2023-02-08+Raadsinformatiebrief+APV+wijziging+blowverbod+en+alcoholoverlastgebied.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 9 februari 2023 Openbare Orde en Veiligheid en Aanpak Binnenstad Femke Halsema en Sofyan Mbarki Directie Openbare Orde en Veiligheid, secretariaat.oov@amsterdam.nl Wijzigingverordening in verband met de opname van verbod op het openlijk gebruik van softdrugs en het aanwijzen van een alcoholoverlastgebied

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 22 december 2022 heeft uw raad ingestemd met het door het college van B en W voorgestelde maatregelenpakket in het kader van de Verordening op Toerisme in Balans. Eén van de maatregelen is het opnemen van een blowverbod in de APV in een gebied overeenkomstig het alcoholoverlastgebied Burgwallen-Oude Zijde. Dit verbod is van belang gelet op de lange historie van (extreme) drukte, overlast, massatoerisme, openbare orde incidenten en middelenmisbruik in de openbare ruimte, en het feit dat het gebied structureel slecht scoort op de veiligheids-, criminaliteits- en overlastindex. Door het openlijk gebruik van softdrugs in de openbare ruimte te verbieden wordt beoogd de overlast te beperken en de inbreuk op het woon- een leefklimaat die daarvan het gevolg is terug te dringen. Hierbij informeer ik u over deze concept-APVwijziging met betrekking tot het verbod en de handhaving daarvan en over enkele andere onderwerpen die daarmee worden aangepast. Het college wil verder onderzoeken of een verbod op het ‘afhalen’ (het verkopen van softdrugs in de coffeeshops anders dan voor consumptie in de coffeeshops) van 16.00 uur tot 01.00 uur van donderdag tot en met zondag in het betreffende alcoholoverlastgebied (juridisch) haalbaar en handhaafbaar is.

Tot slot is in uw raad gesproken over de mogelijkheden om (blowen op) terrassen bij coffeeshops in het gebied te verbieden. Daarover hierna meer. Blowverbod Het blowverbod wordt ingesteld in de openbare ruimte in het alcoholoverlastgebied BurgwallenOude Zijde. Het gebruik van lachgas is in het artikel uitgezonderd omdat dat in de APV al verboden is.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 februari 2023 Pagina 2 van 3

Terrassen en afhaalverbod Vooralsnog zijn de terrassen van coffeeshops van het blowverbod uitgezonderd. Het college doet een beroep op de coffeeshopexploitanten in het gebied om (de overlast van) blowen op hun terrassen zelf zo veel mogelijk te beperken zodat de inperking van hun exploitatievergunningen niet noodzakelijk zal hoeven zijn. Het college onderzoekt op dit moment of het verbieden van de verkoop van cannabis door de betreffende coffeeshops voor consumptie anders dan in de coffeeshop juridisch haalbaar en handhaafbaar is. Tegelijkertijd zal dit verbod bij een positief effect van het blowverbod op de genoemde problemen in het gebied mogelijk niet - of niet op korte termijn - nodig hoeven zijn. Monitoring van de maatregelen waaronder het blowverbod vindt continu plaats in de reguliere overleggen. Het college rapporteert jaarlijks in de voortgangsrapportage Aanpak Binnenstad over de resultaten van alle maatregelen. Daarnaast wordt de raad voor het einde van het jaar geïnformeerd over de eerste ervaringen met het blowverbod. Handhaving Zowel THOR als de politie zijn na opname van het blowverbod in de strafbepaling van de APV bevoegd en kunnen door het gebruik van een feitcode en het uitschrijven van een miniprocesverbaal handhavend optreden.

De uitvoering in de praktijk is evenwel complex en zal steeds gewogen moeten worden in het licht van de andere problematiek in het gebied op het moment. Als handhavingslijn is afgesproken dat bij overtredingen zoveel mogelijk wordt aangesproken, bij herhaling wordt gewaarschuwd en pas bij excessen wordt geverbaliseerd. Waar mogelijk worden gezamenlijke handhavingsacties uitgevoerd. De consequenties voor (de weging van) andere handhavingsprioriteiten worden in het licht van het Actieplan 2023 Handhaving Openbare Ruimte en het Handhavingsplan Wallen (onderdeel Aanpak Binnenstad) nader uitgewerkt. Alcoholoverlastgebied De besluiten waarop het huidige alcoholoverlastgebied Burgwallen-Oude Zijde is gebaseerd lopen beide op 1 april 2023 af. Politie, hosts, handhaving en bewoners geven aan dat de beperkingen die gelden aan de verkoop van alcohol een positieve bijdrage leveren aan het verminderen van alcoholgerelateerde overlast in de openbare ruimte. Daarom wordt voorgesteld de aanwijzing van het alcoholoverlastgebied te verlengen voor onbepaalde tijd. Voorts wordt voorgesteld om wetstechnische redenen de bevoegdheid tot de aanwijzing van het alcoholoverlastgebied in de APV zelf vast te leggen. Dit wordt tegelijkertijd met de verlenging van de aanwijzing gerepareerd met deze wijzigingsverordening.

Ook wordt om wetstechnische redenen voorgesteld het ‘verbod op prijsacties met alcohol in de horeca’ en ‘verplichting diploma sociale hygiëne op voertuigen’ in de APV zelf vast te leggen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 februari 2023 Pagina 3 van 3

Proces en tijdlijn Gelet op de wens van uw raad om vóór het toeristenseizoen te starten met de handhaving van het blowverbod, zal de APVwijziging naar verwachting half mei 2023 in werking kunnen treden. Reden voor de discrepantie tussen de eerdere toezegging aan uw raad om begin april 2023 te starten en deze nieuwe startdatum is gelegen in de noodzaak om inspraak te organiseren en de daaruit volgende reacties in de definitieve wijziging van de APV mee te kunnen nemen. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Bijlagen Concept-Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening in verband met de opname van verbod op het openlijk gebruik van softdrugs en het aanwijzen van een alcoholoverlastgebied (Wijzigingsverordening van de APV openlijk softdrugsgebruik en alcoholoverlastgebied 2023

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl