2. nota_van_beantwoording_advies_sdn_noorder_IJ-plas (002).pdf

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

Dagelijk bestuur Stadsdeel Noord 6 juni 2023 Duurzaamheid, energietransitie en circulaire economie Zita Pels Ruimte en Duurzaamheid, bestuurszaken.rd@amsterdam.nl Reactie op advies van dagelijks bestuur van Stadsdeel Noord op conceptadvies vergunningaanvraag B&W vergunningaanvraag windturbines Noorder IJ-plas

Geacht dagelijks bestuur, Inleiding Het college van burgemeester en wethouders heeft op 21 april 2023 advies gekregen van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord (verder db Noord) naar aanleiding van het verzoek van B&W op 7 april 2023 om te adviseren over het conceptadvies van B&W aan de omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) over de vergunningaanvraag voor de windturbines bij de Noorder IJ-plas (NIJP). Wij danken het db Noord voor de uitgebreide reactie en de betrokkenheid en spreken de wens uit om samen met db Noord op te blijven trekken in de verduurzaming, zoals windturbines bij de Noorder IJ-plas en in het Programma Wind Amsterdam. Hieronder volgt de reactie van het college op het advies van het db Noord. Advies stadsdeel Noord Het advies van het de Noord benoemt een aantal thema’s. Steeds is per thema de reactie toegevoegd van het college. Het db Noord vraagt B&W om de volgende punten in het advies extra te benadrukken:  Bij het plaatsen en onderhouden van de windturbines moet de nieuwe stadsnatuur van de Noorder IJ-plas zo min mogelijk hinder ondervinden en bij voorkeur versterkt worden. Hiervoor dient een zorgvuldig landschaps- en ecologieplan te worden opgesteld. De betrokkenheid van het stadsdeel en beheerder Noorder IJ-plas bij het opstellen van het landschaps- en ecologieplan is hierbij van groot belang.

Reactie college Het college onderschrijft dit advies en daar is in het advies van het college aan OD NZKG ook aandacht aan besteed. Bij het opstellen van het landschaps- en ecologieplan zal intensief samengewerkt worden met db Noord, onder andere door de betrokkenheid van beheerder gebied en ecoloog. B&W zal ook het concept landschaps- en ecologieplan voorleggen aan het db Noord. 

De toezegging om de gevolgen van geluid en slagschaduw – met name voor mensen die neuro-sensitief zijn (overgevoelig voor prikkels) – te beperken, de naleving van normen voor

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief



Datum 6 juni 2023 Pagina 2 van 7

slagschaduw en geluid goed te monitoren en aan daaruit voortvloeiende maatregelen te voldoen. Reactie college Het college onderschrijft dit advies en heeft daar in het advies van het college aan OD NZKG ook aandacht aan besteed. Het college vindt het belangrijk dat hinder tot een aanvaardbaar minimum beperkt blijft. En dat dit ook gemonitord en gehandhaafd wordt. De ontwikkelingen rond ecologie, woningbouw en mobiliteit (fietspad) van het gebied mogen niet beperkt worden. Daarbij dient met name zorgvuldig omgegaan te worden met de vastgelegde afspraken van het Dam-tot-Dam fietspad. Werkzaamheden dienen zo op elkaar afgestemd te worden dat hinder beperkt wordt en er werk met werk gemaakt wordt. Reactie college B&W onderschrijft dit advies. Met het projectteam Dam-tot-Dam zijn en worden afspraken hierover gemaakt. SDN zal over de voortgang geïnformeerd worden. Deels zullen de afspraken ook terugkomen in het landschaps- en ecologieplan.

Hieronder volgen per thema de aanvullingen van het db Noord op het advies van het college. Gezondheidsrisico’s Deze zijn volgens het db Noord uitgebreid onderzocht en hierin zijn de adviezen van de expertgroep Gezondheid meegenomen, waaronder de gevolgen van geluid en slagschaduw voor neuro-sensitieve mensen, die overgevoelig zijn voor prikkels (Bijv. mensen met epilepsie). Zo mogen de grenswaarden nooit overschreden worden en dienen daar handhaafbare voorschriften voor te komen. Er zijn o.a. toezeggingen gedaan om de turbines stil te zetten mochten de grenswaarden overschreden worden. Het db Noord geeft de volgende aandachtspunten mee:  Zorg voor een duidelijk en helder monitoringsplan voor geluid en slagschaduw. Maak in dit plan duidelijk wanneer en hoe er wordt gehandhaafd, zodat dit voor bewoners helder is. Maak ook duidelijk wanneer het meetmoment plaatsvindt om te kijken of de grenswaarde van 45 LDen een realistische norm is. Reactie college In het advies van B&W is hier een voorstel voor opgenomen. 

Kijk, ondanks dat dit al in de MER is onderzocht, naar de gezondheidseffecten voor bewoners in het gebied Noord West. In dit gebied zijn mensen minder gezond dan gemiddeld in Amsterdam. Onderzoek daarbij specifiek het effect van de windturbines op de gezondheid van kinderen. Reactie college Het college is van mening dat in de MER en de onderliggende deelonderzoeken zorgvuldig onderzoek gedaan is naar de gezondheidseffecten van kinderen. De onderzoeken zijn in het MER gedaan overeenkomstig het advies van OD NZKG op de notitie Reikwijdte en detailniveau. Aanvullend onderzoek naar effect op kinderen is niet nodig.



Onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om gezondheidswinst te halen door bestaande hinder te verminderen. Reactie college

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 juni 2023 Pagina 3 van 7

B&W is van mening dat als het advies van B&W aan OD NZKG gevolgd wordt er geen onaanvaardbare gezondheidsrisico’s zijn en dat er geen additionele maatregelen nodig zijn. Maar uit het MER blijkt ook dat er in de bestaande situatie veel ernstig gehinderden zijn door met name geluid van snelwegen, haven, industrie en vliegverkeer. B&W gaat kijken of er maatregelen zijn die tot gezondheidswinst kunnen leiden, mede in relatie met de ontwikkeling van woningbouw om de Noorder IJ-plas. Dit valt buiten het ontwikkelingsproces van de windturbines en zal daar niet afhankelijk van worden gesteld. 

Zorg ervoor dat het tonaal geluid zo beperkt mogelijk is. Dit wordt vaak ervaren als het meest hinderlijke geluid. Reactie college Het college onderschrijft dit advies. Om die reden heeft het college in het advies aan OD NZKG verzocht maatwerkvoorschriften voor het tegengaan van tonaal/laag frequente geluid in de Omgevingsvergunning op te nemen.



Zie erop toe dat bij de controlemetingen over een periode van minimaal 3 maanden ook conclusies mogen worden getrokken en gehandhaafd kan worden, ondanks dat LDen rekent met een jaargemiddelde. Reactie college Het college onderschrijft dit advies. Om die reden heeft het college in het advies aan OD NZKG ook verzocht maatwerkvoorschriften op te nemen in de omgevingsvergunning.



Maak helder welke recente onderzoeken meegenomen worden bij de beoordeling van de gezondheidsrisico’s. Reactie college In het projectMER en de onderliggende deelonderzoeken is in beeld gebracht welke recente onderzoeken meegenomen zijn bij de beoordeling van de gezondheidsrisico’s.

Landschap en natuur Het db Noord ondersteunt dat per turbine maatwerk ontwikkeld wordt om de eventuele schade aan de natuur en de ecologie zoveel mogelijk te beperken en geeft daarbij de volgende aandachtspunten mee:  Het db Noord staat achter het verzoek van het college om in de vergunning de mogelijkheid op te nemen om de definitieve locatie(s) van windturbine(s) iets te kunnen wijzigen (maximale verschuiving van 10 meter) in verband met: - Landschappelijke en ecologische inpassing. - Optimaliseren landschappelijke kwaliteit en realisatie fiets/voetpad Dam-tot-Dam en verblijfslocaties. Voorwaarde voor deze verschuiving, zoals gevraagd in concept advies van college B&W, is dat er geen toename van negatieve effecten op omliggende woningen of ecologie is. Reactie college Het college onderschrijft dit advies. 

Stadsdeel Noord is namens het college van B&W van Amsterdam gemandateerd kapvergunningen te verlenen. In verband met bepalingen uit de Elektriciteitswet is GS

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 juni 2023 Pagina 4 van 7

bevoegd gezag voor alle Wabo-activiteiten ten behoeve van realisatie windturbines. Stadsdeel Noord dient ten aanzien van de kapactiviteiten advies te geven aan GS over de te kappen bomen. Stadsdeel Noord staat op het standpunt dat voor de bouwlogistiek bij voorkeur niet gekapt wordt of dat de te kappen bomen tot een absoluut minimum worden teruggebracht. Van belang is dat het stadsdeel en de beheerder van het gebied hierover tijdig kunnen adviseren. Reactie college Het college onderschrijft dit advies. De lokale gebiedskennis is cruciaal om te bepalen hoe de turbines gerealiseerd kunnen worden met minimale impact op de aanwezige beplanting en ecologie. Om die reden heeft B&W in het advies aan OD NZKG aangegeven dat SDN advies dienst te geven aan GS over de te kappen bomen. 

De “notitie uitgangspunten landschap natuur en recreatie”, het ruimtelijk toetsingskader Noorder IJ-plas[1] en integraal raamwerk Havenstad[2] moeten als uitgangspunt dienen voor het nog op te stellen landschapsplan dat ter goedkeuring aan B&W moet worden voorgelegd. Ook wil het DB betrokken worden bij het opstellen van dit landschapsplan. Reactie college Het college betrekt db noord bij het opstellen van het landschaps- en ecologieplan. Zie ook eerdere reactie.



Het DB verzoekt B&W om ook de werkzaamheden die in een later stadium voorzien zijn bij de turbinelocaties, zoals bijvoorbeeld de inrichting van het gebied op de locatie van het huidige gronddepot, gelijktijdig uit te laten voeren met de werkzaamheden uit het landschaps- en ecologieplan. Reactie college Het college onderschrijft de wens werkzaamheden gelijktijdig uit te laten voeren. Dit levert financieel voordeel op en daardoor zijn aanpassingen eerder gereed, zodat gebruikers hiervan kunnen profiteren. B&W onderzoekt deze mogelijkheden op zowel financiële als aanbestedingstechnische haalbaarheid.



Hou rekening met de geldende hoofdgroenstructuur. Het DB onderschrijft het advies van B&W dat er een goed landschap- en ecologieplan moet komen en verzoekt hier intensief bij betrokken te worden. Reactie college Zie eerdere reacties over landschaps- en ecologieplan.

Ruimtelijke ontwikkelingen Het DB geeft de volgende aandachtspunten mee:  Neem de toekomstige woningbouw mee in de beoordeling van de effecten; breng het exact aantal ernstig gehinderde in kaart. Met alle plannen wonen er straks ca. 30.000 bewoners binnen een straal van 1.200m. Reactie college In het projectMER is goed in beeld gebracht welke effecten er op toekomstige woningbouw is en hoeveel gehinderden er zijn. Het MER voorziet hier al in.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 juni 2023 Pagina 5 van 7



Controleer of de tijdelijke woningen op het sportpark de Melkweg (en het cruiseschip) zijn meegenomen in het Project-MER. Reactie college Deze zijn niet meegenomen. De reden hiervoor is dat er een tijdelijke vergunning verleend is tot 2025. Deze woningen zijn weg voordat de windturbines gerealiseerd zijn. Wel is in het projectMER onderzocht wat effecten zijn op toekomstige woningbouw op Melkweg-terrein. Ook als tijdelijke woningen langer blijven staan zijn deze effecten bekend. Bij eventuele vergunningverlening voor verlenging van tijdelijke woningbouw moet wel ingegaan worden op de relatie met de windturbines. Door B&W gaat overeenkomst gesloten worden met initiatiefnemers. In deze overeenkomst worden ook afspraken gemaakt over stilstand bij toekomstige woningbouw. Daar vallen eventueel ook de tijdelijke woningen onder. Voor het cruiseschip geldt dat deze buiten de geluids-en slagschaduwcontour valt. Hier zijn geen maatregelen nodig.



De komst van windturbines mag geen belemmering vormen voor de hoognodige woningbouw in Amsterdam, Zaandam en Oostzaan. De relatie met onze buurtgemeenten is van groot belang voor ons stadsdeel en mag niet onder druk komen te staan door de windturbines. Reactie college Er is onderzoek gedaan naar de mogelijke economische effecten door de plaatsing van windturbines. Voor dit onderzoek zijn verschillende aannames gedaan en vanwege de daarmee samenhangende onzekerheidsmarges in de uitkomsten is het niet mogelijk om harde conclusies te trekken over de economische effecten van het windpark op de woningbouwopgave. Wel is duidelijk dat er lokaal beperkte economische effecten kunnen zijn, maar dat in de haalbaarheid van de woningbouwopgave nog veel meer factoren een belangrijker rol spelen. Hierover is intensief overleg geweest met Zaanstad en in wat mindere mate met Oostzaan. De wethouders van Zaanstad en Amsterdam hebben de conclusie getrokken dat beide gemeenten een gezamenlijk belang hebben bij een duurzame goede ruimtelijke ontwikkeling van het gehele gebied. En is afgesproken om constructief samen te werken aan de ruimtelijke opgaven. Dat richt zich met name op woningbouw, recreatieve ontwikkeling Noorder IJ-plas, bedrijfslocaties, HOV-ZaanIJ, fietspad Dam tot Dam, RWZI en duurzame energieopwekking zoals de windturbines bij de Noorder IJ-plas.

Coöperaties Het DB geeft de volgende aandachtspunten mee:  Specificeer wat lokaal eigendom inhoudt.  Geef als gemeente aan de initiatiefnemers randvoorwaarden mee voor de inrichting en besteding van de fondsen (opbrengsten). Geef de omringende gemeenten ook een rol bij het opstellen van deze randvoorwaarden. Het zou mooi zijn als dit fonds ten goede komt aan versterking/compensatie van de ecologie in het gebied en aan bestrijding van energiearmoede bij omringende bewoners. Bijvoorbeeld de bewoners in een straal van 1200 meter rond de turbines, ook degenen die geen lid zijn van een coöperatie. Zo profiteert de hele wijk. In de buurt moet duidelijk gecommuniceerd worden dat dit fonds er is voor de omwonenden en ecologie. Het DB wordt graag tijdig door B&W geïnformeerd over het voorstel van de initiatiefnemers hierover. Reactie college

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 juni 2023 Pagina 6 van 7

Door de initiatiefnemers wordt aan een voorstel voor bovengenoemde punten gewerkt. Zodra dat gereed is zal dat ook naar het db Noord gestuurd worden. Proces Het DB geeft de volgende aandachtspunten mee:  Start met de kennis en gegevens die er nu liggen een wederzijds en zorgvuldig proces van participatie en dialoog. En zorg dat dit proces open en transparant is. Reactie college Er is veelvuldig gecommuniceerd en geparticipeerd. Hierover is eerder in db Noord gesproken. Ten aanzien van landschaps- en ecologieplan zullen nieuwe bijeenkomsten gehouden worden. Verder zullen de gebruikelijke communicatielijnen ingezet blijven worden (via SDN, nieuwsbrief duurzaamheid van R&D en via initiatiefnemers en OD NZKG). 

Volg het ongevraagd advies van de stadsdeelcommissie van 8 december 2021 (inzake Bereik van groepen in Noord m.b.t. reflectiefase windmolens) op en licht bewoners ‘tijdig’ in en geef de locaties zo precies mogelijk aan. Reactie college Door het college en initiatiefnemers is veel aandacht besteed aan het betrekken van inwoners. Initiatiefnemers zijn ook op meerdere momenten op verschillende plekken in de wijk geweest om toelichting te geven. Daarmee is invulling gegeven aan groot deel van het ongevraagd advies.



Maak voor bewoners duidelijk en begrijpelijk waar uit het Project-MER blijkt dat er geen onaanvaardbare gezondheidsrisico’s en negatieve milieueffecten zijn bij het plaatsen van de 3 windturbines. Reactie college In de communicatie van het college is steeds aangegeven dat er geen onaanvaardbare risico’s voor gezondheid en natuur zijn zolang er voldaan wordt aan de adviezen van de expertgroeps. Het college zal deze boodschap blijven herhalen en uitleggen.



Het Dagelijks Bestuur verzoekt om de buurgemeenten goed te blijven betrekken en eventuele zorgen weg te nemen. Treed ook vaker in contact met coöperaties. Beiden zijn betrokken stakeholders. Reactie college De afgelopen maanden is er goed, zorgvuldig en constructief samengewerkt met Zaanstad. Daarnaast is er regelmatig afstemming met de provincie Noord-Holland en de gemeenten Oostzaan en Landsmeer. Met Zaanstad zijn constructieve afspraken gemaakt over de windturbines, maar daarnaast ook voor samenwerking voor de gehele grootstedelijke ontwikkelingen. Met de betrokken coöperaties vindt afstemming plaats in het kader van de gebiedsontwikkelingen. Momenteel wordt er in Amsterdam nog geen woningbouw nabij het voorkeursalternatief ontwikkeld. Met Oostzaan en Landsmeer zijn geen verdere afspraken gemaakt, maar vindt regelmatig overleg plaats.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 juni 2023 Pagina 7 van 7

3. Conclusie Het advies van db Noord geeft geen aanleiding het advies van het college aan de OD NZKG aan te passen. Het advies van het db Noord bevat onderwerpen die al waren opgenomen in het advies aan de OD NZKG. Concrete toezeggingen aan het db Noord zijn:  Het db Noord is en blijft betrokken bij het opstellen van het landschaps- en ecologieplan.  Het college zal onderzoeken of er maatregelen zijn die tot gezondheidswinst kunnen leiden, mede in relatie met de ontwikkeling van woningbouw om de Noorder IJ-plas. Dit valt buiten de scope van de ontwikkeling van de windturbines.  Het college zal onderzoeken welke financiële en aanbestedingstechnische mogelijkheden er zijn om werkzaamheden in het kader van inrichting Noorder IJ-plasgebied (zoals gronddepot) gelijktijdig uit te laten voeren met de aanleg van de windturbines.  Zodra het voorstel van de initiatiefnemers ten aanzien van financiële participatie / meeprofiteren er is zal dat ook naar db Noord gestuurd worden.  Het college blijft db Noord informeren over de voortgang van het project. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire economie

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl