20220622 verslag gemeenteraad middag

Dan zag ik nog mevrouw Kabamba die nog het woord wilde voeren. Gaat uw gang. De VOORZITTER geeft het woord aan mevrouw Kabamba. Mevrouw KABAMBA: Voorzitter bedankt voor deze mogelijkheid. Ter aanvulling van mijn collega wil ik nog aanvullen, of eigenlijk navragen of al deze ondersteuning, waar wij over praten, waar wij over discussiëren, ook geldt voor de mensen die gevlucht zijn uit Oekraïne, maar zonder papieren zijn gekomen of zonder definitieve papieren, mensen met een studievisum, mensen met een verblijfsvergunning, mensen die ongedocumenteerd waren. Omdat ondanks dat we ons best doen er nog heel veel speelt wat dat betreft. En ik zou graag willen weten wat daarvoor gedaan wordt en in hoeverre deze groepen ook meegenomen worden. De VOORZITTER: Dank u wel. Zijn er nog anderen die het woord willen voeren? Dan is het woord aan de wethouder. De VOORZITTER geeft het woord aan wethouder Groot Wassink Wethouder GROOT WASSINK: Dank voorzitter en dank aan de leden. Voorzitter, misschien eerst een reactie op de heer Khan. Want ik schrok eigenlijk een beetje. U had een stevig betoog waar ik het overigens voor de volle honderd procent mee eens ben, maar wat niet in deze raad thuishoort. En aan het eind van uw bijdrage bemerkte ik dat ook en dat vond ik plezierig. Dat u heel goed weet, dat wij dit onderscheid echt niet maken.

Het is natuurlijk buitengewoon pijnlijk en ingewikkeld dat gemeenten dat doen. U weet ook: in de status die er is, die ook vanuit Europees recht en regelgeving is toegekend, zit een verschil, het is me een doorn in het oog, daar zou ik echt wat aan willen doen. Ik ben in zekere zin wel blij dat je hier juist ook ziet dat in de nationale context de discussie daarover wel aan het kantelen is. En dat we nu ook gewoon

65

Jaar

2022

Vergaderdatu m

22 juni 2022

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

nadenken over bijvoorbeeld een plicht voor gemeenten om asielzoekers op te vangen, buitengewoon goed idee. Waar eerst alleen de huisvesting eigenlijk de facto afgedwongen werd, natuurlijk op een andere manier, vanuit Veiligheidsregio zo ook aan de opvang van Oekraïners wordt gewerkt, zit er echt, denk ik, aan de asielkant wel schot. Maar we hebben nog een lange weg te gaan om die gelijkheid die wij beiden wensen volledig, nou ja volledig te zien uitpakken. Dan het lid Kabamba, zij had een vraag over mensen, en ik neem eigenlijk aan dat ze persoonlijk bedoelde uit de Oekraïne, of die in Oekraïne verbleven en meekomen met mensen uit Oekraïne. Kijk, op het moment dat er een studievisum is of een verblijfsvergunning, een Oekraïense verblijfsvergunning of een studievisum, dan worden mensen gewoon als Oekraïners opgevangen. Want dan is dat de status waaronder wij hen zien. Mocht er inderdaad sprake zijn van ongedocumenteerdheid, dan is het lastig. We moeten natuurlijk wel vast kunnen stellen of iemand uit Oekraïne komt. Maar als er sprake is van ongedocumenteerdheid, dan zullen wij natuurlijk binnen onze mogelijkheden en onze ondersteuning van bijvoorbeeld ongedocumenteerden kijken of we mensen kunnen helpen.

Ik weet ook dat er binnen de groep Oekraïense vluchtelingen natuurlijk ook best sprake was van mensen met verschillende migratieachtergronden, dat er zeker in het begin echt wel spanning op zat. In Amsterdam is mijn ervaring in elk geval dat ook als belangengroepen daar contact met ons over opnemen, dat wij dan snel schakelen en dat onderscheid in die zin niet maken. Maar je moet natuurlijk wel aan kunnen tonen wat je nationaliteit is of iets dergelijks. Want anders kun je niet in een ongedocumenteerden-toegang, maar wel, of niet in een Oekraïense opvang, maar wel een ongedocumenteerden-toegang. Dan het punt van de heer Boomsma. Want in tegenstelling tot de heer Van Lammeren ben ik het echt niet eens met de heer Boomsma. Ja kijk, er is wat onduidelijkheid vanuit het Rijk. Het Rijk heeft nog niet volledig toegezegd alle kosten voor nu en zeker nog niet voor 2023 te vergoeden. Ik ga ervan uit dat dat gewoon komt overigens. Uitgangspunt is namelijk in de gesprekken met het Rijk: de daadwerkelijke kosten. En ja, dan is natuurlijk de vraag: hoe schat je dit in? Het is niet een acuut tekort, het is een mogelijk risico. Overigens ben ik ervan overtuigd dat dit risico zich niet gaat manifesteren, maar het is een mogelijk risico en ook voor andere risico’s gaan we natuurlijk niet direct een voorziening instellen. De algemene reserve is natuurlijk voor risico’s.

Dus ja, er is een risico, waarvan het college denkt, dat dat gezien de gesprekken die wij voeren met het Rijk het zich niet voor zal doen. En daarom zou het nu gek zijn om daar nu een aparte voorziening voor te treffen. (De heer BOOMSMA: Nou, het zou heel gek zijn om dat niet te doen. Het college constateert zelf dat dit in strijd is met de begrotingsregels. Als het in strijd is met de begrotingsregels, die regels zijn er toch niet voor niets?) Nee maar voorzitter, ik leg u uit, wij denken dat het een risico is dat zich niet zal voordoen. Het is niet automatisch zo dat wij voor risico’s een voorziening treffen, dus wij denken: mocht het risico zich voordoen, daar heb je een algemene reserve voor. (De heer BOOMSMA: Maar het college constateert zelf dat het in strijd is met de begrotingsregels. Zegt het college dan: eigenlijk kloppen die begrotingsregels niet?) Nee, ik zou het zo even nog na moeten lezen, maar zo staat het er niet. Maar als u daaraan hecht, dan moet u dat natuurlijk gewoon doen, maar het college vindt dat het op dit moment niet nodig is om op deze manier een dergelijke voorziening te treffen.

66

Jaar

2022

Vergaderdatu m

22 juni 2022

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

(De heer BOOMSMA: Met dank aan de heer Van Lammeren. Kijk, het staat er gewoon: het wijkt af van de begrotingsregels, in de flap staat het ook, het is in strijd met de begrotingsregels. Je identificeert een risico, het is echt een fors risico, we gaan er allemaal van uit dat het zich niet zal voordoen. Maar u zegt zelf: het is een onzekerheid. Dan moet je volgens mij gewoon een voorziening opnemen. Als raad dan zou je daar toch toe moeten besluiten. Maar ik ben ook wel benieuwd hoe de wethouder der Financiën dat dan ziet. Misschien dan nog één ding: afwijken van de begrotingsregels is iets anders dan in strijd zijn met de begrotingsregels. De VOORZITTER: Dank u wel. Is er behoefte aan een tweede termijn? De VOORZITTER geeft het woord aan de heer Van Lammeren. De heer VAN LAMMEREN: Voorzitter, dank u wel. Ik kan mij nog een discussie in deze raad herinneren over de MIT. Dat wij een dependance van de MIT in Amsterdam wilden openen en daar werd geld voor vrijgemaakt uit het lopende begrotingsjaar. Daar is een wethouder zo goed als op gesneuveld. Waarom? Dat geld was nog niet ter beschikking en het was wat verkeerd neergezet, want hij had natuurlijk een reserve moeten pakken en dan zeggen: als we dit jaar geld overhebben, storten we dat weer terug. En dat lijkt een hele simpele discussie, want het is eenzelfde euro, alleen hij valt in een ander potje. Daar doet me dit aan denken.

Er is niemand die, tenminste zover ik ze ken, die zegt: we moeten die mensen niet opvangen. Er is niemand die zegt: we moeten niet voldoende middelen binnen de draagkracht van Amsterdam ter beschikking stellen om die mensen goed op te vangen. Dat is de discussie niet. Maar de discussie gaat hier over de financiële prudentheid waar de gemeenteraad mee omgaat richting het college. Het college zegt zelf dat het afwijkt en in strijd is. Dat staat er gewoon keihard in. En we hebben geen reactie van de wethouder der Financiën gehad, dus ik ga ook direct een vraag stellen: ik wil heel graag weten hoe de wethouder der Financiën hierover denkt. Want kunnen we niet een voorziening maken en het later terugstorten als we weten wat het daadwerkelijke bedrag is? Want nu doen we iets wat in strijd is met onze eigen regels. En als we dit toelaten, dan kan dit college ook niet meer zeggen: ja, dat is in strijd met de begrotingsregels, of er is geen dekking voor, dus ik raad de motie af. Ja, ik vind het prima, hoor, als oppositie. Maar volgens mij moeten we die kant niet opgaan. Zeker niet met het feit, ik heb hier net ook al gestaan, dat het financieel niet heel goed gaat met deze stad. En dat de algemene reserve vijf procent is van de begroting. Nou, hier gaan we al, hier gaan we al, er is alweer een eerste, een mogelijke financiële tekortkoming die we niet goed kunnen afdekken.

Dus heel graag de reactie, en nogmaals: tref een voorziening, zorg dat die mensen goed opgevangen worden. Dat is nu niet de discussie, niet vanuit de Partij voor de Dieren en ook niet namens het CDA. De discussie is hier: houden we onszelf aan onze begrotingsregels en ik zou elk raadslid willen oproepen daar ‘ja’ op te antwoorden. Maar ik hoor heel graag de wethouder. De VOORZITTER: Goed, dank u wel. U heeft een vraag gesteld aan de wethouder Financiën en wethouder Van Buren zal daarop antwoorden.

67

Jaar

2022

Vergaderdatu m

22 juni 2022

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

De VOORZITTER: geeft het woord aan wethouder Van Buren. Wethouder VAN BUREN: Ja dank u wel, voorzitter. We gaan er vooralsnog van uit dat de kosten door het Rijk worden gedekt. Mocht dat niet het geval zijn, dan gaat dat niet ten koste van de algemene reserve, maar dan zal er een ander dekkingsvoorstel moeten komen in de najaarsnota. Dus dat gaan we dan bespreken. En dan kijk ik natuurlijk naar mijn collega-wethouder, hoe hij denkt dat voor elkaar te krijgen. (De heer VAN LAMMEREN: Ja, ik wil de wethouder bedanken voor het antwoord, maar als dit de wethouder der Financiën is die zegt: ja, we wijken af van de begrotingsregels en het gaat niet uit de algemene reserve, en dan kijken we wel waar we het vandaan halen, tenminste zo vertaal ik het. Neem mij mee in de discussie, maar er staat in de brief dat het afwijkt van de begrotingsregels. En volgens mij is de wethouder der Financiën ook medeverantwoordelijk, net zoals de raad, om ons aan onze eigen regels te houden.) Ja dank u wel, voorzitter. Ik zeg wel dat we afwijken van de begrotingsregels, maar ik zeg niet: we kijken wel. Nee, dan ligt daar vanuit mij een zware opdracht om te zeggen: waar ga je dat geld dan wel vandaan halen? (De heer VAN LAMMEREN: Ziet de wethouder dat dit een gevaarlijk precedent wekt voor ongedekte moties? Omdat we ons niet aan de begrotingsregels houden.

En gaat dan de wethouder der Financiën in het vervolg, als de Partij voor de Dieren met weer een briljant plan komt, zeggen: ja, u heeft geen dekking. Dan zeg ik: nou ja, als we aan het eind van het jaar niet genoeg geld over hebben, nou dan kijken we wel waar we het vandaan halen.) Zeker niet, omdat ik er hier ook van uitga dat er dekking vanuit het Rijk voor is. Ik hoop dat dat voor uw briljante plannen ook zo is, dan zou me dat zeer geruststellen. (De heer VAN LAMMEREN: Ja, ervan uitgaan, volgens mij zit VVD nog steeds achter het stuur. Maar ervan uitgaan is natuurlijk niet goed genoeg. We hebben begrotingsregels, we maken afspraken, we moeten een sluitende begroting hebben, we hebben allerlei regels. Dan kan je toch niet als wethouder der Financiën zeggen: ja ik ga ervan uit dat het Rijk gaat compenseren? Ja, ik ga er elke maand vanuit dat ik de Staatsloterij win, maar daar ga ik ook niet een huis op kopen. Nogmaals, ik meen het serieus, als de wethouder der Financiën het geen bezwaar vindt om af te wijken van de begrotingsregels, daar vind ik echt wat van.

Maar nogmaals, nog eenmaal de oproep: hoe beoordeelt u dan het amendement, en vindt de wethouder der Financiën niet dat wij ons aan de begrotingsregels moeten houden? Dat is een concrete vraag: vindt de wethouder der Financiën dat wij ons in Amsterdam aan de begrotingsregels moeten houden?) De wethouder der Financiën vindt wel dat wij ons aan de begrotingsregels moeten houden, maar we vragen hier een afwijking van de begrotingsregels, omdat we ervan uitgaan dat er een dekking ligt bij het Rijk. Ja, dit is mijn antwoord, mooier kan ik het niet maken.

68

Jaar

2022

Vergaderdatu m

22 juni 2022

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

De VOORZITTER: Volgens mij een al een paar keer herhaald antwoord. Oké, dit was de tweede termijn, hiermee zijn we aan het einde gekomen. Dat betekent dat we kunnen schorsen voor de avondpauze. Ik wens u allemaal een smakelijk diner en wij gaan door om 19.30 uur. De discussie wordt gesloten. De VOORZITTER schorst de vergadering tot 19.30 uur.

69

Jaar

2022

Vergaderdatu m

22 juni 2022

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

INDEX VN2022-018234 Viermaandsrapportage 2022 en begrotingswijziging 2022-2026 …………………………………………………………………………….. 5 VN2022-016486 Jaarrekening 2021 en de begroting 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling Centraal Nautisch Beheer Noordzeekanaalgebied ………………………………………………………..…….. 5 VN2022-011642 Aanvullend investeringskrediet voor de indexering van de kosten van het Programma Aanpak Wegtunnels Amsterdam – tranche 3 …………………………………………………………………………….… 5 VN2022-015960 Tweede wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning Amsterdam 2015 ……………………………………………………. 5 VN2022-012610 Begroting 2023 en jaarverslag 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam Amstelland (Veilig Thuis en Centrum Seksueel Geweld) …………………………………………………………. 5 VN2022-013357 Voorstel van het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied voor de resultaatbestemming 2021, de 1 e begrotingswijziging 2022 en de meerjarenbegroting van de ODNZKG 2023-2026 …………………………………………………………………. 5 VN2022-018235 Bestemmingsplan Buiksloterham 7e partiële herziening ……….

6 VN2022-017030 Jaarstukken 2021 en de Ontwerpprogrammabegroting 2023 inclusief actualisatie 2022 van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland …… 6 VN2022-016443 Ontwerpbegroting 2023 en de begrotingswijziging 2022 van de Rekenkamer Metropool Amsterdam ………………………………………………… 6 VN2022-018238 Brief van de Statenfracties SP en ChristenUnie Noord-Holland inzake de aanbieding van het onderzoeksrapport Recreatieoorden Noord-Holland …………………………………………………….. 7 VN2022-018240 Raadsadres van twee leerlingen van de Buitenveldertse Montessorischool inzake verzoek om meer kledingwinkels voor kinderen van 10 tot 13 jaar …………………………………………………………………………… 7 VN2022-018242 Raadsadres van een burger inzake hulp bij tandartskosten …...7 VN2022-018259 Raadsadres van een burger inzake oplossingen voor het huisvestingsprobleem ..………………………………………………….……………. 7 VN2022-018261 Raadsadres van een aantal ex-leden van de Klankbordgroep Gezondheid inzake een reactie op het antwoord van het college op hun raadsadres van 6 april 2022 over het advies van de Expertgroep Gezondheid betreffende de gezondheidseffecten van windmolens ……………….……………. 8 VN2022-018262 Brief van de Rekenkamer Amsterdam inzake aanbieding van de onderzoeksopzet van het onderzoek Preventieve jeugdzorg in Amsterdam …..... 8 VN2022-018264 Raadsadres van een burger inzake advies over gaswinning uit Groningen ……………………………………………………………………………….

8 VN2022-018502 Raadsadres van een burger inzake niet of achteraf publiceren van aanvragen voor en verlening van vergunningen voor evenementen ………... 8 VN2022-018526 Raadsadres van Sarfaty Advocaten, namens cliënten Jong Goed Amsterdam 2 B.V., Stichting Administratiekantoor De JONGens en Stichting Administratiekantoor DYDA03 inzake verzoek om het bestemmingsplan Winkeldiversiteit Centrum 2 gewijzigd vast te stellen ……………………………….. 8 VN2022-018605 Overdrachtsdocument van Recreatieschap Spaarnwoude voor het nieuwe bestuur met actuele hoofdontwikkelingen en operationele doelen voor 2023 ………………………………………………………………………... 8 VN2022-018606 Raadsadres van Greenports Nederland inzake een aantal handreikingen bij het maken van uitnodigend beleid voor huisvesting van

70

Jaar

2022

Vergaderdatu m

22 juni 2022

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Raadsnotulen

internationale medewerkers ………………………………………………………….. 8 VN2022-019112 Raadsadres van een burger inzake regels betreffende Vakantieverhuur ……………………………………………………………………….. 9 VN2022-019113 Raadsadres van de stichting Scoren Doe Je Samen inzake wegwerkzaamheden bij het pad naar de misdaad…? betreffende integrale aanpak en samenwerking om te voorkomen dat jongeren afglijden naar de zware misdaad …………………………………………………………………………. 9 VN2022-019114 Brief van het Team Interbestuurlijk Toezicht van de provincie Noord-Holland inzake de aanbieding van het jaarverslag Interbestuurlijk Toezicht 2021 …………………………………………………………………………… 9 VN2022-019212 Raadsadres van een burger inzake verschillen tussen gemeenten omtrent energietoeslag …………………………………………………… 9 VN2022-019213 Bestuursmededelingen opgenomen vanuit het recreatieschap Groengebied Amstelland ……………………………………………………………….. 9 VN2022-019671 Aanbieding van de Ontwerpbegroting 2023-2026 en het concept Uitvoeringsprogramma Mobiliteit van de Vervoerregio Amsterdam ……………….. 9 VN2022-018788 Benoeming van een plaatsvervangend voorzitter van de raad en leden van het presidium ……………………………………………………..

20 VN2022-018514 Benoeming van bestuursleden in de algemeen besturen van de recreatieschappen Twiske-Waterland, Spaarnwoude en Groengebied Amstelland ……………………………………………………………… 21 VN2022-019291 Benoeming van een lid van de tijdelijke algemene raadscommissie …………………………………………………...…………………… 21 VN2022-017953 Verslag en aanbevelingen van de Rekeningencommissie over het jaarverslag 2021 van de gemeente Amsterdam ..……………………………… 36 VN2022-017956 Verslag van de Rekeningencommissie over het jaarverslag 2021 van de gemeente Weesp ………………………………………………………. 36 VN2022-015584 Jaarverslag 2021 …………………………………………………… 40 VN2022-016454 Bestuurlijke reactie op het Accountantsverslag 2021 van de gemeente Amsterdam ………………………………………………………………… 40 VN2022-016446 Jaarstukken 2021 van de gemeente Weesp ……………………. 41 VN2022-015952 Budget voor de organisatie van opvang van ontheemden uit Oekraïne voor opvanglocaties, basisdienstverlening, personele kosten en Humanitarian Service Point-Amsterdam ………..…………………………………... 61 255.22 Motie van het lid Boomsma inzake het jaarverslag 2021 (rapporteer over aantal kinderen dat van basisschool naar middelbare school gaat met een leerachterstand in taal en rekenen) …………………………………. 41 256.22 Motie van de leden Boomsma en Garmy inzake het jaarverslag 2021 (rapporteer inhoudelijk over ICT-veiligheid in jaarverslag) ………………………..

41 261.22 Motie van de leden Burgers en Boomsma inzake herijking onderbouwing afschrijvingstermijnen …………………………………………………………………… 41 265.22 Motie van de leden Koyuncu c.s. inzake betere voorlichting aan vrouwelijke nieuwkomers van de eerste generatie over samenwonen en dakloosheid met kinderen ……………………………………………………………. 42 268.22 Motie van de leden Khan c.s. inzake de vangnetregeling uitbreiden …… 42 257.22 Amendement van het lid Boomsma inzake beschikbaar stellen budget voor opvang ontheemden uit Oekraïne - tref een voorziening …………………….61

71