20230112 commissie MOW verslag

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water

MOW

Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

CONCEPTVERSLAG Vergadering Vergaderdatum Verslag vast te stellen op:

Openbare vergadering van de Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare ruimte en groen, Water Donderdag 12 januari 2023 van 13.30 tot 18.11 uur 2 februari 2023

Voorzitter: lid Namane Portefeuillehouders: wethouder Van der Horst Commissiegriffier: mw. Ter Braak Verslaglegging: mw. Vernooij (Notuleerservice Nederland) Aanwezige commissieleden: Asruf (PvdA), Noordzij (PvdA), Ernsting (GL), IJmker (GL), Van Pijpen (GL), Van Renssen (GL), Moeskops (D66), Taşliyurt (D66), Wijnants (VVD), Verkerke (Bij1), De Vos (PvdD), Hendriks (Volt), Bobeldijk (SP), Kreuger (JA21), Koyuncu (DENK), Wijmenga (CDA), Bilgin (FvD), Olivieira (Lijst Kabamba) Afwezige commissieleden: Overige aanwezigen: Dhr. Bakker (stadsdeelcommissie Zuidoost, agendapunt 10), dhr. Bartelsman (stadsdeelcommissie Centrum, agendapunt 14)

Algemeen 1.a. Opening procedureel gedeelte De VOORZITTER opent de commissievergadering om 13.30 uur en heet iedereen welkom. 1.b. Mededelingen Leden Hendriks (Volt) en Olivieira (Lijst Kabamba) zullen de vergadering voortijdig verlaten. Wethouder VAN DER HORST meldt dat eind december het draaiboek Botulisme heeft plaatsgevonden. De wensen tot wijzigingen zijn technisch van aard en deze worden in samenwerking met de draaiboekpartners in februari/maart verwerkt, zodat het draaiboek voor de zomer gereed is. Naar verwachting zal de raad in het tweede kwartaal worden geïnformeerd. Er zijn vier kortgedingprocedures aangespannen tegen het systeem van verdeling van op- en afstapplekken voor de passagiersvaart waarbij een belangrijk deel van de reders is betrokken. Een groep van dertien reders heeft verzocht om opschorting van de procedure tot de rechter uitspraak heeft gedaan. De wethouder heeft besloten uitstel van de inschrijvingsperiode te verlenen tot een week na uitspraak van de rechter. De rechtszaken vinden in januari en begin februari plaats. Eind november is de eerste begrotingswijziging 2023 van de Vervoerregio ontvangen. De gemeenteraad is verzocht om per 3 februari a.s. een zienswijze af te geven met de reguliere bestuurlijke planning. Het college geeft op 24 januari een zienswijze af onder voorbehoud van instemming van de raad.

Bij eventueel afwijkende besluitvorming door de gemeenteraad wordt de Vervoerregio geïnformeerd.

1

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

In week 3 volgt een definitief besluit met betrekking tot de Piet Heintunnel. Bij de Omgevingsdienst loopt een vergunningsaanvraag. Als hier positief op wordt beslist, kan de tunnel binnen een paar dagen open. Lid WIJMENGA vraagt of het uitstel met betrekking tot de procedure van op- en afstapplaatsen gevolgen heeft voor de behandeling in de raad over drie weken. Wethouder VAN DER HORST zal dit nagaan. 1.c. Vaststellen agenda De VOORZITTER stelt voor om agendapunten 3 en 13 gevoegd te behandelen en om agendapunt 12 af te voeren. Lid VAN RENSSEN stelt voor om agendapunten 7 en 8 gevoegd te behandelen. Lid HENDRIKS begrijpt de wens, maar hij zou de punten apart willen behandelen. De VOORZITTER constateert dat lid Van Renssen akkoord is. De commissie is akkoord met het voorstel van de voorzitter en de agenda wordt conform vastgesteld. 1.d. Conceptverslag van de openbare vergadering Mobiliteit, Openbare veiligheid en Water d.d. 8 december 2022 Het verslag wordt vastgesteld. 1.e. Termijnagenda, per portefeuille Lid WIJMENGA memoreert dat in de vorige commissie is toegezegd dat het onderzoek waarop de op- en afstapplaatsen is gebaseerd, naar de gemeenteraad zou komen. Wethouder VAN DER HORST zal hier later in de vergadering op terugkomen. 1.f. TKN-lijst De VOORZITTER meldt de verzoeken tot bespreking van de TKN-stukken.

Tkn-1: lid Asruf Tkn-2: lid Asruf Tkn-3: lid Asruf Tkn-5: lid Hendriks Tkn-11: leden Van Pijpen en De Vos De VOORZITTER voegt toe dat lid De Vos het college verzoekt om voorafgaand aan de volgende vergadering informatie te verstrekken. Bij vragen kan contact worden opgenomen met lid De Vos of met de griffie. Tkn-12: lid Van Pijpen. 1.g. Ingekomen stukken stadsdeelcommissies De VOORZITTER stelt voor om het ongevraagde advies van stadsdeelcommissie Centrum inzake parkeerdruk Amsterdamse binnenstad te betrekken bij agendapunt 14. Zij

2

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

concludeert dat de commissie akkoord is. De Stadsdeelcommissie Centrum is uitgenodigd om een toelichting te geven. De VOORZITTER meldt dat vanuit Zuidoost een stuk is ontvangen inzake uitstel adviesaanvraag invoering betaald parkeren. Het voorstel is om dit stuk te betrekken bij agendapunt 10. Zij concludeert dat de commissie akkoord is. Stadsdeelcommissie Zuidoost is uitgenodigd om een toelichting te komen geven op het advies. De VOORZITTER meldt dat er een advies is binnengekomen van de Stadsdeelcommissie Centrum over elektrische fietsen. De stadsdeelcommissie heeft besloten om hier geen toelichting op te geven en het advies en de oplegger zijn als bijlage toegevoegd aan agendapunt 15. Inhoudelijk 2.a. Opening inhoudelijke gedeelte De VOORZITTER opent het inhoudelijke deel van de vergadering. 2.b. Inspreekmoment publiek Er hebben zich 14 insprekers aangemeld. De heer Piël spreekt in namens Stichting Herstel Inheems Duin over Onecologische bosaanplant in de Waterleidingduinen. De heer PIËL stelt dat de nieuwe beleidsplannen waarop de werkplannen worden gebaseerd vanaf 1 januari 2023 gelden. Deze plannen bestaan slechts in concept en de gemeente overtreedt haar eigen regels. Aanplant van struiken wordt nergens genoemd in het moeilijk verkrijgbare uitvoeringsplan. Waternet maakt open plekken in het bos waardoor de bodem verstoord raakt.

De stichting heeft handhaving aangevraagd. Aanplanting van bos met natuurfunctie is ongewenst; de natuur moet haar werk zelf doen. Bossen waar lange tijd niet is gewerkt, stralen meer rust uit. Lid DE VOS heeft de heer Piël iets over herten horen zeggen. Kan hij hier verder op ingaan? De heer PIËL zegt dat volgens de Omgevingsdienst volgend jaar de doelstand is bereikt die is vastgesteld op basis van schade aan de vegetatie. Hij vraagt zich daarom af waarom de lelijke rasters dan nog nodig zouden zijn. Bovendien is er natuurlijke verjonging, maar er worden kluiten met microplastics geplant. Lid DE VOS begrijpt dat de motivatie voor de aanplant het aanvreten door herten zou zijn. De heer PIËL stelt dat de aanplant helemaal buiten de orde is. --De heer Koning spreekt in op persoonlijke titel over boskap in de AWD. De heer KONING wijst erop dat het kappen van de bossen in de AWD eigenlijk Natura-2000 beschermde habitat is die juist beschermd of zelfs uitgebreid zou moeten worden. Er staan zeldzame exemplaren bij. Ook de bodemdiversiteit wordt verstoord door het omwerken van de bodem. Hout afvoeren is kwalijk, omdat de nutriënten juist een buffer

3

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

vormen tegen stikstofdepositie en tegen verzuring. Er staat een hek terwijl hetzelfde bos gewoon doorloopt en de struiken die worden aangeplant staan hier gewoon zonder beheer en zonder bodemverwerking. Het bos lijkt te worden gekapt om compensatiesubsidies binnen te halen. --De heer Bil spreekt in op persoonlijke titel over verkoop parkeergarages door Ymere. De heer BIL gaat in op de verkoop van de parkeergarage aan de Kleine Houtstraat en de Haarlemmer Houttuinen. Van de veertig jaar dat hij in deze buurt woont, maakt hij al dertig jaar gebruik van deze garage. De kosten om hier te parkeren worden verhoogd van € 97,-- naar € 299,-- per maand door de nieuwe beheerder. Bewoners die dit niet kunnen betalen, moeten hun auto wegdoen. Hij heeft op 6 december een brief gestuurd en hierop heeft hij nog een paar aanvullingen. Hij vreest dat dit het begin is en dat straks de sociale huurwoningen ook duurder worden. Gedupeerden hebben dit in een demonstratie toegelicht op AT5. Lid ASRUF informeert naar de communicatie tussen de bewoners en de woningcorporatie. De heer BIL heeft op 17 november jl. een brief ontvangen. Hierop heeft hij gereageerd, maar het contract is al afgesloten. Een aantal bewoners heeft een sociaal advocaat ingeschakeld, maar de uitkomst hiervan kent hij niet.

--De heer Van Wijk spreekt in namens Bewoners Amsterdam over het uitvoeringsprogramma 30 km/u in de stad en het vaststellen van het uitvoeringsbudget De heer VAN WIJK pleit ervoor dat de Van Diemenstraat, de Westerdoksdijk en de Prins Hendrikkade Oost in het invoeringsprogramma ’30 kilometer per uur in de stad’ worden opgenomen. Motie 846 die oproept om deze straten mee te nemen, is met een ruime meerderheid aangenomen. Tweehonderd ouders, omwonenden en bedrijven van deze straten hebben zich met een zienswijze ingezet voor meer veiligheid en een betere leefbaarheid. Mevrouw Kuiper heeft in haar motie expliciet aangegeven dat er een breed maatschappelijk draagvlak is. 30 km heeft geen enkel effect voor de aanrijtijden van nooden hulpdiensten die, indien nodig, hun maximum snelheid kunnen aanhouden. De verlaging van de snelheid betekent slechts zeer een beperkte vertraging voor ov. --Mevrouw De Kroon spreekt in op persoonlijke titel over Het uitvoeringsprogramma 30 km/u in de stad en het vaststellen van het uitvoeringsbudget. Mevrouw DE KROON is een van de bezorgde bewoners uit de omgeving van de Van Diemenstraat. Binnen het programma ‘30 kilometer per uur in de stad’ staat het belang van kwetsbare verkeersdeelnemers centraal. Helaas is dit niet het geval bij de straten die door de voorgaande spreker zijn genoemd.

Meerdere keren per dag ziet zij hoe gevaarlijk het is om de Van Diemenstraat over te steken. Afgelopen jaren hebben twee aanrijdingen en talloze incidenten plaatsgevonden. Bewoners zijn al sinds 2014 bezig om lokaal bestuur en politiek ervan te doordringen de straat veiliger te maken voor overstekers en het stadsdeel erkent steeds hoe gevaarlijk de straat is om vervolgens te laten weten dat aanpassingen helaas niet mogelijk zijn. Het uitvoeringsplan 30 kilometer per uur vormt de kans om de Van Diemenstraat vele malen veiliger te maken voor kwetsbare verkeersdeelnemers en de vorige gemeenteraad heeft dit middels de motie 846 ook erkend.

4

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

--Mevrouw Duymaer van Twist spreekt in namens basisschool De Zeeheld over Het uitvoeringsprogramma 30 km/u in de stad en het vaststellen van het uitvoeringsbudget. Mevrouw DUYNMAER VAN TWIST is directeur van basisschool De Zeeheld die aan de Van Diemenstraat ligt. Zij heeft in 2021 ten tijde van de motie 846 ook ingesproken en doet dit nu weer met nog steeds hetzelfde doel: veiligheid voor alle leerlingen. Namens 320 kinderen en hun ouders en haar team, maar ook namens de twee buurtscholen tezamen meer dan 1000 kinderen en ouders, vraagt zij aandacht voor 30 kilometer per uur op de Van Diemenstraat en de Westerdoksdijk. Kinderen steken hier meerdere keren per dag over naar hun scholen. Spreekster verzoekt de raad dringend om het college aan te geven dat motie 846 in het uitvoeringsplan ‘30 kilometer per uur in de stad’ per eind 2023 moet zijn opgenomen. --De heer Verbeek spreekt in op persoonlijke titel over het vaststellen van de gewijzigde notities ‘Compensatie en herplant van bomen’ en ‘Richtlijnen beheerplan behorende bij de jaarvergunning’. De heer VERBEEK stelt dat vervanging en herplant van bomen bepalend is voor het bomenbestand, voor het ecosysteem en voor het stadsschoon van de stad. In 2014 en 2016 heeft de raad hiervoor goede regels gemaakt in het kader van het behoud van boomvolume.

De regeling bleek echter onuitvoerbaar en de praktijk is dat de regels willekeurig worden toegepast. Om te rechtvaardigen dat de regeling niet wordt toegepast, verwijst de wethouder naar een afspraak. Navraag heeft de heer Verbeek geleerd dat deze niet gereproduceerd kon worden. Spreker heeft een uitgebreid memo naar de raad gestuurd en verzoekt om tot een degelijke regeling te komen. --Mevrouw van Nierop spreekt in namens het Comité Westelijke Grachtengordel en omgeving over het kennisnemen van de voortgangsrapportage klimaatadaptatie 2022. Mevrouw VAN NIEROP heeft de commissie gemaild en zij heeft een hittekaartje van Amsterdam toegestuurd. In de klimaatrapportage wordt gezegd dat hitte niet alleen voor ongemak zorgt, maar ook leidt tot verminderde arbeidsproductiviteit, gezondheidsschade en zelfs sterfte. In de rapportage zou ook expliciet een hoofdstuk ingeruimd moeten zijn voor de Amsterdamse binnenstad. Het Comité pleit ervoor om expliciet op te nemen dat wordt uitgegaan van de bestaande situatie met bomen. Verder moet in de binnenstad ook iets worden gedaan aan de hitteopvang voor woningen. Mevrouw Van Nierop pleit voor een vereenvoudiging van de regelgeving voor de aanvraag van zonwering voor monumentale panden voor particulieren. Lid HENDRIKS vraagt wat de gemeente volgens de inspreekster zou kunnen doen.

Mevrouw VAN NIEROP denkt dat een heel eenvoudige zonwering aan de buitenkant van een monumentaal pand, tegen de gevel in een bescheiden kleur, zou helpen. Deze is echter onbetaalbaar voor particulieren. --De heer Rustema spreekt in op persoonlijke titel over zorgen bij brandweercorps over 30 kilometer per uur. De heer RUSTEMA spreekt in namens mevrouw Hobbelink die helaas niet aanwezig kon zijn. Het argument om geen 30 kilometer per uur in te voeren op de Prins

5

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Hendrikkade is omdat de brandweer snelheid nodig heeft. Volgens hem zijn er genoeg redenen om de 30 kilometer per uur wel mogelijk te maken. --De heer Hulst spreekt in namens bewonersgroep Prins Hendrikkade over zorgen bij brandweercorps over 30 kilometer per uur. De heer HULST is bewoner van de Prins Hendrikkade Oost en hij heeft eerder een krachtig pleidooi ingediend bij de raad voor de invoering van 30 kilometer per uur op de kade. Hij was dan ook blij dat motie 846 met ruime meerderheid werd aangenomen. Helaas wil de wethouder niet overgaan tot uitvoering hiervan, omdat nader onderzoek nodig zou zijn. De effecten zijn echter al eerder in kaart gebracht en de bewoners in de omgeving hebben concrete oplossingen aangedragen. Hieruit blijkt dat er geen nadelige invloed is op aanrijtijden van nood- en hulpdiensten, zodat de gewenste snelheid gerealiseerd kan worden. De invoering van de 30 kilometer per uur heeft voor de bus een zeer geringe vertraging tot gevolg. Uitstel is volstrekt onnodig en negeert de belangen van bewoners, fietsers en voetgangers. De Prins Hendrikkade is onderdeel van de binnenstad en is hiermee primair een stadsstraat. --De heer Hylkema spreekt in namens Woonschepenbewoners Oude Houthaven over zorgen bij brandweercorps over 30 kilometer per uur.

De heer HYLKEMA woont in de Van Diemenstraat en hij probeert samen met scholen en andere belanghebbende al ruim een decennium iets te doen aan de gevaarlijke situatie aldaar. Al jaren worden snelheidsbeperkende maatregelen beloofd, maar steeds worden weer argumenten aangevoerd om deze maatregelen niet uit te voeren. De beste aanpak is om de snelheid te verlagen, maar de aanrijtijden van de hulpdiensten en de vertraging bij het ov dreigen nu roet in het eten te gooien. De maatregel zou echter geen enkel effect hebben op de aanrijtijden. Voor de bussen is slechts een kleine aanpassing in de dienstregeling nodig. Dit kost niets en het heeft geen gevolgen voor de kwaliteit van het ov en het is eenvoudig door de gemeente in de ov-concessie op te nemen. Lid KREUGER is benieuwd naar de kleine aanpassing in de dienstregeling. De heer HYLKEMA legt uit dat er een minuut moet worden gewonnen en deze kan worden ingehouden op de halteertijden bij bijvoorbeeld Sloterdijk of CS. Lid KREUGER stelt dat hiermee de totale reistijd langer wordt en meer bussen nodig zijn om dezelfde afstand af te leggen. De heer HYLKEMA noemt als voorbeeld dat de brug op de Westerkeersluit openstaat. Dit kost vijf tot zes minuten. Door een structurele verandering van een minuut gaat er geen bus minder rijden.

--De heer Frankfurther spreekt in namens MKB-Amsterdam over het artikel in Het Parool “Ondernemers zijn klaar met ‘Bijenkorffile’ en pleiten voor inrijverbod”. De heer FRANKFURTHER stelt voor om zo spoedig mogelijk een einde te maken van de onhoudbare verkeerssituatie op de Amstel, Rokin, Dam en Damrak. Vorige week heeft MKB-Amsterdam, samen met Vereniging Amsterdam City en Koninklijke Horeca Nederland, een persbericht laten uitgaan dat vandaag wordt besproken. Hij heeft dit bericht met een uitgebreidere inspraak ook naar de raad gestuurd. Om zo spoedig mogelijk een einde te maken aan de Rokinfile wordt voorgesteld om een inrijverbod in te stellen waarvan

6

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

het bestemmingsverkeer wordt uitgezonderd. Al meer dan vijfentwintig jaar worden dezelfde onderzoeken gevraagd en uitgevoerd en dezelfde politieke vragen gesteld die uiteindelijk nergens toe leiden. De drie genoemde organisaties willen er alles aan doen om dit plan met de gemeenteraad te verwezenlijken. Lid MOESKOPS heeft begrepen dat de inspreker ook contact heeft gehad met Q-park. Kan hij de uitkomst van dit gesprek delen? De heer FRANKFURTHER stelt dat Q-park een belangrijke stakeholder is. Zowel hij als Amsterdam City heeft met Q-park gesproken en de indruk bestaat dat deze bereid is om constructief aan tafel te komen. Q-park en de Bijenkorf zitten in hun maag met de negatieve publiciteit van de afgelopen tijd. De uitdaging voor Q-park is om automobilisten te verleiden tot andere garages in de stad die vaak voor de helft leeg staan. Lid ASRUF vraagt waarop wordt gebaseerd dat het voldoende is om de filevorming te voorkomen door alleen bestemmingsverkeer toe te staan. De heer FRANKFURTHER weet uit de ervaring van het inrijverbod van touringcars in 2017 dat dit werkt. Dit wordt namelijk overgenomen op de navigatiesystemen en met een verbodsbord en minimale handhaving heeft dit bij de touringcars tot een reductie van meer dan 70% geleid. In de toekomst bestaat de wens tot intelligente toegang. Lid ASRUF wijst erop dat onder de file de Noord/Zuidlijn loopt.

Hoe kijkt de inspreker tegen dit ov-systeem aan dat ook gebruikt kan worden door bezoekers? De heer FRANKFURTHER stelt dat heel veel mensen gebruik maken van de Noord/Zuidlijn. Daarom kon destijds ook het Muntplein verkeersluw worden. De wens is dat het verkeer op de route waar het nu over gaat met een zeer groot deel gaat afnemen. Er blijft echter noodzakelijk verkeer van de bewoners en ondernemers en ook van de mensen die een plek hebben gereserveerd in de garage. In totaal gaat dit nog niet over duizend plekken en als het verkeer met 50% zou afnemen, zou dit een groot verschil maken voor de file. Lid KREUGER begrijpt dat verkeer op weg naar de parkeergarage wordt aangemerkt als bestemmingsverkeer als is gereserveerd. Kan de heer Frankfurther hierop ingaan? De heer FRANKFURTHER stelt dat het reserveren pas mogelijk zou zijn als gebruik kan worden gemaakt van intelligente toegang. Als dit mogelijk is, kan met een camerasysteem worden gecontroleerd dat mensen alleen toegang hebben als is gereserveerd in een garage. Om snel van de file af te zijn, is het voorstel om een verkeersbesluit te nemen voor een inrijverbod met alleen toegang voor bestemmingsverkeer. De heer KREUGER zegt dat de file de Bijenkorffile heet, omdat de mensen die hierin zitten naar de Bijenkorf gaan. Vervolgens wordt gezegd dat het verkeer wel naar de Bijenkorf mag.

De heer FRANKFURTHER zegt dat in de communicatie het woord Rokinfile wordt gebruikt. Het bezoek van de Bijenkorf is slechts een van de redenen dat hier een file is. Heel veel verkeer in de file wil hier helemaal niet zijn, maar men zit vanaf de Blauwbrug in de fuik. Lid HENDRIKS vraagt of de inspreker weet wat het percentage is van mensen dat inderdaad in de buurt moet zijn en welk percentage doorgaand verkeer is.

7

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

De heer FRANKFURTHER weet dat in het najaar een onderzoek is gedaan. Naar aanleiding van onderzoeken worden steeds kleine aanpassingen voorgesteld. Lid HENDRIKS herhaalt zijn vraag. De heer FRANKFURTHER weet de precieze percentages niet. --De heer Bij spreekt in namens Bewoner 1012 over het artikel in Het Parool “Ondernemers zijn klaar met ‘Bijenkorffile’ en pleiten voor inrijverbod”. De heer BIJ wijst erop dat de Bijenkorfgarage altijd open is, maar op donderdag tot en met zondag veroorzaakt deze, met name ’s middags, verkeershinder in de stad. Hij stelt voor om het probleem te laten bij de ondernemer bij wie het hoort. Op korte termijn zouden alle bezoekers vanaf het Mr. De Visserplein de verkeerde kant op gestuurd kunnen worden, naar de IJ-tunnel, naar het P+R-terrein bij metrostation Noord. Hier zijn ongeveer vierhonderd parkeerplaatsen. Voor de lange termijn zou de garage in een woning veranderd kunnen worden met winkels en etalages eronder en zou de Papenburgersteeg autovrij zijn. De Warmoesstraat wordt hiermee veel aantrekkelijker en de Bijenkorffile verdwijnt. 2.c Actualiteiten Er zijn geen actualiteiten. 2.d. Rondvraag Lid WIJNANTS had een rondvraag over de Piet Heintunnel die al is beantwoord door de wethouder. Hij pleit ervoor om deze zo spoedig mogelijk te heropenen. Het aanvragen van de Omgevingsvergunning is nieuw voor hem.

Wethouder VAN DER HORST bevestigt dat dit de laatste drempel is. Lid DE VOS heeft gehoord dat bij park De Oeverlanden 675 bomen tegen de vlakte zouden gaan. Uiteindelijk gaat het om minder bomen, maar het gaat om een locatie waar gas moet worden aangelegd. In deze tijd verbaast dit hem dat hiervoor bomen moeten sneuvelen. Hij vraagt of het definitieve besluit over de aanvraag van de Omgevingsvergunning aan de raad kan worden voorgelegd Wethouder VAN DER HORST komt hier later op terug. Lid BOBELDIJK vraagt naar aanleiding van de inspraak of alle woningbouwcorporaties die garages beheren deze kunnen verkopen of dat hier regels voor gelden. Wethouder VAN DER HORST antwoordt dat de gemeente hier niet veel aan kan doen, omdat het om bezit van de corporatie gaat die zelf kan besluiten tot verkoop van een garage. Zij constateert dat dit uiteraard pijnlijk is. Lid BOBELDIJK stelt voor om dit punt bij afspraken met de corporaties ook op tafel te leggen. Wethouder VAN DER HORST zal deze kwestie zeker met haar collega bespreken.

8

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Bespreekpunten Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 3. Kennisnemen van het uitvoeringsprogramma 30 km/u in de stad en het vaststellen van het uitvoeringsbudget Nr. VN2022-043136 13. Zorgen bij brandweercorps over 30 km/u Nr. VN2022-045982 Agendapunten 3 en 13 worden gevoegd behandeld. De VOORZITTER meldt dat agendapunt 3 een raadsvoordracht betreft die op 25 januari wordt behandeld. Commissie Lid WIJNANTS stelt dat onderscheid moet worden aangebracht tussen de verschillende hulpdiensten. De brandweer heeft een andere verkeersvraag dan politie en ambulance. Voor de brandweer is 30 kilometer per uur een ingrijpende maatregel en hierom is gevraagd om extra betrokkenheid wat betreft calamiteitenroutes. De brandweer mag namelijk slechts 20 km sneller rijden dan de maximum snelheid en dit heeft dus direct impact op aanrijtijden. Het verzoek is om op de plekken waar 30 kilometer per uur wordt ingevoerd afstemming te zoeken met de brandweer. Monitoring en vinger aan de pols houden is belangrijk in dezen. VVD overweegt een hiervoor een motie. In het uitvoeringsprogramma staat dat drempels in strikt noodzakelijke gevallen worden geplaatst. Kan de wethouder toelichten wat strikt noodzakelijk is? Lid WIJMENGA vraagt of de wethouder kan toezeggen dat een effectieve oplossing voor het ov en de nooddiensten onlosmakelijk onderdeel dienen te blijven van de invoering van het 30 km-beleid.

Lid KOYUNCU vindt dat maatwerk belangrijk is, omdat er grote verschillen zijn tussen de stadsdelen. In een tijd waarin veel offers worden gevraagd van Amsterdammers moet goed worden omgegaan met de schaarse middelen die er zijn. Het gaat hier om 27 miljoen euro waarvoor borden en lijntjes worden geplaatst zonder wegen te versmallen en met summiere handhavingsmogelijkheden. Lid ASRUF heeft uit de technische sessie begrepen dat een voordeel van het in een keer uitvoeren van 30 kilometer per uur in de hele stad is dat dit in de communicatie naar Amsterdammers duidelijk gemaakt kan worden en dat hiermee 30 kilometer per uur de norm wordt. Lid KOYUNCU ziet dit voordeel, maar hij ziet de maatregelen die voorliggen als halve maatregelen. In Brussel waar ook 30 kilometer per uur is ingevoerd, zijn aanvullende maatregelen genomen zoals flitspalen. In Amsterdam gebeurt het met minimale maatregelen en daarom zal het lastiger zijn om mensen zich te laten houden aan de 30 kilometer per uur. Lid ASRUF wijst erop dat in de technische sessie ook is aangegeven dat de infrastructuur in Brussel zeer verschilt van die van Amsterdam. De veiligheid van fietsers is hier bijvoorbeeld veel beter geregeld dan in Brussel. Lid KOYUNCU denkt dat het lastig wordt om mensen 30 kilometer per uur te laten rijden op een weg die 5 m breed is.

Wegen moeten worden versmald en het verlagen van de snelheid moet worden afgedwongen.

9

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Het is belangrijk dat ov en nood- en hulpdiensten kunnen doorrijden. De vraag is of de mitigerende maatregelen op tijd gereed zijn. Kan de wethouder toezeggen dat deze voor de invoering van 30 kilometer per uur zijn geregeld? Als de snelheid tussen bussen en auto’s straks groter wordt, zou dit kunnen leiden tot zwaardere ongelukken. DENK vraagt om meer aandacht bij kruispunten waar ov veel harder rijdt dan de auto. Lid ASRUF zegt dat PvdA voorstander is van het invoeren van 30 kilometer per uur over de stad. Er wordt gekozen voor een aanpak in een keer, omdat dit voordelen heeft. Hij kan zich voorstellen dat er wel een afweging is geweest en daarom informeert hij naar de voordelen versus de risico's. Kan de wethouder reflecteren op de opmerkingen van reizigersorganisatie Rover? Een van de vragen is of een effectieve oplossing voor ov onderdeel is van invoering van 30 kilometer per uur. PvdA pleit ervoor dat de oplossingen zijn gerealiseerd voor de invoering. Het is mogelijk dat de mitigerende maatregelen extra geld kosten voor het ov. Hoe is dit geregeld? Heeft de wethouder de financiële risico’s meegenomen in het budget? De straten die de insprekers hebben genoemd, worden nu niet meegenomen in het plan. De vraag is of de wethouder nog iets van perspectief aan de bewoners kan bieden. Lid KOYUNCU vraagt wat de PvdA zou doen op het moment dat handhaving echt een probleem wordt.

Lid ASRUF denkt dat op dat moment het gesprek met elkaar moet worden gevoerd om tot een oplossing te komen. Lid KOYUNCU vraagt of er voldoende budget is om bijvoorbeeld overal drempels te plaatsen of extra handhaving in te stellen. Lid ASRUF zegt dat eerst de 30 kilometer per uur over de hele stad moet worden ingevoerd voordat deze vraag kan worden beantwoord. Lid BILGIN vreest dat het beleid zal leiden tot geldverspilling. In het uitvoeringsprogramma staat dat in principe geen drempels worden geplaatst op de GOW30 -wegen en dat ze ook niet worden versmald. Het slagen van het beleid is volledig afhankelijk van de handhaving. Lid HENDRIKS vraagt of de heer Bilgin het met hem eens is dat de meeste Amsterdammers zich wel aan de regels zullen houden. Lid BILGIN vindt het een mooi streven dat mensen zich aan de snelheidslimiet houden, maar in zijn ervaring worden 30 km-borden vaak genegeerd. Lid MOESKOPS vraagt of de heer Bilgin ook denkt dat de borden die nu genegeerd worden, door dezelfde mensen worden genegeerd als 30 kilometer per uur wordt gereden door andere weggebruikers en dat ze hiermee worden geremd in te hard rijden. Lid BILGIN stelt dat bekend is dat iedereen harder rijdt dan 30 kilometer per uur. Alleen een bord zal helaas niet werken. Lid WIJNANTS vraagt of drempels volgens de heer Bilgin de oplossing zijn. Lid BILGIN antwoordt dat de oplossing bij handhaving ligt.

Lid MOESKOPS vraagt of er nu niet net zoveel handhaving is bij 50 kilometer per uur die niet werkt als straks bij 30 kilometer per uur die in de ogen van de heer Bilgin niet werkt.

10

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Lid BILGIN stelt dat daarom invoering van 30 kilometer per uur zonder handhaving betekent dat is geïnvesteerd in borden en dat er verder geen effect is. Bovendien verwachten fietsers en voetgangers dat er 30 kilometer per uur wordt gereden terwijl dit niet het geval is. De gemeente wil een flexibele inzet van de politie waarmee de capaciteit niet wordt verhoogd. De vraag is wat het verschil is tussen de huidige en de toekomstige aanpak. De gemeente wil gebruikmaken van vaste flitspalen en trajectcontroles. Dit is het mandaat van het ministerie en de gemeente voert hierover al lange tijd gesprekken. Een laatste vraag is wat de gemeente wil bereiken met een pilot CVOM. Lid MOESKOPS heeft begrepen dat er een overzicht komt van de mitigerende maatregelen voor het ov eind deze maand. Is dit nog op tijd voor behandeling in de raad? In motie 852 van D66 is gevraagd om de mitigerende maatregelen aan de stadsdelen voor te leggen. Het verzoek is om dit tijdig te doen. De opgeblazen fietsopstelstrook (OFOS) is belijning en past hiermee in de logica van invoering voor 30 kilometer per uur. Het verhoogt de veiligheid van fietsers en voetgangers en het is bewezen dat deze de auto erachter vertraagt. Een verzoek is om op locaties waar geen vrij liggend fietspad is te overwegen om met deze belijning zo veel mogelijk OFOS toe te passen op de nieuwe 30 kilometer per uur-wegen.

Lid KOYUNCU vraagt hoe belangrijk D66 het vindt dat de mitigerende maatregelen op tijd gereed zijn. Lid MOESKOPS zou deze graag willen betrekken bij het besluit over de rest van het proces. Voor het budgetbesluit zijn deze minder belangrijk, maar zij zou ze wel graag voor de raad willen hebben. Lid KOYUNCU heeft het over de uitvoering van de maatregelen. Lid MOESKOPS kent de maatregelen nog niet, dus deze vraag kan ze nog niet beantwoorden. Eigen onderzoek wijst uit dat nood- en hulpdiensten niet 20 maar 40 kilometer per uur harder mogen rijden dan het overige verkeer. Kan deze verwarring worden opgehelderd? Het is begrijpelijk waarom in een aantal genoemde straten nog niet 30 kilometer per uur wordt ingevoerd, maar mevrouw Moeskops vraagt of de wethouder het perspectief op langere termijn kan schetsen. Lid ERNSTING gaat in op het enorme verschil dat het verlagen van de snelheid zal maken. Lid KOYUNCU vraagt waarop de afname van het aantal ongelukken van 20% tot 30% op gebaseerd is. Lid ERNSTING zegt dat dit is gebaseerd op feitelijke cijfers uit Nederland en op internationale rekenmodellen. Lid KOYUNCU wijst erop dat de afname van het aantal ongelukken in Brussel is gerealiseerd door een pakket aanvullende maatregelen. Lid ERNSTING weet dat de stad hier ook niet in een keer helemaal is aangepakt.

Brussel heeft net als Amsterdam een mix van maatregelen genomen, zowel qua communicatie als fysiek en op handhaving. Amsterdam loopt in Nederland voorop. Een advies is om voldoende tijd te nemen voordat definitieve conclusies worden getrokken over gedragsverandering. Hij hoopt dat in de monitoring van veiligheid aanvullende maatregelen worden genomen waar nodig. Ook hij is heel benieuwd naar de mitigerende maatregelen met betrekking tot het ov. Bij de GOW-30 weg wordt een soort middenstreep bedacht en het voorstel is om hiervan een rammelstrook te maken. Een

11

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

laatste vraag is of het niet mogelijk is om nog iets extra’s te doen in de Van Diemenstraat, de Klaprozenstraat en de Weesperstraat. Lid BOBELDIJK waarschuwt ervoor dat de rammelstroken die voorgaande spreker heeft genoemd geen parkeerstroken moeten worden. Lid HENDRIKS is benieuwd hoe de zorgen rond de nood- en hulpdiensten in andere landen worden weggenomen. Lid VERKERKE wil graag de invoering van 30 kilometer per uur, maar hij vindt het ook belangrijk dat het ov kan doorrijden waardoor minder mensen de auto nemen en meer het ov. College Wethouder VAN DER HORST zegt dat het een moeilijke afweging is om de 30 kilometer per uur overal in te voeren. De intentie is er wel, maar er wordt een jaar de tijd genomen om de eerste grote stap te zetten en deze te monitoren. Nood- en hulpdiensten zijn ook zeer belangrijk en met hen worden steeds gesprekken gevoerd. Dit geldt ook voor het ov dat niet teveel mag lijden onder de maatregelen van 30 kilometer per uur. Het stuk over mitigerende maatregelen zal niet klaar zijn voor de gemeenteraad. Wel kunnen kleine maatregelen worden getroffen voor invoering. Wat betreft het uitvoeringsbudget is rekening gehouden met inflatie. Er is een potje beschikbaar om eventueel nog aanvullende maatregelen te nemen als na invoering blijkt dat ergens iets extra’s nodig is.

Het in een keer invoeren van 30 kilometer per uur zal voor een psychologische omslag zorgen en ook is er een roep vanuit delen van de stad om het veiliger te maken. De OFOS zit niet in het huidige budget van de maatregelen, maar hier wordt wel naar gekeken bij de aanpassing van projecten. In het eerste kwartaal komt er een raadsinformatiebrief en hiervoor zullen ook de stadsdelen om advies worden gevraagd. De kruispunten waar bussen en auto’s rijden worden gemonitord. Er is aandacht voor de veiligheid en indien nodig zal worden bekeken of aanvullende maatregelen getroffen moeten worden. Met mobiele installaties zal worden bekeken of goed kan worden gehandhaafd op punten waar overtredingen verwacht kunnen worden. De wethouder heeft er vertrouwen in dat het goed gaat, maar dit zal ook worden gemonitord. Lid HENDRIKS weet dat Brussel een jaar heeft gewacht met handhaven om draagvlak te creëren. Wethouder VAN DER HORST zegt dat het plan niet is om een heel jaar niet te handhaven. Op dit moment worden gesprekken gevoerd met het OM. Zodra er mogelijkheden zijn, zullen deze worden benut. Zij hoopt binnenkort te weten wanneer dit exact zal zijn. Lid KOYUNCU vraagt wat het eerste moment is waarop groene cijfers geschreven moeten zijn. Wethouder VAN DER HORST komt hier op een later moment op terug.

Lid BILGIN heeft begrepen dat er gehandhaafd zal worden, maar hem is nog steeds niet duidelijk wat er zal veranderen ten opzichte van de huidige situatie. Wethouder VAN DER HORST zegt dat het OM hier een belangrijke partij in is. De landelijke richtlijn is ook 30 kilometer per uur en hierdoor zit er schot in de zaak en kunnen de GOW-richtlijnen worden toegepast. De verandering is dat op 30 kilometer per uur kan worden gehandhaafd.

12

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Het verschil tussen de nood- en hulpdiensten en het gewone verkeer is inderdaad 40 kilometer per uur, maar hierin moet ook gewicht worden meegenomen en dit betekent dat de zware brandweerwagens 20 kilometer per uur harder mogen rijden. De rammelstroken worden meegenomen in de kleine ingrepen die gedaan kunnen worden. Lid WIJNANTS heeft geïnformeerd naar het betrekken van de hulpdiensten, met name de brandweer, bij fysieke ingrepen op calamiteitenroutes. Wethouder VAN DER HORST zegt dat zij worden betrokken bij de monitoring. Lid HENDRIKS is benieuwd hoe de calamiteitendiensten in andere steden hiermee omgegaan zijn. Wethouder VAN DER HORST heeft hier op dit moment geen antwoord niet. Dit zal zij navragen. Er is wel gekeken naar andere steden en hiervan is veel geleerd. Lid ERNSTING begrijpt dat nog even de tijd wordt genomen voor de door de insprekers genoemde straten, maar hij vraagt of de wethouder specifiek nog een keer wil kijken naar de Van Diemenstraat omdat deze veel smaller is en geenszins voldoet aan de inrichtingseisen voor een 50 km-weg. Wellicht kan een adviessnelheid van 30 kilometer per uur worden ingevoerd. Wethouder VAN DER HORST zal nadenken over andere mogelijkheden. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken en dat het gereed is voor behandeling in de raad waar het naar verwachting een middellange bespreking zal zijn.

De VOORZITTER schorst de vergadering voor een korte pauze. Openbare Ruimte en Groen 4. Beantwoording schriftelijke vragen van de leden Martens (VVD) en Rooderkerk (D66) over tijdelijke toiletvoorzieningen tijdens openbare evenementen Nr. VN2022-040665 De VOORZITTER heropent de vergadering en meldt dat het agendapunt is geagendeerd door lid Moeskops. Lid MOESKOPS begrijpt dat er wordt gewerkt aan het plaatsen van toiletten, maar zij verzoekt om meer tempo. De gendergelijke rolstoeltoegankelijke toiletten zijn een eerste stap tot meer gelijkheid tussen mannen en vrouwen. De openbare ruimte is een plek waar iedereen zich in moet kunnen bewegen, maar die door mannen is ingericht. D66 wil naar Wenen kijken om te leren en zij vraagt hoe de wethouder hier tegenover staat. Mevrouw Moeskops zal na een bezoek aan Wenen met een initiatiefvoorstel komen waarin Amsterdam wordt opgeroepen tot een meer gendergelijke openbare ruimte. Lid NOORDZIJ sluit zich aan bij voorgaande spreker. Hij vraagt of de openbare rolstoeltoegankelijke seizoenstoiletten die vorig jaar zijn geplaatst er dit jaar ook weer zullen zijn. Wordt de plaatsing hiervan gewijzigd na plaatsing van permanente toiletten? Wethouder VAN DER HORST zegt dat er geld is gereserveerd voor de tijdelijke toiletvoorzieningen. Zij wacht het initiatiefvoorstel graag af en is benieuwd hoe kan worden geleerd van andere steden.

De ruimte en het budget ontbreekt om overal waar herinrichting plaatsvindt, toiletten te plaatsen in de openbare ruimte.

13

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Lid MOESKOPS weet dat er bij herinrichting voor is gekozen om ruimte te reserveren voor ondergrondse containers. Zij vraagt of het ook mogelijk is om bij herinrichting plekken te reserveren voor openbare gendergelijke rolstoeltoegankelijke toiletten. Wethouder VAN DER HORST denkt dat dit in drukke straten lastig wordt. Wel wordt naar pleinen gekeken. Op het Rembrandtplein is een toilet gerealiseerd en ook naar de Noordermarkt wordt gekeken. Lid MOESKOPS vraagt of bij pleinen en straten standaard wordt bekeken of het mogelijk is om deze toiletten te plaatsen. Wethouder VAN DER HORST zegt dat dit niet standaard wordt gedaan. Lid MOESKOPS vraagt waarom dit niet standaard wordt bekeken. Wethouder VAN DER HORST licht toe dat er op dit moment geen zicht is op voldoende budget om dit te realiseren. Het is de bedoeling om de tijdelijke rolstoeltoegankelijke toiletten weer op dezelfde locaties te plaatsen. Met stadsdelen wordt overlegd of dit mogelijk is. Permanente toiletten zullen in het zomerseizoen altijd aangevuld worden met tijdelijke plekken waardoor er op termijn meer toiletten zullen zijn. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken. 5. Kennisnemen van de raadsinformatiebrief voortgang verLEDding openbare verlichting en afronding uitvoering motie 2017/493 'versnellen LED' Nr.

VN2022-043660 De VOORZITTER meldt dat het agendapunt is geagendeerd door de leden Hendriks en Van Pijpen. Lid HENDRIKS concludeert dat stadsdeel West en zeker stadsdeel Centrum achterlopen in verLEDding. Hij is benieuwd naar de oorzaak hiervan en vraagt hoe deze achterstand wordt ingelopen. Er wordt gesproken over illuminatie installaties met wel of geen economische meerwaarde. Wat zijn de voorwaarden om deze meerwaarde te bepalen? Op sommige locaties is 24-uursverlichting. De vraag is of het mogelijk is om deze bijvoorbeeld in de nacht lager te zetten. Lichtvervuiling is een probleem voor mens en dier. Het is duidelijk dat een afweging met betrekking tot veiligheid moet worden gemaakt, maar nu wordt alleen gekeken naar het verlichten bij bijzondere locaties. Is het college bereid om bij het overstappen naar LED ook werk te maken van het uitzetten van zo veel mogelijk overbodige verlichting? Naast het melden van lichtoverlast, wil Volt ook bekijken of het mogelijk is om onnodige verlichting te melden. Lid NOORDZIJ vraagt wanneer er volgens de heer Hendriks sprake is van onnodige verlichting. Lid HENDRIKS antwoordt dat dit het geval is wanneer het licht niet per se bijdraagt aan veiligheid of onnodig aanstaat. Aan de melding hierover zou een campagne gekoppeld kunnen worden onder de hashtag “Hier kan het licht uit!”.

Lid VAN PIJPEN constateert dat de uitvoering van de motie Groen c.s. heeft geleid tot een daling van het gemeentelijke gebruik van 25% en dat wordt toegewerkt naar 40%. Het is ook zeer te prijzen dat het college door de vermindering van de aanlichting van de gebouwen een extra besparing heeft gerealiseerd. Deze resultaten zouden ondernemers met een etalage moeten stimuleren om ook een bijdrage te leveren door over te gaan op verLEDding als ze dit niet al hebben gedaan. Hoe wil de wethouder ervoor zorgen dat ondernemers hiertoe worden gestimuleerd?

14

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Wethouder VAN DER HORST denkt dat de brief die wethouder Pels heeft gestuurd over energie besparen hierbij betrokken kan worden. De oproep zal in ieder geval worden doorgegeven aan wethouder Pels. Lid VAN PIJPEN stelt voor om de positieve resultaten vooral uit te venten om anderen verder te stimuleren. Wethouder VAN DER HORST neemt deze oproep mee. De achterstand in West en in Centrum heeft te maken met het feit dat is begonnen met verLEDding waar dit het snelst mogelijk was. In het Centrum is het complexer in verband met armaturen. Er is overwogen of lichten ’s nachts uitgezet konden worden waar geen mensen komen. Dit gebeurt al, maar waar nog wel mensen zijn is de afweging gemaakt voor de veiligheid of het veiligheidsgevoel van mensen. Het dimmen is vaak niet mogelijk. Er is gekozen voor snel verLEDden, waarbij niet overal een dimoptie is toegevoegd. Lid HENDRIKS vraagt of de analyse waarin overwegingen zijn gemaakt voor wel of geen licht, met de raad kan worden gedeeld. Wethouder VAN DER HORST zegt dat alle stadsdelen hierbij zijn betrokken. Er is geen analyse die makkelijk kan worden gedeeld. Zij zal bekijken wat wel mogelijk is. Lichtvervuiling is een zorg waarnaar gekeken moet worden. Bij openbare straatverlichting wordt rekening gehouden met Europese richtlijnen. Dit geldt ook voor het aanlichten van gemeentelijke monumenten.

Lid HENDRIKS heeft geïnformeerd naar de economische meerwaarde van illuminatie installaties en de mogelijkheid voor een permanent meldpunt voor lichtvervuiling. Wethouder VAN DER HORST ziet op dit moment niet veel mogelijkheden om meer te doen aan lichtvervuiling. Een voorstel ziet zij graag tegemoet, zodat zij dieper op het onderwerp kan ingaan. Lid HENDRIKS weet dat er in Overijssel al een dergelijk meldpunt bestaat naar aanleiding waarvan meer dan 70 lichtpunten zijn uitgegaan. Hij zal hiervoor met een voorstel komen. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken. Op verzoek van lid Hendriks wordt het gepiept naar de raad waar het naar verwachting kort zal worden besproken. Water 6. Kennisnemen van bijgevoegde raadsinformatiebrief inzake het conceptbesluit tot vaststellen van de gewijzigde notities ‘Compensatie en herplant van bomen’ en ‘Richtlijnen beheerplan behorende bij de jaarvergunning’ Nr. VN2022-043655 De VOORZITTER meldt dat het agendapunt is geagendeerd door lid Van Pijpen. Lid VAN PIJPEN stelt dat het uitgangspunt is dat de situatie moet verbeteren, de compensatie en herplant moet worden gerealiseerd, helder en uitvoerbaar is zonder willekeur in binnentuinen en in de openbare ruimte. Zij neemt aan dat de wethouder dit doel onderschrijft. Het stuk noemt dat het aantal bomen in Amsterdam op maximale capaciteit is.

Er is echter sprake van een groeiende stad en bij bijvoorbeeld het opheffen van parkeerplaatsen kunnen bomen worden toegevoegd. Om de motie over compensatie in binnentuinen uit te voeren wordt een externe groenadviseur in de arm genomen. Waarom is hiervoor gekozen? Naar aanleiding van een schriftelijke inspraak is de vraag of het

15

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

mogelijk is dat bewoners een contraexpertise aanvragen. De motie over bewijslast voor de naleving van de herplant is niet opgenomen in de regeling en ook in de brief wordt deze niet genoemd. Wat de stand van zaken hiervan? De compensatietabel is niet van toepassing voor de compensatie van bomen in de openbare ruimte zonder wezenlijke veranderingen. Waarom is hiervoor gekozen? Een laatste vraag is hoe het kroonvolume verder kan worden vergroot door te experimenteren met andere tabellen dan de stammaat. Lid DE VOS deelt de zorg van voorgaande spreker over het aantrekken van een externe adviseur en aanvullend hierop: wie controleert de controleur? In de brief van 30 juni 2020 staat dat de handhaving van herplant moet worden versterkt waarbij eerst wordt ingezet op steekproefsgewijze controles. Vinden deze inmiddels plaats en zo ja welke inzichten levert dit op? Lid BOBELDIJK vreest dat de administratie nog niet waterdicht is en hij vraagt welke acties worden genomen om dit te verbeteren, zodat kan worden gerapporteerd over hoeveel bomen hoe worden gecompenseerd. Wethouder VAN DER HORST noemt het uitgangspunt het behoud van het bomenbestand. Met maximale capaciteit wordt niet bedoeld dat niet wordt gezocht naar nieuwe locaties. Deze zoektocht is een continuproces.

Het is echter een ingewikkelde puzzel, omdat op sommige plekken door woningbouw plekken verdwijnen die weer gecompenseerd moeten worden. Naast interne adviseurs wordt een externe adviseur ingehuurd en zij werken goed samen. Steekproeven laten zien dat dit goed gaat. Er blijkt geen verschil tussen in- en externe adviseurs en externe adviseurs zijn nodig omdat er niet voldoende interne adviseurs zijn. Lid VAN PIJPEN denkt dat het voor de hoeveelheid mensen niet uitmaakt of ze in dienst zijn van de gemeente of niet. Het verbaast haar dat al ervaring is opgedaan met externe adviseurs, omdat dit naar haar idee alleen in stadsdeel West gebeurt en haar ervaring is dat bewoners hier de nodige vragen hebben gesteld over kapvergunningen. Wethouder VAN DER HORST stelt dat er geen verschillen zichtbaar zijn tussen inen externe adviseurs. Lid DE VOS stelt voor om bijvoorbeeld te kijken naar bij hoeveel procent van de kapvergunningen het niet mogelijk is gebleken om een-op-een te compenseren. Wethouder VAN DER HORST zegt dat de steekproeven zijn gehouden en de spontane naleving van de herplantplicht bleek vrij groot. In aanvulling op de steekproeven is een project gestart om het hele proces van kapvergunningen voor alle stadsdelen te optimaliseren. De hoop is dat dit in juni wordt geïmplementeerd. Onderdeel hiervan zijn bewijzen met foto’s.

De motie waarover mevrouw Van Pijpen sprak, wordt wel uitgevoerd maar is hierin niet verwerkt. Deze is onderdeel van de implementatie elders. Er wordt bekeken of het mogelijk is om meer te doen dan alleen een boom voor een boom te vervangen en naar de kronen te kijken en hier zijn ook nieuwe methodes voor. TU Delft is bezig om de waarde van de kronen in beeld te brengen. In Amsterdam is dit project gestart op de locaties Elzenhagen Zuid en de Oranje Loper. In 2024 hoopt de wethouder hierover te rapporteren. Lid VAN PIJPEN heeft geïnformeerd naar de toepassing van de compensatietabel, inclusief eventueel storting in het herplantfonds en naar de contraexpertise in binnentuinen voor belanghebbenden. Wethouder VAN DER HORST zegt dat belanghebbenden bezwaar kunnen indienen. Er is geen mogelijkheid voor een contraexpertise. Lid VAN PIJPEN zegt dat deze vraag voornamelijk de kapvergunning betreft.

16

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Wethouder VAN DER HORST zal dit nagaan. Lid VAN PIJPEN piept het onderwerp naar de raad. Lid BOBELDIJK heeft naar de administratie geïnformeerd en hij denkt dat de compensatietabel hier onderdeel van uitmaakt. Wethouder VAN DER HORST komt hier voor behandeling in de raad op terug. De VOORZITTER concludeert dat het onderwerp voldoende is besproken en het is gepiept naar raad van 15/16 februari waar het naar verwachting om een korte behandeling zal gaan. 7. Kennisnemen van de voortgangsrapportage klimaatadaptatie 2022 Nr. VN2022043658 Commissie Lid HENDRIKS is benieuwd of er voor 2023 Europese fondsen zijn aangeschreven om meer geld beschikbaar te hebben voor alle klimaatadaptatieprojecten. Worden ook de meerkosten van het niet uitvoeren van klimaatadaptieve maatregelen verkend? Er is goed gebruikgemaakt van de subsidies, maar een vraag is hoe ervoor gezorgd kan worden dat iedereen hier gebruik van maakt in plaats van alleen mensen in een betere sociaaleconomische situatie. Lid DE VOS is blij dat de urgentie uit de brief blijkt. Kan de wethouder aangeven wat de stand van zaken is van het dashboard klimaatadaptatie? Volgens PvdD ontbreken twee cruciale factoren: de groenvisie en de hoofdgroenstructuur. En dit terwijl groen de manier is om te beschermen tegen klimaatverandering.

Is de wethouder het met PvdD eens dat deze een prominente plek moeten krijgen in het klimaatadaptatiebeleid en in het voorliggend document? Tot slot zou PvdD ook graag zien dat het college aan de slag gaat met het inzichtelijk maken van de impact van renovatie en nieuwbouw op de klimaatbestendigheid van het perceel en de omgeving. Lid VAN RENSSEN wijst erop dat de klimaatadaptieve benodigdheden ook in het omgevingsplan worden ingezet dat meer mogelijkheden biedt voor de toekomst. Welke maatregelen worden concreet getroffen om de stad en haar bewoners voor te bereiden op extreem weer wat betreft niet-fysieke maatregelen? Er loopt een proef met de verhoogde waterstand in Waterland en de vraag is wanneer deze proef als succesvol wordt beoordeeld. Lid NOORDZIJ is blij met de verschillende manieren waarop bewustwording wordt gecreëerd. Klimaatadaptatie moet op zo veel mogelijk manieren in de praktijk worden gebracht. Concrete acties zorgen ervoor dat de gevolgen van de klimaatcrisis beperkt kunnen worden. In de stadsdelen Zuid en West is een maximale verhardingsgraad van 50% opgenomen voor de binnentuinen en er wordt verkend of dit ook voor andere delen van de stad effectief zou kunnen zijn. De vraag is eigenlijk waarom dit nog verkend moet worden.

Het schijnt lastig te zijn om klimaatadaptatie voor bestaande bouw te verplichten, maar aan de andere kant zullen de kosten en schade enorm oplopen als de gevolgen van de klimaatcrisis voor ontregeling zullen zorgen. Lid TAŞLIYURT zou het jammer vinden als de gewenste doelen niet behaald zouden worden wegens een tekort aan financiering. Is de wethouder voornemens om wederom subsidies beschikbaar te stellen en hoe kijkt zij aan tegen de financieringsuitdaging? D66 sluit zich aan bij de vraag van PvdD wat betreft het dashboard.

17

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Lid VERKERKE vraagt zich af in hoeverre het college doordrongen is van het belang om de kwetsbaarsten te ondersteunen en in welke mate de belangen van de burgers en de natuur boven die van de economie gaan. Grote corporaties kunnen wellicht voor extra financiering zorgen, zodat ze kunnen bijdragen aan het opruimen van de door hen aangerichte schade. College Wethouder VAN DER HORST ziet als uitdaging dat de hele organisatie klimaatadaptief gaat werken. Hier wordt in de organisatie hard aan gewerkt. Er wordt altijd bekeken of Europese fondsen aangeschreven kunnen worden. In dit geval is het niet gedaan, omdat de kansen klein wordt geacht en er is voor gekozen om rijkssubsidie aan te vragen. Lid HENDRIKS wijst erop dat de Europese Commissie heeft uitgesproken dat in 2023 volledig wordt ingezet op klimaatadaptieve maatregelen en dat fondsen hier ook voor worden aangewend. Wethouder VAN DER HORST zegt dat er een inschatting is gemaakt van wat wel en niet kansrijk is. Het kost veel capaciteit om subsidies binnen te harken en er moet ook aan de slag gegaan worden. Als zaken lopen, wordt weer verder gekeken. De vraag wat de kosten zullen zijn als geen klimaatadaptieve maatregelen worden genomen, is heel moeilijk te beantwoorden.

Lid HENDRIKS is benieuwd waarom wel wordt gekeken naar de financiële consequenties van het wel nemen van klimaatadaptieve maatregelen terwijl er eensgezindheid is over hogere kosten als het niet wordt gedaan. Wethouder VAN DER HORST stelt dat door deze nu te nemen het direct tot kosten leidt en ingeval niets wordt gedaan, zouden de kosten veel later komen. Lid DE VOS stelt dat bij niet ingrijpen het voortbestaan van de stad op het spel staat. Hij hoopt dat de urgentie bij het volledige college aanwezig is. Wethouder VAN DER HORST denkt dat deze urgentie breed wordt gevoeld. Dit jaar wil zij de beperkte capaciteit inzetten op concrete maatregelen. Lid DE VOS meent dat het budget voor de maatregelen ook een punt van overweging kan zijn voor de investeringsnota het komend voorjaar, zodat dit kan worden afgewogen tegen andere investeringen in de stad zoals de uitbreiding van de Noord/Zuidlijn naar Schiphol. Wethouder VAN DER HORST neemt het punt mee. De intentieovereenkomst klimaatadaptieve nieuwbouw is getekend en de basisveiligheidsniveaus worden uitgewerkt tot standaarden. De subsidie voor groene daken is al sinds eind 2021 verbruikt. Binnenkort komt de groenvisie waarin wel over klimaatadaptatie wordt geschreven. Zowel de koppeling als de samenwerking is er wel, al komt dit niet duidelijk naar voren in de brief.

Vanuit de groeninvestering wordt bekeken of een regeling voor groene daken weer kan worden ingevoerd. De verhardingsgraad in de binnentuinen geldt nog niet in andere stadsdelen, omdat dit nog niet is geëvalueerd in West en Zuid. De wethouder wil hier niet in detail op ingaan, omdat de bestemmingsplannen bij de wethouder RO liggen. Het dashboard wordt in verschillende fases ontwikkeld. De eerste stap is om de stresstest en de risicokaarten te publiceren. Deze worden in het eerste kwartaal van 2023 online geplaatst en vervolgens worden ze aangevuld tot een dashboard. Op dit moment worden op het gebied van klimaatadaptatie per thema standaarden, richtlijnen en normen ontwikkeld en worden de consequenties van klimaatverandering in beeld gebracht en wordt bekeken wat nodig is.

18

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Het proces van regelgeving wordt nu aangepast en zodra dit is gebeurd, kan het worden opgenomen in het Omgevingsplan. Lid TAŞLIYURT stelt voor om de acties uit de activiteitenkalender te integreren in het dashboard. Wethouder VAN DER HORST neemt de suggestie mee. Via rainproof wordt gewerkt aan bewustwording en kennisdeling en ook wordt gesproken met woningcorporaties en zorginstellingen om te zien of hier de zelfredzaamheid kan worden vergroot. De GGD werkt aan een hitteplan en hierbij worden ook kinderdagverblijven en zorginstellingen gewezen op het belang van een hitteplan. De proef in Waterland loopt tot eind 2025. Als deze een succes is, kan met vijf jaar worden verlengd. Lid VERKERKE herhaalt zijn vraag in hoeverre er mogelijkheden zijn om de grote corporaties in Amsterdam financieel een steentje bij te laten dragen aan de grote problemen die zij mede veroorzaakt hebben. Wethouder VAN DER HORST zegt dat met corporaties wordt gesproken en er wordt geprobeerd om afspraken over klimaatbestendigheid te maken. Lid VERKERKE heeft niet alleen woningcorporaties bedoeld, maar ook grote bedrijven. Wethouder VAN DER HORST stelt dat er rijksregelingen nodig zijn om deze bedrijven te dwingen om iets te doen. Er wordt zeker met meerdere partijen gesproken en er zijn ook steeds meer groene daken op gebouwen.

Lid DE VOS informeert naar het meer vorm geven van de relatie tussen de groenvisie, de hoofdgroenstructuur en dit document. Wethouder VAN DER HORST heeft eerder aangegeven dat de relatie in de groenvisie wordt gelegd. Zij zal hier in de volgende stukken over klimaatadaptatie duidelijker naar verwijzen. Lid HENDRIKS verzoekt het onderwerp in de raad te behandelen. Lid VAN RENSSEN wil tkn-8 piepen voor de volgende commissievergadering. De VOORZITTER concludeert dat tkn-8 wordt geagendeerd voor 2 februari a.s. Agendapunt 7 wordt naar verwachting kort behandeld in de gemeenteraad. Zij schorst de vergadering voor een korte pauze. 8. Kennisnemen van het eindrapport van het RESILIO-project over de aanleg van blauwgroene daken in de stad Nr. VN2022-043661 De VOORZITTER heropent de vergadering en geeft het woord aan lid Hendriks. Lid HENDRIKS is benieuwd op welke wijze voortzetting van dit project kan plaatsvinden en wat met de aanbevelingen wordt gedaan. Welke kansen ziet het college om door te gaan met het blauwgroen maken van de rest van de daken? Vanuit de Europese Commissie is in 2023 heel veel geld beschikbaar voor innovatieve klimaatadaptieve maatregelen. Wordt vervolg gegeven aan het kennis delen met Europa? Lid DE VOS heeft gelezen dat er een potentiekaart is, maar deze heeft hij niet kunnen vinden.

Dit soort projecten wordt vanuit subsidies betaald en worden hierna vijf jaar beheerd. Wat gebeurt er hierna?

19

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Mobiliteit, Openbare veiligheid, Water Concept Raadscommissieverslag, 12 januari 2023

MOW

Lid NOORDZIJ schrikt ervan dat er in Nieuw-West, Noord, en Zuidoost relatief heel weinig groene daken zijn. Hij hoopt dat de wethouder mogelijkheden ziet om de verschillen tussen de stadsdelen in het aantal groene of blauwe daken te verkleinen. Lid VAN RENSSEN vraagt welke onderdelen van het project standaard praktijk zijn geworden. Wat wordt gedaan met de aanbevelingen in het integrale dakenplan? Wethouder VAN DER HORST zegt dat de aanbevelingen worden meegenomen in het dakenplan. Er worden zeker kansen gezien voor Europese subsidies. Van de eigen daken van de gemeente is een potentiekaart gemaakt, maar dit kan wellicht worden besproken bij het dakenplan. Het is moeilijk om te sturen op gelijke verdeling van blauwgroene daken in de stad. Bij een volgende regeling zal wel worden geprobeerd om deze nog makkelijker en toegankelijker te maken. Lid NOORDZIJ stelt dat de PvdA het belangrijk vindt om de verschillen te verkleinen. Is de wethouder bereid om de verschillen nader te onderzoeken? Wethouder VAN DER HORST weet dat de verschillen in het begin zijn ontstaan. Zij hoopt dat met de volgende regeling beter gestuurd kan worden op toegankelijkheid voor de rest van de stad. Lid NOORDZIJ wijst erop dat als met de volgende regeling overal evenveel groene daken worden geplaatst, de verschillen en ongelijkheid uiteindelijk blijven bestaan.

Wethouder VAN DER HORST meent dat het de bedoeling is om uiteindelijk alle daken zo veel mogelijk te benutten. Er wordt geprobeerd om de stadsdelen die achterlopen in te laten halen, maar dit betekent niet dat andere stadsdelen worden vertraagd. De stadsdelen West en Oost zijn het meest versteend waarmee de urgentie groter is. Er is geen eindpotentiekaart opgenomen in het eindrapport. Als het project dakenlandschap gaat lopen, zal de huidige kaart worden gecombineerd met de resultaten van de groenmonitor en de handreiking integraal daklandschap. Wat er na vijf jaar met het project gebeurt, is nog niet duidelijk. De VOORZITTER concludeert dat lid Hendriks het onderwerp wil piepen naar de raad. Hier zal het naar verwachting om een korte bespreking gaan. Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit 9. Kennisname stand van zaken project Sloterweg-West verkeersveilig Nr. VN2022041908 De VOORZITTER meldt dat het onderwerp is geagendeerd door lid Koyuncu. De commissie MOW heeft het grote aantal schriftelijke reacties in goede orde ontvangen.