20231005 commissie FKD definitief verslag

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit

FKD

Raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

DEFINITIEF VERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vastgesteld op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit (FKD) Donderdag 5 oktober 2023 van 9.00 – 12.00 uur in Willem Kraanzaal, stadhuis Donderdag 19 oktober 2023 Voorzitter: R.P. Hofland Portefeuillehouders: wethouders H. van Buren, T. Meliani, A. Scholtes Commissiegriffier: M. Diemont Commissieondersteuner: L. Hollander Verslaglegging: J. Poot (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: M.F. Asruf (PvdA), F.A. Namane (PvdA), Y.E. Bentoumya (GL), Z.D. Ernsting (GL), K.S.N. van der Veen (GL), M. Lust (D66), E. Schmit (D66), H.C. Burgers (VVD), S.C. Nijssen (VVD), S.N. Hijlkema (VVD), J.M. Krom (PvdD), M.M. Meerburg (PvdD), N. Ahmadi (Lijst Ahmadi-Veldhuyzen), M.M. Perdok (Lijst Ahmadi-Veldhuyzen), I Garmy (Volt), E. Bobeldijk (SP), E. Mangal (DENK), R.B. Havelaar (CDA), J.A.H. Olivieira (Lijst Kabamba) Afwezig: Overige aanwezigen: J.F. van Pijpen (GL), M. Belkasmi (PvdA)

1. Algemeen deel a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de vergadering om 9.00 uur en heet de aanwezigen en toehoorders welkom. Hij stelt vast dat er een quorum is. b. Mededelingen De VOORZITTER deelt mee dat de raadsleden elk uur per app een update ontvangen van de resterende spreektijd. Ook deelt hij mee, dat de volgende commissievergadering op 19 oktober 2023 start om 13.30 uur. Voor deze vergadering kunnen geen TKN-punten of andere punten worden geagendeerd, aangezien dit een bespreking van de begroting 2024 betreft. Jongstleden maandag hebben de leden via de Dagmail een overzicht ontvangen van de wijze waarop de begroting wordt behandeld en hoe het indienen van moties en amendementen verloopt. Tenslotte attendeert de voorzitter de leden op de technische sessie over compliancy binnen de gemeentelijke ICT en informatievoorziening van dinsdag 10 oktober. Dit onderwerp zal op 2 november in de commissie worden besproken. Lid GARMY geeft aan dat Volt de tijd die is toegekend ter voorbereiding van de bespreking van de begroting te weinig vindt. Wethouder MELIANI zegt toe dat zij in een brief die zij samen met de burgemeester zal opstellen met aanvullende informatie op de eerdere vragen van lid Lust zal terugkomen.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Wethouder SCHOLTES deelt mee dat hij contact heeft gehad met het GVB over het percentage sollicitanten dat niet wordt aangenomen, omdat zij niet zouden voldoen aan de eisen. Dit komt niet overeen met het percentage dat genoemd werd in het artikel. Er zijn bovendien verschillende slagingspercentages bij bus, tram en metro, waarbij moet worden opgemerkt dat niet alle kandidaten een serieuze sollicitatie deden. Er zijn momenteel wel weer voldoende kandidaten die allen dezelfde kansen krijgen, maar de Wet Lokaal Spoor, die de eisen voor veiligheid en beheersing van de Nederlandse taal formuleert, is vrij streng. Met het ministerie is nu overleg om in ieder geval voor de bus ook nietNederlandstalig personeel aan te nemen. Ook roept de wethouder de leden op mee te gaan naar het werkbezoek aan het GVB dat wordt georganiseerd op 24 november aanstaande. De VOORZITTER vult aan dat hier tevens een e-mail over zal verschijnen. c. Vaststellen agenda De VOORZITTER deelt mee dat agendapunt 3 en 4 gevoegd worden behandeld. Hij stelt tevens voor om agendapunt 8, Kennisnemen van het Paroolartikel ‘Ambtenaar werkte voor Amsterdams evenementenbeleid én voor een festival: ‘Roept de schijn van belangenverstrengeling op’, van de agenda af te voeren en dit op de agenda van de commissie AZ te plaatsen. De commissie gaat hiermee akkoord.

Op verzoek van het lid Lust wordt agendapunt 10, Afdoeningsbrief inzake toezegging MDRA vs politiecijfers inzake antisemitisme, van de agenda afgevoerd, aangezien hier zojuist een toezegging van de wethouder voor is gedaan. De commissie gaat hiermee akkoord. Door DENK, GroenLinks, Partij voor de Dieren, Lijst Kabamba, PvdA en D66 is een actualiteit ingediend, inzake een anonieme brief, waarin meldingen van discriminatie en racisme bij de afdeling Werk, Participatie & Inkomen worden beschreven. Met de behandeling hiervan gaat de commissie akkoord. Aldus wordt de agenda vastgesteld. d. Conceptverslag van de raadscommissie FKD d.d. 14 september 2023 De VOORZITTER geeft aan dat lid Lust een wijziging heeft ingediend, inzake een mededeling van het lid Bentoumya die niet goed is weergegeven. Met de aanpassing van de mededeling wordt het verslag vastgesteld. e. Termijnagenda, per portefeuille Lid GARMY vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot enkele toezeggingen, waarvan de termijn verlopen is: in termijnagenda van de portefeuille Financiën de Europese subsidies en de doelenboom, en in de termijnagenda van de portefeuille Deelnemingen AEB. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat in de begroting van 2024 een verder ingevulde doelenboom is opgenomen en dit blijft zich ontwikkelen. Zij is voorstander van de bespreking van de doelenboom in de commissies.

Het college heeft de ambitie om meer Europese subsidies binnen te halen. In de bespreking van de begroting is aan de orde gekomen hoe dit kan worden uitgevoerd en de wethouder zal deze informatie op korte termijn schriftelijk aan de commissie doen toekomen. Feitelijk behoort ‘Europa’ tot de portefeuille van de burgemeester. De keuzes die gemaakt moeten worden inzake AEB, vergen tijd en zorgvuldigheid. Het college zal de commissie voor het einde van 2023 een update geven.

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Lid BOBELDIJK vraagt naar de stand van zaken van het nieuwe werkrooster. Wethouder VAN BUREN kan hier nu geen antwoord op geven, maar zal hier op terugkomen door lid Bobeldijk telefonisch te informeren. f. TKN-lijst Op verzoek van lid Garmy wordt TKN-stuk 1 over het kennisnemen van de raadsinformatiebrief over compliancy binnen de gemeentelijke ICT en informatievoorziening geagendeerd. Deze brief zal gevoegd worden behandeld met het agendapunt ‘Kennisnemen van de jaarverslagen van de Functionaris Gegevensbescherming, de Chief Information Security Officer en gemeentearchivaris 2022’, dat op 2 november 2023 op de agenda staat van de commissievergadering. Op verzoek van lid Moeskops wordt TKN-stuk 6 over de raadsinformatiebrief inzake de bestuurlijke reactie op het advies van de Amsterdamse Kunstraad getiteld ‘Voor de kunsten – voor de stad. Het advies over de culturele infrastructuur van Amsterdam – Kunstenplan 20252028’ geagendeerd. Dit dossier zal gevoegd worden behandeld met Het Nieuwe Kunstenplan, dat op 2 november 2023 op de agenda staat van de commissievergadering. De motivatie is op 4 oktober in de Dagmail verschenen. Lid Havelaar heeft aangegeven TKN-stuk 5 over de handreiking over maatschappelijke betrokkenheid van ambtenaren met als titel ‘Ambtenaren en actievoeren, hoe zit dat?’ te willen bespreken. De commissie gaat hiermee akkoord.

Lid HAVELAAR wil dit in de commissie ter discussie stellen in vervolg op eerdere besprekingen hiervan. Ook heeft hij er een vraag over. g. Ingekomen stukken Stadsdeelcommissies Er zijn geen ingekomen stukken. 2. INHOUDELIJK DEEL a. Opening inhoudelijk gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijk deel om 9.20 uur. Vanaf dat moment zijn de spreektijden van kracht. b. Inspreekmoment Publiek Er hebben zich twee insprekers gemeld die zullen spreken inzake agendapunt 2b, het Kunstenplan 2025-2028 en Marathon Amsterdam. Inspreker 1, mevrouw A. Zondervan, namens MOKER P_Oi, spreekt namen veertig instellingen die zich bezighouden met beeldende kunst. Zij geeft aan dat de culturele sector in Amsterdam onder druk staat vanwege schaarse middelen en personeelstekort, waarbij ook de beheerlasten nog zullen stijgen. Ook vanuit het Mondriaanfonds zullen minder middelen worden toegekend en mevrouw Zondervan roept de gemeente op binnen de begroting te zoeken naar extra geld, al heeft de wethouder in haar raadsbrief aangegeven dat dit geen kans van slagen heeft. Dan zou er in tweede instantie gekeken kunnen worden naar een alternatieve wijze van

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

verdeling van het beschikbare geld. In het huidige Kunstenplan wordt ruim twee derde van de beschikbare middelen toebedeeld aan de podiumkunsten, de overige kunsten moeten dan de rest verdelen. Zij vraagt zich af hoe deze verdeling tot stand is gekomen en of deze in lijn is met de gewenste ontwikkeling. Tot slot nodigt zij de commissie uit met MOKER P_Oi in gesprek te gaan en deze beter te leren kennen. Lid BOBELDIJK vraagt wat MOKER P_Oi-instellingen zijn. Inspreker 1, mevrouw A. Zondervan, legt uit dat het gaat om instellingen die zich bezighouden met beeldende kunst en beeldcultuur van makers tot presentatie. Gezamenlijk zijn zij in Amsterdam het grootste culturele platform. Inspreker 2, mevrouw B. Bemelmans, namens ‘Kappen met Kolen’, vindt het onbegrijpelijk dat juist een bedrijf als Tatasteel haar naam geeft aan de Tata Consultancy Services marathon die op 15 oktober plaatsvindt. Tatasteel is een van de meest vervuilende bedrijven van ons land en onderzoek van onder andere het RIVM heeft uitgewezen dat Tatasteel zeer slecht is voor de gezondheid van de mensen in de regio. Mevrouw Bemelmans vindt het ironisch dat juist dit bedrijf ook nog eens het KWF sponsort met deze marathon. Bovendien zijn de kolen die Tatasteel gebruikt afkomstig uit landen waar de mensenrechten worden geschonden en de werkomstandigheden van de mijnwerkers mensonterend zijn.

Zij roept de gemeente op om Tatasteel niet meer te gedogen en er zelfs voor te zorgen dat het bedrijf sluit. c. Actualiteiten De VOORZITTER leidt het agendapunt in. Het te behandelen onderwerp is de onveilige werkomgeving bij Werk, Participatie & Inkomen (WPI). Er zijn meldingen binnengekomen van discriminatie en racisme. De voorzitter wijst er nadrukkelijk op dat het niet is toegestaan om namen van ambtenaren te noemen. Lid MANGAL beschrijft zijn verontwaardiging over de ernstige aantijgingen van racisme, discriminatie en uitsluiting die worden beschreven in een anonieme brief die de raadsleden hebben ontvangen. Hij geeft aan dat deze voorbeelden helaas niet op zichzelf staan. Naar zijn mening is er, ondanks maatregelen zoals cursussen en gesprekken, nog niets veranderd binnen verschillende afdelingen van de gemeente. Hij vervolgt zijn betoog met een aantal vragen aan de wethouder: - Was de wethouder van deze misstanden op de hoogte? - Welke rol speelde de afdeling PZ? - Wat heeft het Bureau Integriteit met de klachten gedaan? - Hoeveel klachten zijn er inmiddels ingediend? Lid Mangal wil een overzicht van de aard van de klachten die zijn ingediend bij managers en Bureau Integriteit. Bovendien plaatst hij vraagtekens bij de betrouwbaarheid van Bureau Integriteit.

Vervolgens stelt hij de volgende vragen: - Hoeveel medewerkers hebben gedwongen de afdeling moeten verlaten en hoeveel medewerkers waren hierbij van een bi-culturele achtergrond? - Hoeveel aanvragen lopen er bij UWV inzake contractbeëindiging en bij hoeveel personen gaat het dan om een bi-culturele achtergrond? Andere vragen betreffen de rol van de or: - Welke rol heeft de ondernemingsraad hierin? Welke signalen heeft de or opgepakt en wat is daarmee gedaan? - Heeft de wethouder hierover gesproken met de ondernemingsraad, voordat deze brief naar de raadsleden is gestuurd?

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

-

Is de samenstelling van de or wel een goede afspiegeling van het corps van de gemeente? Over de arbodienst wil lid Mangal weten waarom de gemeente zo vaak gewisseld is van arbodienst. In het verleden zijn er vele projecten, pilots en onafhankelijke onderzoeken geweest naar dit probleem. Lid Mangal vraag wat de onderzoeksvragen waren en wat er met de conclusies is gedaan. Voorts wil lid Mangal weten of de gemeente een pestprotocol heeft en of deze scherp wordt gehanteerd. Hij trekt een vergelijking met de situatie zoals deze plaatsvindt bij het GVB, maar waarop het college nu geen zicht meer heeft. Lid Mangal vraagt de wethouder hoe zij de ‘klokkenluiders’ zoals de schrijvers van deze brief kan ondersteunen, zodat ze zich veilig genoeg voelen om hun klachten te uiten. Hij stelt zich in elk geval beschikbaar als luisterend oor en garandeert de klokkenluiders anonimiteit. Lid VAN PIJPEN sluit zich aan bij de woorden van lid Mangal en geeft aan dat er in de brief ook melding wordt gemaakt van diverse klachten die niet goed zijn afgehandeld. Bij het contact met de ‘klokkenluiders’ viel de angst op die men had om zich hierover uit te spreken. Zij heeft vernomen dat de gemeentesecretaris al actie heeft ondernomen naar aanleiding van deze brief, maar voor haar is het noodzakelijk dat ook de raad hierover spreekt.

Zij heeft een aantal vragen aan de wethouder: - Was de wethouder bekend met deze klachten? Zo ja, wat werd ermee gedaan? - Zijn er meer afdelingen en diensten waar dit speelt? - Wat wordt de onderzoeksvraag bij het externe onderzoek en door wie wordt dat onderzoek uitgevoerd? - Hoe wordt de raad hierbij betrokken en over geïnformeerd? Er wordt aangegeven dat de medewerkers met klachten zich ook niet veilig voelen bij de vertrouwenspersoon of Bureau Integriteit. Het lijkt lid Van Pijpen zinvol hiervoor een externe vertrouwenspersoon aan te stellen. Zij vraagt zich af of er maatregelen zijn genomen die verder gaan dan die in de nota Diversiteit en Inclusie genoemd worden. Aan het presidium vraagt zij tenslotte hoe de raad kan handelen wanneer dergelijke klachten aan haar worden voorgelegd. De VOORZITTER belooft dat deze vraag van het lid Van Pijpen bij het presidium terecht zal komen. Lid KROM sluit zich aan bij de vragen en de bijdrage van GroenLinks. Ook zij wil graag weten hoe zij hier als raad mee om kunnen gaan. Zij acht het in elk geval noodzakelijk dat er goed wordt uitgezocht wat er is gebeurd. Zij vraagt de wethouder of zij al eerder dan deze brief werd ontvangen signalen heeft gekregen over de onveilige werksituatie bij de afdeling WPI.

Ook vraagt zij of de wethouder op de hoogte is van de cultuur in het algemeen binnen de organisatie en hoe er wordt geacteerd op dergelijke problemen indien deze elders ook voorkomen. Vervolgens vraagt zij hoe het proces zal verlopen; als er een onderzoek komt, door wie zal dat worden uitgevoerd? Lid OLIVIEIRA sluit zich aan bij de vorige sprekers. Zijn fractie ziet deze gebeurtenissen als onderdeel van een patroon dat zich binnen de gemeente afspeelt. Namens Lijst Kabamba stelt hij de wethouder de volgende vragen: - Is een externe partij als de Ombudsman wellicht een geschikte partij als vertrouwenspersoon? - Klopt het dat er geen vacature is voor de interim-directeur voor de afdeling HR? - Kan er een technische sessie georganiseerd worden waarin de raad wordt geïnformeerd over het proces en het plan van aanpak? - Acht de wethouder zichtzelf politiek verantwoordelijk als blijkt dat de gemeente ernstig in gebreke is gebleken?

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Lid NAMANE spreekt namens de PvdA uit dat de gemeente een voorbeeldfunctie heeft voor goed werkgeverschap. Er mag dan ook geen enkele sprake zijn van racisme, uitsluiting en discriminatie op de werkvloer. Zij pleit voor zorgvuldigheid voor alle betrokkenen bij het uitvoeren van het onderzoek, dat bij voorkeur door een externe partij moet worden gedaan. Zij vraagt de wethouder de raad te informeren over wat er wordt gedaan met de meldingen die er nu liggen, maar ook met andere meldingen binnen de gemeente. Tevens wil zij weten of de wethouder contact heeft gehad met de medewerkers van de afdeling. De PvdA vindt dat ook de medewerkers op de hoogte moeten worden gehouden van het traject en hier zelfs invloed op moeten kunnen uitoefenen. Lid SCHMIT pleit eveneens voor zorgvuldige opvolging die recht doet aan alle berokkenen. Hij vraagt de wethouder toe te lichten welke stappen zij gaat nemen, naast het externe onderzoek dat de gemeentesecretaris is gevraagd te doen. Ook hoort lid Schmit graag van de wethouder hoe en wanneer zij de raad gaat informeren.

Lid HAVELAAR stelt ook enkele vragen aan de wethouder: - Hoe zou zij de cultuur binnen de gemeentelijke organisatie omschrijven? - Hoe verhouden deze anonieme meldingen tot deze cultuur? Zijn ze onderdeel van een patroon of is het een uitzondering? Voor lid Havelaar zijn de meldingen duidelijk het onderdeel van een patroon, maar deelt de wethouder deze analyse? - Op welke wijze zijn de medezeggenschap en de vakbonden betrokken? Heeft de wethouder al contact met deze organisaties gehad? Lid Havelaar vraagt vervolgens een aantal toezeggingen van de wethouder: - Wanneer zij dat willen kunnen de indieners van de meldingen betrokken worden bij de formulering van de onderzoeksvragen; - De indieners worden betrokken bij de selectie van het onderzoeksbureau; - De indieners kunnen getuige zijn van hoor en wederhoor en worden betrokken bij iedere stap van het onderzoek. Tenslotte plaatst lid Havelaar een kritische noot ten aanzien van de gemeente als werkgever. Evenals eerdere sprekers is hij van mening dat de gemeente hierin een voorbeeldrol moet vervullen. Op dit moment is het echter prioriteit dat het vertrouwen van de melders in hun werkgever wordt hersteld en om bij het onderzoek en de afhandeling een voorbeeld te zijn van hoe er moet worden gehandeld wanneer het mis blijkt te zijn in de organisatie. Hij vraagt de wethouder deze ambitie toe te zeggen.

Lid PERDOK kan uit eigen ervaring beamen dat de door melders beschreven situaties plaatsvinden. Zij beschrijft wat zij zelf heeft meegemaakt als medewerker binnen de organisatie. Ook stelt zij enkele vragen aan de wethouder: - Wat zijn de taken van Bureau Integriteit en hoeveel klachten komen hier jaarlijks binnen? - Is het ergens geregistreerd hoeveel klachten er bij de vertrouwenspersoon zijn binnengekomen? - Is het de wethouder bekend of er al eerder soortgelijke meldingen zijn gedaan? - Welke maatregelen worden er genomen om ‘klokkenluiders’ te beschermen en te stimuleren zich uit te spreken? - Welke consequenties zijn er voor mensen die grensoverschrijdend handelen? - In hoeverre kunnen wethouders hun taken waarborgen als echte oorzaken in de doofpot worden gestopt? - Zijn er richtlijnen binnen de gemeente die grensoverschrijdend gedrag beschrijven? - Weten de medewerkers met klachten waartoe ze zich kunnen wenden als ze bij de vertrouwenspersoon en Bureau Integriteit niet gehoord worden? - Wordt er een terugkoppeling gedaan om melders van klachten te onderzoeken? - Worden managers geacht om ook deel te nemen aan trainingen over diversiteit en inclusie? Wat gebeurt er überhaupt om managers en directeuren te trainen?

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

-

Zijn er externe bureaus betrokken die geen belangen bij de gemeente Amsterdam hebben? - Is er ruimte voor het creëren van een functie die controlerend te werk gaat zonder dat die gevolgen ondervindt? - Wie gaat er over de klachten? - Wanneer wordt er gehandeld op de klachten? - Wat gaat er specifiek gebeuren naar aanleiding van deze brief? - Heeft de wethouder een stappenplan voorbereid om met een integrale oplossing te komen? - Kan de wethouder waarborgen dat alle mensen die zich hebben aangesloten bij de klacht niet hun functie verliezen tijdens het gesprek? Lid Perdok eindigt met de constatering dat het probleem zich niet alleen voordoet bij gekleurde mensen, maar dat er ook witte mensen in de organisatie zijn die discriminatie en uitsluiting ondervinden. Lid GARMY vindt het extra pijnlijk dat dit juist in de gemeente Amsterdam op zo’n schaal plaatsvindt. Hij pleit voor zorgvuldigheid, aangezien de raad nog niet alle feiten kent. Verder sluit hij zich aan bij alle vragen die zijn gesteld. Als aanvulling hierop hoort hij graag van de wethouder hoe zij denkt over het aanstellen van een externe partij nu Bureau Integriteit aan zoveel kritiek onderhevig is. Ook vraagt hij de wethouder of er binnen de gemeente een protocol bestaat voor het oplossen van dergelijke problemen en of dit protocol ook hier kan worden toegepast.

Wethouder VAN BUREN geeft aan dat de beschrijving in de anonieme brief die aanleiding is voor dit debat niet op zichzelf staat. Ook bij andere directies vinden de beschreven situaties plaats. Als eerste benadrukt zij, dat zij zich, als wethouder P & O, inderdaad binnen de gehele organisatie politiek verantwoordelijk voelt. Omdat er binnen de gemeente op dit gebeid een opgave ligt, is enige tijd geleden de bestuursopdracht Diversiteit en Inclusie ingesteld. Dit betekent niet dat er nu binnen de organisatie geen discriminatie, racisme en uitsluiting meer plaatsvindt, net zomin als dat in de samenleving het geval is. Al voor de brief werd ontvangen was het college gestart met een kwalitatief onderzoek door Muzus en nam de gemeente deel aan een KIS-onderzoek naar institutioneel racisme bij gemeenten. Eind oktober worden de resultaten hiervan bekend en zal de wethouder dit met de raad bespreken in de commissievergadering van november. Aangezien Bureau Integriteit en de interne vertrouwenspersonen onderdelen zijn van de organisatie, voelen medewerkers zich niet veilig genoeg om hier met hun klachten naartoe te gaan. Inmiddels werkt de wethouder aan een plan voor werving van externe vertrouwenspersonen, die dit najaar kunnen worden aangesteld. De afhandeling van de anonieme brief zal worden gedaan door een externe partij, die het feitenrelaas gaat onderzoeken.

De wethouder verwacht tevens dat er een advies uit voortkomt over hoe ervoor kan worden gezorgd dat medewerkers onbevreesd de klachten durven melden. Navraag bij Meldpunt Discriminatie toont aan dat er heel weinig wordt gemeld. Lid HAVELAAR vraagt of het bureau dat het feitenrelaas gaat onderzoeken en hierop een advies gaat uitbrengen al is geselecteerd. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat dit nog niet het geval is. Lid HAVELAAR pleit ervoor dat de melders in de gelegenheid worden gesteld mee te beslissen over de keuze van dit bureau. Wethouder VAN BUREN vindt dat geen bezwaar, als de melders dat zelf ook willen. Hierbij worden dan het Culturele Ambtenarennetwerk betrokken en het team van de bestuursopdracht.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Lid GARMY vraagt of een melding van een medewerker die binnenkomt bij het MDRA wordt doorgegeven aan het Bureau Integriteit. Wethouder VAN BUREN bevestigt dit. Lid VAN PIJPEN vraagt op welke wijze de veiligheid van de anonieme melders wordt gewaarborgd nu de wethouder wel contact met hen heeft gekregen. Wethouder VAN BUREN legt uit dat de gemeentesecretaris de brief via de griffie heeft ontvangen. Hij heeft een e-mail gestuurd naar de afzender van het e-mailadres met daarin een uitnodiging om in gesprek te gaan. Zowel de gemeentesecretaris als de wethouder voelden zich verantwoordelijk om direct een gebaar te doen naar de briefschrijvers en daarbij hun veiligheid te waarborgen. Lid OLIVIEIRA vraagt de wethouder welk karakter het genoemde advies zal hebben. Wethouder VAN BUREN antwoordt dat het advies van enig belang zal zijn en dit zal meegenomen worden in de commissie van november als ook de uitkomsten van de Muzus- en KIS-onderzoeken aan de orde komen. Voorts betoogt de wethouder dat het niet de bedoeling is om alleen maar onderzoeken te doen, maar dat er ook acties moeten worden uitgevoerd. Er is echter tijd nodig om de beoogde doelen te bereiken. Het probleem erkennen is al een belangrijke stap en ervoor gaan zorgen dat medewerkers zich durven uit te spreken. Leiderschap is een belangrijk aspect in de ontwikkeling.

Er is een interim directeur P & O aangesteld, maar er wordt momenteel gezocht naar een directeur P & O, waarbij er ook naar diversiteit wordt gekeken. Het externe advies zal ook duidelijk moeten maken hoe de meldfrequentie bij Bureau Integriteit, de vertrouwenspersoon of een externe partij verbeterd kan worden. De ondernemingsraad is niet betrokken bij deze situatie, de oc was niet bekend met deze anonieme brief. Vanuit het management wordt gepoogd gesprekken te voeren, maar dat komt niet goed van de grond, omdat medewerkers een manager niet altijd zien als een goede gesprekspartner. Het advies zal ook daar uitkomst moeten bieden welke opties hier zijn. Lid MANGAL gaat ervan uit dat de or en oc op de hoogte zijn van de situatie en vraagt de wethouder wat deze organisaties doen met de informatie. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat er met de or is gesproken over de bestuursopdracht Inclusie en Diversiteit. De wethouder benadrukt nogmaals dat deze anonieme brief niet bekend was bij de or en bij de oc. Lid PERDOK vraagt de wethouder of zij met actie en cultuurverandering ook bedoelt dat er een serieuze consequentie is voor mensen die grensoverschrijdend gedrag tonen. Wethouder VAN BUREN antwoordt dat dit ook een reden is om het feitenrelaas te onderzoeken, maar dit moet erg zorgvuldig gebeuren.

Binnen de gemeentelijke organisatie is er een gedragscode waar eenieder zich aan dient te houden. Maar alleen als medewerkers het melden, kan het bespreekbaar gemaakt worden en worden aangepakt. Lid NAMANE veronderstelt dat medewerkers vaak denken dat het geen zin heeft om te melden, omdat er geen gevolg aan wordt gegeven. Zij vraagt de wethouder of zij zicht heeft hierop en of dit verbeterd kan worden. Wethouder VAN BUREN heeft uit de anonieme brief kunnen constateren dat de melders niet tevreden zijn over de afhandeling van de klachten. De wethouder gaat ervan uit dat het

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

advies ook hier soelaas zal bieden en dat het duidelijk wordt hoe dit kan worden verbeterd. Ook in de beide eerder genoemde onderzoeken komt dit aan de orde. De wethouder benadrukt dat niet alleen een proces oplossingen zal opleveren, maar dat het belangrijk is dat er meldingen worden gedaan en het bespreekbaar wordt gemaakt, waardoor er meer bewustwording ontstaat binnen de gemeentelijke organisatie. Lid MANGAL wil weten welke consequenties de onderzoeken, de meldingen en het niet naleven van de gedragscode hebben. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat dit pas in tweede instanties kan worden ingezet, als er meldingen worden gedaan en als de onderzoeken uitwijzen wat er aan de hand is. Het is de wethouder opgevallen in het jaarverslag van Bureau Integriteit dat er weinig meldingen van discriminatie werden gedaan. In november is er meer kennis en zal de wethouder hierover met de commissie gaan spreken. Lid MANGAL is van mening dat er wel meer meldingen zijn gedaan, maar deze zijn niet opgenomen in de jaarverslagen. Hij vraagt zich af wat er met deze meldingen is gebeurd. Wethouder VAN BUREN erkent dat er klachten zijn, maar dat medewerkers het niet meer melden. Dit verschijnsel zal ook aan bod komen in de besprekingen in november. Lid BOBELDIJK vraagt of de onderzoeken gaan gelden voor de gehele organisatie.

Wethouder VAN BUREN deelt mee dat het onderzoek van Muzus de gehele organisatie betreft en dat het KIS-onderzoek landelijk is. Lid OLIVIEIRA wil weten wat concreet de consequenties zijn voor de mensen die zich schuldig hebben gemaakt aan discriminatie en racisme. Wethouder VAN BUREN kan hier geen concreet antwoord op geven. De medewerker die zich hieraan schuldig maakt zal allereerst gesprekken met de leidinggevende moeten krijgen en dan is het afhankelijk van de uitkomst wat er verder gebeurt. Bewijslast is hierbij een belangrijke factor. Lid VAN PIJPEN geeft aan dat het soms ook leidinggevenden zijn die grensoverschrijdend gedrag vertonen. Zij pleit ervoor dat deze hiërarchische indeling ook wordt meegenomen in het advies over de aanpak. Wethouder VAN BUREN beaamt dit. Dit is een van de redenen om te gaan samenwerken met externe vertrouwenspersonen, zodat de hiërarchie niet van invloed is. Lid VAN PIJPEN betoogt dat het juist bij acties belangrijk is om de hiërarchie te omzeilen en in de processen moet duidelijk zijn hoe dit mogelijk gemaakt wordt. Wethouder VAN BUREN gaat zich hierover laten adviseren. Lid MANGAL vraagt welk vervolg de gesprekken van de afgelopen twee jaar tussen de Ombudsman, de gemeentesecretaris en de wethouder over psychologische onveiligheid en de positionering van Bureau Integriteit hebben gekregen.

Wethouder VAN BUREN benadrukt dat deze gesprekken van het begin af aan hebben bijgedragen aan haar niet aflatende aandacht voor dit onderwerp. De acties die nu worden opgestart en al lopen zijn hier het vervolg op.

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

De wethouder vindt het belangrijk om met elkaar hierover in gesprek te blijven, ook als straks de uitkomsten van de onderzoeken bekend zijn, en dat dan wellicht kan worden bepaald welke maatregelen er genomen kunnen worden. Lid OLIVIEIRA vraagt waarom de kwestie nu pas haar volle aandacht heeft, terwijl er twee jaar geleden al over is gesproken met de Ombudsman. Wethouder VAN BUREN ontkent dit. Zij heeft vanaf het begin van haar termijn als wethouder P & O dit onderwerp haar volle aandacht gegeven. Lid NAMANE vraagt of er contact is geweest met de afdeling waar de melders werkzaam zijn. Wethouder VAN BUREN verklaart dat er een gesprek is geweest met de directeur van de afdeling. De directeur heeft de meldingen bespreekbaar gemaakt op de afdeling en er zijn bijeenkomsten geweest waar er over werd gesproken. Lid HAVELAAR mist in de antwoorden de aanpak in grote lijnen met de kenmerkende acties waarmee de gemeente als werkgever aantoont open te staan voor verbetering. Wethouder VAN BUREN verwijst hiervoor naar de bestuursopdracht waarin onder andere wordt beschreven dat er in het doorstroombeleid extra wordt ingezet op inclusie en diversiteit. Lid HAVELAAR gaat het erom dat de gemeente als bestuurder reageert op signalen die er uit haar eigen organisatie komen en dit staat los van de bestuursopdracht.

Wethouder VAN BUREN is het er niet mee eens dat dit los staat van de bestuursopdracht. De bestuursopdracht Inclusie en Diversiteit is juist ingesteld omdat het college al bekend was met deze problematiek en zij de cultuur binnen de organisatie wil veranderen. Tweede termijn Lid VAN PIJPEN concludeert dat de noodzaak van de bestuursopdracht is aangetoond met wat er nu voorligt. Zij vraagt zich af hoe er onder andere bij de anonieme melders vertrouwen kan ontstaan dat het feitenrelaas en het advies hun verhaal vertegenwoordigt. Ook vindt zij het belangrijk om over te gaan tot concrete acties om de medewerkers daadwerkelijk te kunnen garanderen dat zij in alle veiligheid hun klachten kunnen melden. Lid MANGAL is van mening dat de wethouder zich niet duidelijk heeft uitgesproken over de veiligheid van de medewerkers die een melding willen doen. Graag verneemt hij of deze medewerkers ontslagbescherming zullen krijgen en hun salaris kunnen behouden. Ook verwijst hij naar de toezegging van de Ombudsman om een speciale kamer in te richten voor ambtenaren die een melding bij hem deden. De wethouder is hier volgens lid Mangal niet op ingegaan en hij vraagt zich af waarom niet.

Wethouder VAN BUREN antwoordt het lid Van Pijpen dat het een goede suggestie is om nu al een meldpunt in te richten waar medewerkers in alle veiligheid hun melding kunnen doen, voorafgaand aan het aanstellen van de externe vertrouwenspersonen. Op de veronderstelling van lid Mangal benadrukt de wethouder dat er geen sprake is van ontslag als een medewerker zich meldt met een klacht. Voorts geeft zij aan dat suggesties van de Ombudsman welkom zijn, maar in feite moet dit door de gemeente zelf goed worden geregeld.

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Lid MANGAL betoogt dat de gemeente niet bij machte is om dit zelf op te lossen, dus hij stelt voor om de suggestie van de Ombudsman over te nemen. Ook meent hij dat er sprake is van dossiervorming van medewerkers die een melding doen, zodat na een bepaalde tijd er alsnog ontslag volgt. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat alle acties die er nu worden ingezet, zoals het vragen van extern advies, ertoe moet leiden dat blijkt dat de gemeente wel bij machte is deze problemen op te lossen. Het idee dat er dossiervorming plaatsvindt bij het melden van klachten wijst zij ten enenmale van de hand. De VOORZITTER stelt vast dat dit agendapunt voor nu voldoende is behandeld en dat dit op verzoek van lid Bobeldijk wordt geagendeerd voor de commissievergadering in november. Wethouder VAN BUREN vult aan dat de uitkomsten van het KIS-onderzoek op 19 oktober zullen verschijnen. Lid VAN PIJPEN verzoekt in een punt van orde dat de commissie op de hoogte wordt gehouden van de stand van zaken van het feitenrelaas en advies. Dit wordt door de wethouder geaccordeerd. d. Rondvraag Lid VAN DER VEEN uit zijn onvrede over het feit dat Club Raum komend weekend niet kan opengaan, hoewel dit wel de planning was sinds enkele maanden.

Hij komt met een aantal vragen hierover: - Op welke manier is er samengewerkt met het stadsdeel Nieuw-West, met de gemeente en de organisatoren om Club Raum mogelijk te maken? - Klopt het dat Club Raum niet open kan vanwege geluidsoverlast? Lid Van der Veen stelt voor om eerst met een pilot te kijken wat het geluid voor effect heeft op de omgeving en eventueel maatregelen te treffen. - Op welke manier kan ervoor worden gezorgd dat Club Raum zo snel mogelijk open kan? Wethouder MELIANI erkent de behoefte aan een eigen plek voor de queer-community. Helaas is de exploitatievergunning nog niet uitgegeven. De wethouder zegt toe dit bij de burgemeester op te vragen. Het geluid is op dit moment geen probleem meer, aangezien de Haven akkoord is gegaan met de maximale hoeveelheid Db die de club verspreidt in de omgeving. Mocht er sprake zijn van isolatie, dan zijn er in de uitvoeringsagenda middelen gereserveerd voor akoestische maatregelen. Buiten de macht van de wethouder ligt het oordeel van de provincie, die eerst nog een onderzoek wil uitvoeren. Dit houdt in dat het onduidelijk is wanneer de club open kan gaan. Wethouder Meliani gaat hierover in gesprek met de wethouder Ruimtelijke Ordening. De wethouder erkent het grote belang van een dergelijke club, waar de queergemeenschap een plek heeft.

Zij uit haar teleurstelling dat de club nu niet open kan gaan, ondanks het vele werk dat is gedaan en de investeringen. Het is echter ook belangrijk dat alle vergunningen kloppen. De wethouder zegt tenslotte toe dat ze aandacht blijft houden voor deze kwestie. Lid NIJSSEN vraagt hoe het nieuwe proces gaat verlopen ten behoeve van de Pride 2024. Geldt dit nieuwe beleid voor de komende drie jaar of wordt dit in de wielen gereden door een nieuw beleid dat eraan zit te komen, waardoor er komend jaar weer sprake is van een tussenjaar?

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Ook ontvangt de VVD graag de evaluatie van de nieuwe opzet die dit jaar is toegepast bij de Pride. Wethouder MELIANI zegt toe te komen met een brief, waarin wordt beschreven hoe het proces wordt ingericht. Hierin wordt meegenomen wat er uit de evaluatie van de Pride 2023 is gekomen. De commissie kan deze informatie in de eerste week van november verwachten. Lid NIJSSEN vraagt of hier ook in wordt beschreven wat er kan worden verwacht voor de komende drie jaar. Wethouder MELIANI zegt dit toe en benadrukt het belang van vooruit kijken bij de Amsterdam Pride. Voor de World Pride in 2026 geldt een andere aanpak, maar daar komt de wethouder ook op terug in de brief. Lid GARMY verwijst naar zijn eerder vraag over de korte tijd die de leden hebben om zich voor te bereiden op de bespreking van de begroting. Wethouder VAN BUREN twijfelt eraan of het mogelijk is hiervoor meer tijd vrij te maken. Zij zal er desalniettemin naar kijken. Lid MANGAL vraagt de wethouder te reflecteren op de maatregel van het GVB dat werknemers op gesprek moeten komen nadat zij zich ziek hebben gemeld. Wethouder SCHOLTES geeft aan dat dit valt onder het arbeidsrecht en dat is niet zijn stiel. Het lijkt hem wel gebruikelijk dat er bij ziekteverzuim een gesprek is met de werkgever of de bedrijfsarts om de reden van de ziekmelding te bespreken. BESPREEKPUNTEN Deelnemingen (excl. AEB en Schiphol) 3.

Kennisnemen van de jaarrapportage 2022 van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) (VN2023-019891) Gevoegd behandeld met 4. Kennisnemen van de raadsinfomatiebrief over de uitvoeringsovereenkomst 20232026 van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG)(VN2023-019890) De VOORZITTER leidt het agendapunt in en deelt mee dat de punten zijn geagendeerd door het lid Bobeldijk. Lid BOBELDIJK heeft het punt geagendeerd omdat het te maken heeft met gevaarlijke stoffen en de leefomgeving. Hij stelt enkele vragen: - Hoe komt het dat het aantal asbestmeldingen is gedaald? - Klopt het dat er voor PFAS een aanpak wordt gerealiseerd en kan de raad hierover geïnformeerd worden? - Vanuit de industrie komen ook zorgwekkende stoffen. Wordt hier ook een aanpak voor ontwikkeld en zo ja, kan de raad hiervan op de hoogte worden gehouden? Lid MEERBURG constateert dat er een handhavingsachterstand is ontstaan bij de energiebespaarplicht voor bedrijven. Volgens afspraak met de provincie moet deze achterstand

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

in 2026 zijn ingelopen. Hiervoor is nodig dat de betreffende bedrijven worden bezocht. Lid Meerburg vraagt zich af of de deadline kan worden gehaald. Zo niet, dan stelt hij voor extra inzet of capaciteit te realiseren. De Partij voor de Dieren ontvangt graag een overzicht van de kosten die hiermee gemoeid zijn. Lid GARMY wil weten op welke gronden er vergunningen worden verleend voor het lozen van stoffen in de rivieren buiten de bestaande kaders om. Hij pleit voor het meer inzichtelijk maken van deze vergunningen gebaseerd op maatwerk. Als dit niet mogelijk is, hoe kan dan worden voorkomen dat er grote milieuschade ontstaat, zoals in het verleden al eens is voorgekomen? Wethouder SCHOLTES constateert dat de leden een aantal technisch-inhoudelijke vragen hebben gesteld, waar de wethouders Pels en Van Dantzig beter op kunnen antwoorden. Hij stelt voor om de vragen door te spelen, zodat er een schriftelijke beantwoording komt. De VOORZITTER signaleert dat de vragenstellers hiermee akkoord gaan en stelt vast dat het onderwerp voor nu voldoende is besproken. 5. Stadsgoed NV: kennisnemen van benoeming commissaris (VN2023-019893) De VOORZITTER leidt het agendapunt in en deelt mee dat het punt is geagendeerd door het lid Bobeldijk. Lid BOBELDIJK vraagt zich af waarom de gemeente een commissaris heeft benoemd die eerder bij een van de deelnemende partijen heeft gezeten.

Deze constructie zal in de toekomst niet meer worden toegepast. Dat doet vermoeden dat de benoeming van deze commissaris niet wenselijk was. Wethouder SCHOLTES heeft bij de benoeming rekening gehouden met de samenstellingen van de Raden van Commissarissen, bijvoorbeeld de diversiteit. Hij kwam erachter dat de procedure voor benoemingen transparanter moest en dat zal voortaan het geval zijn. Voor deze benoeming golden nog de oude statuten, waarbij iedere aandeelhouder het recht had om een commissaris voor te dragen. De wethouder benadrukt dat er in onderhavig geval is gekozen voor een geschikte kandidaat en dat het gaat om een vrouw voegt iets toe aan de diversiteit. Tevens is er een waarborg geformuleerd ten aanzien van de onafhankelijkheid. Lid BOBELDIJK vraagt waarom er dan toch in dit geval nog is gekozen voor een procedure volgens de oude statuten, want dan kom je eigenlijk in de ingewikkelde situatie dat iemand zich met bepaalde dossiers niet mag bemoeien. Wethouder SCHOLTES ontkent dat het ingewikkeld is; de persoon onthoudt zich van stemming als bepaalde thema’s aan bod komen. Er is voor deze benoeming is gekozen, omdat de procedure al in gang was gezet, voordat er sprake was van een aanpassing van de statuten. De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp voldoende is besproken. Lokale media (incl. Buurtmedia) 6.

Kennisnemen van de raadsinformatiebrief ter afdoening van de toezegging inzake het verkennen van mogelijkheden voor mbo-studenten om ervaring op te doen bij buurten lokale media (VN2023-019895)

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

De VOORZITTER leidt het agendapunt in en deelt mee dat dit punt is geagendeerd door het lid Belkasmi. Hij vraagt zich af welke rol de gemeente kan spelen bij het opdoen van ervaringen van mbo-studenten bij buurt- en lokale media en hoe het doorzetten van deze lijn zich verhoudt tot de concessieperiode. Lid BELKASMI benadrukt het belang van lokale- en buurtmedia vooral op het gebied van informatie verstrekken. Bovendien is het een mooie plek voor studenten om ervaring op te doen. Helaas is het niet mogelijk dit te financieren vanuit de beschikbare middelen. Hij vraagt de wethouder of er een vorm is te vinden waarbij het wel mogelijk is om geld beschikbaar te stellen. Welke rol zouden studenten kunnen spelen bij de medialabs? Tenslotte verzoekt hij de wethouder de raad op de hoogte te houden van het vervolg van dit initiatief. Lid ERNSTING suggereert dat er wellicht door een link te leggen met burgerschapsontwikkeling mogelijkheden zijn te vinden. Dit zou ook de opkomst bij verkiezingen ten goede komen. Wethouder SCHOLTES erkent het belang van de lokale- en buurtmedia en is van mening dat een link met het mbo heel waardevol is. POA investeert langs twee lijnen in talenten: in het jaarlijkse talentenprogramma ‘Wij zijn Amsterdam’ alsmede het betrekken van mbo-studenten bij lokale- en buurtmedia.

Bij dit laatste is er enerzijds sprake van een structurele hybride onderwijsvorm en anderzijds het betrekken van mbo-studenten bij de medialabs. POA is voornemens om het aantal medialabs uit te breiden naar vijf. In Osdorp is zo’n medialab al operationeel. POA heeft geen financiële middelen beschikbaar voor de studenten in de structurele hybride onderwijsvorm. Voor de pilot was er deels wel geld beschikbaar. Samen met het ROC wordt nu gekeken naar aanvullende financiering en naar de subsidie vanuit de mbo-agenda. De medialabs zijn beschikbaar voor stages die door POA worden begeleid. Samen met de OBA werkt POA aan de realisatie van professionalisering, innovatie en talentontwikkeling van buurtmedia. Een en ander is nog wel afhankelijk van de nieuwe concessie en daar zal aan het einde van 2023 over gesproken worden. De suggestie van lid Ernstig neemt de wethouder graag mee. De bovengenoemde vormen van onderwijs dragen bij aan de ontwikkeling van burgerschapszin. De VOORZITTER stelt vast dat dit agendapunt voldoende is besproken. Personeel en Organisatie 7. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief over de wijzigingen in het Protocol Externe Inzet (VN2023-019896) De VOORZITTER leidt het agendapunt in en deelt mee dat dit onderwerp is geagendeerd door het lid Namane.

Lid NAMANE vraagt aandacht voor de tendens in de samenleving waarbij mensen stoppen met hun vaste baan om zich vervolgens als expert via ZZP-constructies of detachering te laten inhuren voor een hoger bedrag. Naast een enkel voordeel kent dit een aantal nadelen: belangrijke kennis verdwijnt uit de organisatie, oplopende kosten om publieke voorzieningen in stand te houden, binding met de organisatie wordt kleiner. In de raadsbrief kondigt de gemeente een verhoging van het uurtarief aan voor externe inzet. Lid Namane vraagt zich af wanneer de grens is bereikt, omdat er immers ook een concurrentiestrijd bezig is voor die schaarse experts. Graag hoort zij van de wethouder wat er verder nog op de plank ligt als bijdrage aan deze ontwikkeling.

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Het is haar ook opgevallen dat sommige organisaties de handen ineenslaan om de trend van externe inhuur een halt toe te roepen. Wordt dit al besproken in VNG-verband of in gesprekken met andere grote steden? Een andere kant van de medaille zijn de uitzendkrachten die werken voor de gemeente in de laagst betaalde banen. Bij de gemeente kunnen mensen na twee jaar uitzendwerk in dienst komen. De PvdA pleit ervoor om dit na een jaar aan te bieden. Hoe kan de wethouder ervoor zorgen dat dit gebeurt? Lid BURGERS verwijst naar het jaarverslag van de Rekenkamer waarin een budgetoverschrijding van 147 miljoen voor externe inzet wordt genoemd. De VVD heeft nog geen reactie gekregen op de gestelde vragen hierover en ziet deze graag tegemoet. Ook vraagt lid Burgers hoe de wethouder in de komende begroting budgetoverschrijding kan voorkomen. Lid GARMY kan namens zijn partij instemmen met de handelwijze van de gemeente zoals deze in de raadsbrief wordt beschreven. Hij stelt enkele vragen: - Hoe wordt geborgd dat de maatregel tijdelijk blijft? - Waarom wordt er gekozen voor het maximaliseren van bedragen voor alle experts en niet voor die waar de grootste behoefte aan is? - Hoe verhoudt dit zich tot wat andere gemeentes doen en wordt hierover gesproken in de VNG? Lid BOBELDIJK vraagt of het mogelijk is om de verhoging alleen toe te passen voor de schaarse beroepen.

Eigenlijk zou de SP sowieso een lager percentage van verhoging willen zien, aangezien een dergelijke verhoging niet valt te rijmen met de discussies over de minimumsalarisverhoging van twee procent. Hij maakt zich zorgen of het nog wel beheersbaar blijft en pleit er uiteindelijk voor om ervan af te zien. Wethouder VAN BUREN benadrukt dat het uitgangspunt blijft het flexibel inzetten van de eigen medewerkers. Bij piekbelasting of langdurige vervangingssituaties moet er een beroep worden gedaan op inzet van extra capaciteit. Het gaat dan vooral om moeilijk vervulbare functies en specifieke kennis of expertise. Specifieke kennis inzetten is bijna overal in de organisatie nodig, vandaar dat er in het voorstel geen onderscheid wordt gemaakt. Maar er wordt niet bij iedere functie het maximum tarief afgesproken Er is gekozen voor een tijdelijk karakter, zodat het college wijzigingen kan aanbrengen na evaluatie en zich kan aanpassen aan de marktontwikkelingen. Amsterdam wijkt in deze af van de andere G3, omdat de gemeente niet heeft geïndexeerd. Er is echter wel een concurrentiepositie. Er wordt over gesproken met andere gemeentes. Vooral kleinere gemeentes werken met elkaar samen om expertise te delen. Lid NAMANE onderscheidt twee verschillende categorieën, de projectmanagers, die zij niet ziet als specialistische inzet, en de echte experts.

Zij heeft de indruk dat de gemeente iedereen die zij extern inhuurt ziet als specialist. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat er ook inzet wordt gehuurd waar gewoon gebrek is aan personeel. In eerste instantie wordt gekeken naar een oplossing van binnenuit, maar soms is er zoveel behoefte aan extra personeel, dat de werkdruk voor de andere medewerkers te groot wordt. Lid GARMY vraagt of de raad na de evaluatie wordt betrokken bij de keuze hoe dit in het vervolg wordt aangepakt. Wethouder VAN BUREN zegt toe dat zij de evaluatie deelt met de raad.

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

De tijdelijkheid wordt gewaarborgd vanwege de WNT-norm, als die wordt overschreden wordt het arbeidsverband opgeheven. Het komt ook vaak voor dat de gemeente een bepaalde expert in dienst wil nemen, maar die kiest dan er dan liever voor om zelfstandig te blijven. Het is wettelijk geregeld dat personeel met tijdelijke contracten na drie jaar in vaste dienst moeten komen. Amsterdam wijkt hiervan af en doet dit na twee jaar. De wethouder voelt er niet voor om dit terug te brengen tot een jaar, want dan wordt het lastig als uitzendkrachten zijn ingezet slechts bij piekbelastingen. Het is wel toegestaan om uitzendkrachten na een bepaald aantal uur in dienst te nemen. Lid NAMANE vraagt of dit betrekking heeft op afspraken met uitzendbureaus of dat dit wettelijke regelgeving is. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat dit afspraken zijn met het uitzendbureau, waarbij de uitzendkrachten kosteloos in dienst kunnen worden genomen na een bepaalde tijd. Uitzendkrachten kunnen na zes maanden solliciteren op interne vacatures. Ook hebben ze na deze termijn toegang tot de loopbaanbegeleiding. Lid VAN PIJPEN heeft de indruk dat uitzendbureaus en uitzendcontracten worden ingezet als een vorm van werving. Zij ziet dit bijvoorbeeld bij het Afvalbedrijf. Zij vraagt de wethouder hierop te reflecteren. Wethouder VAN BUREN vindt het niet bezwaarlijk en het gaat sneller om te werven via het uitzendbureau.

De krapte op de arbeidsmarkt maakt het complex om de externe inzet verder terug te dringen, maar er is wel een daling merkbaar. Lid BOBELDIJK vraagt of er afspraken zijn gemaakt met andere gemeentes om te voorkomen dat men tegen elkaar op gaat bieden. Zo kunnen er afspraken gemaakt worden over de maximum hoogte van de bedragen. Wethouder VAN BUREN legt uit dat de Wet Normering Topinkomens (WNT) ervoor zorgt dat de hoogte van de bedragen beperkt blijft. Amsterdam heeft nu wel de bedragen gelijkgetrokken met de andere gemeentes, omdat er sprake is van een concurrentiepositie. Met de kleinere gemeentes worden gesprekken gevoerd over hoe zij zich in deze markt staande kunnen houden. Lid BOBELDIJK vindt het een goede zaak dat de gemeentes elkaar ondersteunen. Hij stelt voor om samen met andere gemeentes een soort pool te creëren, waarmee je voorkomt dat de salarissen omhoog worden gestuwd en de norm zo hoog blijft. Wethouder VAN BUREN geeft aan dat voor de gemeente de WNT-norm geldt, maar dat dit niet het geval is in het bedrijfsleven. Dit maakt het moeilijk om met die partij te concurreren. Daarom acht zij het niet verstandig om de huidige norm omlaag te brengen. Amsterdam heeft een pool met mensen. Om deze te behouden zorgt de gemeente voor goede arbeidsvoorwaarden en promotie van de stad, maar de markt blijft lonken.

Als antwoord op de vraag van het lid Burger deelt de wethouder mee dat de begrotingswijzigingen niet altijd administratief worden doorgevoerd. Budgetten voor inhuur zijn vaak op een andere kostensoort begroot, bijvoorbeeld als uitbesteed werk. Ook wordt in de begroting niet zichtbaar gemaakt als er personeel tijdelijk wordt ingehuurd in geval het lang duurt voor een vacature wordt vervuld, maar de werkdruk op de afdeling te hoog wordt. De wethouder zegt toe dat ze blijft proberen dergelijke informatie nog duidelijker op te nemen. Lid BURGERS refereert aan het verzoek van de VVD voor een totaaloverzicht van het aantal uur per programma. Hij wil graag weten wanneer hij dat kan verwachten.

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Wethouder VAN BUREN zal deze zo snel mogelijk sturen. Tweede termijn Lid NAMANE wil het onderwerp bespreken in de raad en gaat graag dieper in op de positie van de uitzendkrachten. Zij wil duidelijk krijgen wanneer een afdeling gebruik kan maken van uitzendkrachten. Wethouder VAN BUREN zegt toe dat ze hierover met de raad verder in gesprek gaat. Ze geeft aan dat het inderdaad goedkoper is om een uitzendkracht in te zetten in plaats van een medewerker in vaste dienst, al krijgen ze hetzelfde salaris. Een medewerker inhuren via een detacheringsbureau is juist weer duurder. De wethouder gaat in het najaar ook met de raad in gesprek over de profilering op de arbeidsmarkt en de werving en selectie. De VOORZITTER deelt mee dat dit punt wordt geagendeerd bij de gemeenteraad van 8 november 2023 en stelt vast dat het agendapunt voor nu voldoende is besproken. Evenementen 8. Kennisnemen van het PROOLARTIKEL: Ambtenaar werkte voor Amsterdams evenementenbeleid én voor een festival: ‘Roept de schijn van belangenverstrengeling op’ (VN2023-020223) Verplaatst naar de commissie AZ. Inclusie en Antidiscriminatiebeleid 9. Jaaroverzicht 2022 Servicepunt Emancipatie (SPE) (VN2023-019889) De VOORZITTER leidt het agendapunt in en deelt mee dat dit punt is geagendeerd door het lid Bentoumya.

Zij bespreekt graag de activiteiten en de bevindingen uit het jaarverslag met betrekking tot de emancipatie van de Amsterdammers in aanloop naar het nieuwe beleidskader Inclusie. Lid BENTOUMYA betoogt dat er in de samenleving nog veel ongelijkheid heerst. Zij vindt het belangrijk dat de raad aandacht blijft schenken aan gendergelijkheid. Zelforganisaties of informele organisaties op dit gebied dragen in belangrijke mate bij aan de verbetering van deze situatie. Het verheugt haar te zien dat de netwerkfunctie van het Servicepunt een schakel vormt tussen de zelforganisaties en de informele organisaties. Zij vraagt het college hoe de informatie die de gemeente kan ophalen bij deze organisaties meegenomen wordt in de doorontwikkeling van het beleid. Zij heeft hierover enkele vragen: - Welke rol speelt het Servicepunt binnen het beleidskader dat eind dit jaar aan de orde komt in de raad? - Wat zijn de belangrijkste punten waarop het Servicepunt zich de komende periode zal richten? Lid GARMY kan uit het jaaroverzicht niet herleiden of de gestelde doelen zijn bereikt, aangezien er alleen wordt beschreven wat de verschillende organisaties hebben gedaan, hoeveel geld ze hebben ontvangen en hoe het Servicepunt ze in staat heeft gesteld hun werk te doen. Niet bekend is wat dit werk betekent voor de emancipatie in Amsterdam, hoeveel

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

deelnemers de organisatie wisten te vinden en hoe de organisatie wordt gewaardeerd. In hoeverre heeft dit bijgedragen aan de verbetering van de positie van de vrouwen? Wethouder MELIANI acht het belangrijk dat de ervaringen van het Servicepunt worden opgenomen in het beleidskader. In Q4 zal de wethouder dit bij de raad aan de orde stellen. Dan zal het gaan over onder andere de problemen die de aanvragers ondervinden bij het opstellen van een plan en het doorbreken van taboes bij seksuele diversiteit. Het Servicepunt Emancipatie zal ook een grotere rol gaan krijgen bij het toewerken naar gendergelijkheid. Het gaat dan om kleinschalige activiteiten en de resultaten hiervan bespreekt de wethouder met het SPE. Als de SPE dit beter inzichtelijk kan maken in hun jaarverslag, is het duidelijker waar het over gaat binnen het beleidskader. Er gaat 100.000 euro naar het SPE en de rest van het budget wordt verdeeld onder de kleine organisaties. De wethouder is ervan overtuigd dat wat hier tot stand komt heel belangrijk is voor de levens van heel veel mensen al zal het niet heel snel gaan. Zij noemt een aantal voorbeelden. Er wordt ook op grotere schaal gewerkt aan het beleid, dat gaat in samenwerking met de Allianties. Hierbij zijn dan meer middelen beschikbaar. Via de stadsdelen kunnen nieuwe organisaties op dit gebied aanhaken.

De VOORZITTER stelt vast dat het onderwerp voor nu voldoende besproken is. Openbare Orde en Veiligheid 10. Afdoeningsbrief inzake toezegging MDRA vs politiecijfers inzake antisemitisme (VN2023-019897) Van de agenda afgevoerd. TOEGEVOEGD BESPREEKPUNT Lucht- en Zeehaven (incl. Schiphol) 11. Kennisnemen van het artikel: Schiphol krijgt natuurvergunning, ondanks controversieel-verklaring (VN2023-020783) De VOORZITTER leidt het agendapunt in en deelt mee dat het onderwerp is geagendeerd door het lid Ernsting. Lid ERNSTING vindt de verlenging van de natuurvergunning van Schiphol voor 500.000 vluchten per jaar niet rijmen met de heersende idee dat Schiphol juist moet krimpen. Lid BURGERS vraagt bij interruptie aan lid Ernsting of hij begrijpt dat veel mensen gebruik maken van vluchten en dat de minister het belangrijk vindt dat met deze vergunning wordt voldaan aan de wet- en regelgeving. Lid ERNSTING betwijfelt of hier de wet- en regelgeving wel correct is toegepast. Het is niet duidelijk hoe het zit met de verworven stikstofruimte door Schiphol en wat de gevolgen voor de omgeving zijn. Bovendien is de stikstofuitstoot van boerderijen niet dezelfde als die van vliegbewegingen. Partijen in de omgeving en natuurorganisaties zijn voornemens om bezwaar aan te tekenen tegen de verleende vergunning.

Lid Ernsting vraagt de wethouder of de gemeente Amsterdam zich hierbij gaat aansluiten en zich blijft inzetten voor de krimp van Schiphol.

18

Gemeente Amsterdam Raadscommissie Financiën, Kunst en Diversiteit. Definitief raadscommissieverslag, 5 oktober 2023

FKD

Lid ASRUF sluit zich aan bij de woorden van GroenLinks. Het komt hem voor dat Schiphol en het kabinet het één zeggen, maar het ander doen. Lid Asruf vraagt de wethouder of zij in de gesprekken met Schiphol en het Rijk dit ook zo ervaart als het gaat om de krimp van Schiphol. Lid MEERBURG schetst in zijn betoog hoe het er in Nederland aan toe gaat op het gebied van de economie. Vooral de laksheid ten aanzien van de handhaving van de milieuregels steekt hem. Zijn conclusie is dat er in Nederland een enorme hoeveelheid vervuilende industrie is bijgekomen, waar ons land eigenlijk te klein voor is. Hij somt een aantal voorbeelden op. Hij vindt het dan ook volkomen onbegrijpelijk dat er een natuurvergunning is verleend voor 500.000 extra vluchten op Schiphol, waar geen milieuruimte meer voor is. Zoals bij eerdere projecten beschuldigt lid Meerburg nu ook weer de politiek van het onrechtmatig verlenen van een vergunning. Hij vraagt zich af waarom dit wordt getolereerd, terwijl het zoveel schade toebrengt aan onze leefomgeving. Als aandeelhouder is er voor de gemeente Amsterdam financieel ook een risico. Als de vergunning in een later stadium wordt ingetrokken, zal er een aantal boze partijen schadeclaims in gaan dienen.

Behalve dat lid Meerburg zich volledig aansluit bij het bezwaar tegen de vergunning, stelt hij voor dat de gemeente juridisch gaat uitzoeken of de vergunning wel aan alle voorwaarden voldoet en hiermee ook de rol van aandeelhouder oppakt en hier kritisch mee omgaat. Hij vraagt de wethouder hierop te reflecteren en binnen welke termijn dit kan gebeuren. Lid SCHMIT spreekt zich ook uit tegen de vergunning die, wat D66 betreft, niet aansluit bij de noodzaak om juist het aantal vluchten naar beneden te brengen. Hij vraagt de wethouder wat zij gaat doen om ervoor te zorgen dat Schiphol die ruimte niet zal gebruiken en dat de directie overgaat tot verlaging van het aantal vluchten naar 440.000 of minder. Lid GARMY sluit zich volledig aan bij de woorden van de vorige sprekers. Hij heeft een paar vragen voor de wethouder: - Wat zijn de gevolgen van deze ontwikkeling voor Amsterdam? - Wat gaat het college doen om dit tegen te houden? - Brengt het college dit ook te berde bij de aandeelhoudersvergadering? - Worden de bezwaren van de raad ook met de minister besproken? Lid HAVELAAR noemt het onderwerp een schoolvoorbeeld van iets wat juridisch mag, maar moreel niet juist is. Hij vraagt de wethouder of het klopt dat nu de werkelijke situatie overeenkomt met de vergunde situatie, terwijl eerder Schiphol in de werkelijke situatie iets deed wat niet was toegestaan.

Lid Havelaar vraagt vervolgens waar de voorkeur van de gemeente als aandeelhouder naar uit gaat: de werkelijke situatie komt overeen met de vergunde situatie, of de werkelijke situatie is een illegale situatie. De CDA-fractie betreurt dat er nu nog slechtere uitstoot plaatsvindt dan voorheen en acht het een kwalijke zaak dat Schiphol nu alle stikstofruimte heeft opgekocht. Evenals lid Ernsting wil lid Havelaar weten van de wethouder wat de gevolgen zijn voor de woningbouw in de metropoolregio Amsterdam waar ook stikstofcomponenten aan vastzitten. Hij stelt voor dat de gemeente ervoor zorgt dat de beschikbare stikstofruimte eerlijk wordt verdeeld. Wethouder VAN BUREN benadrukt dat het noodzakelijk is dat Schiphol moet krimpen om verschillende redenen. De vergunningverlening staat los van de krimpplannen van het kabinet. De mogelijke krimp wordt gerealiseerd via het Luchtverkeershavenbesluit. Als aandeelhouder acht het college het juist dat Schiphol nu met de natuurvergunning voldoet aan de wet. Maar de wethouder keurt het af dat grote bedrijven hun milieuproblemen afkopen door het kopen van stikstofrechten en zij zal dit aankaarten op de eerstvolgende aandeelhoudersvergadering in april 2024.