20211006 Verantwoording aanpak COVID-19 1 december 2020 - 25 september.pdf
Tekst van het document
Verantwoording aanpak COVID19 Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland 01 december 2020 – 25 september 2021
25 september 2021
Verantwoording aanpak COVID-19 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
2
Verantwoording aanpak COVID-19 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
Inhoudsopgave Inhoudsopgave........................................................................................................................................ 3 1.
Inleiding....................................................................................................................................... 4
2.
Primaire besluiten ....................................................................................................................... 6
3.
Overige besluiten ........................................................................................................................ 8
3
Verantwoording aanpak COVID-19 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
1. Inleiding In december 2019 duikt in China een nieuw coronavirus op, dat zich al snel over de wereld verspreid. Vanaf januari 2020 zijn organisaties binnen de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland bezig met Covid-19. In februari zijn er de eerste verdenkingen van Covid-19-gevallen in onze veiligheidsregio. Op 28 februari 2020 is de eerste besmetting in onze veiligheidsregio een feit. In de weken daarna nemen de besmettingen sterk toe. Covid-19 wordt aangewezen als een A-ziekte. Op basis van de Wet publieke gezondheid komt de centrale regie bij de minister van Volksgezondheid te liggen. Ook de voorzitter van de veiligheidsregio heeft een rol. De voorzitter van de veiligheidsregio is bij A-ziekten bevoegd om mensen in quarantaine te plaatsen (artikelen 35-39 WPg), gebouwen te sluiten (artikel 47 WPg) of anderszins aanvullende maatregelen te nemen. Op 12 maart is de veiligheidsregio’s verzocht om in GRIP4 te gaan werken, en om uitvoering te geven aan artikel 39 van de Wet veiligheidsregio’s. Op basis van artikel 39 van de Wet veiligheidsregio’s is de voorzitter van de Veiligheidsregio bij uitsluiting bevoegd toepassing te geven aan de volgende bevoegdheden in de gehele Veiligheidsregio:
Wet Veiligheidsregio’s (art. 4 – 7) o Gezag bij brand o Opperbevel bij ramp (of ernstige vrees voor het ontstaan daarvan) o Aanwijzingen geven aan de RAV (regionale ambulance voorziening) o Informatievoorziening (bevolking en betrokkenen) Gemeentewet (art. 172 – 177 (excl. 176)) o Handhaving openbare orde Politiewet (art. 11, 14, 56, 62) o Gezag over politie en KMar (Koninklijke Marechaussee) bij openbare orde o Bijstand politie en KMar Wet openbare manifestaties (art. 5 – 9) o Verbod, aanwijzing, beëindigen
De voorzitter veiligheidsregio brengt op grond van Artikel VIIB Tijdelijke wet maatregelen covid-19b binnen een maand na inwerkingtreding van deze wet een verslag als bedoeld in artikel 40, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio’s uit over het verloop van de gebeurtenissen en de besluiten die hij heeft genomen voor de bestrijding van de epidemie van covid-19. Artikel 40, tweede tot en met zesde lid van de Wet veiligheidsregio’s is daarbij van overeenkomstige toepassing. “De voorzitter van de veiligheidsregio brengt na afloop van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis, in overeenstemming met de burgemeesters die deel uitmaakten van het regionaal beleidsteam, schriftelijk verslag uit aan de raden van de getroffen gemeenten over het verloop van de gebeurtenissen en de besluiten die hij heeft genomen. Hij vermeldt daarbij of een burgemeester gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid schriftelijk bezwaar aan te tekenen.”
4
Verantwoording aanpak COVID-19 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
Dit document bevat de volgende verantwoording van de voorzitter als bedoeld in artikel VIIB Wet tijdelijke maatregelen covid-19. Het schriftelijke verslag over het verloop heeft u in de vorm van voortgangsbrieven doorlopend ontvangen. In dit document treft u een overzicht aan van de besluiten die door de voorzitter veiligheidsregio zijn genomen tot 25 september 2021 (hoofdstuk 2). Besluitvorming in het Regionaal Beleidsteam De Wet veiligheidsregio’s regelt de wijze waarop besluitvorming door de voorzitter plaats vindt. Op basis van de wet neemt de voorzitter van de Veiligheidsregio geen besluiten zonder daarover het Regionaal Beleidsteam te raadplegen, tenzij de vereiste spoed zich daartegen verzet. Praktisch is daar op de volgende manier invulling aan gegeven:
Indien er geen sprake is van spoed is een voorgenomen besluit besproken in het Regionaal Beleidsteam; Indien er sprake was van spoed is– waar nodig – een besluit achteraf besproken / toegelicht in het Regionaal Beleidsteam.
Op basis van artikel 39 lid 4 van de Wet veiligheidsregio’s kan een burgemeester in het Regionaal Beleidsteam schriftelijk bezwaar aantekenen, indien de burgemeester van mening is dat een voorgenomen besluit het belang van de eigen gemeente onevenredig schaadt. In het Regionaal Beleidsteam zijn de voorgenomen besluiten van de voorzitter steeds besproken. Van de mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen is geen gebruik gemaakt.
5
Verantwoording aanpak COVID-19 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
2. Primaire besluiten In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de door de voorzitter van de Veiligheidsregio genomen besluiten in de periode 1-12-2020 t/m 25-09-2021. Waar nodig zijn deze voorzien van een beknopte toelichting. In het volgende hoofdstuk zijn de overige besluiten weergegeven (Bijstandsaanvragen Defensie, Ontheffingen, Aanwijzingen en WOM-besluiten). Datum
Besluit
1-12-2020
Afschaling van de crisisstructuur van GRIP4 naar GRIP2.
1-12-2020
Er worden digitale activiteiten voor jongeren met oud & nieuw georganiseerd.
1-12-2020
De bestuurlijke waarschuwing wordt geherintroduceerd in het handhavingskader, zodat de handhavende partijen ook actief kunnen optreden bij overtredingen van mindere ernstige aard en/of omvang. Tot directe sluiting blijft worden overgegaan als dit proportioneel is (bij excessen).
1-12-2020
De verantwoordingsnotitie wordt met inbegrip van een tekstuele aanpassing vastgesteld en kan aan de gemeenten worden verzonden.
8-12-2020
Tijdens het RBT/BAO van 8 december is besloten in GRIP4 te blijven, conform de landelijke afspraken. Voor de afgesproken werkwijze met RBT en BAO verandert er niets. Bevoegdheden liggen weer bij de burgemeesters (o.a. op het gebied van openbare orde en WOM). De bevoegdheid met betrekking tot infectieziektebestrijding en informatievoorziening tussen Rijk en gemeenten ligt nog bij de voorzitter VrAA. Er blijft een bestuurlijk overleg bestaan, in twee delen:
Een bestuurlijk afstemmingsoverleg (BAO) met het oog op de afstemming van de toepassing van de bevoegdheden van de afzonderlijke burgemeesters. Streven is zoveel mogelijk één lijn te trekken, maar gemeentelijke afwijking is mogelijk;
Een regionaal beleidsteam met het oog op de toepassing van de bevoegdheden van de voorzitter van de veiligheidsregio. De voorbereiding van beide overleggen loopt via het ROT. 14-12-2020
De communicatie verloopt via de burgemeesters van de verschillende gemeentes en niet via de voorzitter van de veiligheidsregio. Afstemming vindt plaats via een gezamenlijke backoffice.
15-12-2020
De crisisorganisatie schaalt voor de jaarwisseling op naar een GRIP2 structuur, waarbij er één ROT actief is voor de Veiligheidsregio.
15-12-2020
Het perspectief kwetsbare inwoners binnen nieuwe maatregelen wordt vastgesteld. Activiteiten voor kwetsbare inwoners die onder begeleiding plaatsvinden, en waarbij sprake is van registratie (geen vrije inloop) worden toegestaan op buitenlocaties in geval van sport voor jongeren tot en met 17 jaar en op binnenlocaties voor kwetsbare groepen in huizen van de wijk, jongerencentra en bibliotheken.
15-12-2020
Het handhavingskader wordt opnieuw vastgesteld. Het voorgestelde handelingsperspectief bestendigt de lijn van de afgelopen periode maar biedt tegelijkertijd ruimte voor burgemeesters om hier in specifieke gevallen van af te wijken.
29-12-2020
Het BAO gaat akkoord met werkwijze, procesvoorstel communicatie over de jaarwisseling en inzetkader ME.
12-01-2021
Het bestuur spreekt uit te ondersteunen dat ouders wordt gevraagd om geen gebruik te maken van de noodopvang op school tenzij strikt noodzakelijk.
6
Verantwoording aanpak COVID-19 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
Kwetsbare leerlingen vormen hier een uitzondering op. Dit omdat geconstateerd wordt dat in de huidige lockdown meer gebruik gemaakt wordt van de noodopvang bij scholen dan in de eerste lockdown. 22-01-2021
Er wordt ingestemd met de handhavingsstrategie avondklok waarbij het RBT onder de uitzondering ‘medische hulp aan zichzelf of een dier’ ook degenen verstaat die zich vanwege psychische problemen niet aan de avondklok kunnen houden. Een formele uitzondering voor dak- en thuislozen die niet van de opvang gebruik willen maken wordt niet gemaakt.
22-01-2021
Het aangepaste handelingsperspectief handhaving Covid-19 maatregelen (ivm de avondklok per 23-01-2021) wordt akkoord bevonden.
02-03-2021
Het geactualiseerde handelingsperspectief handhaving Covid-19 maatregelen (ivm nieuwe juridische grondslag avondklok per 1-3-2021) wordt akkoord bevonden.
16-03-2021
Het geactualiseerde handelingsperspectief handhaving Covid-19 maatregelen (ivm enkele versoepelingen vanuit het kabinet per 16-3-2021) wordt akkoord bevonden.
30-03-2021
Er wordt ingestemd met het geactualiseerde handelingsperspectief handhaving Covid-19 maatregelen (ivm wijziging van de avondklok per 31-3-2021).
30-03-2021
Ingestemd wordt met de gevraagde besluiten met betrekking tot de voorbereidingen voor het vaarseizoen.
20-04-2021
Er wordt ingestemd uitgangspunten en lokale voorbereiding voor Koningsdag en 4 en 5 mei.
28-04-2021
Het geactualiseerde handelingsperspectief handhaving Covid-19 maatregelen (ivm stap 1 van het landelijke openingsplan per 28-4-2021) wordt akkoord bevonden.
18-05-2021
Het geactualiseerde handelingsperspectief handhaving Covid-19 maatregelen (ivm stap 2 van het landelijke openingsplan per 19-5-2021) wordt akkoord bevonden.
01-06-2021
Het RBT stemt in met de voorgestelde nieuwe vaccinatielocatie in Amstelveen
22-06-2021
Het RBT besluit de vaccinatiecijfers (aantal inwoners dat eerste vaccinatie heeft gehad en geheel gevaccineerd is) wekelijks te communiceren. Hierbij wordt een disclaimer opgenomen dat de vaccinaties door huisartsen en anderen dan de GGD’s niet meegenomen zijn.
08-07-2021
De voorzitter VrAA besluit de GRIP4-opschaling in stand te houden. Aanleiding hiervoor zijn de ervaringen van vorige zomer (toen is er afgeschaald) en de signaalfunctie die uitgaat van afschaling. Daarnaast zijn de implicaties voor onze werkwijze beperkt.
13-07-2021
Het geactualiseerde handelingsperspectief handhaving Covid-19 maatregelen (ivm aanvullende maatregelen vanuit het kabinet vanwege de oplopende clusterbesmettingen gerelateerd aan de horeca en feesten per 10-7-2021) wordt akkoord bevonden.
14-09-2021
Het RBT stemt in met afschaling naar GRIP 0 per 25/9, het RBT en ROT zijn dan niet langer actief. Ter aanvulling op het genomen besluit is ingestemd met het inplannen van een bestuurlijk afstemmingsoverleg voorafgaand aan de volgende veiligheidsberaden. Dit zal door de directeur VrAA worden geïnitieerd en voorbereid.
23-09-2021
BAO stemt in met de verdeling van de extra financiële middelen van het Rijk voor de controle op het corona-toegangsbewijs. Verdeling over de gemeenten vindt plaats op basis van de inwoneraantallen (conform verdeling van het rijk naar de veiligheidsregio’s)
7
Verantwoording aanpak COVID-19 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
3. Overige besluiten Bijstandsaanvragen Datum Besluit
Toelichting
14-122021
Aanvulling inzet zorgprofessional in VVT-sector
Als gevolg van het oplopende aantal Covid-19 besmettingen in de VVT sector is de druk op de (acute)zorg opgelopen.
24-122021
Aanvulling inzet zorgprofessional in VVT-sector
Als gevolg van het oplopende aantal Covid-19 besmettingen in de VVT sector is de druk op de (acute)zorg opgelopen.
Ontheffingen Datum
Besluit
Toelichting
15-022021
Gedoogbeschikking tijdelijke opvang dak- en thuislozen tot 2-03-2021
Voor het openstellen en gebruiken van het pand Schuitenhuisstraat 9 en Huis van de Wijk De Meeuw (Motorwal 300) voor de opvang van dak- en thuislozen.
8
Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland Bezoekadres: Ringdijk 98, 1097 AH Amsterdam Postadres: Postbus 92171, 1090 AD Amsterdam Telefoon: 020 555 6550 Website: veiligheidsregioaa.nl