20210406 Raadsinformatiebrief afdoening motie 1416.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 6 april 2021 Personeel en Organisatie en Financiën Touria Meliani en Victor Everhardt Atman Latifi, Thijs Paanakker (bestuurszaken.peno@amsterdam.nl) Afdoening motie 1416 van de leden Poot en van Dantzig inzake de Begroting 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. In de vergadering van de gemeenteraad van 17 december 2020 heeft uw raad bij de behandeling van het agendapunt ‘Vaststellen van de Begroting 2021’ motie 1416 van de raadsleden Poot en Van Dantzig behandeld. De motie is aangenomen bij schriftelijke stemming op 18 december 2020. Het college van burgemeester en wethouders wordt gevraagd om: 1. te onderzoeken hoe op de inhuur van externen, bekostigd met middelen van derden, beter gestuurd kan worden. 2. voorstellen te doen voor een systematiek die er voor zorgt dat besparingen op externe inhuur direct ten gunste van de algemene middelen komen. Het college waardeert de aandacht die de raad, en in het bijzonder de indieners van de motie, vraagt voor externe inzet. Het college blijft zich ook inzetten op het terugdringen van de inzet van externen. Het college hecht veel waarde aan een stad met gelijke kansen voor iedereen, staat voor goed werkgeverschap en vindt het daarom belangrijk dat de gemeentelijke middelen efficiënt ingezet worden en dat vast werk op grond van een vast dienstverband beloond wordt. Ad 1. Aanpassingen in de systemen om beter te kunnen sturen op (kosten) inhuur externen Het college is nagegaan op welke wijze de externe inhuur bekostigd met middelen van derden, beter gestuurd kan worden.

Om er voor te zorgen dat beter kan worden gestuurd op de aard en omvang van externe inhuur wordt de registratie van externe inzet verder geoptimaliseerd in het financiële systeem. Ook worden in het personeelssysteem mogelijkheden opgenomen om de externe inhuur te koppelen aan de wijze van bekostiging (dekkingsbron). Zo kan een koppeling worden gemaakt tussen financiën en personeel en is er beter inzicht en een betere sturing mogelijk. Deze aanpassingen zijn naar verwachting vóór het zomerreces gereed. Ad 2 Een systematiek ontwikkelen die er voor zorgt dat besparingen op externe inhuur direct ten gunste van de algemene middelen komen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 april 2021 Pagina 2 van 3

Het college is nagegaan op welke systematische wijze besparingen op externe inhuur, gefinancierd uit middelen van derden, direct ten gunste van de algemene middelen kunnen komen. Graag lichten we dit nader toe. De begroting van Amsterdam bestaat uit verschillende inkomstenbronnen, namelijk: 1. algemene dekkingsmiddelen (zoals uitkering gemeentefonds, decentralisatie, dividenduitkeringen en een aantal belastingen zoals de toeristenbelasting of roerende zaakbelasting) 2. geoormerkte dekkingsmiddelen en specifieke dekkingsmiddelen (zoals bijdragen van derden, onttrekkingen uit het Vereveningsfonds, en het Stedelijk mobiliteitsfonds en andere reserves, geoormerkte middelen Rijk en belastinginkomsten met een directe bestemming) Wanneer er wordt gesproken over besparingen, is meestal de bedoeling dat er gezocht wordt naar besparingen die een effect hebben op de ruimte binnen de algemene dekkingsmiddelen. Deze middelen zijn vrij inzetbaar door de raad. Besparingen die gevonden worden in activiteiten die gefinancierd worden uit de geoormerkte of specifieke middelen (middelen van derden) kunnen niet zonder meer toevallen aan de vrije ruimte. Dat heeft de volgende redenen:  Alle besparingen die komen door een efficiënter proces en passen binnen de leges en tarieven, leiden tot lastenverlichting voor de burger. Immers deze tarieven zijn in principe kostendekkend.

Ze leiden niet tot vrije bestedingsruimte die ingezet kan worden door de raad. Dit is anders voor zover de tarieven onder het niveau van kostendekkend liggen.  Als activiteiten met derden worden ondernomen, is vaak de afspraak dat de kosten worden verdeeld. Dit betekent als Amsterdam haar inzet goedkoper maakt, dit ook leidt tot een lagere bijdrage van derden en niet tot meer bestedingsruimte in de begroting.  Besparingen op bijv. externe inhuur binnen gebiedsontwikkeling worden verrekend in het Vereveningsfonds (en de reserve Zuidas). Dit is een gesloten financieel systeem, dat los staat van de algemene middelen. Dit is om te voorkomen dat de algemene middelen belast worden met de risico’s die verbonden zijn aan langjarige, risicovolle ruimtelijke projecten. In het Vereveningsfonds vindt verevening plaats tussen positieve en negatieve grondexploitaties. Er moeten binnen het plan voor gebiedsontwikkeling eerst inkomsten worden verdiend voordat eventuele besparingen kunnen worden ingeboekt. Deze inkomsten liggen verder in de toekomst en zijn daarom per definitie onzeker. Het is op basis van wettelijke BBV voorschriften niet toegestaan hierop vooruit te lopen. De raad kan wel een beleidsmatige keuze maken om de hoogte van een fonds of reserve incidenteel of structureel te verlagen (of verhogen). Dat is in het verleden ook regelmatig gedaan.

Bijvoorbeeld bij de afdracht van middelen uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds aan de algemene middelen. Het voorgaande maakt dat het college geen specifieke mogelijkheden ziet om op systematische wijze besparingen op externe inhuur, gefinancierd uit geoormerkte of specifieke middelen, direct ten gunste van de algemene middelen te laten komen. Dat laat onverlet dat het college gericht stuurt op het realiseren van besparingen door het terugdringen van externe inhuur. Zo is in het kader van de taakstelling op de organisatie ingezet op een verlaging van de proceskosten in de gebiedsontwikkeling, waarbij de besparingen via een structurele winstafdracht vanuit het Vereveningsfonds toekomen aan de algemene middelen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 april 2021 Pagina 3 van 3

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en beschouwen de motie hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Touria Meliani Wethouder Personeel & Organisatie

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Victor Everhardt Wethouder Financiën