2021-07-07 Raadsvoordracht wijzigen PV 2013 def.docx

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van < Datum >

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

< Vul de portefeuille in > < automatisch > College van B en W <25 mei 2021 > Onderwerp

Vaststellen wijziging Parkeerverordening 2013 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

vast te stellen de Verordening van de raad van de gemeente Amsterdam tot wijziging van de Parkeerverordening 2013, zoals opgenomen in bijlage 1, waarvan de belangrijkste wijzigingen zijn: 1. Het opnemen van een minimummaatvoering voor inpandige stallingsplaatsen. Hiermee wordt voor zowel bewoners en bedrijven, als voor de vergunningverlenende dienst precies duidelijk waar de grens ligt tussen een stallingsplaats waar motorvoertuigen geparkeerd kunnen worden en een berging. 2. Het vereenvoudigen van de tijdelijke parkeervergunningen die kunnen worden verleend aan bewoners of bedrijven die, wegens werkzaamheden van of in opdracht van de gemeente, tijdelijk niet bij de stallingsplaats kunnen komen waar zij normaliter over kunnen beschikken. Een aantal voorwaarden die inhoudelijk geen doel dienen, maar die de uitvoering wel bemoeilijken, worden geschrapt. 3. Het formaliseren van bestaande werkwijzen. Er wordt een juridische basis gelegd voor de volgende werkwijzen: a. Een bewonersvergunning kan worden overgedragen aan een huisgenoot mits deze zes maanden op hetzelfde adres staat ingeschreven; b. Een bedrijfsvergunning kan worden overgedragen op hetzelfde adres als het opvolgende bedrijf dezelfde bedrijfsactiviteiten heeft; c.

Aanvragen voor een overloopvergunning worden op de wachtlijst geplaatst als het vergunningenplafond voor overloopvergunningen of voor reguliere vergunning is bereikt. 4. Overige tekstuele en juridisch-technische wijzigingen. Het gaat om een aantal kleine tekstuele aanpassingen die leiden tot meer duidelijkheid en om het herstel van een aantal verkeerde verwijzingen. Dit heeft in het verleden overigens niet geleid tot problemen. 5. De gewijzigde Parkeerverordening 2013 treedt in werking met ingang van 1 augustus 2021. Wettelijke grondslag

Artikel 149 Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 225 lid 1 Gemeentewet

In het kader van parkeerregulering kunnen de volgende belastingen worden geheven: a. een belasting ter zake van het parkeren van een voertuig op een bij de belastingverordening dan wel krachtens de belastingverordening in de daarin aangewezen gevallen door het college te bepalen plaats, tijdstip en wijze; b. een belasting ter zake van een van gemeentewege verleende vergunning voor het parkeren van een voertuig op de in die vergunning aangegeven plaats en wijze. Bestuurlijke achtergrond

Op 15 april 2013 is voor het eerst de Parkeerverordening Amsterdam vastgesteld. Jaarlijks worden wanneer dat opportuun is wijzigingen aangebracht zodat hij actueel blijft. Dit is de achtste wijziging.

Onderbouwing besluit

Ad . Minimum maatvoering inpandige stallingsplaats Met de aanvulling van de minimale maatvoering bij de begripsomschrijving van een stallingsplaats wordt – voor solitaire inpandige parkeerplaatsen of garageboxen – duidelijkheid verschaft aan bewoners, ondernemers, maar ook aan de gemeente, wanneer een ruimte wordt gezien als stallingsplaats (waar een motorvoertuig kan worden geparkeerd) of als bergruimte. Dit is van belang bij de beoordeling of een bewoner of ondernemer in aanmerking komt voor een parkeervergunning op grond van artikel 9 en 10 van deze verordening. Heeft de bewoner of ondernemer een stallingsplaats dan geldt dat deze wordt afgetrokken van het aantal parkeervergunningen waarvoor hij / zij maximaal in aanmerking komt. Heeft de bewoner of ondernemer een bergruimte dan geldt geen restrictie in de vergunningverlening. De minimale maatvoering van ten minste 2,35 breed en ten minste 4,0 meter lang, en een toegangsdeur van tenminste 2,0 meter breed, is voldoende voor het parkeren van relatief courante A-klasse auto’s, waarbij rekening is gehouden met de ruimte die de bestuurder nodig heeft om in en uit het voertuig te stappen. Deze maatvoering sluit aan bij NEN2443, Parkeren en stallen van personenauto’s op terreinen en in garages waarin is aangegeven dat voor niet-openbare parkeergarages en stallingsgarages de parkeervakbreedte ten minste 2,30 m moet bedragen.

De minimale dimensionering geldt alleen voor inpandige en solitaire stallingsplaatsen. Hiermee wordt bedoeld: een stallingsplaats die in de lengte en breedte constructief is ingekaderd door een muur en/of een (garage)deur. Voor buitenpandige stallingsplaatsen op eigen terrein (opritten en carports) of parkeervoorzieningen waarin meerdere voertuigen kunnen worden geparkeerd, geldt geen minimale maatvoering. Dit omdat meer (manoeuvreer)ruimte beschikbaar is voor het openen van de portieren. Voor die parkeervoorzieningen geldt de bepaling dat sprake is van een stallingsplaats als deze juridisch, feitelijk of planologisch bestemd of bedoeld is om motorvoertuigen te stallen. Ad 2. Vereenvoudigen tijdelijke vergunning wegens werkzaamheden Als de gemeente werkzaamheden initieert die ervoor zorgen dat een stallingsplaats gedurende de werkzaamheden niet bereikbaar is, dan is de gemeente verplicht de gebruiker van die stallingsplaats te compenseren. Dat doet de gemeente door het verlenen van een parkeervergunning als de stallingsplaats is gelegen in betaaldparkeergebied. De juridische basis hiervoor is per 2020 ingevoerd. Voordien werden deze vergunningen verleend op basis van de hardheidsclausule.

Sinds die tijd zijn twee grotere parkeergarages tijdelijk onbereikbaar geweest, waarbij in totaal 58 vergunning zijn verleend. 33 daarvan zijn alsnog op grond van de hardheidsclausule verleend omdat de houder van de stallingsplaats niet aan een van de andere voorwaarde voldeed. Bijvoorbeeld omdat die niet woonachtig was in hetzelfde vergunninggebied als de stallingsplaats, of het voertuig stond niet op naam, of men had meer stallingsplaatsen dan het maximaal aantal toegestane vergunning voor het (deel)vergunninggebied. Dit soort voorwaarde worden daarom geschrapt voor deze tijdelijke vergunningen, zodat deze altijd op eenvoudige wijze verleend kunnen worden. Ad 3. Formaliseren bestaande werkwijzen Met deze wijzigingen wordt een juridische grondslag gecreëerd voor een aantal werkwijzen die de bestaande uitvoeringspraktijk formaliseren: a. Een bewonersvergunning kan worden overgedragen aan een huisgenoot die minimaal zes maanden als woonachtig staat ingeschreven op hetzelfde adres al diegene die de vergunning wil overdragen. Deze regeling bestaat al vele jaren in stadsdeel Centrum en is bij de harmonisatie van het Uitwerkingsbesluit Parkeerverordening, waarbij de Uitwerkingsbesluiten van de verschillende stadsdelen zijn samengevoegd in 2018, gaan gelden voor de hele stad. b.

Een bedrijfsvergunning kan op hetzelfde adres worden overgedragen op een ander bedrijf als dit volgens de inschrijving bij de KvK dezelfde bedrijfsactiviteiten heeft. c. Een aanvraag voor een overloopvergunning wordt op de wachtlijst geplaatst als het vergunningenplafond voor overloopvergunningen of voor reguliere vergunning is bereikt. Hiermee wordt een eerlijke verdeling van overloopvergunning bewerkstelligd. Zonder wachtlijst zou immers aan de eerste die komt op het moment dat er ruimte ontstaat in een vergunningenplafond de vergunning verleend moeten worden. Ad 4. Overige tekstuele en juridisch-technische wijzigingen In de artikelsgewijze toelichting in het Bekendmakingsbesluit zijn deze wijzigingen toegelicht. Onder meer de begripsomschrijving van een zorginstelling wordt aangepast. Daarin stond een zinsnede op basis waarvan beargumenteerd kon worden dat ook instellingen die enkel zorg onder de Wmo leverde als zorginstelling kon worden aangemerkt. Ook de verouderde zin dat er afspraken met het zorgkantoor Amsterdam moeten zijn, wordt verwijderd. Dit zorgkantoor bestaat niet meer. Daarnaast een aantal tekstuele aanpassingen en aanpassingen in verwijzingen die bij voorgaande wijzigingen niet correct zijn meegenomen. Deze hebben overigens niet voor problemen gezorgd. De wijzigingen treden per 1 augustus 2021 in werking. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: <Nee / Ja> (indien Ja, vul dan het investeringsvoorstel en/of de financiële tabel in, in samenwerking met je financieel adviseur)

Nee Investeringsvoorstel Tabel: Basisgegevens investering Investeringssom

€

Rentepercentage

%

Afschrijvingstermijn (jaar) Kapitaallasten

€

Aanvang kapitaallasten MIP nummer

Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Totaal LASTEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

<naam>

<nr.>

<I/S>

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0.000,00

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

<Ja / Nee / Gedeeltelijk>

Overige toelichting: <vrije tekst> Conclusie: De wijzigingen in de Parkeerverordening 2013 hebben geen financiële gevolgen. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

bekendmaking Wijzigen Parkeerverordening 2013

< automatisch >

< Bestandsnaam >

> Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Parkeren, Janneke Houdijk, 06 28021808, j.houdijk@amsterdam.nl