Document · PDF

2. Monitor 1 Beleidsprogramma Aanpak Dakloosheid 2021-2025.pdf

Raadscommissie Sociaal, Economische zaken en Democratisering 8 februari 2023, gemeente AmsterdamBij agendapunt: Raadsinformatiebrief rondom dakloosheid (VN2023-003464)30.136 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 4

https://opendata.cbs.nl/#/CBS/nl/dataset/85066NED/table?ts=1665406513275

Zowel starters als nieuwe verhuringen door bestaande huurders.

Actief woningzoekenden: mensen die op een woning hebben gereageerd (zowel doorstromers als starters).

https://www.afwc.nl/nieuws/nieuwsbericht/nieuw-puntensysteem-sociale-huurwoningen-gaatbegin-2023-in.

Een proxy voor de mate van rechthebbendheid.

Deze vorm van discriminatie werd reeds in 1894 door de Franse Filosoof Anatole France”beschreven: “ De weet verbiedt, in zijn majestatische gelijkheid zowel de rijken als de 87

armen onder bruggen te slapen, in de straten en brood te stelen.” ( Le lys rouge, Anatole France, 1984) 19

https://www.verwey-jonker.nl/wp-content/uploads/2021/03/320350_discriminatie-op-dewoningmarkt_WEB.pdf

https://open.overheid.nl/repository/ronl-f0dff1ab-2a66-4248-8309-bcc99f4306f7/1/pdf/rapportgelijke-kansen- op-een-huurwoning-in-nederland-monitor-discriminatie-bij-woningverhuur.pdf

https://arbeidsmarktinzicht.nl/arbeidsmarktdiscriminatie-een-hardnekkig-verschijnsel

Indien er zowel een aanmelding als screening bekend is wordt de tijd vanaf aanmelding gebruikt, indien er noch screening noch aanmelding bekend is wordt de startdatum van de wachtlijst gebruikt als proxy.

data.politie.nl - Geregistreerde overlast; soort overlast, gemeentelijke indeling 2022

http://straatalliantie.nl/wp-content/uploads/2021/12/Het-Groeiboek.pdf

Deze groei is het saldo van de opgeleverde (en aangekochte) nieuwbouw en de sociale huurwoningen die zijn geliberaliseerd, verkocht of gesloopt. De beoogde groei is gebaseerd op oplevering van gemiddeld 2.500 nieuwbouwwoningen per jaar en lukt alleen als de gemeente en woningcorporaties er gezamenlijk in slagen om een aantal projecten binnen de afsprakenperiode tot oplevering te laten komen.

https://www.afwc.nl/databank/jaarberichten/bekijk-alle-jaarberichten

Bron: https://openresearch.amsterdam/nl/page/66447/evaluatie-pilot-economisch-daklozeamsterdammers

Exclusief Landelijk Vreemdelingenvoorzieningen.

https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bijstand/vraag-en-antwoord/wat-is-dekostendelersnorm-in-debijstand#:~:text=De%20kostendelersnorm%20betekent%20dat%20als,wonen%2C%20hoe%20 lager%20uw%20uitkering.

Bijlage II

Acties & Indicatoren

Tabel 1: Beleidsspeerpunt 1: Vroegsignalering en Vroeginterventie Acties speerpunt 1 Vroegsignalering en vroeginterventie 1.1: Expertise en ondersteuningsaanbod: nabij en toegankelijk

sub-actie

Indicator(en)

1.1.1 Buurtteam doet brede vraagverheldering voor alle mensen met huisvestingsproblematiek. 1.1.2 Buurtteam ondersteunt Amsterdammers met huisvestingsproblematiek zo veel mogelijk zelf. 1.1.3 Buurtteam schakelt expertise in van Amsterdam Extra en de Centrale Toegang wanneer nodig.

1.1.1 Aantal unieke casussen van mensen die dakloos zijn of dreigen te raken.

1.1.4 Regiogemeenten functioneren als buurtteam: zelf vraagverheldering + ondersteuning. 1.1.5 Buurtteam en onafhankelijke cliëntondersteuning en ervaringsdeskundigen werken goed samen – aandacht voor eerste gouden gesprek. 1.1.6 Onafhankelijke cliëntondersteuning is laagdrempelig beschikbaar o.a. voor vraagverheldering. 1.1.7 Capaciteitsbehoefte onafhankelijke cliëntondersteuning wordt vanaf 2022 gemonitord 1.1.8 Daklozenkantoor wordt in 2021/2022 opgericht met steun van Zorg

1.1.9 Chief Technology Officer onderzoekt in 2021/2022 met steun van Zorg hoe AI kan worden ingezet om dreigende dakloosheid te signaleren

1.1.2 Aantal unieke casussen van mensen die dakloos zijn of driegen te raken dat wordt afgehandeld door de buurtteams. 1.1.3 (a) Aantal unieke casussen met schuldenproblematiek en dreigende dakloosheid die worden doorverwezen 1.1.3 (b) Aantal unieke casussen met huisvestingsproblematiek die worden gezien door AE en door de CTMO en het deel hiervan dat is doorverwezen door de buurtteams. 1.1.4 Procesbeschrijving van de afspraken die zijn opgenomen in het regioplan/de regioplannen. 1.1.5 Procesomschrijving

1.1.6 Tevredenheid ten aanzien van toegankelijkheid informatie, vraagverheldering, zelfregie en bejegening. 1.1.7 capaciteitsbehoefte

1.1.8 Procesbeschrijving; samenwerkingsvormen en afspraken die zijn gemaakt met partijen die gezamenlijk het daklozenkantoor invulling gaan geven. 1.1.9 Onderzoek door (WPI) Chief Technology Officer (CTO)

1.2: Vroeginterventie: maatwerk als regel om dakloosheid te voorkomen 1.2.1 Vroegsignalering wordt verbeterd door te onderzoeken hoe signalen van vindplaatsen kunnen leiden tot vroeginterventies. 1.2.2. Aanpak ‘Vroegsignalering’ intensiveren

1.2.3 WPI past waar mogelijk is maatwerk toe op de kostendelersnorm

1.2.4 lobby Kostendelersnorm

1.2.1 Procesomschrijving; doelgroepen waarop vroegsignalering zich richt, type aanbod geboden en bereik van het aanbod.

1.2.2 (a) Jaarlijks aantal meldingen Vroeg Eropaf. 1.2.2 (b) Jaarlijks bereik Vroeg Eropaf. 1.2.2 (c) Jaarlijks aantal budgetadviesgesprekken. 1.2.2 (d) Jaarlijks aantal exploten (aanzeggingen woonontruimingen). 1.2.2 (e) Daadwerkelijk aantal huisuitzettingen per jaar (wegens financiële reden). 1.2.3 Aantal huishoudens met een bijstandsuitkering, aantal huishoudens met uitzondering op de kostendelersnorm en uitzonderingen Amsterdamse maatwerk. 1.2.4 procesbeschrijving

1.3 Project Briefadres 1.3.1 Project briefadressen

1.3.2 Resourcegroepen tijdig betrekken

1.3.1 (a) Procesbeschrijving pilot VIND 1.3.1 (b) Aantal economisch daklozen met een briefadres WPI 1.3.1 (c) Aantal mensen met een briefadres + perspectiefplan 1.3.2 cliënttevredenheid met inzet van de resourcegroup methodiek

1.4 Innovatieve begeleiding door het Team Economisch Daklozen van De Regenboog Groep 1.4.1 Team Economisch Daklozen van de RBG ontwikkelt nieuwe woonoplossingen en biedt begeleiding aan. 1.4.2 Team economische daklozen van de RBG heeft kennisoverdracht gedaan aan buurtteams

1.4.1 Aantal cliënten (economisch daklozen) in begeleiding, aantal nieuwe plekken dat is gerealiseerd en in welke tijdelijke verblijfsvorm. Procesbeschrijving van het aantal trainingen, bijeenkomsten, aantal getrainde teams/individuen, en de behandelde thema's.

Tabel 2: Beleidsspeerpunt 2: ‘Vergroten Aanbod Woonoplossingen’ Acties speerpunt 2: vergroten aanbod woonoplossingen 2.1 Nieuwbouwopgave sociale huurwoningen

Sub-acties

Indicator(en)

2.1.1 We bouwen 3000 socialehuurwoningen per jaar.

2.1.1 (a) Aantal nieuwe huurwoningen. 2.1.1 (b) Aantal bestaande sociale huurwoningen dat vrijkomt bij woningbouwcorporaties.

2.2.1 Meer omslagwoningen voor kwetsbare doelgroepen. 2.2.2 Voeren van bestuurlijk overleg over verruimen omslagwoningen.

2.2.1 Aantal woningen dat beschikbaar is gesteld voor jongvolwassenen en gezinnen. 2.2.2 Totaal aantal woningen dat in de bestuurlijke overleggen is toegezegd aan het Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen.

2.3.1 Regionale herziening woonruimte verdeelsysteem.

2.3 & 2.4 procesbeschrijving + aantal gevonden locaties, aantal plekken bij potentiele oplevering, gemaakte afspraken.

2.2 Omslagwoningen

2.3 Regionale herziening woonruimte verdeelsysteem

2.3.1 Implementatie nieuwe regionale woonruimteverdeling. 2.3.2 Reële taakstelling Rijk voor huisvesten . .. kwetsbare groepen – Lobby. 2.4 Tijdelijke woonlocaties door transformatie en nieuwbouw 2.4.1 Tijdelijke locaties gebruiken voor tijdelijke huisvesting 2.4.2 Inventarisatie gemeentelijk vastgoed: wat kunnen we tijdelijk inzetten voor wonen? 2.5 Benutten tijdelijke woon- en opvangplekken 2.5.1 Tijdelijk huisvesten van economisch daklozen in hotels gedurende Coronacrisis 2.5.2 Project ‘Tijdelijk Onder Dak’; 200 plekken, voor 2 zelfredzame personen per jaar. 2.5.3 (a) uitbreiding project ‘Onder de Pannen’

2.5.1 Totaal aantal economisch daklozen geplaatst in hotels.

2.5.3 (b) project ‘Onder de Pannen’ (jongvolwassenen)

2.5.3 (b) Totaal aantal plaatsingen ‘Onder de Pannen’ (jongvolwassenen).

2.5.2 Totaal aantal economisch daklozen geplaatst d.m.v.project ‘Tijdelijk Onder Dak’. 2.5.3 (a) Totaal aantal plaatsingen economisch daklozen d.m.v. ‘Onder de Pannen’.

2.5.4 Uitbreiden van passanten pensions

2.5.4 (a) Procesbeschrijving voortgang ontwikkeling uitbreiding capaciteit in de regio. 2.5.4 (b) Aantal passantenpensions en plekken in totale regio. 2.5.4 (c) Unieke ingestroomde cliënten per kalenderjaar. 2.5.4 (d) aantal unieke uitgestroomde cliënten per kalenderjaar.

Tabel 3: Beleidsspeerpunt 3: ‘Goede Ondersteuning op Maat’ Acties speerpunt 3: Goede ondersteuning op maat 3.1: Strengere selectie bij toegang MOBW-keten

Sub-acties

Indicator(en)

3.1.1 Plaatsing door bindingsfunctionaris buiten Amsterdam. 3.1.2 Pilot ‘Wonen buiten Amsterdam’

3.1.1 Aan mensen die in 2021 doorstromen naar regio/gemeenten met beter perspectief.

3.2.1 Instroom nachtopvang en noodopvang wordt beperkt

3.2.1 (a) Monitor buurtteams / procesomschrijving toegang nachtopvang na toetsing a.d.h.v. toelatingscriteria. 3.2.1 (b) Aantal beschikbare plekken noodopvang. 3.2.2 Ervaringen veldwerk/vangnet m.b.t. beschikbaarheid bedden. 3.2.3 Procesomschrijving en gemaakte afspraken i.h.k.v. verbetering begeleiding naar en in de noodopvang.

3.1.2 (a) Aantal afgebogen cliënten vanuit instroomregio in 2021. 3.1.2 (b) Aantal toekenningen bijstandsuitkering.

3.2: Nachtopvang en noodopvang gezinnen

3.2.2 Er zijn altijd 10 plekken beschikbaar 3.2.3 Vanaf verblijf de nacht- of noodopvang gezinnen wordt een persoonlijk plan maatschappelijk herstel opgesteld. 3.3: Resourcegroepenmethodiek

Cliënttevredenheid met inzet van de resourcegroep methodiek (dezelfde indicator voor 1.3.2 en 3.3)

3.4 Aanbod voor economisch daklozen

3.4.1 Expertise en aanpak van De Regenboog Groep wordt geborgd bij buurtteams en regiogemeenten.

3.4.1 (a) procesbeschrijving kennisoverdracht RBG naar buurtteams. 3.4.1 (b) cliëntervaring economisch daklozen t.a.v. voldoende ondersteuning vanuit de buurtteams.

3.5: Herstelgerichte benadering in voorliggende domeinen 92

3.6: Wachtlijstbegeleiding

3.5.1 Resourcegroepen methodiek wordt toegepast bij voorbereiding op eigen plek in de wijk. 3.5.2 In het geval van jongvolwassenen wordt gewerkt met JIM en de Big Five 3.5.3 De overgang tussen b.v. GGZ opname en ambulant begeleid wonen verloopt soepel 3.6.1 Landelijke Plan van aanpak 1 januari 2021, vernieuwen toegang tot MOBW-trajecten.

Procesbeschrijving

Procesomschrijving en aantal cliënten op de wachtlijst met intensieve begeleiding

3.6.2 Amsterdam Extra geeft de wachtlijstondersteuning verder vorm. 3.7: Toeleiding naar werk en school/onderwijs voor jongvolwassenen 3.7.1 WPI biedt jongeren een breed aanbod aan reintegratievoorzieningen aan. 3.7.2 Aanpak Meer Kans Op Werk Jongeren.

3.7.1 Aantal jongeren dat wordt begeleid en die uitstromen richting betaald werk.

3.8.1 Economisch daklozen krijgen ook toegang tot FiBu.

3.8.1 Economische daklozen (ingeschreven bij JVG) met briefadres.

3.8.2 Alle 600 cliënten met briefadres en financiële problemen krijgen een aanbod voor schuldhulpverlening in 2021.

3.8.2 Aantal economisch daklozen met schuldhulpverlening

3.9.1 Met de pilot ‘Maatwerk Dak en Thuislozenuitkering’ doet WPI onderzoek naar de gevolgen van maatwerk voor economisch daklozen.

3.10.1 Eigen regie, zaakwaarneming, dienstverlening

3.10.1 (a) Aantal unieke deelnemers FiBu (indicator voor 3.10 en 4.2) over geheel 2021 per peildatum: 01-01-2021/01-07-2021/01-012022 (b) Procesbeschrijving en gebruik Krefia portaal

3.7.2 Procesomschrijving voor de aanpak jeugdwerkloosheid.

3.8: Schuldhulpverlening aan economisch daklozen

3.9: Pilot Maatwerk daken thuislozen uitkering

3.10: Eigen regie over budget krijgen

3.11 Inzetten op snellere doorstroom en

gefaseerde afbouw (MOBW producten) 3.11.1: Inzetten op snellere doorstroom engefaseerde afbouw.

3.11.1 Gemiddelde verblijfsduur intramuraal beschermd verblijf tot uitstroom naar ambulant begeleid thuis.

3.11.2: Inzetten op snellere doorstroom en gefaseerde afbouw (MOBW producten).

3.11.2 Gemiddelde duur van trajecten per product MOBW (begeleid thuis of beschermd

3.12: Zelfregie versterken middels ondersteuningsplan

3.12 (a) Cliënttevredenheid bij cliënten met ondersteuningsplan bij een van de zorgaanbieders of een buurtteam 3.12 (b) Aantal unieke deelnemers met/zonderondersteuningsplan.

Tabel 4: Beleidsspeerpunt 4: ‘Duurzaam maatschappelijk herstel’ Acties Speerpunt 4: Duurzaam maatschappelijk herstel 4.1: Inzetten op brede ondersteuning richting maatschappelijk herstel

4.2: Begeleiding bij financiële zelfredzaamheid en werk 4.3: “Housing first, work second”

4.4: Respijtvoorzieningen

Sub-acties

Indicator(en)

4.1.1 Inzetten op brede ondersteuning richting maatschappelijk herstel; cliënt houdt toegang tot brede interventies. 4.1.2 Aanbieders in de keten (Buurtteams Amsterdam, Ambulante Ondersteuning, MOBW-aanbieders) verankeren deze … werkwijze in de uitvoering.

4.1.1 Aantal personen dat in een jaar wordt aangemeld bij de MOBW waarvan bekend is dat zij eerder zijn uitgestroomd uit de MOBW keten naar een zelfstandige woning. 4.1.2 Procesbeschrijving.

(hetzelfde als 3.8)

4.3 (a) Aantal unieke trajecten “Housing First” kandidaten op wachtlijst 4.3 (b) Jaarlijks aantal personen uit de doelgroep voor wie re-integratievoorzieningen aangeboden worden. 4.3 (c) Jaarlijks aantal mensen in “Housing First”, dat begeleid worden op weg naar werk/dagbesteding. 4.3 (d) Jaarlijks aantal ex-dak en thuislozen dat betaald werk krijgt. 4.4 (a) Aantal unieke cliënten per jaar. 4.4 (b) Bezetting bedden (bezettingsgraad,gemiddelde duur en aantal verblijfsperiodes). 4.4 (c) Procesbeschrijving: Uitbreiding van 94

4.5: Wooncirkels en andere tussenvormen

pilot ‘Het Lichthuis’/respijtvoorzieningen in de stad. 4.5 Procesbeschrijving; wat zijn gemaakte afspraken en wat er al bereikt is

Bijlage III

Begrippen en Afkortingenlijst

Amsterdam Extra (AE)

Centrale Toegang Maatschappelijke Opvang (CTMO)

De Straatalliantie

Is een netwerk van zorgaanbieders Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (MOBW) en GGZ (voorheen het OGGZ netwerk) die begeleiding dan wel behandeling bieden aan cliënten MOBW die zelfstandig wonen. Het netwerk van zorgaanbieders bestaat uit: De Regenboog Groep, Cordaan, HVO-Querido, PerMens, Leger des Heils, Roads, GGZ InGeest (ACT-team), Arkin Zorgtoeleiding. Het loket dat de aanvragen voor Beschermd verblijf voor Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen behandelt en afhandelt.

EOA & VEOA

Samenwerkingsverband tussen de Daklozenvakbond, Bureau Straatjurist en Belangenvereniging Druggebruikers MDHG waarin laagdrempelige ondersteuning wordt geboden aan alle mensen in Amsterdam met dak- en thuisloosheidsproblematiek. Het vermogen om op grond van eigen herstelervaring voor anderen ruimte te maken voor herstel. De kennis die door reflectie op de eigen ervaringen en ervaringen van deelgenoten is vergaard, aangevuld met kennis uit andere bronnen, wordt op een professionele (en soms ook op een vrijwillige) manier ingezet ten behoeve van anderen. Daklozen met voornamelijk een huisvestingsvraag met daarbij een lichte ondersteuningsvraag. Erop Af & Vroeg Erop Af.

FiBu

Financieel Budgetbeheer.

Grootste vier steden, Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht Gemeentelijke Gezondheidsdienst.

Ervaringsdeskundigheid

Economisch daklozen

GGD Housing First aanpak

Jongerenpunten

Kostendelersnorm (KDN)

‘Housing First’ is een vorm van wonen met ambulante, intensieve begeleiding en bedoeld voor dakloze mensen met meervoudige problemen, waarbij de toewijzing van een woning de start is van een traject waarbij zelfstandig wonen het doel is. Gratis ondersteuning en advies voor iedereen van 16 t/m 26 jaar over werk, studeren, inkomen of andere vraagstukken. De kostendelersnorm betekent dat als u samenwoont met meer volwassenen, de gemeente uw bijstandsuitkering daarop aanpast. Hoe meer volwassen personen in uw huis wonen, hoe lager uw uitkering. Niet alle huisgenoten tellen mee voor de kostendelersnorm26.

26 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bijstand/vraag-en-antwoord/wat-is-de-kostendelersnorm-in-de-

bijstand#:~:text=De%20kostendelersnorm%20betekent%20dat%20als,wonen%2C%20hoe%20lager%20uw%20uitkering .

MaDi

Maatschappelijke Dienstverlening

MOBW

Maatschappelijke Opvang & Begeleid Wonen.

MGGZ

Maatschappelijke en Geestelijke Gezondheidszorg.

MOG

Maatschappelijke opvang Gezinnen.

MOJ

Maatschappelijke opvang Jong volwassenen.

OdP

Onder de Pannen

OGGZ

Openbare Geestelijke Gezondheidszorg.

PHKG

Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen.

Project VIND

In een serie groepsbijeenkomsten werden economisch daklozen geholpen met een perspectief op een leef- en werkomgeving en gecoacht naar zelfstandigheid. Deelnemers met een relatief korte afstand tot de arbeidsmarkt kregen binnen dit project voor een langere tijd (6 tot 12 maanden) perspectief op een (hotel) kamer of tijdelijke woning. Er werd een koppeling tussen Wonen en Werk gemaakt. De Regenboog Groep.

RBG Respijtvoorzieningen

ToD Vroeginterventie

Respijtvoorzieningen zijn kleine voorzieningen in de wijk waar cliënten tijdelijk aanwezig kunnen zijn wanneer het in de eigen woning even niet lukt. Doel is om de druk voor de cliënt te verlichten en rust te creëren zodat terugkeer naar de eigen woning mogelijk is. Tijdelijk Onderdak

WiA21

Interventies die vroegtijdig ingezet worden zodat erger kan worden voorkomen. In een vroegtijdig stadium signaleren dat er tekenen zijn dat men bijvoorbeeld dakloos kan geraken. (Onderoek) Wonen in Amsterdam 2021

Wlz

Wet langdurige zorg.

WPI

Gemeentelijke dienst: Werk, Participatie & Inkomen.

Vroegsignalering

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12362836/1