2. Rapport svz Uitvoeringsagenda.pdf

Beeld: Theo Baart

Stand van zaken Uitvoeringsagenda Omgevingsvisie Amsterdam 2050

December 2023 Opgesteld door: Ruimte en Duurzaamheid Programmateam Omgevingsvisie 1

Aanleiding In deze rapportage treft u de stand van zaken aan van het beleid dat in de Uitvoeringsagenda stond. Die agenda bevat een lijst van uitwerkingsopgaven die in de Omgevingsvisie waren genoemd. Het maakt duidelijk hoe de gemeente de vijf strategische keuzes uit de Omgevingsvisie verder wil concretiseren. De gemeenteraad heeft de Uitvoeringsagenda vastgesteld in januari 2022. In september 2023 heeft de raad gevraagd wat de voortgang is. Wethouder Van Dantzig heeft toen deze stand van zaken toegezegd.

Doelstelling Uitvoeringsagenda De Uitvoeringsagenda (en daarmee ook deze Stand van zaken) heeft het volgende doel: ‘De gemeente wil meer richting geven op hoofdlijnen, met een transparante beleidscyclus, en meer ruimte bieden aan samenwerking en maatschappelijk initiatief. Die transparante beleidscyclus maakt het mogelijk de samenhang tussen beleidsontwikkeling, beleidsdoorwerking, uitvoering en terugkoppeling te verbeteren. En ook om de samenhang tussen thematisch beleid, programma’s en gebiedsgerichte afwegingen en programma’s te verbeteren.’ [Dit vraagt ook om] ‘discipline als het gaat om beleid en programma’s. Noodzakelijke vernieuwing van beleid betekent niet automatisch uitbreiding van het beleid. Het kan juist ook betekenen dat we er op punten voor kiezen meer ruimte te bieden voor invulling vanuit de stad door zaken open te laten.’ (uit de Uitvoeringsagenda, blz. 4). Niet alles uit de Uitvoeringsagenda hoeft op stel en sprong gerealiseerd te worden. De Uitvoeringsagenda stelt daarover: ‘In het werken aan de stad zijn we begrensd door de beschikbare financiële middelen en ambtelijke capaciteit. We kunnen niet alle opgaven direct oppakken. Dat is ook geen noodzaak, de omgevingsvisie kent een planhorizon van 30 jaar. Daarom brengt de Uitvoeringsagenda een fasering aan voor de komende vijf jaar.

In concrete projecten en verkenningen zijn we het afgelopen halfjaar begonnen met het verder invulling geven aan de omgevingsvisie. Voor een aantal andere vormt deze Uitvoeringsagenda het startpunt. Daarnaast schetst het de mogelijkheden om aan specifieke onderdelen verder te werken. Daarmee geeft dit document ook keuzeopties voor de nieuwe bestuursperiode. Zo helpt de Uitvoeringsagenda keuzes maken.’ (uit de Uitvoeringsagenda, blz. 4).

Leeswijzer Samengevat, is er in de uitvoeringsagenda een fasering aangebracht in ‘loopt’, ‘nu starten’ en ‘later’. In dit stuk hebben we bij alle uitwerkingsopgaven opgeschreven wat de stand van zaken nu is (loopt, afgerond, vastgesteld, later, moet nog starten). De uitwerkingsopgaven zijn verdeeld over de vijf strategische keuzes uit de Omgevingsvisie: • Groeien binnen grenzen - Verdichting door complete en duurzame wijkontwikkeling. • Meerkernige ontwikkeling - Van uitrol centrumgebied naar een meerkernige en meer diverse verstedelijking. • Duurzaam en gezond bewegen - Heel Amsterdam een ov-, wandel- en fietsstad. • Rigoureus vergroenen - Een gezonde en klimaatbestendige leefomgeving voor mens en dier. • Samen stadmaken - Richting geven op hoofdlijnen en ruimte bieden aan initiatief. Uitwerkingen ‘bedienen’ vaak meer dan één strategische keuze, maar in deze rapportage is elke uitwerking gekoppeld aan de strategische keuze waar het zwaartepunt ligt.

2

Gehanteerde termen voor beleidsproducten We gebruiken in dit stuk zoveel mogelijk de termen die ook in de Uitvoeringsagenda gehanteerd zijn (Uitvoeringsagenda, blz. 6): Fase beleidscyclus Beleidsontwikkeling

Beleidsdoorwerking

Beleidsrealisatie Terugkoppeling

Type product Verkenning

Gericht op Duiden van een trend, ontwikkeling of opgave en agenderen van vervolgstappen Visie Gericht op vanuit ambities plaatsen van stip op de horizon voor een thema of gebied Beleidskader/-nota (of vernieuFormuleren van ambities en harde uitgangspunwing of actualisatie daarvan) ten voor thema of gebied Programma Vertaling van beleidsambities naar concreet handelingsperspectief Omgevingsprogramma Vertaling van beleidsambities naar concreet handelingsperspectief zoals bedoeld met het nietverplichte Programma uit de Omgevingswet Strategisch plan/kader Voorstel voor concrete maatregelen om beleidsdoelen te bereiken De Uitvoeringsagenda bevat geen voorstellen voor het realiseren van projecten Monitoring Registratie van inspanningen en/of doelbereik

3

Groeien binnen grenzen Uitwerkingsopgave

Verantwoordelijk wethouder Mbarki

1

Verkenning naar mogelijkheden intensivering bedrijventerreinen

2

Vernieuwing hoogbouwbeleid

3

Integraal dakenplan. Van (Onderdelen: Handrei- Dantzig king integraal Daken Van landschap en dakaander Horst pak, Uitvoering PvA (groene Dakenlandschap, daken) deelname Nationaal Dakenplan, Expertiseteam Daken, Onderzoek belemmeringen en regelgeving, potentiekaart). Bestuursopdracht Scholtes erfgoed

4

Van Dantzig

5

Omgevingsprogramma riolering

Van der Horst

6

Uitvoeringsprogramma drinkwater

Van der Horst

7

Actualisatie referenMoorman tienormen maatschappelijke voorzieningen, exclusief groen sport en spelen. Uitwerking ruimte Moorman, voor kansengelijkGroot Washeid sink, Pels, Mbarki OmgevingsproPels gramma duurzame

8

9

Stand van zaken nu

Afronding verwacht

(Beoogde) status (besluitvorming)

Loopt. Inmiddels zijn diverse aspecten van intensivering onderzocht voor diverse locaties (Amstel III bedrijven-strook i.h.k.v. projectnota ‘Holterbergerdistrict’; Landlust Westerkwartier case-study intensivering met versnipperd grondbezit en kleinschalige kavels; Buiksloterham onderzoek gestapeld bedrijfsgebouw in context hoogstedelijk wonen en werken). Loopt. Concept vrijgegeven. Inspraak is geweest, nu bezig met Nota van Beantwoording Loopt. Motie PvA integraal dakenplan is in zomer 2022 afgehandeld. In navolging daarop is Amendement 488 aangenomen. Deze is ter afdoening in de RO commissie van 31 okt. 2023 behandeld. Hierin ook Dakenplan Fase 1 en Handreiking Integraal Daklandschap publiek gemaakt. In Q4 2023 start het Expertiseteam Daken, voor integrale uitwerking dakopgave. Gestart met onderzoek naar belemmeringen (in wetgeving e.d.) en een 1e potentiekaart integrale daken. Loopt

Q2 2025

Kan ambtelijk worden afgedaan. Als er nieuw instrumentarium moet worden ontwikkeld, vraagt dit om een collegebesluit.

Raadsvaststelling Q1 2024

Vaststelling raad

Handreiking Integraal Daklandschap en Dakaanpak Fase 1 afgedaan in raad 21 december 2023 (met 3 moties). Afronding deelprojecten bij Fase 1 eind 2024. Intentie Expertiseteam daken te continueren in jaren erna. '24-'25

Raadbesluit. Dit is de 1e stap naar een integrale visie en beleidskader voor het realiseren van een integraal (multifunctioneel) dakenlandschap.

Vastgesteld dec 2021

Raadsbesluit

Q1/Q2 2024

Collegebesluit

Vastgesteld. Er wordt gewerkt aan een voortgangsnotitie van het OPR. Deze wordt afgerond in januari 2024 en opgenomen in de P&C frequentie. Het voorstel is om een jaarlijkse voortgangsnotitie op te stellen en deze mee te nemen in de P&C frequentie Loopt. In november 2023 zal een Drinkwaterrapportage afgerond worden, die meegaat in de P&C frequentie. In reactie op de raadsmotie van oktober jl. zal in het voorjaar een brief komen over efficiënter watergebruik. Verder is voorgesteld om de voortgang drinkwaterontwikkelingen zoveel mogelijk op te nemen in de reguliere P&C-producten. Loopt. N.a.v. coalitieakkoord loopt aparte actualisatie voor sport, groen en spelen.

Loopt. Bestuursopdracht verleend, programma gestart

Loopt. 1. Programma Windenergie Amsterdam

Divers, afhankelijk van de acties (vaststellen paraplubestemmingsplan, opnemen in OP, vaststellen via welstandsnota, opstellen werkafspraken enz.)

Collegebesluit

1. 2.

Q2/Q3 2024 Vastgesteld 2021

1.

Collegebesluit met wensen 4

Uitwerkingsopgave

10

energie) is geworden: 1. Programma Windenergie Amsterdam 2. Programma Zon Actualisatie beleid omgevingsveiligheid Havengebied

Verantwoordelijk wethouder

Stand van zaken nu

Afronding verwacht

2. Uitvoeringsprogramma Zonne-energie (Onderdeel van Routekaart) In o.a. 2024 verplichting zon op grote daken, zon langs (Rijkswegen), Vergunning vrije plaatsing op platte daken borgen in omgevings-programma/plan.

(Beoogde) status (besluitvorming)

2.

en bedenkingen Raad Raad

Van Dantzig

Loopt. Evaluatie afgerond en eerste resultaten gereed. Notitie voor bestuur in januari 2024. Concept beleid Q3 2024

Q4 2024, tenzij zienswijzenperiode, dan Q2 2025

Van Dantzig

Loopt (ambtelijke opstelling).

Eind 2023 conceptversie gereed

College van B&W

Vastgesteld. Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting (AAV) is in juli 2023 vastgesteld. Vastgesteld als onderdeel van de AAV in juli 2023

Juli 2023

Raadsbesluit

13

Omgevingsprogramma ondergrond Actualisatie woonagenda 2025 > opstellen Woonvisie Woon-zorgvisie

Beleid als basis voor gebiedsvisie Haven en omgevingsplan haven alsmede vergunningverlening. (raadsbesluit) Nadere discussie over vervolg

Juli 2023

Is onderdeel van de AAV

14

Watervisie

Van der Horst

Loopt. Nog te nemen besluit over vorm en inhoud voor opstellen van een dynamische integraal waterprogramma met thema´s voor ordening veiligheid en klimaatadaptie

Nog te bepalen

Collegebesluit / raadsbesluit

15

Verkenning geurbeleidskader

Q4 2023

Collegebesluit

16

Actualisatie beleid omgevingsveiligheid

Nog niet belegd, mogelijk: Van der Horst (vanuit luchtkwaliteit), Van Dantzig vanuit RO, of Scholtes vanuit gezondheid. Van Dantzig Loopt.

Q2 2025

17

Ontwikkelstrategie 2035 Actualisatie groen en sportnormen

Beleid als basis voor vergunningen, omgevingsplan, collegebesluit Raadsbesluit

11

12

18

19

Woningbouwplan 2022-2028

College van B&W

Van Dantzig Van Dantzig, Mbarki, Van der Horst Van Dantzig

ambtelijke verkenning loopt.

Loopt; in januari 2024 vrijgave voor inspraak. Loopt. Raad heeft in motie gevraagd om een startnotitie voor participatie bij actualisatie groen- en sportnormen

Q2 2024 Q1 2024

Startnotitie participatietraject

Vastgesteld door college d.d. 31 januari 2023.

31-1-2023

Collegebesluit

5

Meerkernige ontwikkeling Uitwerkingsopgave

Verantwoordelijk wethouder Mbarki, Van Dantzig

Stand van zaken nu

Afronding verwacht

(Beoogde) status (besluitvorming)

Loopt. De stukken zijn ter vaststelling aangeleverd.

Q4 2023 vaststelling. Uitvoering zelf zal enkele jaren duren. Q4 2025

Raadsbesluit

In de eerste helft van 2024 zal het leisurekader naar college en raad gaan. Q1-Q2 2024

Raadsbesluit

20

Strategie innovatiedistricten

21

Onderzoek ruimte voor economische voorziening in naoorlogse wijken

Mbarki, Van Dantzig

Loopt. (o.a. eerste pilot/onderzoek Geuzenveld-Slotermeer economische voorzieningen en kleinschalige bedrijfsruimte i.r.t. aanvullende woningbouw. Bedoeling is om meerdere onderzoeken te doen en dan tot een handelings-perspectief voor gebiedsontwikkelingen te komen).

22

Verkenning detailhandelsbeleid

23

Bouwsteen toerisme

Mbarki, Van Dantzig Mbarki, Van Dantzig

Ambtelijke consultatie afgerond met conclusie van EZ dat aanpassing huidig beleid niet nodig is. Loopt. Ontwikkeling leisurekader, vanuit visie bezoekerseconomie op meerkernige ontwikkeling.

24

Nieuw beleidskader horeca

25

Uitwerking stationskwartieren

Bm Halsema, Van der Horst Van Dantzig

26

Verkenning agglomeratie

Van Dantzig

Loopt. O.b.v. de inspraakreacties wordt de eindversie van het nieuwe beleidskader voorbereid. Loopt. Uitwerking is gereed. Vertaling naar gebiedsontwikkeling is onderdeel van de Ontwikkelstrategie 2035. Loopt. Ambtelijke verkenningen. Resultaten worden verwerkt in de Ontwikkelstrategie 2035, niet in een eigen product

27

Verkenning herprofilering en verdichting Gooiseweg en Cornelis Lelylaan

Van Dantzig

Afgerond. Verkenning gedaan in kader van Ontwikkelstrategie 2035. Conclusie: voorlopig geen grootschalige herprofileringen.

28

Evenementenbeleid

Bm Halsema, vergunningverlening, Meliani, Kunst en Cultuur

Loopt. Er is nieuw beleid voorgesteld, maar dat heeft bij de overdracht van het inhoudelijke deel vertraging opgelopen.

Dit kan ambtelijk worden afgedaan, als er nieuw instrumentarium moet worden ontwikkeld dan vraagt dit wel om een college besluit

Raadsbesluit

Ambtelijke opAmbtelijk stuk dracht wordt afgerond in 2024 Ontwikkelstrategie Raadsbesluit mét blik op agglomeratie wordt medio 2024 door de Raad vastgesteld Genoemde conclusie komt in concept-Ontwikkelstrategie (datum levering Ontwikkelstrategie: Q2 2024) Juli 2025. Nieuw beleid Raadsbesluit wordt voorbereid: visie om te sturen op inhoud van evenementen, naast locatieprofielen (wat mag waar) en vergunningvoorschriften.

6

Duurzaam en gezond bewegen Uitwerkingsopgave

Verantwoordelijk wethouder Mbarki

Stand van zaken nu

Afronding verwacht

(Beoogde) status (besluitvorming)

Loopt. Hangt samen met meerdere andere uitwerkingen zoals Amsterdam maakt ruimte, Ontwikkelstrategie 2035

2024

College of raad

29

Uitwerking sporten beweegstructuur

30

Scholtes

Loopt (ambtelijke opstelling).

Q1 2024

Ambtelijk

31

Verkenning geluidbeleid Geluidbeleid

Scholtes

Nog te starten (na fase verkenning)

Q4 2024

College

32

Mobiliteitsvisie

Van der Horst

Vastgesteld door het college van B&W op 19 september 2023.

Raadsbesluit

33

Hubsvisie

Van der Horst

2024

Collegebesluit

34

Werkplan Stedelijke Logistiek op basis van vastgestelde Logistieke strategie

Van der Horst

Vastgesteld. De mobiliteitsvisie is uitgemond in ‘Amsterdam maakt ruimte’. Komende maanden lopen hierover de gesprekken met de stad, waarna bepaald wordt wat de vervolgstappen zijn. Loopt. Er wordt gewerkt aan een Uitvoeringsplan Deel, Hubs en MaaS. Dit is een werkplan dat zich alleen tot 2024 beperkt. Het college heeft het werkplan op 14 november 2023 vastgesteld.

Collegebesluit

35

Handelingsperspectief sport in een groeiende stad

Mbarki

Werkplan wordt besproken in de raadscommissie van 11 jan 2024, maar hoeft niet vastgesteld te worden door de raad. 2024

36

Beleidskader gezonde voedselomgeving (en afwegingsnotitie)

Scholtes

37

Versterken recreatieve infrastructuur in MRA

Van Dantzig

Loopt. Ingehaald door coalitieakkoord, met daarin opdracht voor nieuwe, gecombineerde groen- en sportnormen. Traject actualisatie groen- en sportnorm bepalend voor planning. Loopt. De gemeente stelt beleidskader gezonde voed- 2026 selomgeving op, om de voedselomgeving te reguleren, voor het voorkomen en verminderen van ernstige voedingsgerelateerde chronische aandoeningen. Hiertoe gebruiken we het rapport ‘Tussen mens en ruimte’ (UvA, VU, AUMC, WUR, dec. 2023), over mogelijkheden van reguleren. Dit rapport wordt onderdeel van het kader. Daarnaast stellen we (i.s.m. GGD, R&D, EZ) een afwegingsnotitie op, waarin we breder kijken wat mogelijk is om in te grijpen in de leefomgeving (beperking van verkoop en reclame voor ongezond eten en middelen) en de effecten op korte en lange termijn. Loopt. • Groengebied • Deels verkenning en vorming visie Amstelland: (Amstelscheg, Groengebied AmstelQ4 2023; land), • Uitvoerings• Deels uitvoeringsprogramma en realiagenda Novexsatie (Laag-Holland, Twiske-WaterMRA, onderland, Diemerscheg, Westeinderscheg, deel groenSpaarnwoude). blauw: Q 2 2024 • Verkenning oplossing beheertekort recreatiebossen is gereed. • Noodzaak versterken recreatieve infrastructuur ook opgenomen in Ontwikkelperspectief voor Novex MRA. • Opstellen uitvoeringsagenda loopt.

Collegebesluit

Raadsbesluit

Algemeen bestuur recreatieschap Groengebied Amstelland College

7

Rigoureus vergroenen Uitwerkingsopgave 38

39

Beleidskader Hoofdgroenstructuur Uitwerkingen scheggen

Verantwoordelijk wethouder Van Dantzig

Stand van zaken nu

Afronding verwacht

(Beoogde) status (besluitvorming)

Afgerond. Niet vastgesteld. Wacht op referendum 6 juni 2024.

Eind 2024

Raadsbesluit

Van Dantzig

Afgerond. Visievorming afgerond voor Westeinderscheg en Diemerscheg. Verwacht voor Amstelscheg in loop van 2024. Loopt. Jaarlijkse input voor en medewerking aan MRA programma metropolitaan landschap

2024

Raadsbesluit

Programma Metropolitaan Landschap 2022 afgerond en Programma ML 2023 in uitvoering. Doorlopend

Programma is vastgesteld in MRA-Portefeuillehouders Overleg Metropolitaan Landschap. Verschillend per actie. Over de agenda wordt de Raad in december 2023 via RIB geïnformeerd.

2024/2025

Raadsbesluit

Eerste verkenning eind 2024

Collegebesluit over vorm en inhoud omgevingsprogramma en vanaf 2025 opstellen omgevings-programma

40

Uitwerking metropolitaan landschap

Van Dantzig

41

Actieagenda Groenvisie

Van der Horst

42

Opgavenkaart Hoofdgroenstructuur Omgevingsprogramma Groen

Van Dantzig

Loopt. Verschillende acties afgerond, zoals eerste Monitor Groen, conceptuitwerking van de Groene Stratenkaart en Waardevan-het-groen-Dag. Verkenning naar stadsbos en uitbreiding groenloket loopt. Acties gericht op randvoorwaarden voor meer regie op uitvoering, integraal programmeren en nieuwe financieringssystematiek zijn gestart. Niet gestart. Wachtend op referendum.

Van der Horst

Start in 2024 met eerste verkenning van vorm en inhoud.

43

8

Samen Stadmaken Uitwerkingsopgave 44

45

Ontwikkeltraject Amsterdams Stadmaken Buurtomgevingsvisies

Verantwoordelijk wethouder Van Dantzig

Van Dantzig

Stand van zaken nu

Afronding verwacht

(Beoogde) status (besluitvorming)

Loopt. Afronding in huidige vorm, voortzetting in ‘leeromgeving participatie’ (werktitel). Loopt. In Sierpleinbuurt afgerond, parallel aan afronding Ontwikkelstrategie wordt in verschillende buurten verkend of een buurtomgevingsvisie het gewenste instrument is. Loopt. Programma vastgesteld december 2021. Buurtrechten worden genoemd in concept-participatieverordening. Loopt. In het Actieprogramma: AmsterDOEN is de versterking Publiek-collectieve samenwerkingen opgenomen.

1 januari 2024

Intern-ambtelijk

Onderdeel van diverse projecten, doorlopend. Wordt voortgezet in 2024. Afronding verwacht met vaststelling participatieverordening (maart 2024). Programma AmsterDOEN loopt tot eind 2025

Raadsbesluit in kader van Ontwikkelstrategie 2035

Opgeheven door het zelfstandige bestuur van WMTC, wegens moeilijke samenwerking gemeentelijke projecten. Loopt. In coalitieakkoord staan drie burgerberaden. De eerste is onderweg. Loopt. Parallel aan afronding Ontwikkelstrategie wordt in verschillende buurten verkend of een BBO een gewenste instrument is. Loopt. Heeft plaatsgevonden in 2021. Uitvoering verder op wijkniveau Voorlopig niet doorgezet vanwege bezwaren en aandachtspunten van praktische aard. Loopt. Vitale buurten is een project dat hier nu mede invulling aan geeft.

Is inmiddels opgegeven, zomer 2023

46

Buurtrechten

Groot Wassink

47

Burgercoöperaties (Publiek-collectieve samenwerkingen)

Groot Wassink

48

Inzet van Women Make The City (WMTC) Burgerforum / burgerberaden Buurtbatenovereenkomsten

-

51

Buurtenconferentie

Van Dantzig

52

Informatieborden bij bouwprojecten

Van Dantzig

53

Onderzoek naar meer ruimte voor lokaal ondernemerschap in buurtplinten Reken- en ontwerptools delen

Mbarki

Van Dantzig

Is voorlopig niet doorgezet vanwege praktische bezwaren en aandachtspunten.

55

Onderzoeken Buurtplatformrecht

Groot Wassink

56

Maatschappelijke Visie als methode in gebiedsontwikkeling en -transformatie

Van Dantzig

57

Transparantie-portaal

Van Dantzig

Loopt. De proeftuin wordt nu afgerond. Er komt daarna een evaluatie. Buurtplatformrecht wordt opgenomen in concept-participatieverordening. Loopt. Is handvat om, in voorbereiding op (besluitvorming) Haven-Stad, te kijken welk input, instrumenten en governance helpen de sociale opgave in Haven-Stad en de rest van de stad beter vorm te geven. Is doorlopend proces. Is voorlopig niet doorgezet vanwege bezwaren en aandachtspunten van praktische aard.

49 50

54

Groot Wassink Van Dantzig

Onderdeel van projecten en processen Onderdeel van projecten en processen

Raadsbesluit

Besproken in de Raadscommissie Sociaal, Economische zaken en Democratisering (SED) van 4 okt 2023 Nvt

Nvt Raadsbesluit in kader van Ontwikkelstrategie Nvt

Nvt

Nvt

Is opgenomen in de handreiking participatie voor particuliere initiatiefnemers Nvt

Eerste verkenning gestart naar opnemen in projecten van de Gemeente.

Raadsbesluit in januari 2024

Raadsbesluit

2022-2025

Loopt gelijk op met voorbereiding en besluitvorming Haven-Stad.

Ntb

Ntb

Nvt

9