20211005 Brief aan de raad inzake afdoening motie 703.20 van de leden De Heer en Schreuders inzake het Jaarverslag 2019.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 5 oktober 2021 Personeel en Organisatie Touria Meliani Directie P&O (bestuurszaken.peno@amsterdam.nl) Afdoening motie 703.20 van de leden De Heer en Schreuders inzake het Jaarverslag 2019 (inzicht in terugdringen externe inhuur)

Geachte leden van de gemeenteraad,

Het college waardeert de aandacht die de raad, en in het bijzonder de indieners van de motie, vraagt voor externe inzet. Het college blijft zich ook inzetten op het terugdringen van de inzet van externen in de gemeentelijke organisatie. Het college hecht veel waarde aan een stad met gelijke kansen voor iedereen, staat voor goed werkgeverschap en vindt het daarom belangrijk dat de gemeentelijke middelen spaarzaam worden ingezet en dat vast werk met een vaste aanstelling wordt beloond. Het college staat voor een gemeentelijke organisatie die flexibel en resultaatgericht is. De inhuur van externe medewerkers is een middel wat bijdraagt aan het realiseren van de beoogde doelen, mits doelmatig ingezet. Het college heeft de afgelopen periode gestuurd op het transparanter maken van het inhuurproces, het benutten van inzet van interne medewerkers en het aannemen van uitzendkrachten. In de raad van 11 juni 2020 is de motie (703) van de leden De Heer en Schreuders inzake het Jaarverslag 2019 aangenomen, waarin gevraagd wordt naar inzichten in het terugdringen externe inhuur. In het plan van aanpak “Bewust omgaan met externe inzet”, vastgesteld op 10 maart 2020, is de visie van het college beschreven, en aangegeven hoe wij externe inzet willen terugdringen. Het college wil de organisatie nu én in de toekomst toerusten om minder gebruik te maken van externe inzet.

In het plan van aanpak zet het college uiteen hoe zij denkt te komen tot een bewustere omgang met en -op termijn- een duurzame reductie van externe inzet. Hierin neemt het college aanvullende maatregelen. Zo is er met de vakbonden een akkoord gesloten over de invoering van een 2-jaarstermijn, waardoor uitzendkrachten na 2 jaar een vast contract krijgen. Daarnaast gaat het college nog strakker sturen op het aantal externen door per directie in gesprek te gaan over streefwaardes. Ten slotte blijft het college zich inspannen om initiatieven te realiseren die langdurige inzet stimuleren: door te blijven inzetten op goed werkgeverschap, het wegnemen van belemmeringen in de financiële kaders, de administratie verder op orde te brengen en het stimuleren van personele wendbaarheid en flexibiliteit.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 oktober 2021 Pagina 2 van 3

Plan van aanpak externe inzet De uitgaven aan externe inhuur zijn genormeerd op 10% van de totale personeelsuitgaven (de loonsom). In het geval dat deze norm op directieniveau wordt overschreden, is het uitgangspunt ’comply-or explain’. Dit is een collegemaatregel voortkomende uit het plan van aanpak externe inzet. Er zijn redenen denkbaar waarom de norm niet behaald kan worden. De primaire verantwoordelijkheid voor het beheersen van externe inhuur ligt bij de afzonderlijke directies. Bij het jaarverslag 2020 zal het college het percentage van de loonsom dat de gemeente uitgeeft aan externe inzet inzichtelijk maken. Hierbij zal over het totale percentage worden gerapporteerd, maar ook een onderscheid worden gemaakt op programmaniveau. Vanaf het jaarverslag 2019 wordt de raad structureel geïnformeerd over externe inhuur via de jaarverslagen en najaarsnota’s, als onderdeel van de P&C cyclus. Het college vindt het inhuurpercentage hoog en spant zich in om dit te verlagen en streeft op verschillende manieren naar het beperken van de externe inzet. Hoewel het college blijft sturen op het terugdringen van externe inzet, maakt de huidige arbeidsmarkt dat het voor verschillende werkzaamheden moeilijk is om mensen als vaste medewerker te binden. Dit maakt dat we ook genoodzaakt zijn om gebruik te maken van externen om onze ambities te kunnen realiseren.

Binnen de organisatie is die capaciteit en expertise gewoonweg niet altijd beschikbaar. Daarnaast gaat het soms om tijdelijke capaciteit waardoor het vanuit financieel oogpunt verstandig is om externen in te zetten. Het college wil deze doelmatigheidsoverweging niet uit het oog verliezen. De gemeentelijke organisatie dient goede en snelle kwaliteit te leveren, en dient de kosten hierbij zo laag mogelijk te houden.

De stad blijft in snel tempo doorgroeien en het bijbehorende werk dient met dezelfde snelheid opgepakt te worden. Zo lopen de bouwinspanningen en de investeringen in de infrastructuur verder op, maar dient ook de dienstverlening en de veiligheid in de stad op peil te blijven. Uit de organisatieonderdelen die de publieke taken uitvoeren, komt dan ook de grootste groei van het werk voort. Dit zien we terug in de behoefte aan de inhuurcapaciteit die is ontstaat door volgende redenen:  Inhuur om te anticiperen op een aankomende reorganisatie bij organisatieonderdelen.  Inhuur om te anticiperen op piek-/dalbelasting.  Inhuur omdat capaciteit of expertise zeer schaars en er te weinig aanbod is aan beschikbaar vast personeel.  Inhuur omdat er geen structurele middelen maar incidentele gelden beschikbaar zijn.  Inhuur vanwege tijdelijke behoefte aan specifieke kennis of kunde, bijv. ingenieurs voor bruggen en kades, of  Overige inhuur, zoals vervangingsinhuur als gevolg van ouderschapsverlof of langdurig verzuim. Het college blijft inzetten op het realiseren van onze bestuurlijke ambities om de Amsterdammer zo goed mogelijk te bedienen. Het beperken van externe inhuur is één van onze organisatorische prioriteiten. Onze opgaven voor Amsterdam en de Amsterdammers staan blijven ook daarin centraal. Dit betekent soms dat externe inzet nodig is en een oplossing biedt.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 oktober 2021 Pagina 3 van 3

Het college vindt het daarbij essentieel dat vast werk met een vaste aanstelling beloond wordt en vindt dat externe inhuur zoveel mogelijk moet worden teruggedrongen. Via de P&C-cyclus informeren wij u over de externe inhuur en maken wij die voor u inzichtelijk. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en beschouwen de motie 703.20 als afgedaan.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Touria Meliani Wethouder Personeel en Organisatie

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl