2. Jaarrapportage 2021 OFGV Gemeente Weesp.pdf

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

1

Inhoudsopgave

2

1. Inleiding

3

2. Bedrijven

4

3. Bodem

8

4. Energiebesparing / duurzaamheid

9

5. Asbest

10

6. Geluid

11

7. Overige taken en dienstverlening 7.1 Juridische ondersteuning 7.2 Regionale samenwerking en overige advisering 7.3 Voorbereiding Omgevingswet

11 12 12 14

8. Uitgevoerde meerwerkopdrachten

16

Bijlage 1: Realisatietabel OFGV 2021 Weesp

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

2

Voor u ligt de jaarrapportage van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV). Deze rapportage is een verantwoording op het uitvoeringsprogramma 2021 en beschrijft voor de gemeente Weesp de uitgevoerde activiteiten en behaalde doelen over het jaar 2021. In de realisatietabel zijn de aantallen gerealiseerde producten tot en met 31 december 2021 opgenomen. De benodigde en beschikbare financiële en personele middelen zijn niet in deze inhoudelijke rapportage weergegeven. Deze informatie vindt u terug in het bestuurlijk jaarverslag over 2021. Vergunningen en meldingen Ondanks de aanhoudende stikstofproblematiek en de coronacrisis heeft de OFGV in 2021 ongeveer evenveel meldingen Activiteitenbesluit afgehandeld als in de prognose was opgenomen. Door het voeren van vooroverleg en het opleggen van maatwerkvoorschriften heeft de OFGV aan aanvragers duidelijk gemaakt aan welke milieuregels zij zich moeten houden. Hiermee heeft de OFGV bijgedragen aan een schone, veilige en gezonde leefomgeving. Toezicht en handhaving Bij de milieucontroles is het beeld dat de meeste bedrijven in 2021 hebben voldaan aan wet- en regelgeving. Het naleefpercentage voor bedrijven onder het bevoegd gezag van de gemeente Weesp bedroeg 83% ten opzichte van 80% in 2020. Hoe meer bedrijven zich houden aan de milieuregels, hoe minder vervuiling en schade wordt veroorzaakt.

De OFGV heeft middels hercontroles en handhaving bereikt dat de milieuovertredingen ongedaan zijn gemaakt. Het naleefpercentage bij bodemcontroles in Weesp bedroeg in 2021 100%. Door het behandelen van meldingen en het uitvoeren van toezicht en handhaving heeft de OFGV bijgedragen aan het behouden van de bodemkwaliteit en het beperken van illegale en schadelijke handelingen. Expertise Middels Stimulerend Toezicht heeft de OFGV acht bedrijven in de periode 2020-2021 gestimuleerd energiebesparende maatregelen toe te passen. Energiebesparing levert een positieve bijdrage aan het beperken van de klimaatverandering. Alle medewerkers van de OFGV zijn in 2021 inhoudelijk opgeleid op het gebied van de Omgevingswet. Samen met de partners zijn werkprocessen beschreven zoals het vergunningverleningsproces en de omgevingstafels. De OFGV heeft factsheets opgesteld over milieu onderwerpen die gemeenten in hun omgevingsplannen moeten opnemen. Daarnaast heeft de OFGV in 2021 de handhavingsestafette georganiseerd en is de OFGV gestart met de actualisatie van het VTH-uitvoeringskader. De overdracht van bodemtaken aan de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NKZG) en de gemeente Amsterdam is in 2021 uitvoerig besproken. De bodeminformatie is in december 2021 overgedragen. Hiermee heeft de OFGV bijgedragen aan de kwaliteit en effectiviteit van de samenwerking en de uitvoeringstaken.

Leeswijzer De hoofdstukken 2 tot en met 7 bevatten per thema de voortgang van de te behalen doelstellingen en de uit te voeren activiteiten uit het Uitvoeringsprogramma. In hoofdstuk 8 is de voortgang van de door Weesp verleende meerwerkopdrachten beschreven.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

3

Doelstellingen • Beschermen en bevorderen van de omgevingsthema’s; • Voorkomen en/of verminderen van vervuiling en overlast naar bodem, water en lucht.

Activiteiten • Het behandelen van vergunningsaanvragen en meldingen; • Het risicogericht en informatiegestuurd controleren op naleving van de regels van bedrijven; • Het tijdig afhandelen van klachten.

Omgevingsveiligheid Met ingang van 2021 vindt de financiering van omgevingsveiligheid plaats via het gemeentefonds. Aan de gemeenten is voorgesteld om de werkzaamheden die de OFGV in het kader van de financieringsregeling Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) uitvoerde, voor de gemeenten te blijven uitvoeren. De structureel ingebrachte taken van de OFGV zijn onder andere het bijhouden van de risicokaart en het risicoregister gevaarlijke stoffen (RRGS), het adviseren over omgevingsveiligheid bij ruimtelijke plannen en advisering bij vergunningverlening. De gemeente Weesp heeft alleen voor het jaar 2021 de bijdrage uit het gemeentefonds doorgezet naar de OFGV. Dit in verband met het uittreden uit de Gemeenschappelijke Regeling per 1-1-2022. Het RRGS wordt onder de Omgevingswet opgevolgd door het register externe veiligheid (REV). In het REV moet voor elk pand de mate van kwetsbaarheid vastgesteld worden. Zo zijn industriële inrichtingen beperkt kwetsbaar, woningen kwetsbaar en basisscholen en verzorgingshuizen zeer kwetsbaar. Daarnaast moeten van alle risicovolle objecten de aandachtsgebieden vastgelegd worden. Deze informatie is nodig om de juiste afweging te kunnen maken bij ruimtelijke ordening en vergunningverlening. Het REV moet vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet gereed zijn. Voor bestaande bedrijven moet dit gereed zijn op 1 januari 2024.

Dit is een grote opgave waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. In het 3e trimester van 2021 heeft de OFGV hierover een presentatie gegeven aan het Algemeen Bestuur. Ten behoeve van de conversie van het RRGS naar het REV is de OFGV in 2021 gestart met het actualiseren van de informatie over bedrijven. Daarnaast moeten extra objecten in het REV worden toegevoegd. De OFGV heeft hierbij de landelijke lijn gehanteerd om eerst de meest risicovolle objecten te inventariseren. Dit project wordt gefinancierd vanuit een subsidie van het Rijk. Actualisatie vergunningen Een vergunning dient voorschriften te hebben die de fysieke leefomgeving voldoende beschermen en die controleerbaar en handhaafbaar zijn. Daarom controleert de OFGV regelmatig of de vergunningen nog actueel zijn. Actualisatie is verplicht bij ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu en bij wetswijzigingen. Daarnaast kan het bevoegd gezag ervoor kiezen bepaalde vergunningen te actualiseren, bijvoorbeeld wanneer een toezichthouder constateert dat de vergunning verouderd is. Voor de gemeente Weesp waren in 2021 geen verplichte actualisaties van vergunningen nodig. Ook zijn er geen actualisaties op aangeven van toezicht in behandeling.

Dit betekent dat er in verband met het uittreden uit de Gemeenschappelijke Regeling per 1-1-2022 geen lopende vergunningprocedures hoeven te worden overgedragen.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

4

Onderzoek vergunningplicht Omgevingswet De Omgevingswet heeft gevolgen voor de vergunningplicht van bedrijven. De OFGV heeft onderzocht welke vergunningplichtige bedrijven door de wetswijzigingen meldingsplichtig worden en welke bedrijven vergunningplichtig blijven. Voor de gemeente Weesp zijn zes bedrijven onderzocht. Drie bedrijven blijven vergunningplichtig op basis van de Bruidsschat. Eén bedrijf blijft vergunningplichtig op basis van de Omgevingswet. Voor twee bedrijven zijn de gevolgen nog onbekend, hier is nader dossieronderzoek nodig. Dit onderzoek is in juli 2021 uitgevoerd. Het aantal vergunningplichtige bedrijven kan door voortschrijdend inzicht op het moment van invoering van de Omgevingswet afwijken van bovenstaande grafiek. Meldingen aanleg gesloten bodemenergiesysteem (GBES) De OFGV behandelt meldingen van de aanleg van gesloten bodemenergiesystemen. Deze zijn geregistreerd als ‘melding lozing buiten inrichting’ wanneer het de aanleg van GBES voor woningen betreft. De aanleg van een GBES bij een onderneming valt onder het Activiteitenbesluit. In 2021 zijn meer meldingen van GBES behandeld dan in de prognose was opgenomen. Dit komt vooral door de aanleg van GBES bij de nieuwbouw van woningen in Lanenrijk. In een melding worden veelal meerdere systemen opgenomen.

In 2021 heeft de OFGV toestemming verleend voor een alternatieve methode bij het aanleggen van een GBES. De gaten zijn afgedicht met magnetisch detecteerbare klei. Ondermijning De OFGV heeft in 2021 meer aandacht aan ondermijning besteed. Wanneer toezichthouders bij de milieucontrole signalen zien van ondermijnende activiteiten, worden deze gemeld bij de gemeente en de politie. In 2021 heeft de OFGV eigenaren van loodsen in Weesp gewaarschuwd over het verhuren van hun panden. Het komt voor dat loodsen gebruikt worden als wietkwekerij of drugslab terwijl de verhuurder daar niets van weet. De OFGV hoopt door voorlichting te geven, dit soort gevallen van ondermijning te voorkomen. Agrarische opstallen Landelijke ontwikkelingen in de agrarische sector zoals schaalvergroting, het ontbreken van opvolgers, wetgeving rondom fosfaatrechten en de stikstofproblematiek zullen ertoe leiden dat agrarische ondernemingen met hun bedrijfsvoering stoppen. Agrarische erven en opstallen verliezen hierdoor hun agrarische bestemming. Een nieuwe functie past mogelijk niet in vigerende bestemmingsplannen en bij verleende vergunningen. Het IBTrapport van de provincie Noord-Holland “Illegaal gebruik van agrarische opstallen in de provincie Noord-Holland 2020” stelt dat gemeenten hier onvoldoende inzicht in hebben.

In 2021 heeft de OFGV in samenwerking met ketenpartners een project tijdens de handhavingsestafette opgezet in alle gemeenten in de regio Gooi & Vechtstreek. Tijdens de estafette zijn per gemeente een aantal agrarische bedrijven gecontroleerd waarbij het

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

5

aspect illegaal gebruik is meegenomen. Ook tijdens reguliere milieucontroles bij agrarische bedrijven is dit aspect meegenomen. De OFGV heeft geen overtredingen van illegaal gebruik waargenomen. Milieucontroles De OFGV heeft in 2021 meer controles uitgevoerd dan in de prognose was opgenomen. De lopende zaken betreffen hercontroles en geluidmetingen die in het kader van de coronamaatregelen niet uitgevoerd konden worden. Deze lopende zaken zijn overgedragen aan de OD NZKG en de gemeente Amsterdam. De onderstaande kaart toont de afgeronde controles en handhavingszaken in 2021.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

6

Naleefgedrag branches In 2021 was het naleefpercentage in het hele werkgebied van de OFGV 80%. Dit betekent dat bij 80% van de bedrijven bij de eerste milieucontrole geen overtredingen zijn geconstateerd. Voor de bedrijven onder het bevoegd gezag van de gemeente Weesp was dit naleefpercentage 83%. De grafiek toont de ontwikkeling van de naleefpercentages voor de gemeente Weesp. Bij deze positieve ontwikkeling merken we op dat er vanwege de coronacrisis geen onaangekondigde aspectcontroles bij bedrijven zijn uitgevoerd. Het naleefpercentage is het sterkst verbeterd bij detailhandelsbedrijven waar een verminderde economische activiteit plaatsvond vanwege de coronacrisis. In de onderstaande grafiek is het naleefgedrag per branche weergegeven. Per branche is aangegeven bij hoeveel bedrijven wel (geel) of geen (groen) overtredingen zijn geconstateerd bij de eerste milieucontrole.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

7

Binnen de gemeente Weesp kennen de branches Afval en Industrie een relatief laag naleefpercentage. Deze branche wordt conform het risicoprofiel in het VTH-beleidskader vaak gecontroleerd. Het naleefpercentage van horecabedrijven is lager omdat deze bedrijven vanwege de coronacrisis weinig investeringen doen en bijvoorbeeld de verplichte keuringen van koelinstallaties niet hebben uitgevoerd. Klachtbehandeling In 2021 zijn voornamelijk geluid- en geurklachten afgehandeld voor de gemeente Weesp. Wanneer er bij klachten geen bedrijf als veroorzaker kan worden aangemerkt, kan de OFGV hier niet op handhaven. De meeste klachten hebben betrekking op horecaondernemingen met appartementen daarboven. Naar aanleiding van een geluidklacht heeft een ondernemer zijn ventilatorsysteem aangepast. De OFGV heeft de horecaondernemingen bezocht, deze voldoen aan de eisen voor ontgeuringsinstallaties en luchtfilters. * De tabel laat het aantal en soort afgehandelde klachten zien in de periode 01-01-2021 t/m 31-12-2021. * De klachtindiener krijgt binnen 7 dagen reactie van de OFGV. Het vervolg van de klacht is een regulier product. De afhandeltermijn is afhankelijk van de ernst en omvang van de klacht.

Bijhorende producten PDC In de realisatietabel (bijlage 1) zijn de codes en aantallen van de producten behorende bij dit thema weergegeven.

Doelstellingen • Het behouden van de bodemkwaliteit; • Het beperken van illegale handelingen.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

Activiteiten • Controle op het verwijderen van verontreinigingen (het bewaken van termijnen en de kwaliteit van saneringen); • Behandelen van meldingen besluit bodemkwaliteit (bbk); • Controle op transport en toepassing van grond; • Het informeren en/of adviseren over de kwaliteit van de bodem bij ruimtelijke ontwikkelingen; • Actualiseren en bijhouden bodeminformatiesysteem (BIS).

8

Warme overdracht bodemtaken In 2021 heeft de OFGV deelgenomen aan de ‘warme’ overdracht van bodemtaken. In gesprekken met de provincie Noord-Holland en de Gooi- en Vechtgemeenten is de overdracht van provinciale bodemtaken naar de gemeente voorbereid, waarbij de OFGV zowel een adviserende als uitvoerende rol heeft gehad. De OFGV heeft in 2021 de gegevens uit het Bodeminformatiesysteem (BIS) gescreend en geactualiseerd. Per locatie is vastgelegd of de locatie op basis van onderzoek, sanering of beschikkingen onder het overgangsrecht valt en daarmee onder de Wet bodembescherming blijft vallen. Voor de locaties die niet onder het overgangsrecht vallen, worden de gemeenten bevoegd gezag bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. De eerste fase van de BIS-screening is in het 3e trimester van 2021 afgerond. De OFGV heeft de uitgangspunten uit de Aanvullingswet Bodem gehanteerd om te bepalen welke locaties onder het overgangsrecht vallen. Het Ministerie van Infra en Waterstaat heeft echter in het 3e trimester een juridische redeneerlijn uitgebracht waarin gesteld is dat gesaneerde locaties met een restverontreiniging, gebruiksbeperkingen of nazorg ook onder het overgangsrecht vallen. De provincies zijn in overleg met het Ministerie over de redeneerlijn.

In 2021 is structureel overleg gevoerd met de gemeente Amsterdam, de OD NZKG en de provincie Noord-Holland over de overdracht van de bodemdata. In december is de bodemdata overgedragen. De OFGV heeft in 2021 vragen van de gemeente Amsterdam behandeld over het bodemaspect van ruimtelijke ontwikkelingen. Melding besluit bodemkwaliteit De OFGV beoordeelt de ingediende meldingen Besluit bodemkwaliteit (Bbk). In 2021 zijn meer Bbk-meldingen afgehandeld dan in de prognose was opgenomen. De meldingen betreffen grondverzet bij onder andere de bouwwerkzaamheden in Weespersluis en de Bloemendalerpolder. Deze projecten zijn goed voorbereid en de meldingen worden juist en volledig ingediend. Bij een verkeerde melding van een golfbaan over grondverzet, heeft de OFGV de golfbaan begeleid bij het juist indienen van de melding. Toezicht bodem fysiek De OFGV voert fysieke controles uit op de naleving van wet- en regelgeving bij bodemsaneringen en toepassing van grond en bouwstoffen. In 2021 zijn meer Bbkcontroles uitgevoerd vanwege de grotere hoeveelheid meldingen. De controles zijn onder andere uitgevoerd bij het grondverzet in de Bloemendalerpolder. Het naleefpercentage van de Bbk-controles in Weesp bedraagt 100%. PFAS De Flevolandse bodemkwaliteitskaart is aangevuld met PFAS om de hergebruiksmogelijkheden voor deze grond helder te krijgen.

De OFGV kan deze kaartlaag ook voor de Gooi en Vechtstreek toevoegen, maar er is nog geen gezamenlijke bodemkwaliteitskaart. De gemeente Weesp neemt geen deel aan de kaart voor de Gooi en Vechtstreek vanwege de fusie met de gemeente Amsterdam. Bodeminformatie De OFGV wil door middel van een Geo-viewer de bodemonderzoeken en besluiten digitaal beschikbaar stellen. Ook wil de OFGV bodeminformatieverzoeken digitaal afhandelen. Voor een juiste werking van de Geo-viewer heeft de OFGV in 2021 de data in het bodemsysteem aangevuld en ontbrekende bodemonderzoeken toegevoegd. Het exporteren van de data naar de Geo-viewer is in 2021 technisch nog niet gelukt. De bodemdata van de gemeente Weesp is in 2021 overgedragen aan de gemeente Amsterdam en de OD NKZG.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

9

Bijhorende producten PDC In de realisatietabel (bijlage 1) zijn de codes en aantallen van de producten behorende bij dit thema weergegeven.

Doelstellingen • Bescherming van het klimaat; • Terugdringen van energiegebruik bij bedrijven.

Activiteiten • Uitvoering geven aan artikel 2.15 uit het activiteitenbesluit in minimale vorm (basistoezicht energie); • Het geven van informatie aan gemeenten, provincies en bedrijven inzake de energiebesparingsplicht, de informatieplicht en de EML; • Stimulerend Toezicht Energiebesparing uitvoeren met behulp van de Rijkssubsidie Versterkte Uitvoering Energiebesparing.

Stimulerend Toezicht energiebesparing Nederland staat voor de opgave om 55% minder CO2 uitstoot te realiseren in 2030. Daarom zijn bedrijven die per jaar meer dan 50.000 kWh elektriciteit of 25.000 m3 gas verbruiken, sinds 2019 verplicht hun energieverbruik te rapporteren en energiebesparende maatregelen te treffen. De OFGV past Stimulerend Toezicht toe om bedrijven te begeleiden bij energiebesparing. Voor de gemeente Weesp zijn met behulp van de stimuleringsregeling Versterkte Uitvoering Energiebesparing 2020-2021 acht bedrijven bezocht. De bedrijven zijn doorgelicht op de te nemen maatregelen en houden deze drie jaar lang bij in een app. De data is overgedragen aan de OD NZKG en de gemeente Amsterdam. De OFGV heeft de deelnemende bedrijven hierover geïnformeerd. De voortgang van de meerwerkopdracht voor tien te bezoeken bedrijven is vermeld onder hoofdstuk 8. Bijhorende producten PDC Het Stimulerend Toezicht Energiebesparing wordt uitgevoerd als meerwerk of als subsidieproject. Daarom is dit product niet in de PDC opgenomen.

Doelstellingen • Naleving van de wet- en regelgeving om milieuschade en hinder van de uitoefening van activiteiten te voorkomen; • Het veilig slopen van asbestverdachte bouwwerken.

Activiteiten • Toezicht op een veilige en correcte verwijdering van asbest; • Toezicht op juiste afvoer van asbesthoudende materialen.

Asbesttoezicht Het verwijderen van asbest is vanwege gezondheidsrisico’s aan strenge regels gebonden. De OFGV houdt voor Weesp alleen toezicht op de wijze hoe er om wordt gegaan met het verwijderen en vervoeren van asbest bij grote vergunningplichtige projecten. In 2021 zijn er geen controles voor Weesp uitgevoerd.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

10

Doelstellingen • Voorkomen van onacceptabele geluidhinder.

Activiteiten • Adviseren over geluidsnormen bij evenementen; • Geluidcontroles en geluidmetingen op verzoek van gemeente bij evenementen uitvoeren; • Afhandelen van meldingen en advisering bij klachtmeldingen over laagfrequent geluid; • Geluidcontroles en geluidmetingen n.a.v. klachten bij inrichtingen uitvoeren (ook opgenomen onder de branches); • Adviseren over geluidsisolerende voorzieningen; • Afgeven van hogere waarde besluiten geluid, ontheffingen en akoestisch beheer bij industrieterreinen voor regulering van geluidshinder.

Geluidcontroles bij bedrijven/evenementen De OFGV houdt toezicht op naleving van de geluidvoorschriften bij bedrijven en evenementen. In 2021 zijn geen geluidcontroles bij bedrijven uitgevoerd. Geluidadviezen In 2021 heeft de OFGV drie adviezen verleend aan de gemeente Weesp omtrent de geluidvoorschriften in de evenementenvergunning voor het Sluis- en Bruggenfeest. Ook heeft de OFGV geadviseerd op zienswijzen inzake de beschikking hogere waarde Weesperwerf. Geluidsanering woningen De OFGV verzorgt voor de gemeente Weesp de begeleiding van één geluidsaneringsproject. Alle saneringsmaatregelen zijn inmiddels getroffen. De gemeente Weesp heeft de afronding van dit project overgedragen aan de gemeente Amsterdam. Het bouwkundig adviesbureau voert een controlemeting uit waarmee de geluidsanering kan worden afgerond. Bijhorende producten PDC In de realisatietabel (bijlage 1) zijn de codes en aantallen van de producten behorende bij dit thema weergegeven.

Een aantal ondersteunende diensten van de OFGV dragen productief bij aan de kwaliteit van andere VTH-producten. Hieronder vallen randvoorwaardelijke taken zoals juridische ondersteuning, informatiebeheer en regionale samenwerking. Daarnaast is de overige advisering in dit thema benoemd waaronder de advisering omtrent de Omgevingswet.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

11

Doelstellingen • Bijdragen aan de kwaliteit en samenwerking van en bij de uitvoering van de VTH-producten; • Naleving van de wet- en regelgeving op alle genoemde wetten en thema’s; • Voorbereid zijn op wijzigingen in weten regelgeving.

Activiteiten • Juridische advisering bij vergunningverlening, toezicht en expertise; • Inzetten van handhavingsinstrumenten; • Ondersteunen van bezwaar- en beroepszaken die door de gemeente zelf worden gevoerd; • Juridische advisering over milieuthema’s; • Voorbereiden op diverse nieuwe weten regelgeving door middel van kennisdeling en advisering.

Juridische ondersteuning Bestuurlijk gevoelige zaken zijn niet vermeld in de jaarrapportage. Deze zijn opgenomen in de bestuurlijk gevoelige dossiers die tweemaandelijks met de bestuurder worden gecommuniceerd. Er zijn geen bijzonderheden te melden over 2021. Bedragen geïnd en verbeurd In 2021 zijn geen dwangsommen ontvangen. Bijhorende producten PDC In de realisatietabel (bijlage 1) zijn de codes en aantallen van de producten behorende bij dit thema weergegeven.

Doelstellingen • Stimuleren en vormgeven van samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving; • Borgen van kennis, ervaring en kwaliteit; • Bijdragen aan de kwaliteit van en samenwerking bij de uitvoering van de VTH-producten; • Effectiviteit van de handhaving en vergunningverlening bevorderen.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

Activiteiten • Deelname aan het Bestuurlijk en Ambtelijk Omgevingsoverleg Flevoland (BOO en AOO). De OFGV faciliteert deze overleggen, vormt het secretariaat en neemt deel als adviseur; • Organiseren van een Handhavingsestafette; • Organiseren van netwerkdagen, zoals de Bodem-, Asbest-, Trainee-, BOAen de Handhaversdagen; • Deelnemers ondersteunen bij opleidingswensen door cursussen aan te bieden; • Voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet; • Het beantwoorden van vragen over inhoudelijke en procedurele aspecten van milieu-onderwerpen;

12

•

Het registreren en toegankelijk maken van informatie voor partners en voor derden.

Handhavingsestafette en netwerkdagen De Handhavingsestafette is een jaarlijks terugkerende samenwerkingsactie van diverse handhavingsinstanties die werkzaam zijn in het werkgebied van de OFGV. De organisatie van de estafette wordt uitgevoerd door de OFGV. De Handhavingsestafette met als thema Natura 2000 heeft plaatsgevonden van 9 tot en met 16 juni 2021. Het startschot was een digitale bijeenkomst op 9 juni met lezingen en workshops die tevens diende als jaarlijkse BOA-dag van het samenwerkingsverband van de Noord-Hollandse omgevingsdiensten. De digitale bijeenkomst trok ongeveer 170 bezoekers. In totaal zijn veertien handhavingsprojecten uitgevoerd. Bij de “groene” handhavingsprojecten op en rondom de randmeren waren ook de provincies Noord-Holland, Gelderland en Overijssel betrokken. Ook de Friese Uitvoeringsdienst Milieu, Omgevingsdienst Noord Veluwe, Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht, It Fryske Gea en Stichting Utrechts Landschap namen deel. Bij bedrijven vonden gezamenlijke controles plaats op het gebied van bouw, brandveiligheid, milieu, werkomstandigheden en ondermijning.

De deelnemende organisaties aan deze controles waren de gemeenten Lelystad, Almere en Gooise Meren, provincie Flevoland, politie, groencafé Flevoland, groencafé Gooi en Vechtstreek, Waterschap Zuiderzeeland, Brandweer Flevoland, belastingdienst, WIZ, douane en ISZW, Omgevingsdienst Noord-Holland-Noord, Recreatieschap Midden-Nederland, Goois Natuurreservaat en OFGV. Opleidingen Het cursusaanbod is in 2021 vernieuwd en bevat naast inhoudelijke vakkennis ook vaardigheidstrainingen. Deze sluiten aan bij de door de VNG benoemde competenties voor de Omgevingswet zoals adviesvaardigheden en integrale samenwerking. In november is de training politieke sensitiviteit gestart. Hieraan nemen meerdere omgevingsdiensten deel. Daarnaast heeft de OFGV diverse inhoudelijke verdiepingscursussen omtrent de Omgevingswet georganiseerd waaronder energie, geluid en asbest. Omdat het personeelstekort bij omgevingsdiensten steeds groter wordt, is er meer aandacht voor trainee-programma’s. De OFGV is in oktober gestart met de opleiding HAMIL voor trainees. Om de partners beter te laten kunnen inspelen op het cursusaanbod, is de jaarplanning voor 2022 in het 3e trimester van 2021 gepubliceerd op deze webpagina.

Ambtelijk en Bestuurlijk Omgevingsoverleg (AOO, BOO) De deelnemers van de Flevolandse gemeenten, provincie Flevoland, waterschap Zuiderzeeland, Veiligheidsregio Flevoland, Politie Midden Nederland, Rijkswaterstaat Midden Nederland de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit en de OFGV werken in dit verband samen en informeren elkaar over het Wabo-brede takenpakket. Ook de deelnemers van de Gooi- en Vechtgemeenten en de provincie Noord-Holland zijn hierbij aanwezig. De OFGV voert het secretariaat van zowel het Ambtelijke als het Bestuurlijke Omgevingsoverleg. In het 3e trimester van 2021 heeft een AOO plaatsgevonden. Hierin is voornamelijk de voorbereiding op de Omgevingswet besproken. Het betreft taken waarover gezamenlijke afspraken moeten worden gemaakt, zoals bodem en ontgrondingen. Ook de veranderingen voor de gemeenten omtrent omgevingsveiligheid zijn besproken. In 2021 heeft geen BOO plaatsgevonden.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

13

Bijhorende producten PDC In de realisatietabel (bijlage 1) zijn de codes en aantallen van de producten behorende bij dit thema weergegeven.

Doelstellingen • Stimuleren en vormgeven van samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving; • Borgen van kennis, ervaring en kwaliteit; • Bijdragen aan de kwaliteit van en samenwerking bij de uitvoering van de VTH-producten; • Effectiviteit van de handhaving en vergunningverlening bevorderen.

Activiteiten • Voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is uitgesteld tot 1 januari 2023. De OFGV gebruikt de extra tijd voor de uitloop van projecten, extra oefenen en het testen van het DSO. Samenwerking Binnen het Platform Omgevingswet Flevoland en het programmamanagersoverleg Omgevingswet Gooi en Vechtstreek is 2021 actief kennis gedeeld over de financiële gevolgen van de komst van de Omgevingswet op het gebied van bodem, ontgrondingen en leges voor milieuvergunningen. De Flevolandse Omgevingswetweken hebben plaatsgevonden van 31 mei tot en met 11 juni. Hierin zijn digitale workshops verzorgd voor en door Flevolandse ambtenaren. De OFGV heeft onder andere workshops gegeven over de bruidsschat en de expertises van de OFGV op geluid, geur, bodem en luchtkwaliteit. In de Gooi en Vechtstreek hebben regionale VTH sessies plaatsgevonden over het vergunningverleningsproces en de omgevingstafels. Deze sessies zijn begeleid door de VNG. Door het doornemen van concrete casussen komen dilemma’s boven tafel waar aan gewerkt kan worden. Adviseren deelnemers In 2021 heeft de OFGV de gemeenten Blaricum en Laren geadviseerd over de bruidsschat milieu. Na een presentatie van de bruidsschat hebben beleidsmedewerkers van de BELcombinatie geanalyseerd welke milieubelastende activiteiten er binnen een gebiedstype plaatsvinden en welke vergunningen en maatwerkvoorschriften in werking zijn.

De OFGV heeft geadviseerd welke regels van de bruidsschat van toepassing zijn. Hieruit volgt wat de gemeenten verplicht moeten opnemen in het Omgevingsplan en welke ruimte de gemeenten hebben om zelf regels op te stellen. In 2021 heeft de OFGV voor de gemeente Urk een gebiedsgerichte analyse met een lokale beoordeling van de bruidsschatregels voor het hele grondgebied van de gemeente opgeleverd. De OFGV heeft aangegeven welke regels relevant zijn en of de regels ook

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

14

regelen wat de gemeente Urk wil. Op basis hiervan kan de gemeenteraad besluiten om de regels te laten staan, aan te passen of te schrappen. In 2021 heeft de OFGV geadviseerd over de (ontwerp) omgevingsvisies van de gemeenten Zeewolde, Urk, Noordoostpolder en Wijdemeren. In het 3e trimester van 2021 zijn geen adviezen omtrent omgevingsvisies afgegeven. Dit houdt verband met het op orde krijgen van de praktische uitvoering in de VTH-keten en het DSO bij de gemeenten. De OFGV heeft in het 3e trimester van 2021 factsheets opgesteld voor Omgevingsveiligheid en Geur/Luchtkwaliteit in de Omgevingswet. Dit zijn onderwerpen die door gemeenten in omgevingsplannen moeten worden opgenomen. In de factsheets is vermeld hoe de OFGV daaraan kan bijdragen. Deze factsheets en die over de onderwerpen Bodem en Geluid zijn te vinden op deze webpagina. Kennis en kunde medewerkers In 2021 hebben alle medewerkers van het primaire proces de driedaagse inhoudelijke basiscursus milieu in de Omgevingswet gevolgd. Zij zijn door vier collega’s opgeleid. Ook hebben medewerkers via serious games vaardigheidstrainingen gevolgd die aansluiten bij de competenties voor de Omgevingswet zoals politieke sensitiviteit, integrale samenwerking en adviesvaardigheden. De inschrijving voor de inhoudelijke verdiepingscursussen is gestart.

Vergunningverleners en juristen hebben in 2021 een interne werkwijze voor de omgevingstafel opgesteld. Waar mogelijk is schaduwgedraaid met casussen zoals vergunningaanvragen en meldingen op de manier van de Omgevingswet. Toezichthouders hebben geoefend op casusniveau met overtredingen en de bijbehorende wetsartikelen in de Omgevingswet, het BAL (besluit activiteiten leefomgeving), het BBL (besluit bouwwerken leefomgeving, o.a. asbest) en de bruidsschat. Bedrijfsvoering De OFGV is aangesloten op de pre-productieomgeving van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). In 2021 zijn de doorzendmodules en samenwerkingsruimtes getest. De OFGV is in 2021 aangesloten op de samenwerkingsfunctionaliteit van het DSO. De bevoegde gezagen moeten in het DSO de OFGV aanvinken als behandeldienst, zodat de meldingen en aanvragen die de OFGV in mandaat afhandelt rechtstreeks bij de OFGV binnenkomen. In 2021 was het DSO nog niet stabiel genoeg om deze functionaliteit te testen. Daarnaast heeft de OFGV de werkprocessen Omgevingswetproof gemaakt. De aanpassing van de standaardbrieven en de registratie van producten en diensten loopt nog. De registraties worden aangepast aan de landelijke i-PDC en i-ZTC.

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

15

Bijhorende producten PDC De in dit sub-thema genoemde activiteiten vallen onder het randvoorwaardelijk pakket. Hiervoor zijn geen codes opgenomen in de Producten en Diensten Catalogus.

Stimuleren duurzaamheid De gemeente Weesp heeft de intentie om de bedrijventerreinen te verduurzamen door het realiseren van energie-besparingsmaatregelen. Op 7 oktober 2019 heeft de gemeente Weesp opdracht verleend aan de OFGV om stimulerend toezicht energiebesparing uit te voeren. De werkzaamheden lopen drie jaar door. De OFGV bezoekt tien bedrijven bovenop de bedrijven die middels de stimuleringsregeling Versterkte Uitvoering Energiebesparing worden bezocht. In 2021 zijn tien bedrijven bezocht. De bedrijven zijn doorgelicht op de te nemen maatregelen en houden deze drie jaar lang bij in een app. De data is overgedragen aan de OD NZKG en de gemeente Amsterdam. De OFGV heeft de deelnemende bedrijven hierover geïnformeerd. T2 Opdracht Weesp 2021 2021 T1 2021 2021 bedrijven Stimulerend Toezicht energiebesparing 10 0 7

T3 2021 10

Financiering Omgevingsveiligheid Op 24 november 2020 heeft de gemeente Weesp opdracht verleend aan de OFGV voor het uitvoeren van taken op het gebied van Omgevingsveiligheid. Dit is als eenmalige opdracht verstrekt voor het jaar 2021 in verband met de fusie van Weesp met Amsterdam. Opdracht Weesp 2021 Omgevingsveiligheid

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

2021 T1 2021 T2 2021 T3 2021 1 1 1 1

16

Bijlage 1: Realisatietabel gemeente Weesp 1e trimester van 1 januari 2021 t/m 30 april 2021 2e trimester van 1 januari 2021 t/m 31 augustus 2021 (cumulatief) 3e trimester van 1 januari 2021 t/m 31 december 2021 (cumulatief)

Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Botter 14-15 Postbus 2341 8203 AH LELYSTAD T. 088-6333 000 E. info@ofgv.nl W. www.ofgv.nl Opdracht: Jaarrapportage 2021 Datum: 28 februari 2022

Jaarrapportage OFGV 2021 gemeente Weesp

17

BIJLAGE 1 Realisatietabel gemeente Weesp 2021 Bedrijven Vergunningen en meldingen A03.1 Vooroverleg milieu R01.1 Oprichtingsvergunning R01.2 Revisievergunning R01.3 Veranderingsvergunning R01.4 Milieuneutrale veranderingsvergunning R01.5 Intrekkingsbesluit (op verzoek) R01.6 Intrekkingsbesluit (ambtshalve) R01.7 Geactualiseerde vergunning R01.8 Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) R02.1 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (industriële inrichting) R02.2 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (agrarische inrichting) R02.3 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (gesloten bodemenergiesysteem) R03.1 Behandeling melding Activiteitenbesluit R04.1 Maatwerkvoorschrift R04.2 Maatwerkbesluit indirecte lozing R04.3 Intrekking maatwerkvoorschrift R05.1 Gelijkwaardigheidsbesluit R06.1 Beoordeling rapportageverplichting R06.2 Beoordeling E-PRTR-rapportage R06.4 Toets milieujaarverslag R07.1 Behandeling kennisgeving APV R07.2 Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker R08.1 Ontheffing route gevaarlijke stoffen R14.1 Ontheffing verbranden buiten inrichtingen R24.2 Behandeling melding vuurwerkopslag D14.1 M.e.r.-beoordelingsbesluit D14.2 Beperkte m.e.r.-procedure D14.3 Uitgebreide m.e.r.-procedure D14.4 Beoordelen Passende Beoordeling Toezicht T01.1 Preventieve administratieve controle T01.2 T01.2.1 T01.2.2 T01.2.3 T01.3.1 T01.3.2 T01.3.3 T01.5 T02.1 T02.2 T02.3 T04.1 T06.1 T07.1

T17.1

Themacontrole Themacontrole - Vuurwerkverkoop Themacontrole - Co-vergisting Controle indirecte lozing Initiële controle milieu - eenvoudig Initiële controle milieu - standaard Initiële controle milieu - complex Opleveringscontrole Repressieve administratieve controle Hercontrole Sanctiecontrole Controle mobiele puinbreker Klachtbehandeling Ongewoon voorvalmelding Transportcontrole

Prognose 2021

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting

0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 20 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1

0

0

0

8 1 0 1 48 34 9 2 0 35 4 0 23 0 0

24 0 0 0 21 7 3 0 0 4 1 0 1 0 0

24 1 0 0 36 23 5 0 0 8 1 0 15 1 0

25 2 0 0 58 40 7 0 0 16 1 0 25 1 0

23 gevelcontroles, 1 tanksanering, 1 aspectcontrole

BIJLAGE 1 Realisatietabel gemeente Weesp 2021

Bodem R10.3 Instemming Saneringsplan R10.5 Instemming Plan van aanpak niet ernstig geval van bodemverontreiniging R10.7 Beoordeling bodemonderzoek R12.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit R12.2 Beoordeling melding toepassen IBC bouwstof R14.5 Ontheffing storten buiten inrichting R15.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting / WKO T09.1 Controle bodemsanering Wbb T09.2 Controle bodemsanering zorgplicht Wbb en BUS-saneringen T09.3 Controle bodemsanering administratief T09.4 Controle BBK T09.6 Controle lozen buiten inrichting T09.7 Controle nazorglocaties T09.8 Beoordelen plan van aanpak nieuw geval van bodemverontreiniging T09.9 Beoordelen monitoringsrapportage T10.1 Gebiedscontrole bodembescherming A02.1.9 Beleidsadvies Bodemkwaliteitskaart D05.3 Beleidsadvies bodem D06.1 Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars Asbest R20.1 Afhandeling asbestsloopmelding incl. asbestinventarisatierapport R20.2 Advies n.a.v. asbestinventarisatierapport en asbestsloopmelding T04.4 Administratieve controle asbestsanering T04.5 Initiële controle asbestsanering Geluid R17.1 Beschikking hogere waarde R18.1 Ontheffing geluidsbelasting Bouwbesluit R18.2 Ontheffing geluidsbelasting APV R18.3 Ontheffing geluidsbelasting APV t.b.v.

evenement T12.1 Geluidscontrole evenementen T12.2 Geluidscontrole inrichtingen D09.1 Akoestisch beheer industrieterrein D10.1 Autonome sanering D10.2 Sanering n.a.v. hogere waardebesluiten bij reconstructie D11.1 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai D12.1 Rapportage monitoring NSL Overige taken en dienstverlening Juridische ondersteuning H01.4 Voornemen last onder dwangsom H01.1 Last onder dwangsom H01.2 Last onder bestuursdwang H02.1 Invordering H02.2 Intrekking dwangsom H02.3 Intrekking bestuursdwang H03.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) H04.1 Proces verbaal functioneel parket H05.1 Besluit op handhavingsverzoek H06.1 Bevel bodemonderzoek en -sanering J01.1 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening J01.2 Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening J02.1 Behandeling beroep met voorlopige voorziening J02.2 Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening J02.3 Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening

Prognose 2021

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting

0 0 1 8 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 0 12 1 0 78

0 0 0 5 0 0 3 0 0 2 3 0 0 0 0 4 0 0 46

0 0 0 12 0 0 8 0 0 0 3 0 0 0 0 8 0 0 65

0 0 0 16 0 0 18 0 0 1 5 0 0 0 0 12 1 0 80

-

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

1 2 2 7 1 1 0 2 0 0 1

0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0

3 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0

4 3 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Waarvan 16 GBES

BIJLAGE 1 Realisatietabel gemeente Weesp 2021 J02.4 Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening J04.1 Gedoogbesluit D03.1 Behandeling WOB-verzoek Overige advisering A01.1 Advies ruimtelijke plannen A01.4 Advies milieuaspecten calamiteit A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag A01.8 Advies quickscan Wet Natuurbescherming A01.9 Integraal advies ruimtelijke ordening A02.1 Beleidsadvies milieu A04.1 Advies noodzaak MER A04.2 Advies MER-rapport A04.3 MER-beoordeling D01.2 Verstrekken van milieu-informatie 0 -

Uit te voeren taak zonder aantallen Niet ingebrachte taak

Prognose 2021 0 1 0

T1 0 0 0

12 0 24 0 0 1 0 0 0 9

10 0 12 0 0 0 0 0 0 3

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting 0 0 0 0 0 0 11 0 18 0 0 0 0 0 0 12

22 0 25 0 0 0 0 0 0 17