2. Raadsinformatiebrief Initiatiefvoorstel Amsterdamse Loods.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 14 december 2021 Portefeuille Ruimtelijke Ordening Wethouder Van Doorninck Ruimte en Duurzaamheid (bestuurszaken.RD@amsterdam.nl Bestuurlijke reactie op het initiatiefvoorstel Amsterdamse Loods van de leden Nadif (Groen Links) en Bakker (SP)

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 26 oktober 2021 hebben de raadsleden Nadif (Groen Links) en Bakker (SP) een initiatiefvoorstel ingediend getiteld Amsterdamse Loods. Met dit voorstel wordt het college gevraagd om: 1) Het samenbrengen van de verschillende loodsen tot een ‘Amsterdamse Loods’; 2) Het betrekken van de bewoners van de buurt en de lokale ondernemingen bij adviezen over leegstaand vastgoed in de wijk; 3) Het maken van afspraken met vastgoedeigenaren om het nemen van maatschappelijke verantwoordelijkheid te garanderen; 4) Een lobby te beginnen richting landelijke overheid om wetgeving en beleid aan te passen om het probleem van leegstand van commercieel vastgoed aan te pakken; 5) Het Amsterdams diversiteitsbeleid van de gemeente toe te passen op het Amsterdams loods beleid; 6) Het gebruik maken van de kennis die de Stadsloods heeft om andere gemeentelijke problemen op te pakken of te signaleren. Het college waardeert het werk dat de indieners hebben verzet om dit voorstel te schrijven en uw betrokkenheid tot dit onderwerp. Per onderdeel van het voorstel treft u hier onder een reactie van het college aan.

1) Het samenbrengen van de verschillende loodsen tot een ‘Amsterdamse Loods’ Binnen de gemeentelijke organisatie zijn verschillende loodsen dan wel loodsende adviseurs ingesteld:  De Stadsloods die Amsterdam breed en generiek vraag en aanbod verbindt en ruimtelijk advies geeft;  De Retailloods die dit specifiek op winkel-/retail gebied doet;  De Kantorenloods die eigenaren en gebruikers van de kantorensector verbindt en adviseert;

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

 

Datum 14 december 2021 Pagina 2 van 5

De Bedrijvenadviseur Transformatie die op het gebied van de te transformeren bedrijvengebieden adviseert; De Monumentenloods, die speciaal is ingesteld voor monumentenopgaven.

De bovengenoemde loodsen en adviseurs hebben hun eigen specifieke vakgebied met de hiertoe benodigde vakkennis, ervaring en netwerk. Binnen de verschillende directies wordt de loods functie verschillend ingevuld zodat deze aansluit bij de actuele behoefte van zowel de markt/stad als de gemeente. De verschillende loodsen werken onderling samen, zowel op reguliere basis als gericht op specifieke opgaven. Zo wisselen de loodsen kennis uit en stemmen zij af in het maandelijkse Programma en Panden overleg (PeP). Daarnaast hebben zij afzonderlijke overleggen en werken ze waar relevant samen aan opgaven. Het college ziet daarom geen meerwaarde in het instellen van één Amsterdamse Loods. Gezien het bovenstaande adviseert het college aan de raad het voorstel van raadsleden Nadif en Bakker op dit punt niet over te nemen. 2) Het betrekken van de bewoners van de buurt en de lokale ondernemingen bij adviezen over leegstaand vastgoed in de wijk. Op wijkniveau zijn deze activiteiten lokaal georganiseerd door de stadsdelen in gebiedsteams. De gebiedsmakelaars vullen hierin een centrale rol. De loodsen werken buurt overschrijdend en integraal, dus voor de hele stad. Op 26 oktober 2021 heeft het college ingestemd met het beleidskader buurtrechten. Onderdeel van dit beleidskader is het biedingsrecht.

Bewoners die voor de uitvoering van een maatschappelijk initiatief een pand of stuk grond nodig hebben kunnen een plan indienen bij het Bureau Integraal Maatschappelijk Initiatief (BIMI). Dit bureau zorgt ervoor dat inhoudelijk ambtelijk experts betrokken worden bij de integrale beoordeling van het initiatief. Bij een positieve beoordeling kunnen zij middels de gemeentelijke leur-procedure, dit is een binnen gemeentelijke wijze om leegstaand vastgoed van de gemeente aan te bieden aan beleidsdirecties, een claim leggen op vrijkomend vastgoed en grond in eigendom van de gemeente Amsterdam. Voor wat betreft leegstaand vastgoed merken wij juist tekorten aan (betaalbare en beschikbare) ruimten in de stad en wij ervaren dit tekort als een groeiend knelpunt. Toenemende leegstand in sommige gebieden of bij bepaalde bestemmingen is denkbaar (bijvoorbeeld in de detailhandel als gevolg van de coronacrisis en de toename van online winkelen) maar dit zal in eerste instantie een positieve invloed hebben op de beschikbaarheid van ruimte op de markt en naar verwachting niet tot langdurige leegstand leiden. Het college beschouwt dit punt als ondersteuning van onderdelen van het Beleidskader Buurtrechten.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 december 2021 Pagina 3 van 5

3) Het maken van afspraken met vastgoedeigenaren om het nemen van maatschappelijke verantwoordelijkheid te garanderen. Binnen de gemeente wordt op diverse manieren samenwerkt met vastgoedeigenaren. Dit wordt doorgaans op lokaal niveau ingestoken, vanuit de gebiedsteams van de stadsdelen of vanuit de projecten van gebiedsontwikkeling. Afhankelijk van de gebiedsopgave zijn hiervoor verschillende manieren. Zo is vanuit Stadsdeel Centrum het team Aanpak Binnenstad actief in het contact met eigenaren om vanuit een aantal perspectieven (veiligheid, economisch belang, etc.) samen te werken en informatie op te halen. Vanuit het publiek-private samenwerkingsverband CentrumXL werken overheid en bedrijfsleven samen aan een leefbare en (economisch) gezonde binnenstad en betrekken hier ook pandeigenaren bij. Daarnaast worden vastgoedeigenaren, waaronder woningbouwverenigingen, veelvuldig betrokken bij ontwikkelingen in de stad. Met name de woningbouwverenigingen hebben hier een verantwoordelijke rol. De loodsen worden waar relevant ook betrokken bij zulke ontwikkelingen. Het college beschouwt dit punt als ondersteuning van verbeteracties die reeds gaande zijn, waaronder de Aanpak Binnenstad en per stadsdeel de inzet van gebiedsteams, gebiedsmakelaars en straatmanagers.

4) Een lobby te beginnen richting landelijke overheid om wetgeving en beleid aan te passen om het probleem van leegstand van commercieel vastgoed aan te pakken. Het college herkent de geschetste problematiek van (langdurige) leegstand niet. De Stadsloods ervaart juist een groeiend tekort aan betaalbaar bedrijfsmatig onroerend goed. Enerzijds staat de voorraad van bedrijfsmatige ruimte onder druk door omzetting van de functie bedrijfsruimte naar andere, beter renderende functies. Daarbij is bedrijfsruimte voornamelijk in handen van de particuliere markt waar (stijgende) marktprijzen en marktcondities gelden. Omdat de vraag naar bedrijfsruimte het aanbod overschrijdt, valt een steeds grotere groep organisaties en ondernemers buiten de boot. Ook de Bedrijvenadviseur Transformatie constateert krapte op de markt van bedrijfsruimte, waardoor er nu en naar verwachting ook de komende jaren weinig leegstand is. Een van de uitkomsten van een onderzoek wat gedaan is in opdracht van Economische Zaken om hiermee de Bedrijvenstrategie 2020-2030 te bepalen, is dat de stad in 2040 150 hectare bedrijfsruimte te kort komt. De enige sector die op dit moment kampt met oplopende leegstand is de winkel- /retail sector, maar dit is mogelijk een (tijdelijk) gevolg van trends en ontwikkelingen binnen de retailmarkt en corona.

Deze leegstand is echter nog niet van zodanige omvang dat wij hierop moeten acteren, zeker niet als we deze leegstand vergelijken met andere grote steden. Het merendeel van leegstand van panden in de stad betreft vooral frictieleegstand. Omdat winkels een belangrijke rol spelen in het straatbeeld en in de beleving van de stad, monitoren wij deze sector nauwgezet. De retail loods is hier actief en op een aantal andere plekken binnen de organisatie is er veelvuldig contact met winkeliers en pand eigenaren. Er is hierdoor veel informatie beschikbaar zodat, indien er langdurige leegstand dreigt te ontstaan, er actie ondernomen kan worden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 december 2021 Pagina 4 van 5

Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Nadif en Bakker op dit punt niet over te nemen. 5) Het Amsterdams diversiteitsbeleid van de gemeente toe te passen op het Amsterdams loods beleid. De loodsen voeren hun werkzaamheden uit op basis van bestaand beleid en ambities van de gemeente Amsterdam. Naast de punten uit het coalitieakkoord, zijn de geluiden en signalen uit de stad onderdeel van de werkwijze. Diversiteit, inclusiviteit en emancipatie zijn hier nadrukkelijk onderdeel van. Doelgroepen die hieronder geschaard kunnen worden, weten vanuit zichzelf, of bijvoorbeeld vanuit de afdeling Onderwijs, Jeugd, Zorg en Diversiteit de Stadsloods goed te vinden. Een helder en actueel voorbeeld hiervan is de begeleiding bij de zoekvraag naar ruimte van het Regenbooghuis. Gezien het bovenstaande adviseert het college de raad het voorstel van raadsleden Nadif en Bakker op dit punt niet over te nemen. 6) Het gebruik maken van de kennis die de Stadsloods heeft om andere gemeentelijke problemen op te pakken of te signaleren. Vanuit het dagelijkse contact met organisaties en bedrijven enerzijds en vastgoedpartijen anderzijds doet de Stadsloods veel kennis op over de staat van de (bedrijfs-) huisvesting in Amsterdam en de regio. Op basis hiervan rapporteert de Stadsloods over trends, ontwikkelingen en knelpunten.

Een belangrijk instrument hiervoor is het jaaroverzicht, wat jaarlijks ook naar verschillende raadscommissies wordt toegestuurd en dat nadrukkelijk een signalerende werking heeft. Het college beschouwt dit punt als ondersteuning van de huidige werkwijze van de Stadsloods. Gezien het bovenstaande ontraadt het college de raad in te stemmen met het initiatiefvoorstel.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling & Duurzaamheid

Bijlagen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 14 december 2021 Pagina 5 van 5

1. Het initiatiefvoorstel Amsterdamse Loods van de leden Nadif (GroenLinks) en Bakker (SP).

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl