2. Raadsbrief evaluatie en motie alliantieregeling 2021.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 21 november 2023 Inclusie en Antidiscriminatie Wethouder Touria Meliani Diversiteit (OJZD) Eindevaluatie subsidieregeling allianties inclusie en antidiscriminatie 20212023, en beantwoording motie 693.21

Geachte leden van de gemeenteraad,

Het Amsterdamse college zet zich in voor een inclusieve stad, waar iedereen zichzelf kan zijn, en waar geen plek is voor discriminatie. Dit kunnen we echter niet alleen, en het college is dan ook blij met en trots op alle Amsterdamse organisaties, netwerken en individuen die zich dagelijks inzetten tegen discriminatie en voor inclusie. Om deze krachten te faciliteren, en samen te werken aan meer impact op het gebied van antidiscriminatie en inclusie, heeft de gemeente in 2020 een nieuwe subsidieregeling in het leven geroepen: de subsidieregeling diversiteit en inclusiviteit voor allianties Amsterdam 2021-2023. In september jl. bent u geïnformeerd over de subsidieregeling voor allianties inclusie en antidiscriminatie 2024-2025 (hierna: alliantieregeling 2024). In die brief werd ook aangegeven dat de voorloper van deze regeling, de regeling diversiteit en inclusiviteit voor allianties 2021-2023, wordt geëvalueerd. Middels deze brief wordt u geïnformeerd over de evaluatie van de alliantieregeling 2021-2023, en de beantwoording van motie 693.21 van lid Vroege, die daar gedeeltelijk mee samenhangt. In deze motie verzoekt lid Vroege om een zorgvuldige evaluatie van bijeenkomsten van de allianties met het oog op overlap en inclusieve toegankelijkheid.

De evaluatie De alliantieregeling 2021-2023 is in twee stappen geëvalueerd: in 2022 heeft een uitvoerige procesevaluatie plaatsgevonden naar de ervaringen van de betrokken allianties omtrent de eerste samenwerkingen en het proces van aanvragen. Tussen februari en juni 2023 heeft de eindevaluatie plaatsgevonden; het eindrapport is in de zomer van 2023 opgeleverd. Zowel de proces evaluatie als de evaluatie zijn uitgevoerd door het Verwey-Jonker Instituut, een onafhankelijk onderzoeksbureau. Het onderzoeksproces werd zo ingericht dat er gedurende het onderzoek in het voorjaar van 2023 drie adviesgesprek plaatsvonden, waarin de onderzoekers hun eerste inzichten deelden. Deze inzichten zijn meegenomen bij het schrijven van de subsidieregeling voor de periode 2024-2025, die op 1 augustus in werking trad. Bij de evaluatie is ook rekening gehouden met motie 693.21 van het lid Vroege.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 november 2023 Pagina 2 van 4

De evaluatie heeft zich gericht op de vraag: In hoeverre worden de door de gemeente Amsterdam gestelde doelen gerealiseerd door de samenwerking in en met de zes allianties? In de evaluatie is géén onderzoek gedaan naar de impact van de allianties, maar er is per alliantie een vergelijking gemaakt van de verzameling uitgevoerde activiteiten met het beoogde bestuurlijke resultaat op procesdoelen en inhoudelijke doelen (de bestuurlijke prioriteiten).

Belangrijkste inzichten uit de evaluatie Samenvattend stelt het rapport dat dit instrumentarium en de zes allianties qua inzet, samenwerking en activiteiten hebben bijgedragen aan de bestuurlijke doelen. Dit geldt zowel voor de procesdoelen die de gemeente voor ogen had ((synergie stimuleren, strategisch veld benutten, focus op resultaat en meerjarige zekerheid) alsook op het vlak van de inhoudelijke doelen, de bestuurlijke prioriteiten.

De belangrijkste adviezen: 1. Gemeente communiceert nu teveel top-down over de doelen van de regeling. Advies is om dit meer vanuit de samenleving te doen. 2. Maak de rol van de gemeente in de allianties duidelijker (de gemeente is geen onderdeel van een alliantie). 3. De Theory of Change die gevraagd wordt als onderdeel van de subsidieaanvraag is een te zwaar instrument, maak dit eenvoudiger. Ook de wijze van rapporteren moet eenvoudiger. 4. Bied duidelijker meerjarige subsidie (direct meerjarig verlenen, zonder voorwaardelijke knip na 1 jaar). 5. De ruimte om een deel eigen invulling te geven aan de bestuurlijke prioriteiten wordt gewaardeerd. 6. Bied daarbij wel duidelijk inhoudelijke kaders, en stuur aan op concrete doelgroepen. 7. Standaardiseer het contact tussen de gemeente en de alliantie, en zorg voor continuïteit. 8. Trek de beschikbare budgetten meer gelijk en vraag aan de allianties om het budget intern te verdelen naar geleverde werkzaamheden. 9. Stel een minimum en maximum aantal deelnemende partijen aan een alliantie, om zowel het samenwerkingsproces als de resultaatgerichtheid ten goede te komen. Waar deze adviezen gaan over de regeling zelf, zijn deze meegenomen en verwerkt bij het opstellen van de alliantieregeling 2024-2025. Een aantal adviezen gaat over processen en samenwerking, deze worden ingezet tijdens de uitvoeringsperiode vanaf januari 2024.

Motie 693.21: overlap en inclusie In motie 693.21 verzoekt het lid Vroege om: Bij de evaluatie van de nieuwe subsidiesystematiek o.a. mee te nemen de aspecten overlap tussen diverse allianties, het kunnen deelnemen in meerdere allianties en toegankelijkheid en inclusie van bijeenkomsten en evenementen. Deze motie is meegenomen bij de evaluatie van de alliantie regeling 2021-2023. Met betrekking tot inhoud zijn

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 november 2023 Pagina 3 van 4

er in de alliantieregeling 2021-2023 twee bestuurlijke prioriteiten, en allianties, die qua thematiek en doelgroepen zeer dicht bij elkaar liggen. Dit zijn de allianties BIPOC1 en Queer Network. Deze twee allianties zijn gericht op de emancipatie en acceptatie van de lhbtiq+ gemeenschap. Daarin zit inderdaad overlap, maar de allianties hebben ook een eigen specifieke invalshoek. De alliantie Queer network werkt aan de bestuurlijke prioriteit ‘zichtbaarheid en pride’ en richt zich op de acceptatie en zichtbaarheid naar buiten toe (buiten de lhbtiq+ gemeenschap, en tussen subgroepen). De alliantie BIPOC werkt aan de bestuurlijke prioriteit ‘emancipatie van biculturele lhbtiq+’, richt zich op het emancipatieproces van de sub-gemeenschappen van binnenuit. Dit is uiteraard een uitvergroting, de insteek is niet altijd zo strikt, maar grosso modo wel het principe achter de activiteiten. Daarmee is een voldoende van elkaar verschillende aanpak ontstaan die beide allianties van elkaar onderscheidt. Tegelijkertijd boden deze twee allianties de mogelijkheid om een zeer divers netwerk van verschillende lhbtiq+ gemeenschappen te bereiken en te betrekken. De overige allianties richtten zich op verschillende inhoudelijke doelen en doelgroepen en daar zien we geen overlap. De evaluatie laat zien dat de allianties met hun activiteiten oog hadden voor inclusie.

De allianties organiseerden meerdere openbare bijeenkomsten per jaar waarvoor stadsbreed reclame werd gemaakt. En de meeste bijeenkomsten zijn toegankelijk geweest voor een breed publiek, en in de allianties zelf zijn vele doelgroepen vertegenwoordigd. In een enkel geval ging het om bijeenkomsten die alleen op uitnodiging te bezoeken waren: te denken valt aan huiskamerbijeenkomsten ter versterking van een kleine community (waarbij een veilige en vertrouwde setting belangrijk zijn), individuele interviews voor een publieksboek, of trainingen waar een deelnemersgroep zich vooraf voor aanmeldde. Er is geen onderzoek gedaan naar de beleving van de gemeenschappen zelf. In het kader van brede toegankelijkheid en inclusiviteit is in de nieuwe alliantieregeling 2024 expliciet als eis opgenomen dat allianties stadsbreed moeten communiceren over hun activiteiten. In de nieuwe alliantieregeling is één prioriteit opgenomen die zich richt op de emancipatie van de lhbtiq+ gemeenschappen. Het realiseren van een inclusieve pride met zichtbaarheid van de verschillende lhbtiq+ gemeenschappen wordt buiten de alliantieregeling opgepakt. Hiermee heeft het college uitvoering gegeven aan het verzoek om te onderzoeken hoe de aspecten overlap en inclusieve toegankelijkheid terugkomen in de allianties, en beschouwt deze hiermee als afgehandeld.

Tot slot Uit de eindevaluatie van Verwey-Jonker blijkt dat de alliantieregeling bijdraagt aan het realiseren van de doelen die de gemeente had bij het invoeren van de regeling in 2021. De regeling voor allianties draagt bij aan het stimuleren van synergie tussen partijen, het strategisch samenwerken met een focus op bestuurlijke doelen en het bieden van meerjarige zekerheid. Daarbij stelt de gemeente een stip aan de horizon in de vorm van inhoudelijke doelen, waaraan allianties werken en waarbij ze de vrijheid krijgen om dat op een eigen manier te doen. Hiermee is meer focus en 1

BIPOC staat voor black and indigenous people of color.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21 november 2023 Pagina 4 van 4

impact mogelijk op het gebied van inclusie en antidiscriminatie. En dat is nodig, want deze onderwerpen blijven onverlet van het hoogste belang. Het college is verheugd om de komende twee jaar verder te kunnen bouwen aan een inclusieve stad waar discriminatie geen plek krijgt, en dit samen te doen met de allianties. U wordt in januari 2024 op de hoogte gebracht van de uitslag van de nieuwe ronde van de alliantieregeling 2024.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Touria Meliani Wethouder Inclusie en Antidiscriminatie