20221212 Brief aan colleges BW over brandveiligheid in Westelijk Havengebied.pdf

Aan de colleges van de gemeenten Aalsmeer Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn

Datum: Betreft: Kenmerk:

12 december 2022 Brandveiligheid in het Westelijk Havengebied DIV2022/273

Behandeld door:

N. Gret en M. de Boo

Uw kenmerk:

-

Bijlagen:

-

Geacht college, Met deze brief wil ik u informeren over de stand van zaken en de gedane activiteiten op het gebied van brandveiligheid in het Westelijk Havengebied in onze regio. Dit naar aanleiding van een aantal branden die heeft plaatsgevonden in de haven de afgelopen jaren en de mondelinge vragen die mij zijn gesteld tijdens de Amsterdamse raadsvergadering van 13 juli 2022. Structurele activiteiten Bij bedrijven waar met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt en die vallen onder het Besluit risico’s zware ongevallen (zgn. Brzo-bedrijven), worden in de haven jaarlijks Brzo-inspecties uitgevoerd. Dat gebeurt zowel aangekondigd als onaangekondigd. Deze inspecties voert Brandweer Amsterdam-Amstelland (BAA) uit in samenwerking met de omgevingsdienst en de arbeidsinspectie, gericht op het veilig werken met gevaarlijke stoffen. Bij de bedrijven met een door het bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (VrAA) aangewezen bedrijfsbrandweer (dat zijn: GPS, Eurotank, Zenith, Sonneborn en Vopak West) worden daarnaast ook bedrijfsbrandweerinspecties uitgevoerd. Naar aanleiding van deze inspecties is in 2021 en 2022 een aantal actualisaties van de aanwijzing bedrijfsbrandweer in gang gezet. Deze actualisaties lopen nu nog.

De afdeling Risicobeheersing van de brandweer adviseert de gemeente over milieuvergunningen in het havengebied om branden en andere incidenten te voorkomen en om deze, als ze zich toch voordoen, beter te kunnen bestrijden. Bij ruimtelijke ontwikkelingen in het havengebied adviseert de afdeling over externe veiligheid. Het gaat dan om maatregelen die getroffen kunnen worden om de gevolgen van een zwaar ongeval te beperken. Bijvoorbeeld over een verbeterde zelfredzaamheid en goede bereikbaarheid voor de hulpdiensten.

Periodiek worden de aanvalsplannen voor het bestrijden van incidenten bij de industriële bedrijven geactualiseerd. Dat gebeurt deels door de afdeling Operationele Voorbereiding van de brandweer en deels door de publiek-private Gemeenschappelijke Brandweer Amsterdam (GBA), die in het havengebied is gevestigd. De medewerkers van de GBA spelen een belangrijke rol in de veiligheid van de haven. Ze voeren oriëntaties uit en geven voorlichting aan de risicovolle bedrijven. Er is met verschillende bedrijven een overeenkomst gesloten voor deze (gespecialiseerde) dienstverlening. Bij bedrijven die lid zijn wordt ook periodiek geoefend. De lijst met deze bedrijven is in 2022 gegroeid tot 21 in totaal1. Door het Havenbedrijf worden extra inspanningen gedaan om ervoor te zorgen dat bedrijven zich aansluiten bij de GBA. Sommige bedrijven betwijfelen het nut, terwijl dat er echt is. De GBA zorgt immers aan de voorkant én tijdens incidenten voor belangrijke brandveiligheidswinst, door hun oefeningen, oriëntaties en specialistische inzetten met zwaar materieel. Nieuwe en nog te starten activiteiten Na een grote brand bij een afvalverwerker (Renewi) in april 2021 is het project Brand & Broei gestart. De opzet van het project is om langdurige branden bij afvalverwerkers terug te dringen.

De branden vormen over het algemeen niet direct een groot gevaar voor de omgeving, maar leveren wel overlast op. Daarnaast vragen de branden een langdurige inzet van de hulpdiensten, die daardoor niet elders inzetbaar zijn. Samen met de omgevingsdienst is een pilot gestart bij een vijftal afvalverwerkers. Deze bedrijven hebben een risico-analyse uitgevoerd en er zijn extra maatregelen getroffen om het aantal branden terug te dringen en de gevolgen beter bestrijdbaar te maken. In 2022 is dit project voortgezet bij een aantal andere bedrijven, deze zitten nog in de opstartfase. Binnen de afdeling Risicobeheersing is sinds 2020 een projectleider Energietransitie werkzaam. Zij is betrokken bij veel nieuwe ontwikkelingen in het havengebied. Onder andere bij de intrede van LNG (Liquefied Natural Gas), waterstof, zonnepanelen op daken van industriële panden en de opslag van energie in grote batterijsystemen. De gevolgen van deze nieuwe ontwikkelingen voor (brand)veiligheid zijn deels nog onbekend en de wetgeving loopt hier vaak achter. Onze inzet is om de energietransitie op een veilige manier te laten verlopen. Het actueel houden van de rampbestrijdingsplannen vanuit de brandweer loopt iets achter op de planning. Naar verwachting zijn alle plannen in Q1 van 2023 weer bijgewerkt. Voor 2023 staan multidisciplinaire oefeningen in het havengebied op de planning.

Verder wordt in het havengebied 1

Zenith Energy, Sonneborn, EVOS Amsterdam West, EVOS Amsterdam East, Euro Tank Amsterdam (ETA), Exolum, Nissan Motor Parts, AEB Amsterdam, Prorail, Feadship, OQ Chemicals, PARO, Cargill Multiseed, Vattenfall, Renewi (2 vestigingen), AEB Bio energie centrale (BEC), CJ Hendriks, EMR Group, Renewi Organics, Dutch Cacao)

de samenwerking tussen de Port of Amsterdam en de VrAA verder geïntensiveerd ten behoeve van preventieve maatregelen en gezamenlijk afgestemde incidentbestrijding. Tot slot beschikt de VrAA over samenwerkingsverband Amsterdam Ymond Mutual Aid (AYMA) voor de bestrijding van grootschalige branden bij olieterminals. Het materieel Amsterdam Mutual Aid System (AMAS) blijkt verouderd te zijn, en soms niet operationeel inzetbaar. Dit baart ons zorgen en verdient verbetering. Er vinden gesprekken plaats met AMAS om het materieel voor de bestrijding weer op orde te krijgen. Hierbij wordt ook de samenwerking met Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond onderzocht. Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland,

Femke Halsema Voorzitter Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland