20230919 raadsinformatiebrief motie dig blauwe zone

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 19 september 2023 Mobiliteit, Openbare Ruimte en Water Melanie van der Horst Verkeer en Openbare ruimte, dhr. W. Smits, w.smits@amsterdam.nl Afdoening motie 2023-161 ‘digitale blauwe zone’ van het lid Kreuger (Ja21), afhandeling toezegging over de bezoekersregeling Oostelijke Eilanden TA2023-000309)

Geachte leden van de gemeenteraad, In deze brief informeer ik u dat een digitale blauwe zone, zoals beschreven in de motie 2023-161 van het lid Kreuger (Ja21), niet mogelijk is binnen het juridische landelijke kader waarin de blauwe zone is opgenomen. Dit omdat de parkeerschijf, waarmee de verstreken parkeerduur van de parkeerder wordt aangegeven, fysiek aanwezig moet zijn achter de voorruit van het voertuig. De parkeerschijf kan niet gedigitaliseerd worden. In deze raadsinformatiebrief ga ik ook in op de toezegging in de raadscommissie MOW van 23 maart 2023 om u nadere informatie te verlenen over de bezoekersregeling in de Oostelijke Eilanden (TA2023-000309). De afhandelingstermijn van deze motie, zoals bepaald in het Reglement van Orde Gemeenteraad en Raadscommissies Amsterdam, is overschreden. Hiervoor excuses. Motie 2023-161 ‘digitale blauwe zone’ van het lid Kreuger (Ja21) In de vergadering van 5 april 2023 heeft uw raad bij de behandeling van het agendapunt ‘Wijzigen van de Verordening Parkeerbelastingen 2023 en de Parkeerverordening 2013’ motie 2023-161 ‘onderzoek naar digitale blauwe zone’ van het lid Kreuger (JA21) aangenomen. Met deze motie is het college van B en W verzocht om de mogelijkheden voor de invoering van een digitale blauwe zone, waarbij bezoekers hun kenteken digitaal invoeren, nader te onderzoeken.

In genoemde motie zijn drie overwegingen meegegeven, namelijk dat een ‘digitale blauwe zone’ (1) het mogelijk maakt de controles digitaal uit te voeren, (2) een kostenbesparing oplevert voor de handhaving en (3) mogelijk een alternatief is voor de inmiddels opgeheven 10 cent zones. In het Reglement verkeersregels en -tekens (RVV) is bepaald dat de parkeerschijf fysiek achter de voorruit geplaatst moet worden De bepaling ten aanzien van de blauwe zone (officieel: parkeerschijfzone) is opgenomen in artikel 25 van het Reglement Verkeerregels en –Tekens (RVV 1990), onderdeel van de Wegenverkeerswet. In dit wetsartikel staat in lid 2: “Op plaatsen die zijn voorzien van een blauwe streep is het parkeren van een motorvoertuig op meer dan twee wielen slechts toegestaan indien het motorvoertuig is voorzien van een duidelijk zichtbare parkeerschijf. Indien het motorvoertuig

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 september 2023 Pagina 2 van 3

is voorzien van een voorruit, wordt de parkeerschijf achter de voorruit geplaatst”. De parkeerschijf is kortom een fysieke kaart. Andere (digitale) mogelijkheden zijn er niet. Omdat in ieder geval de parkeerschijf niet kan worden gedigitaliseerd, is het niet mogelijk dat de bezoeker zich digitaal aanmeldt. Hierdoor is het evenmin mogelijk om, zoals bij de handhaving van een fiscaal parkeerregime, met scanauto’s te handhaven. Er is immers geen (parkeerrechten)database waaruit blijkt dat een bepaald voertuig, met een bepaald kenteken, op een specifieke locatie, met een specifieke starttijd, al dan niet rechtmatig in de blauwe zone staat geparkeerd. Om deze reden moet de handhaving van de auto’s die geparkeerd staan met een parkeerschijf dus handmatig plaatsvinden, auto na auto. De RVV-ontheffing voor een parkeerschijfzone kan wel gedigitaliseerd worden Op basis van artikel 87 RVV kan de gemeente een ontheffing verlenen voor de parkeerschijfzone. Met een ontheffing kan zonder gemaximeerde tijdsduur geparkeerd worden. Er hoeft in dat geval geen gebruik gemaakt te worden van een parkeerschijf. In Amsterdam is deze ontheffing een fysieke kaart die op het dashboard gelegd wordt. Deze ontheffing kan, in tegenstelling tot de parkeerschijf, wél gedigitaliseerd worden.

Amsterdam heeft hiervoor niet gekozen, omdat hierdoor de handhaving niet minder bewerkelijk wordt: de BOA moet in dat geval auto’s controleren die zijn voorzien van een parkeerschijf op het dashboard én met een handscanner nagaan of geparkeerde auto’s, die niet zijn voorzien van een parkeerschijf, een digitale ontheffing hebben. Met een scanauto kan alleen worden vastgesteld of een voertuig staat geparkeerd mét of zonder ontheffing van de maximale parkeertijd. Ter plaatse moeten deze voertuigen alsnog met een BOA gecontroleerd worden en al dan niet geverbaliseerd. Ook parkeersensoren – die in Amstelveen bij twee kleine parkeerterreintjes zijn toegepast – lossen dit probleem niet op. Deze sensoren signaleren alleen dat op een parkeerplaats een auto gedurende een bepaalde periode staat geparkeerd. De fiscale parkeerduurbeperking was feitelijk een digitale blauwe zone Bij de invoering en verdere uitrol van betaald parkeren in Amsterdam (en vele andere gemeenten) is vaak gezocht naar een mogelijkheid om een digitale blauwe zone in te voeren. Een fiscale parkeerduurbeperking, in combinatie met een heel laag tarief (1o cent), kwam daarbij het dichtst in de buurt.

Een fiscale parkeerduurbeperking is echter – op grond van een uitspraak van de Hoge Raad op 11 maart 2022, over een zaak die speelde in de gemeente Hilversum - niet handhaafbaar (zie ook de raadsinformatiebrief ‘Beëindiging parkeerduurbeperking naar aanleiding van uitspraak Hoge Raad’ van 11 mei 2022). Om deze reden is de fiscale parkeerduurbeperking geen onderdeel meer van het beschikbare instrumentarium. Een progressief parkeertarief gaat waarschijnlijk tot de mogelijkheden behoren Een alternatief binnen het raamwerk van betaald parkeren is de toepassing van een progressief parkeertarief. Dit is een regime waar een parkeerder het eerste uur, of de eerste drie uur, een laag tarief per uur betaalt en de uren daarna een (hoger) regulier uurtarief. In deze variant is dus geen sprake van een gemaximeerde parkeerduur, maar de parkeerkosten lopen wel op bij langdurig parkeren. Juridisch valt dit binnen de mogelijkheden, zij het dat het op dit moment technisch niet mogelijk is om te voorkomen dat een parkeerder na het verstrijken van ‘de goedkope uren’ zich opnieuw aanmeldt en nog een keer parkeert tegen het goedkope starttarief.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 september 2023 Pagina 3 van 3

Het Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV), de beheerder van de landelijke parkeerrechtendatabase, heeft aangegeven dat de software die de database aanstuurt wordt aangepast, zodat het opnieuw starten van een parkeertransactie binnen een bepaalde termijn niet loont. Als een parkeerder zich afmeldt en kort daarna weer een nieuwe parkeertransactie begint, dan start de nieuwe transactie niet bij nul, maar bij de reeds verstreken parkeertijd van de vorige parkeertransactie. Naar verluidt komt deze functionaliteit nog dit jaar beschikbaar. Het college beschouwt de motie 2023-161 hiermee als afgehandeld.

Bezoekersregeling Oostelijke Eilanden/Kadijken (TA2023-000309) In de raadscommissie MOW van 23 maart jl., bij de bespreking van het agendapunt ‘Wijzigen van de Verordening Parkeerbelastingen 2023 en de Parkeerverordening 2013’ heb ik toegezegd u nader te informeren over de bezoekersregeling in de Oostelijke Eilanden. De bezoekersregeling is begin 2020 beschikbaar gekomen voor bewoners van de Oostelijke Eilanden. De gemeenteraad heeft hiertoe besloten bij de vaststelling van de Verordening Parkeerbelastingen in de raadsvergadering van 18 december 2019. De aanleiding hiervan was motie 2018-1418 van 19 december 2018, ingediend door dhr. Vroege (D66), dhr. Boutkan (PvdA) en dhr. Van der Burg (VVD), waarmee het college werd verzocht “om te onderzoeken of een bezoekersvergunning met een korting van maximaal 35% kan worden ingevoerd voor de wijken Oostelijke Eilanden/Kadijken en/of Weesperbuurt/Plantage”. Het percentage van 35% is gekozen zodat bezoekers van bewoners – ná de verhoging van de parkeertarieven waartoe eind 2018 is besloten – min of meer hetzelfde zouden betalen. Op dit moment is de bruto parkeerdruk in de avonduren in de Oostelijke Eilanden en Kadijken circa 82%. Een negatieve uitschieter vormt de Czaar Peterbuurt waar de parkeerdruk hoger is dan 95%.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit, Openbare ruimte, Groen en Water

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl