2020-11-03 gemeenteraad vaststellen NvU.docx

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad Gemeenteblad

R

Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend>

Jaar

<datum onbekend>

Afdeling

1

Nummer

0

Publicatiedatum

<vrije tekst griffie>

Agendapunt

<vrije tekst griffie>

Datum besluit B&W

<vrije tekst>

Onderwerp

Instemmen met het voorkeursbesluit voor de herinrichting Koninginneweg, op basis van de Nota van Uitgangspunten. Met deze voordracht stellen wij u voor het volgende besluit te nemen: Tekst van openbare besluiten De gemeenteraad van Amsterdam wordt gepubliceerd

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, besluit

1. In te stemmen met het voorkeursbesluit herinrichting van de Koninginneweg en het college te vragen de Nota van Uitgangspunten nader uit te werken tot een uitvoeringsbesluit en een aan de raad voor te leggen kredietbesluit. De belangrijkste punten van de NvU: a. Veranderen van het karakter van de straat, van een autostraat naar een fiets- en OV-straat. b. Behouden van 2-richtingsverkeer, waarbij tram- en autoverkeer gemengd blijft rijden. c. Verlagen van de maximumsnelheid voor tram- en autoverkeer naar 30 km/uur. De reistijd van tram 2 over dit tracé verbetert dankzij de beter functionerende kruispunten Amstelveenseweg en Valeriusplein. d. Vervallen van de zuidelijke parkeerstrook, circa 117 parkeerplaatsen. Het opheffen is afgestemd met ruimteregie van het programma Autoluw. Deze ruimte komt ten goede aan toegankelijke tramhaltes en verhoging van de verkeersveiligheid voor fietsers. Aan de noordzijde worden zoveel mogelijk parkeerplekken behouden. Incidenteel zullen hier echter ook parkeerplekken opgeheven worden. e. Gedeeltelijk knippen van autoverkeer op het kruispunt Valeriusplein. Een knip is noodzakelijk voor toegankelijke tramhaltes en verkeersveiligheid. De knip is gewenst voor een verbeterde doorstroming van Hoofdnet Tram, tram 2, en het Plusnet Fiets. f. Verplaatsen van tramhalte Amstelveenseweg uit de Zeilstraat naar de Koninginneweg.

Hiermee kan de huidige straathalte worden opgeheven en komt er een toegankelijk halte in de Koninginneweg voor terug. Er komt ruimte vrij voor het oplossen van voetgangersknelpunt uit de Agenda Amsterdam Autoluw in de Zeilstraat (geen onderdeel van dit project). g. Versterken van de Hoofdbomen structuur met het aanbrengen van een tweede bomenrij. Extra groenvoorzieningen kunnen in de 1

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum onbekend> 1 0

Gemeente Amsterdam Gemeenteraad

R

Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend>

ontwerpfase in overleg met bewoners worden toegevoegd. 2. Kennis te nemen van de noodzaak om de Koninginneweg opnieuw in te richten: a. De tramrails naderen einde levensduur en moeten op korte termijn vervangen worden. Het tramonderhoud van 2021 en 2025 is gecombineerd om deze herinrichting mogelijk te maken. Het tramonderhoud moet uitgevoerd worden in 2022. b. De Koninginneweg is een aangetoond onveilige fietsroute (‘red route’), vooral omdat er te weinig ruimte is voor een fietsstrook met veilige breedte. c. De kruispunten Amstelveenseweg en Valeriusplein functioneren niet voldoende waardoor er vaak filevorming ontstaat. d. De huidige tramhaltes, halte Valeriusplein en halte Amstelveenseweg, voldoen niet aan de toegankelijkheidseisen. 3. Kennis te nemen van het advies van bestuurscommissie Zuid. Het stadsdeelbestuur geeft daarin te kennen dat: a. Positief te adviseren op de Nota van Uitgangspunten en het daaruit volgende voorkeursontwerp. b. Aandacht te houden voor de volgende onderwerpen, deze worden door het college meegenomen in de ontwerpfase: i. De uitwerking van het kruispunt Emmastraat/Koninginneweg/ Willemsparkweg. In de huidige situatie is de afwikkeling tussen doorgaand verkeer op de Koninginneweg en de kruisende fietsroute richting het Vondelpark niet ideaal. ii.

Het betrekken van bewoners en ondernemers waar mogelijk bij de uitwerking van het ontwerp en de mogelijkheden voor verdere vergroening naast het toevoegen van de bomenrij. iii. De logistiek en de oversteekbaarheid van de Koninginneweg in het uiteindelijke ontwerp. iv. Wat betreft de materialisering in het ontwerp gaat het DB er vanuit dat er binnen de kaders van het stedelijk beleid en de beschikbare mogelijkheden een goede afweging gemaakt zal worden. v. De gevolgen van de herinrichting voor verkeersveiligheid rondom en op het Emma- en het Valeriusplein, de Willemsparkweg en andere omliggende straten. 4. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording, waarin alle consultatie- en inspraakreacties zijn opgenomen en beantwoord. De inspraak heeft niet tot aanpassingen in de Nota geleid. Op basis van de inspraak vraagt het project wel ruimte om bij het behandelen van het Definitief Ontwerp de volgende ontwerpkeuzes te kunnen wijzigen. Deze zullen bij behandeling van het Definitief Ontwerp expliciet voorgelegd worden. a. Uitbreiding van het kruispunt Valeriusplein met de afslag voor autoverkeer richting het Emmaplein. Er is vervolgonderzoek nodig voordat zeker is dat dit gewenst is. Dit wordt meegenomen in het reguliere ontwerpproces. b. Materiaalgebruik van de gecombineerde rijweg/trambaan.

In het voorliggende voorkeursontwerp is, conform Puccini en 30km/uur, gekozen voor klinkerverharding. In de ontwerpfase wordt, naast de technische uitwerking van deze keuze, ook verder onderzocht wat de 2

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

bijdrage van klinkerverharding aan het geluidsniveau en de verkeersveiligheid is. Uit deze bredere vergelijking kan een ander voorkeursmateriaal komen. 5. Kennis te nemen van het vervolgtraject van ontwerp, besluitvorming en uitvoering. a. Bewoners worden uitgenodigd om in een klankbordgroep deel te nemen en mee te praten over de uitwerking van het ontwerp. Vanwege de beperkte ruimte, zowel fysiek als binnen de beleidskaders, is het participatieniveau: consultatie. b. Het definitief ontwerp wordt opgesteld en ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraad. PBI 3 en PBI 4 worden samengevoegd. Deze fase wordt afgesloten met een uitvoerings- en kredietbesluit in Q2 volgend jaar, waarna de uitvoering kan starten. c. In het definitief ontwerp wordt besloten over: i. Het definitieve kruispuntontwerp Valeriusplein. ii. De definitieve materialisatie van de gecombineerde autotrambaan. iii. De definitieve materialisatie van de fietsstroken. iv. Het definitieve ontwerp van de voetgangersoversteekplaatsen. v. Het definitieve maaiveldontwerp, waarin de voorzieningen op het voetpad, o.a. Laad/losplekken, groen, afvalinzamelingspunten en fietsparkeerplaatsen, ingepast zijn. vi. Eventuele afwijkingen ten opzichte van de Nota van Uitgangspunten. d. Het tramspoor zal door GVB-Rail Service worden gerealiseerd. Voor de overige werkzaamheden wordt een openbare aanbesteding gehouden. 6.

Kennis te nemen van het door het college beschikbaar gestelde voorbereidingsbudget van €525.000, te dekken uit het SMF voor de periode tot en met het uitvoeringsbesluit. 7. Kennis te nemen van de globale kostenraming en dekking van de projectkosten en de te verwachten meerkosten van beheer, onderhoud en exploitatie, ten opzicht van de huidige situatie. a. De globale raming van de projectkosten passend bij het uitwerkingsniveau van de Nota van Uitgangspunten is circa € 12,6 miljoen, we verwachten dit te dekken uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds, Groot Onderhoud, MVP en een bijdrage vanuit de Vervoerregio Amsterdam. b. Gezien de toevoeging van een extra bomenrij, stijgen de beheerkosten met circa € 3.500 euro per jaar. Het dagelijks onderhoud valt onder regulier budget van Stadswerken, het groot onderhoud en vervangingen vallen onder regulier budget van Verkeer & Openbare Ruimte. c. Indien er gekozen wordt voor het toepassen van klinkerverharding in de trambaan stijgen de beheerkosten. De mate waarin is afhankelijk van de spoorconstructie en de verkeersintensiteit. Er is op dit moment hiervan nog geen goede inschatting te maken. Het onderhoud aan de verharding is onderdeel van de beheeropgave van de directie Metro en Tram. Als er gekozen wordt voor asfaltverharding blijven de beheerkosten gelijk. 3

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

Wettelijke grondslag

Artikel 147 Gemeentewet 2 De overige bevoegdheden, bedoeld in artikel 108, eerste lid, berusten bij de raad. Artikel 108 lid 1 Gemeentewet De bevoegdheid tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente wordt aan het gemeentebestuur overgelaten. Artikel 169 Gemeentewet 1 Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. 2 Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.

Bestuurlijke achtergrond

De concept Nota van Uitgangspunten is op 30 juni 2020 vrijgegeven voor inspraak door het college van B&W. De inspraakperiode is gestart na het zomerreces, deze liep van 17 augustus tot en met 27 september. Het nieuwsbericht over de inspraak is twee dagen te vroeg verwijderd van de projectwebsite. Daarom is de inspraakperiode verlengd tot en met 2 oktober. Het Dagelijks Bestuur van stadsdeel zuid heeft op 29 september het definitief advies vastgesteld en gedeeld met het project. De Nota van Uitgangspunten geeft invulling aan: Motie 57.20 Met het vaststellen van de Agenda Amsterdam Autoluw is ook een motie aangenomen om ‘te onderzoeken of een algehele 30 km/uur-zone binnen de ring A10 (Amsterdam-Noord uitgesloten) kan leiden tot minder doorgaand sluipverkeer zonder dat er, zoals bij knips, waterbed-effecten worden gecreëerd.’ Onder het motto: ’30 kilometer per uur is de norm, 50 de uitzondering’. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door V&OR – Kennis en Kaders (K&K). Vooruitlopend op de resultaten van dit onderzoek, wordt bij NvU’s al verkend wat e mogelijkheden zijn om de maximumsnelheid naar 30 km/uur te verlagen. Agenda Amsterdam Autoluw - Met het verplaatsen van de tramhalte Amstelveenseweg van de Zeilstraat naar de Koninginneweg komt er ruimte vrij om het voetgangersknelpunt in de Zeilstraat op te lossen. Een onderdeel van maatregel 9 uit de Agenda Amsterdam Autoluw.

- De Koninginneweg is onderdeel van een groter verkeerscirculatiesysteem, cluster 3, het ‘Museumkwartier’. De voorkeursvariant is afgestemd met het programma Autoluw en wordt opgenomen in de circulatieanalyse.

4

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

Beleidskader Verkeersnetten Bij herinrichtingen mag de reistijd op Hoofdnetten niet verslechteren in het nieuwe ontwerp. De Koninginneweg is zowel Hoofdnet Tram als Hoofdnet Fiets, op het kruispunt Valeriusplein kruist het Plusnet Fiets. In het voorkeursontwerp verbetert de reistijd voor deze modaliteiten.

Onderbouwing besluit

<vrije tekst> Financiële paragraaf Grondexploitatie: nee

Investering: Nee

Totale omvang krediet:

€ 525.000,=

Financiële dekking:

SMF

Totale omvang krediet:

€ 525.000,=

Afschrijvingstermijn:

Nvt

Gebruikt rentepercentage:

%

Looptijd krediet: Is de regeling kredieten van

Omvang aangevraagd

toepassing: Nee

krediet (excl BTW)

€ 525.000,=

Regeling Risicovolle Projecten van toepassing: Nee Zijn er risico’s en zo ja, hoe worden deze beheerst? Financiële gevolgen Jaar T

T+1

Kapitaallasten

T+2

T+3

T+4

Volgnummer

€ 525.000,=

Overige exploitatielasten Baten (SMF)

€ 525.000,=

Saldo ten laste van de algemene middelen Waarvan nog niet gedekt

€ 0,=

Toelichting

Met dit besluit wordt het budget beschikbaar gesteld om de Nota van Uitgangspunten uit te werken tot en met het uitvoeringsbesluit. Deze kosten zijn geraamd op €525.000,= en worden gedekt uit SMF. Geheimhouding

Nee Stukken Meegestuurd

-

Nota van Uitgangspunten herinrichting Koninginneweg; Nota van Beantwoording herinrichting Koninginneweg; Voorkeursontwerp Koninginneweg; Definitief advies bestuurscommissie stadsdeel zuid;

Ter inzage gelegd

5

Jaar Afdeling Nummer Datum

<datum Gemeente Amsterdam onbekend> Gemeenteraad 1 0 Voordracht voor de raadsvergadering van <datum onbekend> <vrije tekst griffie>

R

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ambtelijk opdrachtgever Diana van Loenen, d.van.loenen@amsterdam.nl, +316 1459 1142; Projectmanager Toon Banen, t.banen@amsterdam.nl, +316 2327 5985. Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam

Femke Halsema, burgemeester

Peter Teesink, secretaris

6