2. Raadsvoordracht IN Centrum Reigersbos.pdf

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

Portefeuille

Grondzaken Ruimtelijke Ordening (30)

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W 14 december 2021 Onderwerp

Investeringsnota Centrum Reigersbos De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van Burgemeester en Wethouders, 1. De investeringsnota Centrum Reigersbos vast te stellen, waarvan de belangrijkste punten zijn: 1.1. het realiseren van een gevarieerder woningaanbod door middel van de toevoeging van 700 woningen, waaronder woningen voor ouderen en jongeren; 1.2. de positie van Reigersbos als het centrum van de wijk Gaasperdam versterken, door het toevoegen van circa 15.000 bvo nieuwbouw aan niet-woonprogramma onder andere voor maatschappelijke voorzieningen zoals een buurtkamer, nieuwe locaties voor het Buurtteam en OKT, een jongerencentrum en een culturele broedplaats; 1.3. de infrastructuur van de buurt versterken door de relatie tussen de straat en de gebouwen te verbeteren, maar de scheiding tussen auto en fiets in de buurt te behouden; 1.4. het groen in de buurt verbeteren en versterken door het vergroenen van diverse locaties in de wijk; 1.5. aansluiten bij de duurzaamheidsambities en klimaatdoelstellingen van het college van B&W, waaronder de isolatie van circa 300 woningen, verduurzamen van de energiehuishouding, vergroening op gebouwniveau en in de openbare ruimte en waterberging (rainproof); 1.6. het opnemen van een uitwerkingsverplichting voor de blokken C, D, E, F en G (Remmerdenplein Zuid, Reewijkplein, Renooiplein en Ravensteinplein) 1.7.

het opnemen van een variabele bouwhoogte tussen de twee en de zeven lagen voor de nieuwe bebouwing. Daarmee komt de maximale bouwhoogte van ca 20 meter niet boven de bestaande en de nieuwe boomkronen; 1.8. een woonprogrammaverdeling van 40% sociaal, 40% middelduur en 20% vrije sector, waaronder een deel middeldure koop en marktcontraire middeldure huur; 1.9. 25% van de woningen, conform het besluit van het college van B&W (dd. 23 juni 2020) bij de volgende aanpassing van de Huisvestingsverordening, toe te wijzen aan bewoners met maatschappelijke binding aan het gebied en/-of nabij gelegen gebieden; 1.10. de realisatie van een centraal plein aan de noordzijde van het metrostation; 1.11. het verplaatsen van de school de Mobiel van de huidige locatie aan de Schonerwoerdstraat naar een andere locatie in de directe omgeving; 1.12. het behouden van ruim voldoende parkeercapaciteit in de direct omgeving van het winkelcentrum. 2. Kennis te nemen van het advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost op de Investeringsnota Centrum Reigersbos dat, samengevat, heeft geleid tot de volgende aanpassingen in het plan: 2.1. het aantal jongerenwoningen is vergroot van 50-60 naar 80-100; 2.2. er komt een evaluatie van het verlopen participatieproces;

Gegenereerd: v1.33

1

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

3. 4. 5.

6.

7. 8. 9.

2.3. er zijn meer parkeerplekken (25) toegevoegd bij het Remmerdenplein dan eerder voorgesteld; 2.4. blok B is uit het plan gehaald, andere bouwblokken worden minder in detail opgenomen met een uitwerkingsverplichting; 2.5. de maximale bouwhoogte is verlaagd van 8 naar maximaal 7 lagen, met uitzondering van blok F; 2.6. in de taluds van de Reigersbosdreef worden meer bestaande bomen behouden en worden meer nieuwe bomen aangeplant. Kennis te nemen van de resultaten van het participatie- en inspraaktraject bij de Investeringsnota Centrum Reigersbos, de Nota van Beantwoording (bijlage 4) en het vervolg participatietraject vanaf 2022 na vaststelling van de investeringsnota; De (GEHEIM) financiële paragraaf (bijlage 3) vast te stellen behorend bij de Investeringsnota Centrum Reigersbos; In te stemmen met de grondexploitatie 282.23 Centrum Reigersbos, welke een negatief resultaat kent van € 10,0 miljoen op netto contante waarde per 01-01-2021. De totale investeringen zijn nominaal (prijspeil 01-01-2021) begroot op € 37,9 miljoen en de totale opbrengsten op € 27,1 miljoen.

Voor het negatief resultaat (tekort) van de grondexploitatie zal een voorziening getroffen worden in de Voorziening Plantekorten in het Vereveningsfonds; In te stemmen met een reservering van €10 miljoen als extra zekerheid bij de voorgenomen verwerving van gronden en opstallen en een deel van de grondwerken aomstig uit de reserve Vereveningsfonds en deze op te nemen in een bestemd deel van het Vereveningsfonds; Een krediet beschikbaar te stellen op basis van het investeringsniveau in de grondexploitatie 282.23 Centrum Reigersbos onder het regime van het Vereveningsfonds ten bedrage van € 37,9 miljoen nominaal op prijspeil 1-1-2021; Kennis te nemen van de uitkomsten van de financiële risicoanalyse (hoofdstuk 6 van de GEHEIME Financiële paragraaf) welke onlosmakelijk verbonden is met de grondexploitatie; Kennis te nemen van de geheimhouding die op grond van artikel 25, tweede lid van de gemeentewet is opgelegd op de GEHEIM te houden Financiële paragraaf (inclusief bijbehorende bijlagen) en van het verzoek om, op grond van artikel 25, derde lid van de gemeentewet, de geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen.

Wettelijke grondslag

• Artikel 25, tweede en derde lid, Gemeentewet. De gemeenteraad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wob, omtrent een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van stukken die aan de raad worden voorgelegd, geheimhouding opleggen. De geheimhouding kan eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie • Artikel 6, tweede lid van de Financiële verordening gemeente Amsterdam. Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten van de programma’s, de programmaonderdelen en de budgetten van de investeringskredieten worden verwerkt. • Artikel 189, eerste lid, artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet. Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële

Gegenereerd: v1.33

2

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. Bestuurlijke achtergrond

• Een Verkenning van Kansen voor Reigersbos (principenota), vastgesteld door het college van B&W, d.d. 9 juli 2019. • Het college van B&W heeft op 26 januari 2021 ingestemd met de intenties en ambities om ambities en doorbraken zoals beschreven in het Masterplan Zuidoost te realiseren. Met het Masterplan Zuidoost zet de Alliantie in op een veilig, dynamisch, divers, sterk en zelewust Zuidoost waar het fijn is om te wonen en werken. • Het college van B&W heeft op 6 april 2021 ingestemd met het projectbesluit Centrum Reigersbos. • Het college van B&W heeft op 24 augustus 2021 de concept-Investeringsnota Centrum Reigersbos vrijgegeven voor inspraak • Het stadsdeelbestuur van Zuidoost heeft op 26 oktober 2021 een advies aan het college van B&W vastgesteld. Hierin is het advies van de stadsdeelcommissie Zuidoost op de concept Investeringsnota Centrum Reigersbos meegenomen. Onderbouwing besluit

Ad 1. Investeringsnota Centrum Reigersbos Reigersbos centrum is ongeveer 40 jaar geleden gebouwd. De openbare ruimte, bebouwing en ruimtelijke opzet zijn toe aan renovatie. Reigersbos is een Ontwikkelbuurt, onderdeel van het Masterplan Zuidoost en een zoeklocatie woningbouw in Koers 2025. In juli 2019 is de Principenota Reigersbos vastgesteld. De ruimtelijke ingrepen als gevolg van de gebiedsontwikkeling bieden kansen voor de verbetering van de (maatschappelijke) voorzieningen en sociaal-economische infrastructuur en daarmee de sociaal-economische situatie van de bestaande bewoners en ondernemers. In vervolg op de principenota is op 6 april 2021 de projectnota vastgesteld. Deze haakt aan op doelstelling 3 van de Ontwikkelbuurtenaanpak (verbetering van de sociaal-economische positie van de buurt en haar bewoners). Ook de overige doelstellingen (verbetering woning(omgeving), leeaarheid, strategische buurtontwikkeling en energetische kwaliteit) van de Ontwikkelbuurten staan centraal in de aanpak van Reigersbos. De Principenota ging over Reigersbos als geheel en ging over zowel ruimtelijke als sociale thema’s. De projectnota was een vervolg hierop en heeft de haalbaarheid van de ruimtelijke ontwikkeling in het centrum van Reigersbos in beeld gebracht.

De onderhavige investeringsnota brengt in beeld wat de stedenbouwkundige uitwerking is van de plannen en welke kosten en opbrengsten gepaard gaan met de ruimtelijke ontwikkelingen. Het is daarbij van groot belang om te benadrukken dat het stedenbouwkundig plan van Reigersbos geen eindplan is. Reigersbos is geen nieuw land waar de gemeente na het investeringsbesluit zand opspuit en de plannen uitvoert. Het is bestaand stedelijk gebied met veel partijen en belangen en een groot deel van het plan zal door middel van transformatie tot stand moeten komen. Zonder investeringsbesluit van de gemeente kan dit proces echter niet starten en lukt het niet om de investeringen van andere partijen mogelijk te maken. Belangen van bewoners, grondeigenaren, ondernemers en vastgoedeigenaren neemt het team van G&O allen mee in de uitwerking van de plannen. In het stedenbouwkundig plan zijn de belangrijkste programmatische en ruimtelijke ingrepen opgenomen: • het realiseren van een gevarieerder woningaanbod door middel van de toevoeging van 700 woningen, waaronder woningen voor ouderen en jongeren; • de positie van Reigersbos als het centrum van de wijk Gaasperdam versterken, door het toevoegen van circa 15.000 bvo nieuwbouw aan niet-woonprogramma onder andere voor

Gegenereerd: v1.33

3

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

• • • • • • • • • • •

maatschappelijke voorzieningen zoals een buurtkamer, nieuwe locaties voor het Buurtteam en OKT, een jongerencentrum en een culturele broedplaats. de infrastructuur van de buurt versterken door de relatie tussen de straat en de gebouwen te verbeteren, maar de scheiding tussen auto en fiets in de buurt te behouden; het groen in de buurt verbeteren en versterken door het vergroenen van diverse locaties in de wijk; aansluiten bij de duurzaamheidsambities en klimaatdoelstellingen van het college van B&W, waaronder de isolatie van circa 300 woningen, verduurzamen van de energiehuishouding, vergroening op gebouwniveau en in de openbare ruimte en waterberging (rainproof); het opnemen van een uitwerkingsverplichting voor de blokken C, D, E, F en G (Remmerdenplein Zuid, Reewijkplein, Renooiplein en Ravensteinplein) het opnemen van een variabele bouwhoogte tussen de twee en de zeven lagen voor de nieuwe bebouwing. Daarmee komt de maximale bouwhoogte van ca 20 meter niet boven de bestaande en de nieuwe boomkronen; een woonprogrammaverdeling van 40% sociaal, 40% middelduur en 20% vrije sector, waaronder een deel middeldure koop en marktcontraire middeldure huur; 25% van de woningen, conform het besluit van het college van B&W (dd.

23 juni 2020) bij de volgende aanpassing van de Huisvestingsverordening, toe te wijzen aan bewoners met maatschappelijke binding aan het gebied en of nabij gelegen gebieden. de realisatie van een centraal plein aan de noordzijde van het metrostation; het verplaatsen van de school de Mobiel van de huidige locatie aan de Schonerwoerdstraat naar een andere locatie in de directe omgeving; Reigersbos blijft een groene omgeving en de kwaliteit van het groen wordt verbeterd; het behouden van ruim voldoende parkeercapaciteit in de direct omgeving van het winkelcentrum, met 25 meer parkeerplaatsen dan in de projectnota waren opgenomen;

Sport en spel Er is een opgave voor georganiseerde sport en sport in de openbare ruimte. De hoeveelheid georganiseerde sport hangt samen met het woonmilieu. Het centrumvan Reigersbos is een gemengd stedelijk woonmilieu. Dat houdt in dat per woning 5 m2 georganiseerde sport moet worden gemaakt. Bij 700 woningen, is dat 3.500 m2. Dat is te vergelijken met een half voetbalveld. De totale opgave is te klein voor een volwaardig sportpark, maar te groot voor de beschikbare ruimte binnen het bestaande en toekomstige woon- en centrumgebied van Reigersbos. De opgave voor veldsport voor alle woningen die er in Zuidoost bij komen, wordt niet (altijd) binnen de projecten zelf opgelost. Op een aantal locaties moeten sportparken komen voor meerdere woningbouwprojecten in Zuidoost samen. Bovenplans en op schaal van Zuidoost, worden de opgaven van meerdere projecten gebundeld en ingezet op de versterking van de sportinfrastructuur van Zuidoost. Een van die locaties is die wordt onderzocht is Centraal Park Gaasperdam. Naast Centraal Park Gaasperdam worden de mogelijkheden voor veldsport onderzocht in de flanken van de A9 en de Gaasperzoom. Voor informele sport en spel in de openbare ruimte zal bij de bouw van circa 700 woningen 1750 m2 ter beschikking moeten staan.

Hierbij wordt uitgegaan van circa 350m2 voor (drie) speelplekken, 350 m2 voor een speelveld, en 700 m2 voor sport in de openbare ruimte. Alle speelruimte is openbaar toegankelijk. In het plan is ruimschoots ruimte voor informele sport en spelen in de openbare ruimte. De nieuwe plekken worden voornamelijk aangelegd in de buurtparkjes van het Rhenen- en Renkumhof en het Puifluikpad. Stedenbouwkundige visie Het stedenbouwkundig plan past binnen het beleid van de ‘Omgevingsvisie Amsterdam 2050’ (2021). De omgevingsvisie Amsterdam 2050 geeft aan dat in Gaasperdam langs diverse

Gegenereerd: v1.33

4

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

dreven ruimte is voor nieuwe woningen. Bij de centra van de wijken rond de metrostations kan verdere verdichting met voorzieningen en werkfuncties (en wonen) plaatsvinden. De omgeving van de Reigersbosdreef is daarbij aangeduid als ‘gemengde stadsbuurt’. Langs deze dreef beoogt de omgevingsvisie de ontwikkeling van een woonbuurt met een stedelijke dichtheid en een flink aandeel niet-wonen (vooral in plinten en af en toe in een groter gebouw). De Reigersbosdreef is daarnaast in de omgevingsvisie aangeduid als ‘stadslaan’. De omgevingsvisie beoogt dat buurten zichzelf presenteren met voorkanten aan de groene stadslanen, met logisch en veilig ingerichte straatprofielen, met veel ruimte voor voetgangers, fietsers en straatgroen. En een overwegend groene inrichting met een sterke bomenstructuur. De aanliggende bebouwing vormt een continue begeleiding, met duidelijke adressen en ingangen aan de straat. De ruimte die er is tussen de dreef en de bestaande bebouwing (in de meeste gevallen tussen de 70 en 90 meter) en de functie van Reigersbos als het centrum van de wijk Gaasperdam zijn de aanleiding om hier niet te kiezen voor vier lagen, maar meer differentiatie in hoogtes op te zoeken. Een bijkomend voordeel van meer differentiatie in de bebouwing is ook dat het maken van een lift in de gebouwen verplicht is, hetgeen voor ouderenhuisvesting bijzonder relevant is.

Maatschappelijke voorzieningen Centrum Reigersbos is het centrum voor heel Gaasperdam. Dat betekent dat er niet alleen voorzieningen komen voor de bewoners van het centrum zelf, of alleen voor de bewoners van de wijk Reigersbos, maar ook voor alle bewoners van Gaasperdam. Sommige (buurt-)voorzieningen die erbij komen, zoals basisonderwijs of kinderopvang, moeten gespreid over Gaasperdam worden gebouwd, op de plekken van de toekomstige woningbouwlocaties. Voor de voorzieningen die gericht zijn op alle bewoners van Gaasperdam, is centrum Reigerbos een geschikte plek. Het gaat hierbij o.a. om kunst en cultuur, jongerencentrum en een broedplaats. Duurzaamheid Op het gebied van duurzaamheid wordt aangesloten bij de duurzaamheidsambities en klimaatdoelstellingen, waaronder verduurzamen van de energiehuishouding, vergroening op gebouwniveau en in de openbare ruimte en waterberging (rainproof). Reigersbos is een hele groene buurt. Er wordt ingezet op het verhogen van de verblijfskwaliteit en natuurwaarde van het te handhaven groen. Een aantal belangrijke onderdelen van de duurzaamheidsaanpak (investeringen van buiten de grondexploitatie) zijn: • Het isoleren van ca.

300 woningen in 10 VvE’s boven het winkelcentrum volgens het ClimateKIC-traject • Het realiseren van aardgasloze nieuwbouw, zonder biomassagestookte conventionele koel- of verwarmingsinstallaties • Watercompensatie in de wijk in het kader van klimaatadaptatie • Uitgaan van het donutmodel en circulair bouwen (met een minimale vereiste van MPG <0,8) bij het stedenbouwkundig plan. Inmiddels is bekend dat de gemeente subsidie ontvangt vanuit het Volkshuisvestingsfonds. Hierdoor kunnen de veiligheid, leeaarheid en kwaliteit van de bestaande woningen van particulieren in Zuidoost worden aangepakt en buurten worden verbeterd. Deze subsidie wordt ingezet voor bovenstaande doeleinden. Wonen stelt momenteel een verordening op. De 10 VvE’s hebben aangegeven een aanvraag te doen zodra deze verordening is vastgesteld. Energie De ambitie is om de nieuwbouw in Reigersbos volledig energieneutraal te realiseren. Dit is conform het beleid van Amsterdam ten aanzien van Duurzame energie en aardgasvrij. Nieuwbouw wordt aardgasloos gerealiseerd, en zonder toepassing van conventionele koel- of verwarmingsinstallaties of biomassagestookte installaties. In Reigersbos zetten we in op de uitwisseling van warmte en

Gegenereerd: v1.33

5

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

koude in de omgeving (bij het AMC en datawarmte). Dat volgt uit een verzoek bij de bestaande bouwblokken die eveneens gaan verduurzamen en achterstallig onderhoud gaan aanpakken vanuit de VVE’s. Mocht dit niet lukken dan wordt ingezet op gebruik van lokale bronnen (WKO) en/of warmtepompen. Woonprogramma-verdeling Er is sprake van een grote woningnood in de stad. Ook in Gaasperdam is er een grote behoefte aan woningen. Dit is onder meer te zien aan de toeloop op de informatiebijeenkomsten en de hoeveelheid vragen naar inschrijving voor een woning. Het blijkt ook uit de cijfers. Voor Gaasperdam is in 2018 een advies voor de woningbouwprogrammering opgesteld. In heel Gaasperdam wonen 4.000 15-25 jarigen, die de komende jaren op zoek zullen gaan naar een woning. De woningvoorraad in Gaasperdam bestaat grotendeels uit woningen tussen 50 en 90 m2 bvo. Kleinere woningen zijn er nauwelijks (slechts 4% van alle woningen in Gaasperdam is kleiner dan 50 m2). Voor jongeren en studenten wordt geadviseerd om 750 woningen in Gaasperdam te bouwen, vooral in de centra, en daarnaast 750 kleinere woningen voor overige alleenwonenden. Ook wordt geadviseerd om in heel Gaasperdam ca. 400 ouderenwoningen te realiseren. Reigersbos levert een grote bijdrage aan de realisatie van dit programma.

De gemeenteraad heeft een stedelijk uitgangspunt voor de programmering van nieuwbouw geformuleerd: 40% sociale huurwoningen, 40% middeldure woningen (huur en koop) en 20% dure woningen (huur en koop). Het woonprogramma voor Reigersbos wijkt hier niet vanaf, behalve bij de transformatie van een kantoorgebouw (naar onder meer particuliere sociale huur). De keuze voor middeldure koopwoningen komt voort uit het advies van Wonen over de woningbouwprogrammering voor Reigersbos. Ook tijdens inspraakmomenten is de behoefte aan betaalbare woningen duidelijk geworden. Uit het advies van de Wonen blijkt dat op deze plek in Gaasperdam middeldure koopwoningen gerealiseerd kunnen worden. Bij de middeldure koopwoningen wordt gestreefd naar een zo groot mogelijk woonoppervlak als marktconform mogelijk is bij de dan geldende maximale middeldure koopprijsgrens. Tijdens de inspraakavond gaven meerdere mensen aan dat de realisatie van middeldure koopwoningen prioriteit zou moeten hebben, omdat hier grote behoefte aan is. Dit zijn woningen met een maximale koopprijs van €314.000 (prijspeil 2021) en daarmee geschikt voor doelgroepen als leraren en politieagenten. In de participatie is opgehaald dat er in Reigersbos veel behoefte is aan sociale huurwoningen voor jongeren en voor ouderen. Ook de directie Wonen heeft dit geadviseerd.

Daarnaast kunnen middensegment koopwoningen de wijk versterken en kunnen doelgroepen zoals leraren genoemd worden. Er wordt gekozen voor markt contraire huur zodat de woningen groter worden dan wanneer de markt gevolgd wordt. Het huidige college is voornemens om bij een volgende aanpassing van de Huisvestingsverordening een regeling voor te stellen, waarmee complexen gedeeltelijk met voorrang toegewezen kunnen worden aan bewoners met maatschappelijke binding aan het gebied en of nabij gelegen gebieden. Zodra dit mogelijk is zal deze regeling worden toegepast in Reigersbos. Het gaat hier om 25% van de nieuwe woningen. Nieuw plein Naast de metrohalte wordt een nieuw hart van het winkelcentrum gemaakt waar ruimte is voor ontmoeting en het toevoegen van voorzieningen zoals horeca en een commerciële plint. Daarnaast biedt het plein extra ruimte voor de markt die elke woensdag in Reigersbos plaatsvindt. Ook maakt het plein een goede overstap tussen bus en metro mogelijk, iets dat op dit moment ontbreekt in Reigersbos en tot onveilige situaties leidt. Om het plein te realiseren moet een van de twee kantoortorens naast het metrostation gesloopt worden. Ook het Gelijkrichterstation van de GVB

Gegenereerd: v1.33

6

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

moet verplaatst worden, en de Deeper Life Bible Church wordt verworven. Op dit moment wordt met alle partijen overlegd om tot een passende oplossing te komen. Verplaatsing basisschool de Mobiel De huidige school de Mobiel kan niet vernieuwen op deze locatie. Vanwege het toenemend aantal verkeersbewegingen op de Reigersbosdreef in de toekomst, kan er geen gevoelige bestemming gerealiseerd worden binnen een straal van 50 meter. Dit betekent dat de schoollocatie niet kan uitbreiden of vernieuwen. Door de school de Mobiel te verplaatsen komt er op de huidige locatie ruimte vrij voor nieuwe ontwikkelingen. Er komt plek voor ca. 200 woningen en maatschappelijke voorzieningen in de plint. Politie Het huidige politiekantoor krijgt binnen het plangebied een nieuwe locatie. Integrale aanpak De plannen voor Reigersbos staan niet op zichzelf. In het kader van de Ontwikkelbuurten en het masterplan voor Zuidoost wordt er parallel gewerkt aan de sociaaleconomische opgave in de wijk en aan het onderhoud van de openbare ruimte. Het proces is integraal en wordt geborgd binnen de Ontwikkelbuurtenaanpak. De uitwerking van onderdelen vindt plaats via afzonderlijke stedelijke directies in de stad.

Deze investeringsnota is te zien als één onderdeel van de totale aanpak, namelijk het toevoegen van woningen en voorzieningen en het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en de sociale veiligheid in het centrumgebied. Er wordt nauw samengewerkt met het stadsdeel bij het borgen van de integraliteit. De voorzieningen die worden toegevoegd zijn onderdeel van deze integrale visie. De investeringsnota Centrum Reigersbos bouwt voort op het besluit van het college van B&W (dd. 23 juni 2020) om een regeling op te nemen bij de volgende aanpassing van de Huisvestingsverordening, waarmee complexen gedeeltelijk met voorrang toegewezen kunnen worden aan bewoners met maatschappelijke binding aan het gebied en/-of nabij gelegen gebieden. Ad 2. Advies dagelijks bestuur Zuidoost Het Dagelijks bestuur adviseert het college van Burgemeester en Wethouders ten aanzien van het stedenbouwkundig plan. In dit advies is het advies van de Stadsdeelcommissie meegenomen. Dit advies is opgenomen in de bijlage (bijlage 2). Veel van punten uit het advies van de stadsdeelcommissie hebben geleid tot wijzigingen in de investeringsnota en in het vervolgproces. Het Dagelijks bestuur heeft niet alle punten meegenomen in haar advies richting het college.

Het overnemen van het volledige advies van de stadsdeelcommissie zou onder andere leiden tot een substantiële vermindering van het aantal geplande woningen van ca. 800 naar 190 woningen. Daarnaast is er bij het advies van de stadsdeelcommissie geen sprake meer van een getrapte opbouw van de bebouwing. Dit leidt op verschillende locaties tot slechtere bezonning en verminderd uitzicht / doorzicht voor de bestaande woningen. En zijn liften bij een verdiepingshoogte van vier verdiepingen niet verplicht. Samengevat heeft het advies geleid tot de volgende wijzigingen in de investeringsnota: • Jongerenwoningen. Het aantal jongerenwoningen is vergroot van 50-60 naar 80-100. Het gevolg is dat het aantal reguliere sociale huurwoningen afneemt. • Participatie. Het participatietraject loopt op dit moment nog en er is nog veel te behalen in het bereiken van bewoners, hetgeen altijd de inzet is geweest van deze planvorming. Het DB stelt voor om na afloop van het traject een goede evaluatie van het proces te doen en daar lering uit te trekken voor het vervolg. In de tussentijd wordt een korte evaluatie gedaan naar het verloop van de participatie tot nu toe met als doel suggesties voor de aankomende participatie te formuleren. Het dagelijks bestuur stelt voor om In de planuitwerking de participatie voort te zetten. Voorgesteld wordt om:

Gegenereerd: v1.33

7

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

•

•

•

• •

•

• •

Gegenereerd: v1.33

• daar waar wenselijk en mogelijk in de openbare ruimte plannen in co-creatie te maken. • ten aanzien van het parkeergebruik bewoners en ondernemers te betreken in een vervolgtraject; • de blokken C, D, E, F en G (Remmerdenplein Zuid, Reewijkplein en Renooiplein en Ravenstein) in een vervolgtraject met bewoners vorm te geven door een gezamenlijk programma van eisen op te stellen; • Mogelijk kan gewerkt worden met burgerjury’s voor de beoordeling van plannen van een ontwikkelaar, zoals dat is gebeurd bij het Vreeswijkpad; • Bewoners actief te betrekken bij het uitwerken van de plannen voor maatschappelijke voorzieningen. Achterstallig onderhoud. De gemeente heeft €41 miljoen ontvangen van het rijk voor het verbeteren, oplossen van achterstallig onderhoud en energiezuiniger maken van bestaande bouw in met name particulier en VvE-bezit. De complexen boven het winkelcentrum en Renkumhof/Rhenenhof kunnen aanspraak maken op een bijdrage. De vernieuwing gaat dus ook gepaard met verbetering van de bestaande wijk. Parkeren. Bewoners en ondernemers geven aan dat zij zorgen hebben over de specifieke parkeerplaatsen waar zij nu gebruik van maken. Zij zijn bang dat deze in de toekomst niet meer toereikend zijn. In het vervolgtraject wordt het parkeervraagstuk verder vormgegeven samen met bewoners en ondernemers.

Dit wordt gedaan door met hen het gebruik in kaart te brengen en voorstellen te doen voor de parkeerplaatsen bij de huidige en toekomstige woonblokken en in de openbare ruimte. Bestaande stedenbouwkundige structuur als basis. De behoefte om de bouwhoogte meer in lijn te brengen met de bestaande variatie van de bouwhoogten is duidelijk. De maximale bouwhoogte aan de Reigersbosdreef wordt verlaagd van 8 bouwlagen naar 7 bouwlagen. Het voorstel van de commissie om alles generiek naar 4 bouwlagen terug te brengen en op een aantal locaties niet te bouwen leidt tot een substantiële vermindering van het aantal woningen. Dit zet daarmee ook de kwaliteit van het plan onder druk. Een generieke bouwhoogte van vier lagen heeft daarnaast een negatief effect op de bezonning ten opzichte van hetgeen behaald kan worden met meer maatwerk in hoogtes. Blok B Remmerdenplein is uit het plan gehaald, omdat de bezonning en detoegankelijkheid niet goed gewaarborgd kan worden. Dit bleek uit een nadere studie in overleg met de bewoners. Blok C, D, E, en F en (Remmerdenplein Zuid, Reewijkplein en Renooiplein) zijn met uitwerkingsverplichting in het plan opgenomen met een variabele bouwhoogte tussen de twee en de zeven lagen en een woningaantal of een m2 aantal bvo wonen (circa 350 woningen of circa 29.000 m2 bvo wonen).

Dit geeft ruimte en kaders om samen met de bewoners programma’s van eisen voor de vervolgstap (= bouwenveloppen) te maken. Blok G (Ravensteinplein) wordt samen met de bewoners en Woonzorg nader uitgewerkt. De bewoners hebben zelf gereageerd op de plannen en hebben andere aandachtspunten dan de stadsdeelcommissie in haar advies heeft opgenomen. Aandachtspunten van de bewoners zijn de bereikbaarheid en veiligheid van de parkeerplaatsen. Zij zouden ook graag zien dat de bebouwing trapsgewijs oploopt naar het Noorden in plaats van naar het Zuiden. De overige blokken zijn ook minder gedetailleerd in het plan opgenomen, teneinde nog ruimte te hebben in de gesprekken met bewoners en andere belanghebbenden. Bestaande bomen. Ondanks de (beperkte) afname van groen voldoet het plan voor Reigersbos (ruimschoots) aan de groennormen en blijft Reigersbos een zeer groene buurt. Daarnaast wordt in het plan fors geïnvesteerd in de kwaliteit van het groen. De bedoeling van het groenplan in de concept investeringsnota is dat in de taluds van de dreven de individuele bomen weer herkenbaar zijn, en dat door zonlicht toetreding onder de bomen weer een interessante onderlaag van kruiden en heesters kan groeien. We begrijpen echter de wens van bewoners en stadsdeelcommissie om bestaande bomen te behouden. In het definitieve stedenbouwkundig plan hebben we daarom onderzocht welke duurzame bomensoorten in

8

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

de taluds behouden kunnen blijven, in de plaats van nieuwe aanplant. Ook kunnen de nieuwe bomen in de rijen langs de dreven meer bij elkaar geplaatst worden, waardoor er meer bomen langs de dreef staan zonder dat we de gelaagdheid van het groen kwijtraken. Ad 3. Resultaten participatie- en inspraaktraject, de Nota van Beantwoording en het vervolg participatietraject vanaf 2022 na vaststelling van de investeringsnota Het doel van de bewonersparticipatie is om de wensen en de expertise van bewoners te betrekken bij de planvorming en draagvlak te creëren. Het team G&O heeft op tal van manieren de buurt betrokken en suggesties verwerkt in de plannen. De input en inspanningen van bewoners hebben geleid tot een beter plan. De gemeente heeft echter ook rekening te houden met belanghebbenden die niet direct bij het proces betrokken zijn, zoals toekomstige generaties en de vele bewoners van Amsterdam die op zoek zijn naar een woning. De projectgroep van G&O heeft haar best gedaan om de bewoners en andere belanghebbenden tijdens de verschillende fases zo goed mogelijk bij de plannen betrekken. Desalniettemin hebben sommige bewoners zich onvoldoende betrokken gevoeld bij de plannen. Het team van G&O neemt deze signalen van de insprekers zeer serieus en zal het verlopen participatieproces dan ook kritisch evalueren.

Voor de concept-investeringsnota is een inspraakperiode geweest van 6 weken. Hier is een Nota van Beantwoording voor opgesteld (bijlage 4). Voor nu is onderstaand de inspanning van de gemeente chronologisch weergegeven. Principenota • In november 2017 is Reigersbos aangewezen als ontwikkelbuurt door het college van B&W. Vanaf 2018 is gestart met de planvorming. • Op 16 en 24 juli 2018 zijn er waardewandelingen geweest met 17 bewoners en 3 ondernemers. Hier was wonen en het verkennen van woningbouw een uitdrukkelijk vraagstuk. De uitnodiging voor deze waardewandelingen is huis aan huis in de buurt verspreid. • Van 1 mei t/m 11 juni 2019 stond Hoodlab in het centrum van Reigersbos. Hoodlab is een tijdelijk living lab om met elkaar de buurt fijner, leeaarder en gezonder te maken. Het doel was om bewoners te spreken over hun wijk. Hier zijn ca. 1.000 mensen langs geweest. Er waren 30 organisaties betrokken. Tijdens deze periode zijn veel gesprekken gevoerd over allerhande onderwerpen, zowel sociaal als fysiek. Een aantal mensen heeft aangegeven behoefte te hebben aan betaalbare woningen, met name voor starters. Daarnaast werd behoefte aan voorzieningen kenbaar gemaakt, zoals een buurthuis of een jongerencentrum.

• Aansluitend op Hoodlab is er veel participatie geweest rondom uitvoeringsprojecten: opening muurschildering, buurtkeuken en brandweerkazerne, opknappen van de Tamboerijn, opknappen van de tunnels, opknappen speeltoestellen Renkumhof. • Op 28 augustus 2019 is er een marktsessie georganiseerd. Hier was ook de principenota in te zien waarin aangegeven werd dat wonen/bouwen in het centrumgebied van Reigersbos door de gemeente werd onderzocht. Ook daar was de kaart aanwezig met het ge-arceerde gebied waarop het zoekgebied voor woningbouw is aangegeven. • Op 28 november 2018 is de principenota gepresenteerd aan de voltallige gebiedscommissie Gaasperdam. Dit was een openbare vergadering. Projectnota • Drie architectenbureaus (MUST, M3H en Dam & Partners) hebben een studie opgesteld naar wat er mogelijk is in Reigersbos. Deze studies waren ter inspiratie voor wat er mogelijk is in Reigersbos en waren daarmee geen ontwerpen om uit te kiezen. • 17 juni 2020 is een livecast georganiseerd in Pakhuis de Zwijger over de projectnota en de architectenstudies. Deze livecast is nog steeds terug te kijken via de website van Pakhuis de Zwijger.

Gegenereerd: v1.33

9

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

• Op 3 juli 2020 is een inloopmiddag georganiseerd in de Kazerne om de plannen en de architectenstudies te bespreken. Hier zijn ca. 50 mensen geweest uit alle verschillende buurten van Reigersbos. Er zijn tijdens deze middag 30 reacties opgetekend en meegenomen in het plan. Er is breed gecommuniceerd en uitgenodigd zowel digitaal, via de sociale media kanalen als huis aan huis verspreiding in Reigersbos. • De architectenstudies waren daarna in het informatiepunt te zien. Deze was elke woensdag van 10:00 – 16:00 uur geopend. Zo vaak en zo lang als het kon als gevolg van corona. Alle plannen waren in het infopunt te zien en iedereen kon het gesprek aangaan met de projectleider. Hier is ruimschoots gebruik van gemaakt. • Alle informatie was ook op de projectpagina van Reigersbos. Tijdens de aanloop richting de projectnota was er ook een webformulier, waarop men een reactie kon geven op de drie architectenstudies. De projectsite is goed bezocht en op het webformulier zijn ca. 25 reacties binnen gekomen. Reacties op de projectnota/architectenstudies hebben tot onderstaande wijzigingen in het plan geleid: • Veel wensen in het programma opgenomen • Woningen voor o.a.

ouderen en jongeren • 25% direct toewijzen aan de buurt • Buurtkamer, plek voor jongeren, plek voor kunst en cultuur • De dreef is hoog gebleven en de bushaltes zijn verplaatst • Er is veel groen in het plan gekomen om de verblijfskwaliteit te verbeteren • We bouwen minder woningen aan de westkant van de dreef (Holendrecht) dan oorspronkelijk voorzien, om de rust en het groen te behouden. • De bebouwing is getrapt opgenomen in het plan om zoveel mogelijk afstand tot de bestaande woningen te creëren. • In totaal zijn er ten opzichte van de eerdere modellen 200 woningen minder gemaakt. De reacties hebben ook geleid tot het inplannen van 8 aparte sessies met bewoners van Renkumhof/ Rhenenhof die hadden aangegeven tegen de bebouwing tegenover hun woningen te zijn. Van maart 2021 t/m september 2021 zijn we met deze bewoners online in gesprek geweest. Ook is er een ontwerpsessie geweest met architectenbureau Dam & Partners en is de architect met bewoners en de projectleider van de gemeente Amsterdam op locatie geweest om de situatie te bekijken en te horen wat er leeft bij omwonenden. Aanvullend is met deze groep een wandeling door het gebied gemaakt met stadsdeelbestuurder Dirk de Jager. N.a.v. de input van deze bewoners is het plan gewijzigd, zoals het behoud van groen en bomen in de hoven, minder woningen t.o.v.

de projectnota variant, en een oplossing voor geluidsoverlast van de metro. Investeringsnota Op 24 augustus heeft het college de concept-investeringsnota Reigersbos vrijgegeven voor inspraak voor een periode van 6 weken. Alle bewoners in Gaasperdam hebben eind augustus en begin september zowel een brief als een flyer ontvangen waarin de inspraakperiode is aangekondigd. In de brief is aangegeven hoe men zich kon laten informeren; via verschillende informatiemiddagenen avonden en via de website www.amsterdam.nl/reigersbos, waar de plannen te vinden zijn. Daarnaast hebben we dit bericht eind augustus meerdere malen gedeeld op sociale mediakanalen van het stadsdeel Zuidoost en Grond & Ontwikkeling en op de nieuwspagina van Amsterdam Zuidoost. Bovendien hebben we van de investeringsnota een handzame samenvatting gemaakt van 8 pagina’s om een zo breed mogelijk publiek te bereiken. Alle documenten zijn terug te vinden op de projectpagina (www.amsterdam.nl/reigersbos), die regelmatig wordt geactualiseerd. De informatiebijeenkomsten zijn druk bezocht en een aantal bezoekers (ca. 4o) heeft een inspraakreactie achtergelaten.

Gegenereerd: v1.33

10

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

Daarnaast zijn informatiebijeenkomsten geweest om bewoners in kleinere groepen te informeren. Omdat het team van G&O vanuit een aantal bewoners het signaal heeft gekregen dat niet iedereen direct aangrenzend aan de nieuwbouw de informatie over de plannen tot zich had genomen, hebben we een drietal extra informatiesessies georganiseerd. Het ging hier specifiek om informatiesessies voor de blokken Reewijkplein, Renooiplein en Ravenswaaipad. Naast de bewoners hebben we ook apart met de ondernemers en marktlieden gesproken tijdens de inspraakperiode. De verslagen van deze bijeenkomsten zijn meegenomen in de Nota van Beantwoording. Overzicht communicatiemomenten tijdens de inspraakperiode: • Op 9 september is een livecast georganiseerd vanuit pakhuis de zwijger. Deze informatiesessie was live te volgen via www.amsterdam.nl/reigersbos en daarna via dezelfde website terug te kijken. Daarnaast is er een ondertitelde video gepubliceerd en een schriftelijk verslag van alle vragen en antwoorden. • Op 16, 22 en 23 september zijn inloopmomenten geweest in de Kazerne en het infopunt in het centrum van Reigersbos, waar het team G&O aanwezig was om de plannen toe te lichten. Bewoners konden hier ter plekke een inspraakreactie achterlaten.

• Op 21 september een informatieavond voor de bewoners van Remmerdenplein Noord • Op 28 september een informatieavond voor de bewoners van Remmerdenplein Zuid/ Renswoudestraat • Op 12 oktober een informatieavond voor de ondernemers/winkeliers centrum Reigersbos • Op 19 oktober een informatieavond voor de bewoners van Ravenswaaipad • Op 20 oktober een informatieavond voor de bewoners van Reewijkplein en Renooiplein • Op 27 oktober een informatieavond voor de marktlieden van Reigersbos Het bereik • De brief waarin de inspraakperiode voor de concept-investeringsnota is aangekondigd is in heel Gaasperdam verspreid. Dit betreffen ca. 15.000 adressen. • Er hebben ca. 270 mensen naar de livecast gekeken op 9 september. • In totaal hebben we 12 berichten rond de investeringsnota geplaatst op Twitter, LinkedIn en Facebook. Het bericht op facebook van de gemeente Amsterdam (geplaatst op 1 september) had daarvan het grootste bereik met 553 likes ontvangen, 282 opmerkingen en 61 deelacties. • Tijdens de inloopbijeenkomsten op 16, 22 en 23 september zijn in totaal ca. 400 bewoners langsgekomen. Bovenstaande inspanningen hebben ertoe geleid dat we veel bewoners hebben kunnen spreken tijdens de inspraakperiode. De participatie en inspraak kon ook rekenen op een groot bereik.

Een aantal bewoners direct aan de nieuwbouw heeft aangegeven zich overvallen te voelen en onvoldoende meegenomen te zijn in de planontwikkeling. Zij hebben aangegeven beter en directer betrokken te willen raken bij het plan. Omdat we de gebouwen minder gedetailleerd opnemen in de definitieve investeringsnota, is daarvoor na vaststelling van de investeringsnota voldoende tijd in het proces en ook inhoudelijk ruimte bij de uitwerking van de gebouwen. In totaal zijn er 120 inspraakreacties ingediend. Dit betreffen zowel individuele inspraakreacties als reacties van bewonersgroepen, eigenaren en andere belanghebbenden in het gebied zoals ondernemers en marktlieden. Het geheel laat een divers beeld zien van bewoners die de ontwikkeling gunstig vinden voor de wijk en bewoners die bezwaar maken tegen de ontwikkeling. De bewoners maken zich het meeste zorgen over de hoogte van de bebouwing en het verdwijnen van groen en parkeerplaatsen. Daarnaast zijn er veel verschillende specifieke zorgpunten die betrekking hebben op de directe woonomgeving: bereikbaarheid van woningen en bergingen, bezonning, op enkele plaatsen de afstand tot de nieuwe gebouwen en gebruik van specifieke parkeerplaatsen.

Gegenereerd: v1.33

11

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

N.a.v. gesprekken met bewoners, ondernemers en belanghebbenden en de ingediende inspraakreacties zijn in de definitieve nota de volgende zaken aangepast: • Er komen geluidsschermen langs de metro tussen de twee uitgangen in • Het plein van bij de Driestromenkerk blijft zoals het is. Er wordt voorlopig niet vergroend • De beoogde bebouwing bij Remmerdenplein Noord (blok B) wordt uit het plan gehaald, wat ten gunste komt van groen en parkeren. • Er komen 25 parkeerplekken meer in de openbare ruimte dan oorspronkelijk beoogd in het plan. Deze plekken worden met name gerealiseerd op het Remmerdenplein (Noord) ter hoogte van het daar vervallen bouwblok. • Het totaal aantal te bouwen woningen wordt verlaagd van 800 naar 700 woningen. De maximale bouwhoogte aan de Reigersbosdreef wordt verlaagd van 8 bouwlagen naar 7 bouwlagen. • Blok C, D, E, F en G (Remmerdenplein Zuid, Reewijkplein, Renooiplein en Ravenstein) zijn met uitwerkingsverplichting in het plan opgenomen met een variabele bouwhoogte tussen de twee en de zeven lagen (m.u.v. blok F) en een woningaantal of een m2 aantal bvo wonen (circa 350 woningen of circa 29.000 m2 bvo wonen). Dit geeft ruimte en kaders om samen met de bewoners programma’s van eisen voor de vervolgstap (= bouwenveloppen) te maken.

• Er worden bijeenkomsten georganiseerd om het parkeervraagstuk met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden onder de loep te nemen • De ventwegroute langs het Remmerdenplein wordt aangepast zodat vrachtverkeer voor de bevoorrading van de supermarkten niet over het Remmerdenplein hoeven rijden • De ontsluiting bij het Rhenenhof loopt in het definitieve plan via de Meerkerkdreef, anders dan een voorgestelde ontsluiting via het Millingenhof. • In de taluds van de Reigersbosdreef worden meer bestaande bomen behouden en worden meer nieuwe bomen aangeplant. Vervolg participatietraject vanaf 2022 De periode van de projectnota (fase 2) naar de investeringsnota (fase 3) is snel gegaan en viel middenin de coronatijd –met alle beperkingen van dien-. Een aantal bewoners heeft aangegeven zich overvallen te voelen en vraagt om nadrukkelijker betrokken te zijn bij het vervolg. Hier is voldoende ruimte voor in het vervolgtraject omdat het investeringsbesluit voor Reigersbos geen eindplan is; er moet nog veel op blokniveau uitgewerkt worden in samenspraak met zittende vastgoedeigenaren, bewoners, grondeigenaren en ondernemers. In de definitieve investeringsnota zijn de bouwblokken minder in detail opgenomen. Het gaat om blokken C, D, E, F en G (Remmerdenplein Zuid, Reewijkplein, Renooiplein en Ravenstein).

We nemen deze bouwblokken op met een variabele bouwhoogte tussen de twee en zeven lagen. Dit geeft ruimte en kaders om samen met bewoners programma’s van eisen t.b.v. de bouwenveloppen op te stellen. De overige blokken worden eveneens minder gedetailleerd in het plan opgenomen, omdat er nog ruimte is in de gesprekken met bewoners en andere belanghebbenden. We werken de plannen dus samen met bewoners, ondernemers en belanghebbenden verder uit na vaststelling van het investeringsbesluit. Deze uitwerking vindt gefaseerd plaats. In de planuitwerking zetten we de participatie verder voort. Voorgesteld wordt om: • daar waar wenselijk en mogelijk in de openbare ruimte plannen in co-creatie te maken. • ten aanzien van het parkeergebruik bewoners en ondernemers te betreken in een vervolgtraject; • de blokken C, D, E, F en G (Remmerdenplein Zuid, Reewijkplein , Renooiplein en Ravenstein) in een vervolgtraject met bewoners vorm te geven door een gezamenlijk programma van eisen op te stellen; • Mogelijk kan gewerkt worden met burgerjury’s voor de beoordeling van plannen van een ontwikkelaar, zoals dat is gebeurd bij het Vreeswijkpad;

Gegenereerd: v1.33

12

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

• Bewoners actief te betrekken bij het uitwerken van de maatschappelijke voorzieningen. Ad 4. Financiële paragraaf investeringsnota Centrum Reigersbos De (GEHEIME) Financiële paragraaf is de toelichting op de grondexploitatie en geeft inzicht in onder meer het beoogde programma, de verwachte opbrengst, de investeringsbehoefte en de kansen en bedreigingen behorende bij de geschetste gebiedsontwikkeling. De grondexploitatie heeft een negatief saldo van € 10,0 miljoen op netto contante waarde per 01-01-2021. Programma In afwijking van de investeringsnota Centrum Reigersbos wordt in de Financiële paragraaf gerekend met 666 woningen (nota: 700), woonprogrammaverdeling van 42-39-19 (nota: 40-40-20) en ca. 14.000 bvo (nota ca. 15.000 bvo) nieuwbouw aan niet-woonprogramma. Deze afwijking komt voort uit het niet meerekenen van een mogelijk te transformeren kantoorgebouw (naar onder meer 34 woningen) dat in de grondexploitatiebegroting is opgenomen als te handhaven (met als benoemde kans dat er toch zelfrealisatie mogelijk blijkt). Als de transformatie van dit gebouw doorgang vindt, komt onder meer het aantal woningen overeen met het in de Nota geschetste toekomstbeeld. Opbrengst De totale nominale opbrengst telt op tot € 27,1 miljoen. Naast de grondopbrengstengaat het om tijdelijke exploitatiebaten en subsidies (Volkshuisvestingsfonds).

Investeringsbehoefte De totale nominale kostenraming telt op tot € 37,9 miljoen. Dit betreft kosten die gepaard gaan met het inrichten van de openbare ruimte, het verleggen van kabels en leidingen maar ook het doen van mogelijke verwervingen. Bij de proceskosten is rekening gehouden met het maken van verschillende deeluitwerkingen en zorgvuldige participatie van bewoners. Risicoanalyse Aan de in de investeringsnota Centrum Reigersbos beschreven ontwikkeling zijn financiële risico’s verbonden. De risico’s kunnen zowel bedreigingen als kansen betreffen. Ad 5. Grondexploitatie Centrum Reigersbos Grondexploitatie 282.23 Centrum Reigersbos kent een negatief resultaat van € 10,0 miljoen, op netto contante waarde per 01-01-2021. De totale investeringen zijn nominaal (prijspeil 01-01-2021) begroot op € 37,9 miljoen en de totale opbrengsten op € 27,1 miljoen. Voor het negatief resultaat (tekort) van de grondexploitatie zal een voorziening getroffen worden in de Voorziening Plantekorten in het Vereveningsfonds. Ad 6. Een reservering van € 10 miljoen uit de reserve Vereveningsfonds bij de voorgenomen verwerving van gronden en opstallen De aanvullende reservering is een prudente maatregel van uit de per 2020 vastgestelde Financiële verantwoording grondexploitaties en erfpachtuitgiften.

Hierbij staan de gevormde reservering voor de investeringen van de geraamde verwervingen en een deel van de grondkosten vooruitlopend op de verdere gebiedsontwikkeling ter afdekking van de risico’s van de verdere voorgenomen ontwikkeling van deze grondexploitatie. De risico’s betreffen voornamelijk de onzekere omvang van de erfpachtinkomsten en de onzekerheid over de omvang van de investeringen. Ad 7. Krediet Het onder het regime van het Vereveningsfonds verstrekken van krediet van € 37,9 miljoen (nominaal op prijspeil 1-1-2021) dient voor het doen van uitgaven om de in de Financiële paragraaf beschreven beoogde ruimtelijke ingrepen mogelijk te maken. Ad 8. Risicoanalyse

Gegenereerd: v1.33

13

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

Aan de in de investeringsnota Reigersbos beschreven ontwikkeling zijn financiële risico’s verbonden. De risico’s kunnen zowel bedreigingen als kansen betreffen. Het plan kent een verwacht negatief saldo van investeringen en opbrengsten. Bij vaststelling van de negatief geraamde grondexploitatie komen de risico’s normaliter ten laste van het weerstandsvermogen van het Vereveningsfonds. Door de omvang van de onzekerheden is voor de voorinvesteringen die voorafgaan aan de inkomsten onder punt 7 een aparte reservering gevormd binnen het Vereveningsfonds. De verwachting is dat binnen dit financieel kader (voorziening plantekort en reservering) van totaal € 20 miljoen dit voorgenomen plan kan worden uitgevoerd. De risicoanalyse is onderdeel van de Financiële paragraaf, hoofdstuk 6. Belangrijke risico’s zijn: • Uitvoeringskosten blijken hoger dan begroot; • Een extra deelgebied dient bouw- en woonrijp gemaakt te worden. Belangrijke gekwantificeerde kansen zijn: • Aanvraag Woningbouwimpuls wordt toegekend; • Verwervingkosten blijken lager dan begroot; • Bijdrage geluidsscherm blijkt lager dan begroot. Ad 9. Geheimhouding Op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet is, in verband met de belangen genoemd in artikel 10, lid 2 sub b van de Wet Openbaar Bestuur, op 14 december 2021 geheimhouding opgelegd op de (GEHEIM) Financiële paragraaf van de Investeringsnota Centrum Reigersbos.

Door openbaarheid van de gegevens kunnen de financiële belangen van de gemeente worden geschaad. De geheimhouding wordt opgelegd voor de duur van 2 jaar na afsluiten van de grondexploitatie of tot uiterlijk 01-01-2035; De raad wordt op grond van artikel 25, derde lid van de Gemeentewet verzocht de opgelegde geheimhouding tijdens de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De grondexploitatie 282.23 Centrum Reigersbos heeft een negatief plansaldo van € 10,0 mln. Voor de benodigde investeringen wordt een krediet aangevraagd. Deze grondexploitatie maakt onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling die valt onder het regime van het Vereveningsfonds. Dit wordt toegepast volgens de wettelijke regelgeving van het BBV. Deze grondexploitatie zal jaarlijks twee keer worden geactualiseerd. Deze actualisatie zal aan het bestuur worden voorgelegd middels het MPG. De planvorming binnen het gebied bevat een aantal transformaties waarbij het project aankelijk is van het initiatief van de erfpachters en waarbij toekomstige marktontwikkelingen een belangrijke factor zijn. Het resultaat kan aanzienlijk positiever uitvallen maar ook negatiever. Over eventuele wijzigingen die zich hierin voordoen wordt bij het MPG gerapporteerd. De risico’s, die zijn geïnventariseerd binnen het project, zijn voorzien van beheersmaatregelen en opgenomen in het gemeente brede risicosysteem Naris. Omdat de grondexploitatie een negatief saldo heeft is vanuit het voorzichtigheidsbeginsel besloten de risico’s en het plansaldo als reservering van 20 miljoen op te nemen binnen een bestemd deel van het Vereveningsfonds ter dekking van het te kort. Conclusie

Gegenereerd: v1.33

14

Gemeenteraad

VN2021-032772 Grond en Ontwikkeling

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Op de bijlage 'GEHEIM Financiële Paragraaf' is geheimhouding opgelegd. Deze dient door de gemeenteraad te worden bekrachtigd in de eerstvolgende vergadering op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet. Dit in verband met de belangen genoemd in artikel 10, tweede lid, onder b van de Wet openbaarheid bestuur. Voortijdige openbaarmaking van deze gegevens zou de economische en financiële belangen van de gemeente schaden, omdat in dat geval prijsgevoelige informatie in de openbaarheid zou komen. Door deze informatie geheim te houden worden de belangen van de gemeente beschermd. De geheimhouding wordt opgelegd voor de duur van 2 jaar na afsluiten van de grondexploitatie of tot uiterlijk 01-01-2035

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-136077

1. (Defintieve) investeringsnota Centrum Reigersbos.pdf (pdf)

AD2021-135916

2. Advies Db Zuidoost aan college van B&W.pdf (pdf)

AD2021-135917

3. GEHEIM Financiële Paragraaf Investeringsnota Centrum Reigersbos.pdf (pdf)

AD2021-135918

4. Nota van beantwoording IN Centrum Reigersbos.pdf (pdf)

AD2021-135919

5. Samenvatting investeringsnota centrum Reigersbos.pdf (pdf)

AD2021-135920

6. Bijlagenboek Investeringsnota Reigersbos_deel A.pdf (pdf)

AD2021-135921

7. Bijlagenboek Investeringsnota Reigersbos_deel B - Mobiliteitsplan Zuidoostflank.pdf (pdf)

AD2021-135922

8. Bijlagenboek Investeringsnota Reigersbos_deel C.pdf (pdf)

AD2021-136977

9. VERTROUWELIJK - gegevens inspraakreacties IN Reigersbos.pdf (pdf)

AD2021-125445

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond & Ontwikkeling – Jonneke Huijser, 06 8291 1988, j.huijser@amsterdam.nl Grond & Ontwikkeling - Oskar van Maurik, 06 1356 0631, o.van.maurik@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.33

15