet zijn voor de zwemmers. Mevrouw GOLDSCHMIDT stelt dat er eigenlijk sinds 2018 een goede situatie is. Als gevolg van de provinciale regelgeving moet er binnen een belijning gemeten kunnen worden. Deze zou in ieder geval aan de andere kant van de steiger moeten zijn. --Mevrouw Van Nierop namens Comité Westelijke Grachtengordel over agendapunt 10, klimaatscenario's. Mevrouw VAN NIEROP stelt dat 2023 wereldwijd het heetste jaar ooit is.

De bewoners van de binnenstad delen de zorgen van de gemeenteraad over de 10 tot 11

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

graden hogere temperatuur in de binnenstad. De hogere temperaturen leiden tot gezondheidsrisico’s voor baby’s, kleuters en ouderen. In het centrum is de grondwaterstand lager en hittemanagement voor bomen is zeer belangrijk. Bladeren vangen water op en geven het gedoseerd af. Bovendien drinken bomen water en de temperatuur onder een boom is 12 tot 18 graden lager dan elders. Bomen zorgen voor schaduw in de panden en in de straten. De bomenverordening levert bomen van 20 tot 25 cm omtrek, terwijl 31 cm normaal is. De gemeente ligt achter op de herplant en het voorstel is om een herstelplan bomenbestand in het leven te roepen. Lid VAN RENSSEN vraagt of mevrouw Van Nierop is geïnformeerd over de maatregelen die getroffen kunnen worden om hitte in de woning tegen te gaan. Mevrouw VAN NIEROP is bezig geweest met een zonnescherm. Een ambtenaar die hier advies over zou geven, heeft echter nooit geantwoord. Het aanvragen van een vergunning voor zonwering is heel ingewikkeld voor particulieren, zeker in een vve. Dit zou vereenvoudigd moeten worden. Lid HENDRIKS denkt dat de overgrote meerderheid van de raad meer bomen zou willen zien. Het is echter heel lastig om met de grond die vol is grote bomen te planten. Heeft mevrouw Van Nierop hier ideeën over? Mevrouw VAN NIEROP heeft op de Nieuwezijds gezien dat er grote bomen zijn omgehakt en afgevoerd.

Grote bomen uit andere stadsdelen zouden hiervoor terug komen, maar dit is logistiek niet gelukt. Voor de bomencompensatie hadden er zeker honderd bomen bij moeten komen en deze zitten nu in het Bomenfonds. Het is onbegrijpelijk dat er geen grotere bomen worden aangeschaft. Er zou een werkgroep in het leven geroepen moeten worden die de logistiek van herplanten bepaalt. --De heer Rutten namens Woonbootvereniging Amsterdam over agendapunt 11, voortgangsrapportage klimaatadaptatie 2023. De heer RUTTEN dankt de wethouder en het team voor de prettige samenwerking. Voor de verduurzaming van de boten is geld beschikbaar gesteld om mensen te helpen om plannen te maken voor verduurzaming. Er zijn op dit moment tien coaches actief die buurtgenoten helpen. Het verduurzamingsproject en het verplaatsingenprotocol krijgen landelijk navolging. Een verzoek is om een uitzondering te maken op de biodiversiteitseis in de groensubsidieregeling van Amsterdam. Door deze eis komt er een eind aan de verdere vergroening van de daken van woonboten terwijl de ambitie is om alle woonboten in Amsterdam te voorzien van een groen dak. Inmiddels zijn er 280 vergroend, 10% van het totale aantal woonboten. De biodiversiteitseis leidt ertoe dat woonboten zouden zinken. Biodivers groen vereist een dikker pakket grond onder het groen en de grond is te zwaar voor veel boten en is slecht voor het dak.

Als de subsidie verdwijnt, wordt het voor veel woonbooteigenaren te duur. De kosten zijn ongeveer € 80 per m2. --De heer Rijpma namens Stichting Werkgroep Buitenreclame over agendapunt 14, afdoening moties en evaluatie beleidskader buitenreclame. De heer RIJPMA verwijst naar de brief van de wethouder van 18 juli jl. waarin niet werd genoemd dat het mogelijk is om het contract eind 2027 niet te verlengen zonder verdere verplichtingen. Als wel wordt verlengd, kan dit worden aangegeven tot 1 jaar voor het aflopen van het contract, dus 6 jaar van tevoren is zeer prematuur. Op allerlei punten wordt het lopende contract opengebroken. De bushokjes zijn omgezet naar digitaal met wisselend beeld terwijl in het contract staat dat het beeld helemaal niet mag wisselen. De einddatum van eind 2027 blijkt opeens te zijn verlengd tot 2029. Op dit moment wordt

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

onderhandeld voor een verlenging tot 2032 met waarschijnlijk vervolgens de inzet tot wederom 15 jaar verlenging. De inkomsten van JC Decaux bedragen 0,1% van de begroting van Amsterdam. Een pleidooi is om nergens een handtekening te zetten en niet voor een ondoordachte uitruiloptie te gaan, maar te besluiten tot minder reclame en een rustiger straatbeeld. Lid BOBELDIJK vraagt of er zaken gebeuren die niet conform het contract zijn en waarop volgens de heer Rijpma gehandhaafd zou moeten worden. De heer RIJPMA wijst op de wisselende beelden op abri’s. De werkgroep heeft handhavingsverzoeken gedaan, maar hierop is geen reactie gekomen. Een advocatenkantoor heeft de werkgroep vorige week gelijk gegeven en het voornemen is om naar de rechter te stappen. De werkgroep is in 1989 opgericht naar aanleiding van JC Decaux, maar is niet per se tegen buitenreclame. --De heer Icke namens Bewonersraad Nieuwmarkt - Groot Waterloo over agendapunt 14, afdoening moties en evaluatie beleidskader buitenreclame. De heer ICKE sluit zich grotendeels aan bij de vorige spreker. Het is essentieel dat het contract met JC Decaux op dit moment wordt opengebroken. Bij verschillende abri’s worden bewegende beelden toegestaan. Als een contract van deze omvang wordt opengebroken, moet het aanbesteed worden.

Het verlengen van het contract is eigenlijk tegen het beleid van de gemeente waarin een rustiger straatbeeld wordt voorgestaan. Abri’s en Mupi’s zijn zeer milieuonvriendelijk. Ze gebruiken veel energie, geven geluid af, staan in de weg en geven teveel licht en Mupi’s worden niet milieuvriendelijker als er minder vleesreclames worden getoond. Een conclusie is dat de onderhandelingen met JC Decaux onmiddellijk gestopt moeten worden en dat ze zich aan het lopende contract moeten houden. Een oproep is om, nadat het contract afloopt, dit niet te verlengen. --2.c. Actualiteiten Geen. 2.d. Rondvraag Lid HENDRIKS is benieuwd hoe het met de SUV-heffing staat en wat de mogelijkheden zijn in verband met de parkeervergunningen. Wethouder VAN DER HORST stelt dat de mogelijkheden vrij beperkt zijn. Als er meer informatie is, komt de wethouder met een brief naar de raad. Lid HENDRIKS vraagt of de gemeente vooraf heeft nagedacht over hoe de zwemmers eventueel meegenomen hadden kunnen worden. Kan er nog iets worden gedaan om de situatie te verbeteren? Wethouder VAN DER HORST antwoordt dat het lastig is om individuele zwemmers te benaderen. Wel is met iemand gesproken die namens de zwemmers sprak. Voor zover de wethouder weet, zijn brieven wel beantwoord. Niet iedereen is bereikt om mee te gaan op de wandeling.

Aan een officiële zwemplaats zitten regels en de gemeente moet voldoen aan provinciale wetgeving. Lid BILGIN vraagt of een ballenlijn in elke provincie geldt of dat dit specifiek voor Noord-Holland geldt.

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Wethouder VAN DER HORST denkt dat dit overal geldt, maar het geldt in ieder geval voor de provincie Noord-Holland waar Amsterdam onder valt. Lid HENDRIKS memoreert dat Volt schriftelijke vragen heeft ingediend over een naam geven aan hittegolven. Kan hier met de vernieuwde klimaatscenario’s opnieuw naar worden gekeken en kan het wellicht alleen in Amsterdam worden gedaan? Wethouder SCHOLTES komt hierop terug, maar hij denkt dat naamgeving alleen zinvol is als het internationaal gebeurt. Lid HENDRIKS wijst erop dat Sevilla het alleen in Sevilla doet. Wethouder SCHOLTES zegt dat lokale naamgeving niet per se voordelen hoeft te hebben, maar hij zal ernaar kijken. Lid IJMKER heeft gelezen dat de deelscooters van Check een vrijwillig alcoholslot krijgen. Is dit een stap van Check of is dit gedaan omdat de gemeente hiertoe heeft opgeroepen? Lopen er soortgelijke gesprekken met Felyx? Wethouder VAN DER HORST zegt dat Check dit zelf heeft ingevoerd. De gemeente heeft in de nieuwe uitvraag wel duidelijk gemaakt dat hiervoor extra punten worden gescoord. De plannen van Felyx worden afgewacht. Lid ASRUF vraagt wat de wethouder van het idee vindt dat het alcoholslot vrijwillig is. Wethouder VAN DER HORST zou het liefst zien dat het een verplichting is, maar de gemeente kan dit niet vragen. Het laat wel zien dat er serieuze stappen worden gezet.

Aanbieders zijn erbij gebaat om het veilig te doen, gezien de druk vanuit de gemeenteraad. Lid MANGAL vraagt of de wethouder kan garanderen dat de verkeersveiligheid is verbeterd met het nieuwe rooster van het rijdend personeel van het GVB. Hij hoort dat buschauffeurs nog steeds racen om op tijd te zijn en om te kunnen pauzeren. Wethouder VAN DER HORST wijst erop dat de roosters van het GVB niet onder haar portefeuille vallen. Wel kan zij ingaan op de vraag over verkeersveiligheid. Het doel was om de werkdruk te verlagen. Het is moeilijk om de precieze consequentie hiervan te meten. Dit weekend wordt de 30 km per uur ingevoerd en ook hierop passen de vervoerders hun rijtijden aan. Hiervan wordt wel een meetbaar positief resultaat op verkeersveiligheid verwacht en dit wordt gemonitord. Lid BILGIN constateert dat op veel plaatsen de 30 km per uur wordt ingevoerd door borden en niet door een wijziging van de weg. Juridisch schijnt dit wel belangrijk te zijn, omdat een rechter anders een streep door een boete kan zetten. Wordt desondanks de maximum snelheid gehandhaafd op wegen die niet opnieuw zijn ingericht? Wethouder VAN DER HORST zegt dat landelijk een GOW30 is vastgesteld op basis waarvan het niet verplicht is om herinrichtingen uit te voeren. Via belijningen en instellingen van verkeerslichten wordt wel degelijk iets aan wegen gedaan.

De komende tijd wordt gemonitord waar de snelheden worden overschreden en waar moet worden gehandhaafd of moet worden ingegrepen op de infrastructuur. Lid ERNSTING heeft begrepen dat er een nieuwe rapportagemethodiek is met nieuwe ambulancecijfers en hij vraagt of deze als een nulmeting kan worden beschouwd.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Wethouder VAN DER HORST zal hier bij het toesturen van de rapportage nader op ingaan. Er wordt op dit moment bekeken hoe een zo gelijkwaardig mogelijke rapportage kan worden opgeleverd. Lid MOESKOPS memoreert dat de wethouder naar aanleiding van vragen van D66 heeft toegezegd om in gesprek te gaan met het Rijk over vrijstelling van een speciaal rijbewijs voor te zware elektrische busjes. Nadat een eerdere motie hierover in de Kamer was aangenomen, heeft de minister na de installatie van de nieuwe Kamer de motie naast zich neergelegd. Hoe verlopen de gesprekken van de wethouder met het ministerie? Wethouder VAN DER HORST heeft hier niet recent contact over gehad. Zij zal uitzoeken hoe moet worden geduid dat dit niet handhaafbaar of uitvoerbaar zou zijn. Voor ondernemers is dit heel lastig. Lid MOESKOPS meldt dat er op de Wallen ‘struikelbobbels’ zijn geplaatst, blijkbaar om dealers weg te jagen. Vijandige architectuur leidt echter vaak tot meer agressie van gebruikers in de openbare ruimte. Is de wethouder het met haar eens dat deze vorm van overlastbestrijding op zijn minst een fundamentele discussie met de raad behoeft? Wethouder VAN DER HORST stelt dat dit in samenspraak met het stadsdeel en de burgemeester is gedaan. Een fundamentele discussie zou met de burgemeester gevoerd moeten worden, omdat het is ingestoken vanuit veiligheid.

Lid MOESKOPS vraagt of de wethouder weet in hoeverre dit soort elementen passen binnen Puccini. Wethouder VAN DER HORST weet het antwoord hierop niet en zij zal erop terugkomen. Lid BAKKER heeft de struikelbobbels gezien en vroeg zich af waarom hier niet een mooie geveltuin of bloembakken zijn aangelegd. Zij roept de wethouder op om dit soort maatregelen met de burgemeester te bespreken. Wethouder VAN DER HORST neemt hier kennis van. Lid VAN PIJPEN heeft in beantwoording op schriftelijke vragen gelezen dat er geen vijandige architectuur wordt gebruikt in Amsterdam. Het lijkt haar verstandig om een scan te doen om te bekijken waar dit toch wordt toegepast. Wethouder VAN DER HORST wil de situatie uitzoeken en zal naar aanleiding hiervan bekijken wat nog meer mogelijk is. Zij zal dit agenderen met de stadsdelen. Lid ASRUF vraagt hoe het eerste beeld is na een maand knips op de Sloterweg. Wethouder VAN DER HORST vindt het nog te vroeg op hierop te reageren. Zij heeft toegezegd om in januari een eerste beeld te geven. De intelligente toegang is inmiddels operationeel, het ontheffingenstelsel functioneert. Er zijn al 7100 ontheffingen verleend. Het is duidelijk dat er flink minder verkeer door Sloten en Nieuw Sloten rijdt. Lid NORBRUIS vraagt om de uitzondering waarom de inspreker heeft gevraagd in het kader van vergroening van de woonboten te onderzoeken.

Zou de wethouder inzichtelijk kunnen maken hoe groot een uitzondering zou moeten zijn en is zij bereid om een dergelijk onderzoek te doen? Wethouder VAN DER HORST vindt het ook een valide punt en wil bekijken wat de mogelijkheden zijn. Dit zal zij terugkoppelen aan de commissie.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Bespreekpunten Financiën 3. De Najaarsnota 2023 Nr. VN2023-025187 Lid IJMKER heeft gelezen dat er lagere baten uit de verkoop van drinkwater zijn, omdat er minder vraag is. Zij vraagt wanneer de jaarlijkse rapportage over drinkwater wordt verwacht en wat de verklaring is voor minder vraag naar drinkwater. Lid ASRUF vraagt welke invloed factoren als personeelstekorten, inflatie en stijgende rentes op grote infrastructurele projecten hebben. Wethouder VAN DER HORST zegt dat in de langjarige prognose wordt afgestevend op een tekort aan drinkwater of in ieder geval dat het gebruik ervan zal toenemen. In de coronatijd is het gebruik echter afgenomen, omdat horeca, Schiphol et cetera waren gesloten. In de toekomst zal de capaciteit uitgebreid moeten worden om te kunnen voldoen aan de vraag. De jaarlijks rapportage zal de commissie binnenkort bereiken. De najaarsnota is een beleidsarme prognose en veel zaken zijn bij de begroting 2024 meegenomen. Er is nog steeds een personeelstekort. De inflatie is wel lager dan voorgaande jaren. De budgetten voor stadsbehoud en stadsverbetering zijn voor 2024 passend gemaakt op basis van de informatie uit 2023. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken en voor behandeling in de raad van 20 december 2023 wordt geagendeerd. Water (inclusief varen) 4. Vaststellen van de Binnenhavengeldverordening pleziervaart 2024 Nr.

VN2023024784 Lid BOBELDIJK leest dat tot eind 2025 boten die elektrisch worden aangedreven een korting krijgen op het binnenhavengeldtarief tot 70%. In het voorliggende voorstel wordt dit aangepast naar 50%. De vraag is hoe dit zich verhoudt tot een betrouwbare overheid. Lid KREUGER memoreert dat op 6 maart 2020 een brief vanuit het college is gestuurd over een enquête en inspraak onder watersporters. Hierin wordt gesteld dat een aantal aanvullende maatregelen wordt genomen om de Nota varen te verbeteren, het uitstootvrij maken van de boten verder te bevorderen en over het verlengen van de milieukorting van 70% op het jaarvignet binnenwatergeld tot en met 2030. Dit was in eerste instantie 2025, maar werd verlengd om ervoor te zorgen dat de investering deels kon worden terugverdiend. Het teruggaan naar 50% betekent een onbetrouwbare overheid. De minimale kosten om een bootje uitstootvrij te maken begint bij € 4.000 en dit kan oplopen tot € 60.000. Vervolgens schroeft de gemeente de milieukorting terug. JA21 is voornemens om hierover een amendement in te dienen om terug te gaan naar 70%. De VOORZITTER schorst de vergadering voor een korte pauze. De VOORZITTER heropent de vergadering en geeft het woord aan wethouder Scholtes. Wethouder SCHOLTES stelt voor om schriftelijk terug te komen op de brief uit 2020.

In de begroting is besloten om de korting van 70% terug te schroeven naar 35% en het voorstel is om deze toch weer naar 50% te brengen. Dit is bij de begroting besloten en de binnenhavengeldverordening is hier een uitwerking van. Het aantal uitstootvrije

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

pleziervaartuigen is sneller gegroeid dan verwacht waardoor de balans tussen baten en lasten uit de hand loopt. Lid BOBELDIJK gaat er vanuit dat de wethouder er voor de raadsbehandeling op terugkomt. Wethouder SCHOLTES zegt dit toe. Lid KREUGER begrijpt dat een en ander moet worden uitgezocht. Het is echter zorgwekkend dat eerst iets wordt toegezegd aan botenbezitters met het argument dat ze hiermee hun boot kunnen terugverdienen. De begroting was op orde, maar er is veel in de leges geschoven en deze worden doorberekend aan de botenbezitters. Wat gebeurt er volgens de wethouder met de kades en bruggen als er minder bootjes zullen zijn? Lid BOBELDIJK sluit zich aan bij het amendement om het tarief weer op te hogen naar 70%. Degenen die hebben geïnvesteerd, moeten blijkbaar honderden pagina’s doornemen om de raad te alarmeren door in te spreken en dit getuigt niet van een betrouwbare overheid. Wethouder SCHOLTES wijst erop dat de Nota varen tot en met 2024 liep. Vanaf 2025 moeten de boten in het centrum uitstootvrij zijn. Hij komt voor de raad schriftelijk terug op de brief uit 2020. Lid BOBELDIJK meent dat in de stukken tot eind 2025 stond. Wethouder SCHOLTES zal dit nagaan. Lid KREUGER heeft gevraagd of de kosten voor het herstel van kades en bruggen hetzelfde blijven als er 7000 pleziervaartbootjes minder varen. Wethouder SCHOLTES denkt dat de kosten hetzelfde blijven.

Lid KREUGER stelt dat bij een leges alleen directe kosten doorberekend mogen worden. Op het moment dat de kosten gelijk blijven, betekent dit dat er geen verband bestaat tussen de bootjes in de gracht en de schade die ontstaat aan kades en bruggen. Als er geen extra kosten zijn, mogen deze ook niet worden doorberekend in de leges. Wethouder SCHOLTES zal nagaan hoe de leges zijn opgebouwd en komt hierop terug. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken en het zal waarschijnlijk om een korte behandeling in de raad van 20 december 2023 gaan. Water (exclusief varen) 5. Vaststellen van de Verordening Rioolheffing 2024 Nr. VN2023-024579 Lid BOBELDIJK ziet in de rioolheffing een staffeling. Ondanks de staffeling betalen grote bedrijven relatief weinig per m3 rioolwater. Hij vraagt zich af hoe dit zich verhoudt tot milieuvraagstukken als geldt dat hoe meer wordt geloosd, hoe minder wordt betaald. Wethouder VAN DER HORST wijst erop dat grootgebruikers in 2017 € 150 per jaar betaalden ongeacht wat op het riool werd geloosd. De belangrijkste reden om het nieuwe systeem in te voeren, was juist om meer naar verbruik te laten betalen. Er is gekozen voor het proportionaliteitsbeginsel. Hiermee is er een evenwichtige verdeling van de tarieven over de verschillende groepen belastingplichtigen.

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Lid BOBELDIJK begrijpt dat maatschappelijke instellingen niet op kosten gejaagd moeten worden, maar ten opzichte van grote bedrijven moet de enkele bewoner meer betalen per m3. Wordt bekeken wat het effect is van de staffeling, dus of er minder wordt geloosd? Wethouder VAN DER HORST komt hier de volgende keer graag op terug. Lid BOBELDIJK begrijpt dat de wethouder te zijner tijd met een rapportage komt. Wethouder VAN DER HORST zegt toe om er de volgende keer in te gaan op hoe het gebruik zich ontwikkelt. Lid HENDRIKS vraagt of het mogelijk is om onderscheid te maken tussen maatschappelijke instellingen en commerciële bedrijven in de tariefstelling en zijn er plannen om de kosten geleidelijk te laten stijgen, zodat ze uiteindelijk wel gelijk lopen met die van de bewoners? Wethouder VAN DER HORST licht toe dat het opstaptarief altijd iets hoger is, omdat dit de basis van dienstverlening is. Door overal onderscheid in te maken, wordt alles heel complex en ook de wet is vrij strikt. De wethouder zal de mogelijkheden checken. Lid BOBELDIJK ziet een factor 10 verschil tussen de grootverbruikers en de individuele bewoner. Dat is volgens hem iets anders dan een opstaptarief. Wethouder VAN DER HORST heeft toegezegd om hiernaar te informeren.

De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken en voor behandeling doorgaat naar de raad van 20 december waar het naar verwachting kort zal worden besproken. 6. Instemmen met een krediet voor 2024 inzake uitvoering van de vervanging en uitbreiding van de drinkwaterdistributie van € 22 miljoen Nr. VN2023-024178 Agendapunt 6 is gehamerd. Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 7. Kennisnemen van de voortgangsbrief programma Bruggen en Kademuren en instemmen met het uitvoerings- en kredietbesluit 2024 Nr. VN2023-023623 De VOORZITTER geeft het woord aan de Begeleidingscommissie Bruggen en Kademuren voor een terugkoppeling en een vraag over een eventueel werkbezoek. Lid ERNSTING zegt dat in de laatste commissie is gesproken over hoe deze de raad zo goed mogelijk van dienst kan zijn, gezien het karakter van het veranderende programma nu steeds meer bekend wordt over de technische staat van zaken. De commissie is van mening dat nog steeds goed voorbereidingswerk kan worden verricht en stelt voor om in het eerste kwartaal 2024 een werkbezoek te organiseren, zeker omdat een eerder bezoek is komen te vervallen vanwege te weinig aanmeldingen. De VOORZITTER concludeert dat er voldoende aanmeldingen zijn voor een bezoek.

Lid WIJMENGA vindt dat het uit de brief niet helemaal duidelijk wordt hoe het staat met de overige kilometers kademuren die nog in slechte staat zouden zijn. Hoe vaak worden gewichtsbeperkende maatregelen ingezet en hoe snel wordt overgegaan tot het

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

daadwerkelijk aanpassen? Het voorstel is om op een bord de datum van afzetting te vermelden en hierbij aan te geven dat de daadwerkelijke werkzaamheden binnenkort zullen starten. Hoe staat het met de lobby om landelijk om meer geld te vragen? Lid BOBELDIJK stelt dat werk met werk maken, dus het combineren van zaken, enerzijds leidt tot lagere kosten, maar anderzijds de vraag oproept of het programma niet eindeloos zal duren. Is er een voorspelling hoe lang het programma nu gaat duren? Lid WIJNANTS constateert dat het budget een zorgpunt blijft. Een vraag aan de wethouder is hoe dit op lange termijn goed ingebed kan blijven gezien de stijgende prijzen. Lid MOESKOPS ziet dat inmiddels veel onderzoek is gedaan en dat veel bekend is. Op dit moment is er sprake van hoge kosten en tekorten op de arbeidsmarkt. In de wetenschap dat dit project nog tientallen jaren gaat duren, is de vraag of er ruimte is om anticyclisch te investeren. Op het verhalenplatform mist een link naar het dashboard met wat er daadwerkelijk gebeurt. Lid ERNSTING is verheugd dat er steeds meer kennis en inzicht in de technische staat van de kades en bruggen komt. Het is goed dat wordt gekozen voor meer instandhouding en renovatie in plaats van voor volledige vervanging als dit nog niet nodig is en dat eerder wordt overgegaan tot gewichtsbeperking bij kwetsbare bruggen en kademuren.

Dit heeft minder impact op de omgeving en op deze manier worden de beperkte middelen efficiënter gebruikt. GL sluit zich aan bij de oproep van D66 om een link naar het dashboard te plaatsen. Lid ASRUF vraagt hoe het staat met het onderzoek uit het coalitieakkoord om alleen vergunninghouders, bewoners en ondernemers in de historische binnenstad te laten parkeren. Wethouder VAN DER HORST stelt dat conform coalitieafspraken budget is gereserveerd. Feit is dat blijvend moet worden geïnvesteerd. Werk met werk maken is heel verstandig en inmiddels is aan de voorkant veel duidelijker welke zaken gecombineerd kunnen worden. De wethouder denkt dat er voor de komende jaren een solide basis is, maar er zal altijd aandacht moeten zijn voor de budgettaire kant. Lid BOBELDIJK begrijpt dat werk met werk maken verstandig is in het kader van kosten, maar het vraagt ook altijd iets meer tijd. Daarom heeft hij gevraagd of in kaart is gebracht hoeveel extra tijd er nodig is voor het hele programma. Wethouder VAN DER HORST zegt dat er geen echt eindpunt is van onderhoud in de stad. Gevaarlijke situaties moeten direct worden aangepakt en verder wordt gefaseerd in de tijd wat echt nodig is en wat iets later kan. De scherpe monitoring helpt om dit te kunnen doen. Het onderzoek naar vergunninghouders en bewoners in de binnenstad wordt in de loop van 2024 verwacht.

Samen met de gemeente Utrecht wordt gelobbyd richting het Rijk om een citydeal te sluiten. Lid ASRUF stelt voor dat de wethouder met een brief komt in het eerste kwartaal van 2024 voor de planning van het onderzoek naar de binnenstad. Wethouder VAN DER HORST zegt toe om in het tweede kwartaal met een precieze planning te komen. Ingeval van voertuigen kan bij gewichtsbeperking een bord komen met een gewichtsklasse. Als het om parkeren gaat, kunnen er bijvoorbeeld bloembakken worden geplaatst. De link naar het dashboard is een goede suggestie die zal worden uitgevoerd.

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Aan de uitvoering van projecten zitten contractuele verplichtingen. In de toekomst is anticyclisch investeren wellicht mogelijk nu inzichtelijk is wat de voorraad is. Lid MOESKOPS heeft dit ook bedoeld voor het langdurig onderhoud. Wethouder VAN DER HORST denkt dat dit breed voor onderhoud in de stad geldt. Voorlopig is nog sprake van achterstallig onderhoud dat niet de komende jaren zal worden ingelopen. Lid MOESKOPS wijst erop dat voor dit grote project de kennis aanwezig is om te kunnen plannen. In theorie kan het op de zeer lange termijn goedkoper en op die manier kan ander onderhoud ook weer sneller ingehaald worden. Wethouder VAN DER HORST wijst erop dat in deze coalitieperiode wel minder geld beschikbaar is gekomen dan in de voorgaande waardoor het budgettair gezien nog steeds een uitdaging blijft. De VOORZITTER concludeert dat het agendapunt voldoende is besproken. De voordacht kan worden gehamerd in de raad. 8. Vaststellen van de Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2024 Nr. VN2023022455 9. Vaststellen van de Dertiende wijzigingsverordening Parkeerverordening 2013 Nr. VN2023-022431 Agendapunten 8 en 9 worden gevoegd behandeld. Lid WIJNANTS stelt dat aan sommige mensen herhaaldelijk een verkeersboete wordt opgelegd, waardoor binnen korte tijd zeer veel boetes worden ontvangen.

De vraag is of er geen systeem kan worden ingevoerd waarbij wat meer menselijkheid wordt ingebracht en dat bijvoorbeeld wordt toegewerkt naar een maximum aantal boetes per dag. Lid MOESKOPS steunt de oproep van lid Wijnants. Lid KREUGER leest helaas nog niets terug over de progressieve tarieven en hij is benieuwd wanneer hierover meer bekend is. Lid MANGAL stelt dat steeds meer mensen de extra verhogingen niet meer kunnen dragen, maar wel afhankelijk zijn van de auto door de verschraling van het openbare vervoer. Sportverenigingen klagen over beperkte parkeercapaciteit en de gevolgen voor de verkeersveiligheid. Welke maatregelen zijn genomen om de vrijwillige trainers te compenseren? Wethouder VAN DER HORST zegt dat er een aanpak is voor de naheffingsaanslagen. De uitspraken van de Ombudsman in dezen betroffen de hele regio. Bij drie naheffingsaanslagen voor dezelfde persoon in een week wordt er nagebeld. Dit geldt overigens voor vergunninghouders, omdat niet-vergunninghouders qua gegevens moeilijk te bereiken zijn. Bij ongegrond bezwaar en het niet verplaatsen van de auto wordt alles boven de vijf naheffingsaanslagen geschrapt. Ook wordt coulance geboden als iemand een serieuze poging heeft gedaan om te betalen. Lid BOBELDIJK meent dat er jurisprudentie bestaat over het niet tweemaal beboeten voor hetzelfde vergrijp als de boete nog niet is ontvangen.

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Wethouder VAN DER HORST zegt dat er een cap op zit per dag, maar als het de volgende dag weer gebeurt, kan wel weer worden beboet. Maar bij drie boetes in een week wordt iemand nagebeld. Onderzocht is waarom mensen niet betalen en hieruit is naar voren gekomen dat er verbeteringen doorgevoerd kunnen worden zoals betere herinneringen sturen en betere toelichtingen over de gebieden. In de overgang naar een nieuw systeem is er wel een zorg qua personeel. In het nieuwe contract worden verbeteringen uitgevraagd en ook om hierin steeds nieuwe stappen te zetten. Lid WIJNANTS vraagt zich af of de wens bestaat om een systematiek te ontwikkelen waarbij ook de niet-vergunninghouders benaderd kunnen worden. Wethouder VAN DER HORST antwoordt dat de wens is om redelijk te zijn. Wel kan worden bekeken wat mogelijk is als de persoon de gemeente zelf benadert. Lid WIJNANTS vraagt of actief wordt gecommuniceerd dat er een cap bestaat en als dit niet wordt gedaan dit wellicht via de website kan worden gecommuniceerd. Wethouder VAN DER HORST zegt dat erover wordt gecommuniceerd op de website. Met de nieuwe aanbieder kan wel worden bekeken of dit voldoende is. Lid WIJNANTS is benieuwd welke verbetering nog mogelijk is om mensen tegemoet te komen en wat wordt in dit verband besproken met de nieuwe aanbieder? Wethouder VAN DER HORST zegt dat wordt gekeken naar het verlagen van de cap.

Helaas is er ook een groep mensen die de boetes voor lief neemt en er moet worden gezocht naar een middenweg. Door de parkeerdruk te reguleren, wordt geprobeerd om de overlast in de schaarse openbare ruimte te verminderen. Een deel van het parkeergeld is bedoeld voor het onderhoud van de stad. Het 10-cent-tarief bij sportparken bleek niet te werken, omdat het zo druk werd dat sporters zelf niet meer konden parkeren. Begin 2024 zal door een verandering van het systeem progressief tarief worden ingevoerd waardoor de sporters die er kort staan, goedkoop kunnen parkeren en langparkeerders worden geweerd. Lid MANGAL hoort dat de verkeersveiligheid als argument wordt opgevoerd bij de beperkte parkeergelegenheid voor sporters. Het is echter een fuik; mensen rijden een doorlopende weg in en als er geen parkeerplaats is, moet worden gekeerd om er weer uit te rijden. Hogere tarieven zullen de situatie hier niet verbeteren. Wethouder VAN DER HORST weet op dit moment niet op welke specifieke locatie lid Mangal doelt. Feit is dat er op verschillende locaties sprake was van veel parkeeroverlast en dit kan leiden tot verkeersonveilige situaties. Zij kent de voorbeelden van langparkeerders die de parkeerplaatsen gebruikten waardoor gebruikers van de sportverenigingen niet konden parkeren.

Lid MANGAL heeft nog geen antwoord gekregen op de vraag wat mensen met een kleine beurs moeten doen als het ov verschraalt en zij met de auto naar het werk moeten en de kosten hiervoor stijgen. Wethouder VAN DER HORST stelt dat Amsterdam vrij hoog in de lijst staat qua ov. Er komt ook weer extra geld bij en de tariefsverhoging voor volgend jaar is voorkomen. Dit neemt niet weg dat er meer moet worden gedaan voor het ov om ervoor te zorgen dat dit voor iedereen een alternatief is voor de auto. Lid MANGAL concludeert dat het ov wel verschraalt. Uiteindelijk worden de verhogingen van de parkeertarieven afgewenteld op de bewoners van Amsterdam.

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Wethouder VAN DER HORST zegt dat op dit moment een inflatiecorrectie voorligt, maar zij begrijpt het punt. Lid ERNSTING vraagt of in kaart kan worden gebracht wat het aandeel van een parkeervergunning is in relatie tot het bezit van een auto. Wethouder VAN DER HORST zegt dat duidelijk is dat dit aandeel heel laag is. Lid MANGAL zou ook graag zien dat in het voorgestelde onderzoek van lid Ernsting de mensen worden meegenomen die geen vergunning kunnen krijgen. Wethouder VAN DER HORST stelt dat altijd integraal wordt gekeken en dat vervolgens een afweging wordt gemaakt. Tweede termijn Lid BILGIN ziet het ov nog niet snel verbeteren terwijl de parkeertarieven volgend jaar al stijgen en de afgelopen jaren ook zijn gestegen. Het autoluw beleid wordt al jaren gevoerd en hierbij hoort de verbetering van het ov, maar dit gaat toch achteruit. Torenhoge parkeertarieven helpen niet om de parkeeroverlast tegen te gaan. De verhogingen van de tarieven moeten worden gezien in relatie met de verdwenen week- en maandkaarten en het feit dat nieuwe sociale huurders geen recht hebben op parkeervergunningen en het straattarief moeten betalen. Voor veel mensen geldt dat ze onregelmatige diensten hebben waardoor het ov vaak geen optie is en zij toch de auto moeten behouden ondanks het feit dat ze geen parkeervergunning hebben.

Lid Bilgin roept op om in de toekomst conservatiever om te gaan met de parkeertarieven. Wethouder VAN DER HORST zegt dat mensen van te voren weten dat ze bij nieuwbouw geen recht hebben op een parkeerplaats op straat en dit geldt ook bij de koop of huur van een huis. Het is duidelijk dat het heel vervelend is om niet meer gratis te kunnen parkeren op straat en er is ook begrip dat ov ’s nachts niet altijd toegankelijk is. Het moet onderwerp van gesprek zijn of het eerlijk is dat mensen in een hoger segment wel recht hebben op een parkeervergunning en bij sociale huur niet. Vanzelfsprekend kan niet iedereen fietsen, maar veel mensen kunnen dit wel en dit is ook een alternatief. Het ov moet misschien verbeteren – zeker in sommige buurten - maar internationaal gezien is dit in Amsterdam goed. Lid BOBELDIJK hoort de wethouder zeggen dat zij wil kijken naar de tarieven van parkeergarages voor sociale huur. Hij verzoekt om ook te kijken naar commerciële garages en het recht op een parkeervergunning. Wethouder VAN DER HORST zal dit bij de herijking meenemen, maar zij is hier terughoudend in omdat het straatbeeld hierdoor kan veranderen. Lid MANGAL zegt dat het ov internationaal gezien misschien niet slecht is, maar vergeleken met wat het was, is het verslechterd. Wethouder VAN DER HORST ontkent dit niet. Zij herhaalt dat het ov beter moet, maar er is ook een personeelstekort.

Door het ov in een context te plaatsen, wordt duidelijk wat er wel is. Lid MANGAL vraagt wat de wethouder als ondergrens ziet. Ten opzichte waarvan moet het ov worden verbeterd? Wethouder VAN DER HORST heeft deze vraag al beantwoord.

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Lid BILGIN wijst erop dat sinds de invoering van het visgraadmodel veel wijken afhankelijk zijn van één tramlijn die zo druk is dat niet iedereen mee kan. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken. Het kan worden gehamerd in de raad. De VOORZITTER schorst de vergadering voor een korte pauze. De VOORZITTER heropent de vergadering en stelt voor om de vergadering te vervolgen tot en met agendapunt 13. Agendapunt 14 wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering waar dit als eerste zal worden besproken. Lid VAN PIJPEN verzoekt om agendapunt 14 te piepen naar de raad van januari 2023. De VOORZITTER bevestigt dit. Openbare Ruimte en Groen 10. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de nieuwe nationale klimaatscenario's Nr. VN2023-023818 11. Kennisnemen van de voortgangsrapportage klimaatadaptatie 2023 Nr. VN2023-024745 12. Kennisnemen van de raadsbrief beantwoording moties klimaatadaptatie Nr. VN2023-025009 Agendapunten 10, 11 en 12 worden gevoegd behandeld. Lid HENDRIKS brengt het betoog van lid Vos bij de begrotingsbehandeling in herinnering. Hij hoopt dat de boodschap goed is blijven hangen bij iedereen.

Als alles op alles wordt gezegd, is het misschien nog mogelijk om een rampscenario te voorkomen, maar het klimaat is inmiddels al ingrijpend veranderd en zal nog ingrijpender veranderen en de stad zal hiermee zelfs in de meest optimistische scenario’s worden geconfronteerd. Klimaatadaptatie is geen linkse hobby, maar bittere noodzaak om de stad bewoonbaar te houden. Om Amsterdam klimaatadaptatief te maken, is heel veel geld nodig. Op dit moment is voor de hele collegeperiode 7 miljoen euro beschikbaar en de vraag is of er niet meer geld moet worden vrijgemaakt. Als er niets wordt gedaan, gaat het immers nog veel meer kosten. Bij de afhandeling van de moties mist motie 465 van Moeskops en Garmy over hoe groen kan worden gerealiseerd met bedrijven, organisaties en bewoners. In de voortgangsrapportage wordt gesteld dat sommige risico’s van klimaatadaptatie geaccepteerd moeten worden. Om welke risico’s gaat dit en hoe worden deze bepaald? Binnen Rainproof Amsterdam is de lokale wijkaanpak uitgerold naar Noord. Wat is de stand van zaken, welk gebied volgt en is het mogelijk om een en ander te versnellen? In de uitvoeringsagenda ontbreekt de aandacht voor vve’s. Deze bieden grote kansen om snel te vergroenen. Vele plannen voor de openbare ruimte liggen al lang klaar en Volt heeft eerder voorgesteld om alle bouwplannen te herzien en er veel meer groen aan toe te voegen.

Veel doelen van de uitvoeringagenda zijn gehaald, maar het is de vraag of een aantal doelen niet moet worden herzien zoals het vergroenen van schoolpleinen of het aanleggen van blauwgroene daken. Wellicht zou er een nieuwe uitvoeringsagenda moeten komen die niet het huidige werk onderbreekt, maar voortbouwt op alle gehaalde resultaten en eventueel nieuw ontdekte kansen.

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

Lid NOORZIJ vraagt hoe lid Hendriks kijkt naar de aangekondigde nieuwe stappen. Lid HENDRIKS antwoordt dat het hem een mooie stap lijkt. Amsterdam zou kennis met andere steden in de MRA, in Nederland en Europa moeten delen, maar moet ook openstaan om van andere steden te leren. Een Europees netwerk, The Mission on Adaptation to Climate Change, helpt Europese steden en deelt kennis. Rotterdam en Utrecht hebben de charter al ondertekend, Amsterdam en de provincie Noord-Holland nog niet. Denkt de wethouder dat het een goed idee is om dit wel te doen en heeft zij gedacht aan het aanvragen voor subsidie voor klimaatadaptatie via de Europese subsidie LIFE? Lid NORBRUIS kan zich op veel onderwerpen vinden in de bijdrage van Volt. Wanneer zal de doorvertaling van de scenario’s voor Amsterdam gereed zijn en hoe fijnmazig zal deze zijn? Wordt er een verschil gemaakt tussen hoge en de lage reductievariant? Het huidige dashboard is meer gericht op beleidsmakers en onderzoekers. Met aansprekende visualisaties zullen ook Amsterdammers aangesproken kunnen worden. De mitigerende maatregelen zijn niet genoeg en er worden extra stappen aangekondigd. Welke zijn dit en hoe worden bewoners hier in betrokken? Amsterdam is door de lage ligging kwetsbaar voor overstromingen. Wellicht moet een aantal protocollen worden herzien.

De toename van tropische nachten en het stedelijk hitte-eilandeffect maakt aanpassing in steden urgent. Voor de openbare ruimte moeten toekomstgerichte keuzes worden gemaakt. D66 wil verschillende onderwerpen verder uitwerken in een initiatiefvoorstel en wellicht wil een aantal partijen hieraan meedoen. Lid BAKKER wijst erop dat het ongeveer twee maanden geleden is dat de wethouder de raad heeft toegezegd om zo snel mogelijk terug te komen met stappen om zaken met urgentie aan te pakken. Wanneer verwacht de wethouder deze aan de raad te presenteren en aan welke extra stappen denkt zij? De oude risicokaart over wateroverlast is op basis van modelberekeningen uit 2016 en deze gaan uit van een bui van 16 mm. per uur. Van een extreem urgent knelpunt is sprake als er kans is op ernstige schade van vastgoed, vitale infrastructuur, ziekenhuizen en musea en ook op ernstige verkeershinder in het gebied. Het streven is om een dergelijk knelpunt binnen vijf jaar op te lossen. Op de kaart staan er dertien aangegeven. Uit antwoorden op technische vragen is gebleken dat ook AMC en OLVG zijn aangemerkt als extreem urgent. Deze zijn inmiddels aangepakt. Worden voor de andere locaties plannen gemaakt en hoe worden bewoners in deze buurten op de hoogte gesteld? Uit de beantwoording van de moties blijkt dat de financiële risico’s niet te overzien zijn. Het gaat om enorme bedragen.

Naar aanleiding van motie 510 over het aanpakken van de meest urgente knelpunten, zal het college een methodiek uitrollen om dit te kunnen beoordelen. Hiermee zal het dashboard echt gebruikt kunnen worden om te identificeren waar de actie het meeste nodig is en wordt ook een koppeling gemaakt met de onderhoudsplanning van de openbare ruimte. Aan motie 288 over het uitbreiden van klimaatadaptatie-maatregelen zitten volgens het college teveel haken en ogen en PvdD vindt dit teleurstellend. Lid WIJMENGA wijst erop dat ABN vorige week een onderzoek heeft uitgegeven over de stapeling van klimaatrisico’s en de financiële draagkracht. Hierin worden 900 wijken in Nederland benoemd die een verzwaard klimaatrisico hebben. De informatie is niet openbaar gemaakt, omdat dit een directe invloed zou hebben op de woningwaarde. Heeft de wethouder informatie van de ABN ontvangen over deze wijken? Lid NOORZIJ constateert dat rekening moet worden gehouden met de meest extreme scenario's. In Amsterdam moet in het bijzonder rekening worden gehouden met het hitte-effect. Hoge temperaturen betekenen ook risico’s op hittestress. Een manier om

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

hiermee om te gaan is samenwerking met partners in de stad. Er is al een nationaal hitteplan, maar wat wil de gemeente zelf doen op het gebied van de communicatie bij ernstige hittegolven? Lid VAN RENSSEN onderschrijft de urgentie, zeker voor de volgende generaties, om alles te doen wat nodig is. Wat kan naast communicatie nog meer worden gedaan volgens de PvdA? Lid NOORZIJ denkt dat vergroening heel belangrijk is. Verder is het belangrijk om ermee door te gaan en niet te verzwakken. Lid VAN RENSSEN stelt dat 50% van de grond in de stad geen eigendom van de gemeente is. Vindt PvdA, net als GL, dat ook iets mag worden verwacht van grondeigenaren om tot klimaatadaptatie over te gaan? Lid NOORZIJ heeft samenwerking genoemd en hij denkt dat het effectiever is om samen aan de slag te gaan met klimaatadaptatie, omdat het uiteindelijk voor iedereen heel belangrijk is om buurten voor te bereiden op de toekomst. Lid BILGIN heeft vaak de Lutkemeerpolder genoemd die vijf meter onder zeeniveau ligt. Hij vraagt zich af waarom niet vaker volwassen bomen op pleinen worden geplant. Volgens de rapporten komt 40 graden pas bijna elk jaar voor bij de hoge CO₂-scenario's. Klopt dit? Lid VAN RENSSEN ziet uit naar de maatregelen naar aanleiding van de klimaatrisico's.

De KNMI-scenario’s zijn twee maanden geleden gekomen en de urgentie blijkt al uit de bijdragen van voorgaande sprekers, maar ook uit de enorme schadeposten voor de stad bij een extreme neerval van 70 mm. en 90 mm. per uur. In de schadeberekeningen is nog niet de directe schade van groen meegenomen en een verzoek is om dit alsnog te doen en dit geldt ook voor de schade door verminderde waarde van het vastgoed. Motie 110 verzoekt om per gebied te onderzoeken of de normen voor het hemelwater aangepast kunnen worden. In het antwoord wordt gesteld dat dit niet doelmatig is, omdat er een heel groot instroomgebied is. Een voorstel is om de stad op de delen in instroomgebieden. Bij het omgevingsprogramma riolering zou onderzoek worden gedaan naar het eventueel aanpassen van de norm en het monitoren hiervan, maar een uitwerking hiervan ontbreekt. Het Omgevingsplan zou aangepast moeten worden waarbij 70 mm. per uur moet worden opgenomen in plaats van 60 mm. die nu is opgenomen. Dezelfde motie heeft ook om andere passende maatregelen gevraagd. Dit kan ook samenwerking met andere partijen zijn. Eerder is de toezegging gedaan om bestaande instrumenten tegen het licht te houden en volgens het college is deze toezegging afgedaan, maar het Omgevingsplan is bijvoorbeeld nog niet tegen het licht gehouden. Daarnaast kan worden gedacht aan klimaatadaptatie op eigen terrein.

In Antwerpen kan een groep bewoners tot € 50.000 subsidie krijgen voor een klimaatadaptatieproject en in Amstelveen is er ook een stimuleringsregeling. De klimaatscenario’s hebben ingrijpende gevolgen voor de stad en daarom moet de Omgevingsvisie en de Ontwikkelstrategie hierop aangepast worden. Lid BOBELDIJK vraagt of Amsterdam niet zou moeten kijken naar een soort Deltaplan. College Wethouder VAN DER HORST is blij dat het onderwerp steeds meer aandacht krijgt. Zij wijst erop dat er meer gebeurt dan wat in de rapportage wordt genoemd. Bij al het groot onderhoud wordt klimaatadaptatie veel zwaarder geïmplementeerd. Omdat er minder herinrichtingen worden gedaan, is er in principe meer geld voor onderhoud en voor het op meerdere plekken doorvoeren van klimaatadaptatie. Klimaatadaptatie en

18

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water Conceptraadscommissieverslag, 7 december 2023

MOW

verkeersveiligheid zijn de belangrijkste aspecten. De doorvertaling van de scenario’s zullen in het eerste kwartaal van 2024 worden toegelicht en het voornemen is om in het derde kwartaal een plan te presenteren. In de voorjaarsnota die zich hiertussen bevindt, is de gemeenteraad aan zet. Lid BAKKER hoort de wethouder zeggen dat er veel meer en veel meer fundamenteels nodig is. Voor de vorige coalitievorming is een aantal documenten uitgegeven met de staat van de stad met allerlei keuzes die voorlagen. Is er een actueel overzicht hoeveel er nodig zou zijn als het echt fundamenteel anders zou worden gedaan? Wethouder VAN DER HORST heeft op dit moment met de nieuwe scenario’s deze kennis nog niet paraat. Het komend jaar zal meer duidelijk moeten worden en bij de volgende verkiezingen zal alles op tafel moeten liggen om de juiste keuzes te kunnen maken. De inzet voor Amsterdam zal niet alleen vanuit de gemeente bekostigd kunnen worden. Hierin zal ook met andere steden en het Rijk opgetrokken moeten worden. Lid BAKKER wijst erop dat de verkiezingen pas over drie jaar plaatsvinden. Als bekend is wat er nodig is, moet dit worden gedaan. Zij pleit ervoor om een en ander zo snel mogelijk inzichtelijk te hebben, bij voorkeur voor de voorjaarsnota. Wethouder VAN DER HORST weet op dit moment niet wat er precies nodig is. Dit zal met urgentie inzichtelijk gemaakt worden.

Zij benadrukt dat op dit moment al iets extra’s wordt gedaan. De afgelopen tijd zijn wel degelijk al grote stappen gezet en is fundamenteel iets veranderd in de organisatie wat betreft de aanpak openbare ruimte. Lid BAKKER ziet ook dat er heel veel gebeurt, maar het zou handig zijn om te weten met hoeveel geld bepaalde zaken opgepakt kunnen worden. Wethouder VAN DER HORST wil dit inzicht graag geven en de verwachting is dat er in het eerste kwartaal al een deel van het inzicht is. Vervolgens moet dit worden vertaald naar wat mogelijk is. Zij zegt toe om hierbij scenario’s te schetsen, zodat de raad handelingsperspectief heeft. Lid NORBRUIS begrijpt dat er € 7 miljoen euro beschikbaar is, maar ook wordt werk met werk gecombineerd en op allerlei manieren worden klimaatadaptieve maatregelen genomen. Het zou ook goed zijn om te weten wat er extra wordt gedaan en welke bedragen hiermee zijn gemoeid. Wethouder VAN DER HORST zal aangeven wat bij groot onderhoud wordt gedaan. Bij projectmatig werken is het vaak wel lastig om precies aan te geven wat waaraan wordt uitgegeven, omdat zaken met elkaar te maken hebben. Zij zal in ieder geval proberen om aan te geven wat er wordt gedaan. Lid VAN RENSSEN hoort de wethouder zeggen dat fundamenteel anders moet worden nagedacht en dat het college zich ook ernstige zorgen maakt.

GL wil taboeloos nadenken en hierbij moeten er eigenlijk geen heilige huisjes bestaan. Wethouder VAN DER HORST heeft over het algemeen niet zoveel heilige huisjes. Lid VAN RENSSEN denkt dat het belangrijk is dat particuliere eigenaren in Amsterdam bijdragen, omdat de gemeente het niet alleen kan met het Rijk, de provincie en Waternet. Hoe wil het college particuliere eigenaren activeren? Wethouder VAN DER HORST zal hierin gezamenlijk optrekken met wethouder Pels en klimaatadaptatie zorgt voor goede samenwerking binnen het college. Lid VAN RENSSEN heeft alle vertrouwen in de maatregelen die het college zal treffen.