2021-05-25 gemeenteraad UBB - def.docx

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad

R

Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend>

Jaar

<datum onbekend>

Afdeling

1

Nummer

0

Publicatiedatum

<vrije tekst griffie>

Agendapunt

<vrije tekst griffie>

Datum besluit B&W

Onderwerp

Instemmen met het uitvoerings- en budgetbesluit herinrichting Koninginneweg. Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te nemen: Tekst van openbare besluiten De gemeenteraad van Amsterdam wordt gepubliceerd

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, besluit

1.

Kennis te nemen van de noodzaak om de Koninginneweg volledig opnieuw in te richten, te weten: 1.1. De verharding van de straat, de volledige traminfrastructuur en de ondergrondse infrastructuur is aan vervanging toe. 1.2. De Koninginneweg is een ‘Red Route’, de verkeersveiligheid voor met name fietsers is laag. 1.3. De kruispunten Amstelveenseweg en Valeriusplein functioneren niet voldoende waardoor er te vaak filevorming ontstaat. 2. Kennis te nemen van het definitief ontwerp (D.O.), met als belangrijkste punten: 2.1. In het definitief ontwerp verschuift de nadruk van autoverkeer naar langzaam verkeer en OV. 2.2. Het definitief ontwerp is ontworpen binnen de principes van Handboek Rood. 2.3. Er worden in totaal 138 parkeerplekken opgeheven, noodzakelijk voor een betere verkeersveiligheid en leefbaarheid. 2.4. Er komt veel extra groen. De Hoofdbomenstructuur wordt uitgebreid met een extra bomenrij, op het Valeriusplein komen extra bomen en er komen twee plantvakken met vaste beplanting. 2.5. De tramhalte Amstelveenseweg volledig toegankelijk, tramhalte Valeriusplein wordt zo toegankelijk mogelijk. 2.6. Op het kruispunt Koninginneweg/Valeriusplein komt een volledige knip aan de zuidzijde en géén knip aan de noordzijde. 3.

Kennis te nemen van de volgende uitwerking ten opzichte van de op 20 februari 2021 vastgestelde Nota van Uitgangspunten, zoals ook verwerkt in bijgaand DO: 3.1. Het laten vervallen van de noordelijke halve knip op het Valeriusplein tussen de Koninginneweg en Emmaplein. 4. Kennis te nemen van de totale geprognotiseerde kosten van € 15,1 miljoen en de dekking: 4.1. € 5,1 miljoen uit de reservering voor MVP. 4.2. € 4,4 miljoen uit het SMF (toegekend begroting 2021 € 3,0 miljoen, aanvraag VJN 2021 € 1,4 miljoen); 4.3. € 3,1 miljoen Brede Doeluitkering Subsidie van de Vervoerregio Amsterdam (VRA); 4.4. Circa € 2 miljoen voor de rioolverlegging van Waternet Afvalwater 1

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

4.5. € 0,6 miljoen uit reserve Stadsbehoud. 5. Het uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen van € 3,9 miljoen euro voor de uitvoering van herinrichting Koninginneweg. 6. Instemmen met meerkosten voor het beheer en onderhoud van de verschillende projectonderdelen en kennis te nemen van de voorgestelde dekking: 6.1. Openbare ruimte: de onderhoudsparagraaf voor het maaiveld wordt verhoogd met € 6.500 euro per jaar, vanwege de uitbreiding van het groenareaal, dit wordt gedekt uit de stelpost areaaleffecten. 6.2. Traminfrastructuur: voor het beheer en onderhoud van de traminfrastructuur zijn geen verhoogde toekomstige lasten voorzien. 6.3. Overige beheerarealen: voor het beheer en onderhoud van de overige arealen zijn geen verhoogde toekomstige lasten voorzien. 7. Kennis te nemen van de belangrijkste geïnventariseerde risico’s en de beheersmaatregelen. 8. Kennis te nemen van de voorbereiding en planning van de uitvoering: 8.1. De werkzaamheden worden geïntegreerd aanbesteed, middels een UAV-contract dat het eindresultaat en de fasering van het werk volledig beschrijft (RAW). 8.2. Planning: - Start inschrijving van de aanbesteding: derde kwartaal 2021. - Gunning: vierde kwartaal 2021. - Start uitvoering: 28 februari 2022. - Einde werk: tweede kwartaal 2023. Bovenstaande planning is afhankelijk van de voortgang en samenwerking met Waternet.

Er zijn geen omgevingsprojecten die van deze planning afhankelijk zijn.

Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 169 Gemeentewet 1 Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2 Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam bepaalt dat onder meer voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de begroting zijn opgenomen en voor investeringen die door de raad niet bij vaststelling van de begroting zijn geautoriseerd, het college voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel voor een investeringskrediet aan de gemeenteraad ter vaststelling voorlegt. Bestuurlijke achtergrond

De Nota van Uitgangspunten is op 20 februari 2021 vastgesteld door de gemeenteraad. Dit definitief ontwerp is een verdere uitwerking van het Voorkeursontwerp dat onderdeel was 2

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

van de Nota van Uitgangspunten. Meerjarenvervangingsprogramma Spoor. Het tramspoor in de Koninginneweg moet in 2022 vervangen worden, dit spooronderhoud is de aanleiding voor de herinrichting. Onderbouwing besluit

In onderstaande onderbouwing wordt bij enkele beslispunten een nadere toegelicht toelichting gegeven. Zie cursieve besluitpunten voor deze extra toelichting. Ad. 1 Kennis te nemen van de noodzaak om de Koninginneweg volledig opnieuw in te richten 1. De verharding van de straat, de volledige traminfrastructuur en de ondergrondse infrastructuur is aan vervanging toe.  Het groot onderhoud van het tramspoor, een volledige vervanging, is de aanleiding voor deze herinrichting. Door dit onderhoud was het mogelijk om een nieuw ontwerp te maken.  Het groot onderhoud dat gepland stond aan de voetpaden is opgenomen in de herinrichting.  De gietijzeren gasleiding wordt, aan beide zijde van de straat, vervangen. Dit wordt door Liander Gas uitgevoerd.  Het diepliggende polderriool aan de noordzijde van de Koninginneweg wordt vervangen, dit wordt meegenomen in de werkzaamheden van de herinrichting.  Er wordt ongebruikt net verwijderd voor/door Liander Elektra. 2. De Koninginneweg is een ‘Red Route’, de verkeersveiligheid voor met name fietsers is laag. 3. De kruispunten Amstelveenseweg en Valeriusplein functioneren niet voldoende waardoor er te vaak filevorming ontstaat. Ad. 2 Kennis te nemen van het definitief ontwerp (D.O.) met daarin als belangrijkste punten. De samenvatting van reacties uit de consultatie is als bijlage bijgevoegd. Deze hebben niet tot grote wijzigingen van het D.O.

geleid. In het D.O. zijn de belangrijkste punten: 1. In het definitief ontwerp verschuift de nadruk van autoverkeer naar langzaam verkeer en OV. 2. Het definitief ontwerp is ontworpen binnen de principes van Handboek Rood. De gecombineerde tram/rijbaan wordt uitgevoerd in zwart asfalt. De aanliggende fietsstrook in rode elementverharding. De voetpaden in tegels. Dit is in lijn met de bewonerswensen.

3.

Uit de consultatie is een verzoek binnen gekomen om het pleintje bij kruispunt Willemsparkweg/Koninginneweg/Emmastraat te verbijzonderen met een ander type elementverharding in de voetpaden. Dit wordt voorgelegd aan de commissie Puccini, bij positief advies verhoogt dit de investeringskosten met circa €25.000, dit wordt gedekt binnen het huidige projectbudget. Het heeft geen effect op de beheerkosten. Er worden in totaal 138 parkeerplekken opgeheven, noodzakelijk voor een betere verkeersveiligheid en leefbaarheid. In de NvU en in het Voorkeursontwerp is besloten dat de volledige parkeerstrook 3

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

aan de zuidzijde wordt opgeheven, -117 parkeerplaatsen. Tevens is toen besloten dat aan de noordzijde parkeerplekken zouden worden opgeheven om snelheid remmende maatregelen, de ruimtereservering van ondergrondse afvalcontainers en oversteekpunten voor voetganger in te passen. Het aantal parkeerplekken dat aan de noordzijde terug kan komen, wordt ook verminderd door de hedendaagse maatvoering. Het exacte aantal aan de noordzijde was bij behandeling van het Voorkeursontwerp nog niet bekend. In het DO blijkt het om -20 parkeerplaatsen te gaan. Aanvullend op het Voorkeursontwerp worden er extra parkeerplekken opgeheven: vier in de Saxen Weimarlaan, twee in de Koninginneweg ter hoogte van nummer 180 en vijf op het Valeriusplein. Dit voor fietsparkeerplaatsen en een hogere kwaliteit van de openbare ruimte. Het opheffen van deze aanvullende parkeerplaatsen veroorzaakt naar verwachting geen problemen, er zijn voldoende parkeerplekken in de omliggende straten en pleinen. In het DO kunnen de laad- en losplekken in de avond en nacht als parkeerplaats gebruikt worden. Omdat de piek van de parkeerdruk in deze buurt in de avond en nacht ligt mogen de laad- en losplekken als parkeerplek worden meegeteld.

4.

5.

De parkeerbalans is: - Koninginneweg noord- en zuidzijde, -137 PP. Conform Voorkeursontwerp en NvU. - Koninginneweg aanvullend thv nr. 180, -2 PP. - Valeriusplein aanvullend, -5 PP. - Saxen Weimarlaan aanvullend, -4 PP. - Laad/losplekken, +10 PP - Totale parkeerbalans is -138 PP. Er komt veel extra groen. De Hoofdbomenstructuur wordt uitgebreid met een extra bomenrij, op het Valeriusplein komen extra bomen en er komen twee plantvakken met vaste beplanting. De Koninginneweg krijgt een extra bomenrij, de dubbele bomenrij van de Willemsparkweg wordt doorgetrokken tot aan de Amstelveenseweg. Dit is onderdeel van de Hoofdbomenstructuur. Op het Valeriusplein komen meer bomen. Op het kruispunt Koninginneweg/Willemsparkweg/Emmastraat en op het Valeriusplein komen plantvakken met vaste beplanting. De bewoners krijgen voor uitvoering de mogelijkheid om een geveltuin aan te vragen. Om het ontwerp mogelijk te maken moet er in ieder geval één boom gekapt worden in de Koninginneweg. Deze kan niet worden verplant. Er wordt geprobeerd hier een boom terug te planten, dit is afhankelijk van de werkelijke ligging van K&L. Er loopt nog een vervolgonderzoek naar alle bomen binnen het projectgebied. Daaruit moet blijken of de levensduur voldoende is. Als de levensduur beperkt is kan in overleg met de assetmanager besloten worden bomen te vervangen.

Op dit moment is de verwachting dat twéé bomen op de Koninginneweg en twéé bomen op het Valeriusplein onvoldoende levensduur of stabiliteit hebben. Als besloten wordt deze te kappen komen er nieuwe bomen voor terug. De totale boombalans is circa +38 bomen. De tramhalte Amstelveenseweg wordt volledig toegankelijk, tramhalte Valeriusplein wordt zo toegankelijk mogelijk.

4

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

6.

R

Op het kruispunt Koninginneweg/Valeriusplein komt een volledige knip aan de zuidzijde en géén knip aan de noordzijde. Zie Ad. 3.1.

Ad. 3 Kennis te nemen van de volgende uitwerking ten opzichte van de op 20 februari 2021 vastgestelde Nota van Uitgangspunten, zoals ook verwerkt in bijgaand D.O.: 1. Het laten vervallen van de noordelijke halve knip op het Valeriusplein tussen de Koninginneweg en Emmaplein. Op het kruispunt Valeriusplein komen toegankelijke tramhaltes. Voor een verkeersveilig ontwerp met toegankelijke tramhaltes moet afslaand autoverkeer hier geknipt worden. Het is straks niet meer mogelijk om vanaf de Koninginneweg het Valeriusplein op te rijden. In het Voorkeursontwerp, onderdeel van de NvU, zat ook een ‘halve knip’ in noordelijke richting, richting het Emmaplein. Tijdens de inspraakperiode kwamen hier veel vragen en zorgen over. Daarop is besloten in het D.O. te onderzoeken onder welke voorwaarden deze halve knip kon vervallen. Voorwaarde was dat dit niet ten koste gaat van de doorstroming tram of de verkeersveiligheid. Deze wens uit de buurt is onderzocht en binnen de gestelde voorwaarde is het mogelijk de halve knip op te heffen. Dit is opgenomen in voorliggend D.O. Ad. 4 Kennis te nemen van de totale geprognotiseerde kosten van € 15,1 miljoen en de dekking: 1. € 5,1 miljoen uit de reservering voor MVP. 2.

€ 4,4 miljoen uit het SMF (toegekend begroting 2021 € 3,0 miljoen, aanvraag VJN 2021 € 1,4 miljoen); Voor een volledige dekking van de herinrichting is het noodzakelijk dat de aanvraag in VJN-2021 wordt goedgekeurd. 3. € 3,1 miljoen Brede Doeluitkering Subsidie van de Vervoerregio Amsterdam (VRA); 4. Circa € 2 miljoen voor de rioolverlegging van Waternet Afvalwater De werkzaamheden van Waternet zijn relatief laat in beeld gekomen en worden nog verder uitgewerkt. Vanwege de onderlinge relatie tussen de trambaan en de ligging van het nieuwe riool is afgesproken dat de werkzaamheden mee worden genomen met de maaiveld aanbesteding. Waternet dekt de werkelijk gemaakte kosten volledig. Indicatief gaat dit om een scope van circa 2 miljoen. 5. € 0,6 miljoen uit reserve Stadsbehoud. 6. Totale dekking = € 15,1 miljoen, waarvan nog voor € 3,9 miljoen een uitvoeringsbudgetbesluit moet worden genomen. Ad. 5 Het uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen van € 3,9 miljoen euro voor de uitvoering van herinrichting Koninginneweg: 1. Dit wordt gedekt uit SMF en reserve stadsbehoud. a. € 3,3 miljoen euro SMF, waarvan 1,9 miljoen toegekend in de begroting en 1,4 miljoen opgenomen in de VJN 2021. Onder voorbehoud dat de aanvraag wordt overgenomen in de VJN 2021. b. € 0,6 miljoen euro reserve Stadsbehoud. 2.

Ter informatie dat het college heeft besloten het uitvoeringsbudgetbesluit voor te leggen aan gemeenteraad. Bij behandeling van de NvU is besloten sommige keuzes pas vast te leggen bij behandeling van het Definitief Ontwerp. Op die manier kon ingespeeld worden op

5

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

wensen van bewoners, vervolgonderzoek en eventuele beleidswijzigingen. Om recht te blijven doen aan de inspraakmogelijkheden van bewoners en ondernemers is daarom door het college van B&W besloten het uitvoeringsbudgetbesluit ook aan de gemeenteraad voor te leggen. Ad. 6 In te stemmen met meerkosten voor het beheer en onderhoud van de verschillende projectonderdelen en kennis te nemen van de voorgestelde dekking: 1. Openbare ruimte: de onderhoudsparagraaf voor het maaiveld wordt verhoogd met € 6.500 euro per jaar, vanwege de uitbreiding van het groenareaal, dit wordt gedekt uit de stelpost areaaleffecten. 2. Traminfrastructuur: voor het beheer en onderhoud van de traminfrastructuur zijn geen verhoogde toekomstige lasten voorzien. 3. Overige beheerarealen: voor het beheer en onderhoud van de overige arealen zijn geen verhoogde toekomstige lasten voorzien. Ad. 7 Kennis te nemen van de belangrijkste geïnventariseerde risico’s en de beheersmaatregelen, te weten: 1. Er moet meer riool worden vervangen dan vooraf verwacht. Oorzaak is dat het riool waarop aangesloten wordt in slechtere staat verkeerd dan verwacht. Hierdoor stagneren de werkzaamheden. Beheersmaatregel: het project heeft extra overleggen gepland met werkvoorbereiding, beheer en assetmanagement, extra inmetingen van rioolputten verricht. 2.

Er is een kans dat het project een langer doorlooptijd nodig heeft, doordat Waternet extra werkzaamheden moet uitvoeren. Hierdoor loopt de TBGN uit. Dit leidt tot meer werkzaamheden en projecturen. Beheersmaatregelen: afstemming planning en werkzaamheden van het project met Waternet. Voldoende TBGN aanvragen. 3. Tijdens de uitvoering blijken de uitgangspunten voor de ondergrond anders te zijn. Oorzaak ligt aan een onverwachte dikte oude onderbed en andere ondergrondse variaties. K&L liggen op andere plaatsen of een afwijkende diepte. Hierdoor ontstaat er extra kosten en loopt de planning uit. Het gevolg is ook dat ondergrondse containers en nieuwe bomen niet zonder aanvullende werkzaamheden geplaatst kunnen worden. Beheersmaatregel: het project heeft proefsleuven laten uitvoeren en in beeld kunnen brengen of de bomen en de ondergrondse containers passen. Kans van optreden is verlaagd, maar de kans van optreden bestaat nog. Ad. 8 Kennis te nemen van de voorbereiding en planning van de uitvoering: 1. De werkzaamheden worden geïntegreerd aanbesteed, middels een UAV-contract dat het eindresultaat en de fasering van het werk volledig beschrijft (RAW). 2. Planning: Start inschrijving van de aanbesteding: derde kwartaal 2021. Gunning: vierde kwartaal 2021. Start uitvoering: 28 februari 2022. Einde werk: tweede kwartaal 2023.

Bovenstaande planning is afhankelijk van de voortgang en samenwerking met Waternet. Er zijn geen omgevingsprojecten die van deze planning afhankelijk zijn.

Financiële paragraaf

6

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

Grondexploitatie: nee

Totale omvang krediet:

R

n.v.t.

Financiële dekking: Investering: Nee

Totale omvang krediet: Afschrijvingstermijn:

n.v.t.

Gebruikt rentepercentage:

n.v.t.

Looptijd krediet: Is de regeling kredieten van

Omvang aangevraagd

toepassing: Nee

krediet (excl BTW)

Regeling Risicovolle Projecten van toepassing: Nee Zijn er risico’s en zo ja, hoe

De risicoreservering is gekwantificeerd op € 643.000. Deze reservering is opgebouwd uit:

worden deze beheerst?

-

€ 518.750 object gebonden risico’s

-

€ 124.250 object overstijgende risico’s

De benoemde top risico’s met bijbehorende verwachtingswaarde en dekking in de risicoreservering zijn: 1.

Er moet meer riool worden vervangen dan vooraf verwacht. Oorzaak is dat het riool waarop aangesloten wordt in slechtere staat verkeerd dan verwacht. Hierdoor stagneren de werkzaamheden. Beheersmaatregel: het project heeft extra overleggen gepland met werkvoorbereiding, beheer en assetmanagement, extra inmetingen van rioolputten verricht. Verwachtingswaarde: € 225.000

2.

Er is een kans dat het project een langer doorlooptijd nodig heeft, doordat Waternet extra werkzaamheden moet uitvoeren. Hierdoor loopt de TBGN uit. Dit leidt tot meer werkzaamheden en projecturen. Beheersmaatregelen: Afstemming planning en werkzaamheden van het project met Waternet. Voldoende TBGN aanvragen. Verwachtingswaarde: € 112.500

3.

Tijdens de uitvoering blijken de uitgangspunten voor de ondergrond anders te zijn. Oorzaak ligt aan een onverwachte dikte oude onderbed en andere ondergrondse variaties. K&L liggen op andere plaatsen of een afwijkende diepte. Hierdoor ontstaat er extra kosten en loopt de planning uit. Het gevolg is ook dat ondergrondse containers en nieuwe bomen niet zonder aanvullende werkzaamheden geplaatst kunnen worden. Beheersmaatregel: het project heeft proefsleuven laten uitvoeren en in beeld kunnen brengen of de bomen en de ondergrondse containers passen. Kans van optreden is verlaagd, maar de kans van optreden bestaat nog. Verwachtingswaarde: € 26.250

Financiële gevolgen Jaar T

T+1

T+2

Overige exploitatielasten

€ 491.884

€ 3.016.900 € 377.000

Baten

€ 491.884

€ 3.016.900 € 377.000

€ 0,=

€ 0,=

T+3

T+4

Volgnummer

Kapitaallasten

Saldo ten laste van de algemene middelen Waarvan nog niet gedekt

€ 0,=

Toelichting

Met dit uitvoeringsbudgetbesluit wordt het budget van 3,9 miljoen euro beschikbaar gesteld 7

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

om de herinrichting Koninginneweg uit te voeren, met als dekking: - € 3,3 miljoen uit SMF, waarvan € 1,9 miljoen vastgesteld in de Begroting en € 1,4 miljoen aangevraagd in de VJN 2021. - € 0,6 miljoen reserve stadsbehoud Totaal prognose kosten: € 15,1 miljoen (prijspeil 2021, exclusief BTW). Kosten worden gedekt uit: - € 5,1 miljoen uit de reservering voor MVP - € 3,1 miljoen Brede Doeluitkering Subsidie van de Vervoerregio Amsterdam (VRA) - € 2,0 miljoen voor de rioolverlegging van Waternet Afvalwater - € 4,4 miljoen uit het SMF - € 0,6 miljoen groot onderhoud maaiveld Totaal SMF en reserve Stadsbehoud is € 5,0 miljoen. Waarvan Realisatie € 552.382 (SMF) Voorbereidingsbudget € 525.000 (SMF) Verzoek aan te vragen uitvoeringsbudget € 3,9 miljoen (SMF en reserve Stadsbehoud). Geheimhouding

Nee Stukken Meegestuurd

-

Definitief ontwerp herinrichting Koninginneweg; Samenvatting consultatie reacties herinrichting Koninginneweg.

Ter inzage gelegd

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ambtelijk opdrachtgever Diana van Loenen, d.van.loenen@amsterdam.nl, +316 1459 1142; Projectmanager Toon Banen, t.banen@amsterdam.nl, +316 2327 5985. Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam

Femke Halsema, burgemeester

Peter Teesink, secretaris

8