2. Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier.pdf
Tekst van het document
dB (A )L
de n
50
dB (A )L
de
n
48 dB(A) Ld en
(2018)
52
dB
51
(A )L
n
de
53
Plangrens Nieuwe Meer Oost Jaargemiddelde geluidbelasting luchtvaart Afwegingsgebied LIB-5
)L (A B d
d
en
Uit verkennend onderzoek naar grondgeluid in het kader van het OER volgt dat hinder in Nieuwe Meer Oost niet op voorhand kan worden uitgesloten. Omdat in dat onderzoek de invloed van bebouwing echter niet gedetailleerd is meegenomen, zijn ter plaatse van het plangebied metingen verricht naar grondgeluid van startende vliegtuigen vanaf de Aalsmeerbaan en Kaagbaan (bijlage 5.17). De gemeten niveaus voor Nieuwe Meer Oost zijn gerelateerd aan het referentieniveau voor grondgeluid van de Polderbaan in de wijk Vrijschot-Noord (Hoofddorp). Op basis daarvan is de conclusie dat grondgeluid in Nieuwe Meer
Oost waarneembaar zal zijn, maar niet zal leiden tot een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat. Bovendien kunnen toekomstige bebouwing en geluidafschermende maatregelen voor extra afscherming zorgen.
Cumulatieve geluidbelasting Omdat Nieuwe Meer Oost door meerdere geluidbronnen wordt belast is indicatief onder zoek gedaan naar de cumulatieve geluid belasting (bijlage 5.18). Het realiseren van gesloten bouwblokken en de geluid afschermende maatregelen langs de snelweg A4 en het spoor zorgen voor een verlaging van de cumulatieve geluidbelasting tot waarden van 58 tot 66 dB, wat volgens het Amsterdams geluidbeleid aanvaardbaar kan worden geacht. Kanttekening daarbij is dat daarbij geen rekening is gehouden met het effect van gebouwgebonden en geluidadaptieve maat regelen, terwijl die maatregelen zorgen voor geluidluwe gevels en minder blootstelling aan luchtvaartgeluid. Uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) volgt dat luchtvaartgeluid binnen de 48 dB(A) Lden contour, dus ook in Nieuwe Meer Oost, moet worden betrokken bij het bepalen van de cumulatieve geluidbelasting. Voor luchtvaart is een worst case van 50 dB(A) Lden gehanteerd. In de Aanvullingsregeling geluid Omgevingswet is een aanpassing van de rekenregels voor cumulatie van luchtvaartgeluid voorzien, als gevolg waarvan luchtvaartgeluid in een groter gebied zwaarder zou gaan meetellen. Momenteel wordt onderzoek gedaan naar een alternatieve methode om de samenloop van geluid van meerdere bronnen te bepalen en de aanvaardbaarheid daarvan (kwalitatief) te
beoordelen. Daarbij is de inzet gericht op een methode die recht doet aan de hinder van de verschillende bronnen en in de uitvoerings praktijk beter toepasbaar is. In het kader van individuele bouwplannen is nader akoestisch onderzoek nodig naar de aanvaardbaarheid van de cumulatieve geluidbelasting. Daarbij moet ook de mate van ernstige geluidhinder en slaapverstoring in beeld worden gebracht. Aanvullend op de informatieplicht binnen het LIB-5 gebied moeten toekomstige bewoners op grond van het OER actief en tijdig worden geïnformeerd over de (cumulatieve) geluidbelasting en getroffen maatregelen in het gebied, zodat zij in de gelegenheid worden gesteld om een bewuste keuze te maken voor wonen in een geluidbelast gebied.
Trillingen In Nieuwe Meer Oost kan een zekere mate van trillinghinder langs de spoorlijn optreden. Op grond van het OER moet in het kader van een bouwplan binnen 100 meter van het spoor onderzoek naar mogelijke trillinghinder worden gedaan. Daaruit kan volgen dat maatregelen aan het gebouwontwerp nodig zijn om trillinghinder als gevolg van treinverkeer te voorkomen. Verder voorkomen we onevenredige negatieve effecten op de bedrijfsvoering van Global Switch als gevolg van trillingen door bouw werkzaamheden in Nieuwe Meer Oost. Bij de nadere planuitwerking wordt onderzocht in hoeverre mitigerende maatregelen, zoals aangepaste heitechnieken, nodig zijn om negatieve effecten te voorkomen.
10.8 Luchtkwaliteit, stof en geur Luchtkwaliteit De snelwegen A4 en A10 zijn maatgevend voor de luchtkwaliteit in Nieuwe Meer Oost. Daar naast is luchthaven Schiphol van invloed op de luchtkwaliteit. De achtergrondconcentratie in Amsterdam is relatief hoog. Als gevolg van de toename van het aantal elektrische auto’s, de uitbreiding van milieuzones in Amsterdam en overige maatregelen uit het gemeentelijk Actieplan Schone Lucht zal de luchtkwaliteit de komende jaren verder verbeteren.
Om negatieve gezondheidseffecten als gevolg van luchtverontreiniging in Nieuwe Meer Oost te beperken worden in lijn met de gemeentelijke richtlijn gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit binnen een afstand van 150 meter van de A4 geen gevoelige bestemmingen (waaronder scholen voor minderjarigen en kinderdag verblijven) gerealiseerd. Daarnaast worden geen gevoelige bestemmingen gerealiseerd in de eerstelijnsbebouwing binnen 25 meter afstand van de Johan Huizingalaan.
191
192
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
Uit onderzoek (bijlage 5.19) blijkt dat de wettelijke grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof in Nieuwe Meer Oost nergens worden overschreden. De concentraties stikstofdioxide en fijnstof liggen boven de advieswaarden van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), wat overigens niet wordt veroorzaakt door de ontwikkeling van Nieuwe Meer Oost maar door de achtergrondconcentraties. Naast stikstof dioxide en fijnstof kan ultrafijnstof (waaronder roet) afkomstig van weg- en vliegverkeer gezondheidseffecten veroorzaken. Hiervoor gelden geen wettelijke normen. Per bouwplan moet worden onderbouwd in hoeverre de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Op grond van het OER moeten toekomstige bewoners van Nieuwe Meer Oost actief en tijdig worden geïnformeerd over de luchtkwaliteit in het gebied, zodat zij in de gelegenheid worden gesteld om bewust een keuze te maken voor wonen in een gebied met een zekere mate van luchtverontreiniging.
Stof en geur In of nabij Nieuwe Meer Oost vinden geen activiteiten plaats die in het plangebied hinder als gevolg van emissie van grof stof kunnen veroorzaken. Voor geur geldt dat zowel de gemeentewerf als het recyclepunt in Nieuwe Meer Oost een indicatieve richtafstand van 30 meter hebben. De gemeentewerf en het recyclepunt worden in het kader van de gebiedsontwikkeling verplaatst, zodat eventuele geuremissie daarmee uiteindelijk geen belemmering vormt voor de ontwikkeling. Gezien de richtafstand
Binnen bepaalde afstanden van de A4 moet in Nieuwe Meer Oost rekening worden gehouden
snelwegen en hogedruk aardgasleiding. Bron: Onderzoek omgevings
Sinds de aanwijzing van aandachtsgebieden is het berekenen van het groepsrisico niet meer verplicht. Het groepsrisico is de kans op over lijden van een groep van tien of meer personen per jaar als rechtstreeks gevolg van een ongeluk bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Uit een indicatieve berekening van het groeps risico voor Nieuwe Meer Oost (bijlage 5.20) volgt dat de oriëntatiewaarde wordt overschreden, maar dat de ontwikkeling geen significante invloed heeft op het groepsrisico. Als gevolg van de realisatie van Zuidasdok zal het transport met gevaarlijke stoffen afnemen en daalt het groepsrisico tot onder de oriëntatiewaarde. Het groepsrisico wordt aanvaardbaar geacht.
Richtafstanden gevoelige bestemmingen luchtkwaliteit Bron: Onderzoek luchtkwaliteit Nieuwe Meer Oost (Antea Group) Plangrens Nieuwe Meer Oost Snelwegen (150 meter) Stedelijke wegen (25 meter)
levert ook de tijdelijke verplaatsing van het recyclepunt naar de locatie van de gemeentewerf geen beperkingen op voor de ontwikkeling. Wegverkeer en luchtvaart kunnen in Nieuwe Meer Oost mogelijk tot waarneembare geur concentraties leiden, maar veroorzaken naar verwachting geen hinder.
10.9 Omgevingsveiligheid Nieuwe Meer Oost ligt binnen het invloedgebied van de snelweg A4, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. De nieuwe bebouwing in Nieuwe Meer Oost ligt buiten de invloedgebieden van de A10-West en een hogedruk aardgas leiding ten zuiden van het gebied. In of nabij het gebied zijn ook geen risicovolle inrichtingen aanwezig die voor beperkingen zorgen.
Veiligheidscontouren
centraal uit te schakelen mechanisch ventilatiesysteem de meest effectieve m aatregel.
met risico’s op een incident met brand, explosie of gifwolk. De veiligheidsrisico’s vormen vooral voor de eerstelijnsbebouwing een aandachtspunt. De nieuwe bebouwing ligt buiten het brandaandachtsgebied, maar binnen het explosie- en gifwolkaandachtsgebied van de A4. De eerstelijnsbebouwing kan worden beschermd tegen explosiegevaar door deze te voorzien van gevels waarmee letsel door scherfwerking wordt voorkomen. In het scenario van een calamiteit met toxische gassen is een
In Nieuwe Meer Oost zijn binnen de branden explosieaandachtsgebieden van de A4 geen minder zelfredzame groepen zoals kinderen en ouderen beoogd. Via toegangswegen aan de noord- en westzijde is Nieuwe Meer Oost bereikbaar voor nood- en hulpdiensten en voorzien we in de openbare ruimte in voldoende opstelplaatsen en bluswatervoorzieningen. Bij nieuwe ontwikkelingen binnen de aandachts gebieden moet rekenschap worden gegeven van de risico’s. Daarbij moet aandacht worden besteed aan risicoprofiel, bestrijdbaarheid, bereikbaarheid voor nood- en hulpdiensten, bluswatervoorzieningen, zelfredzaamheid, vluchtroutes en risicocommunicatie. Nieuwe Meer Oost ligt deels binnen de LIB-5 zone, waarbinnen naast geluid ook rekening moet worden gehouden met de mogelijke gevolgen van een vliegtuigongeval met meerdere slachtoffers op de grond. De ont
veiligheid Nieuwe Meer Oost (Antea Group)
Plangrens Nieuwe Meer Oost Snelwegen Brandaandachtsgebied (30 meter) Explosieaandachtsgebied (200 meter) Gifwolkaandachtsgebied (300 meter Hogedruk aardgasleiding Brandaandachtsgebied
wikkeling leidt tot een intensiever gebruik, waardoor bij een onverhoopt vliegtuigongeval meer slachtoffers kunnen vallen. Dit risico is aanvaardbaar, omdat het risico zeer klein is (kleiner dan 1 op de 1 miljoen per jaar) en geen bron- en effectmaatregelen mogelijk zijn om dit risico te beperken.
10.10 Overige gezondheidsaspecten Hittestress Tijdens een zomerse hittedag is er een significant verschil tussen de temperatuur in de dicht bebouwde stad en de temperatuur in het omliggende landschap. Dit wordt het ‘stedelijk hitte-eiland effect’ genoemd. Hoge tempera turen veroorzaken dan ook met name in een stedelijke omgeving hittestress, wat kan leiden tot slaapverstoring, concentratieproblemen en negatieve gezondheidseffecten.
193
In de huidige situatie is Nieuwe Meer Oost grotendeels verhard, waardoor de hitte minder snel kan vervliegen. Het ontwerp voorziet in een afname van verharding, de realisatie van groene binnenterreinen, een uitbreiding van de groenstructuur en de toevoeging van veel bomen. Uit onderzoek (bijlage 5.21) blijkt dat daarmee wordt gezorgd voor schaduwwerking en hittestress wordt beperkt. De spoordijk koelt ’s nachts sterk af en kan daarmee een regulerende
194
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
functie hebben voor het microklimaat. We benutten deze functie door naast de spoordijk een buurtpark aan te leggen. Daarnaast liggen de Oeverlanden en de Nieuwe Meer om de hoek. Door de groengebieden via schaduwrijke langzaam verkeerroutes met elkaar te verbinden zijn koele plekken voor bewoners en werknemers van Nieuwe Meer Oost op loopafstand (binnen 300 meter) bereikbaar. Zo kan worden voldaan aan de betreffende provinciale instructieregels voor klimaatadaptatie. In de openbare ruimte komen watertappunten en in het zuidelijk deel van het buurtpark komt een speelvoorziening met water. Deze voor zieningen kunnen tijdens warme dagen voor afkoeling zorgen.
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
We hebben geborgd dat in de planuitwerking lichthinder zo veel mogelijk moet worden voorkomen, waarbij aandacht wordt besteed aan lichtreclame, gebouwverlichting, hinderlijke lichtinval en mogelijke impact op diersoorten zoals vleermuizen.
Magnetische velden In de directe nabijheid van onderstations, hoogen middenspanningskabels en transformator huisjes zijn magneetvelden aanwezig. Het langdurig verblijven van mensen nabij hoogspanningslijnen binnen magneetvelden sterker dan 0,4 microtesla wordt geassocieerd met gezondheidsrisico’s. Daarom heeft de gemeente voorzorgbeleid voor magneetvelden vastgesteld. In de groenstrook van de Johan Huizingalaan is een 50 kV-hoogspanningsverbinding aanwezig. Uit een meting (bijlage 5.22) blijkt dat de magneetveldsterkte van dit kabeltracé ter plaatse van de nabijgelegen bouwblokken lager is dan 0,4 microtesla, zodat we gezondheids risico’s kunnen uitsluiten. Verder hebben we geborgd dat voldoende afstand moet worden aangehouden tussen (inpandige) transformator huisjes en gevoelige bestemmingen.
Gemiddelde gevoels temperatuur maatgevende hittedag (12-18 uur) Bron: Hittestudie Nieuwe Meer Oost (gemeente Amsterdam)
Sport, bewegen en leefstijl In aansluiting op het OER houden we in het ontwerp voor Nieuwe Meer Oost rekening met gezondheidsbevordering door te voorzien in voldoende sportvoorzieningen, mogelijkheden om te bewegen en het stimuleren van een gezonde leefstijl. Daarmee sluiten we aan op de doelstelling van het Programma Bewegende Stad.
29
39
31
41
33
43
35
>45
37
Lichthinder Stedelijke gebieden zijn ’s avonds en ’s nachts vaak continu verlicht. Als er continu veel licht aanwezig is kan dit tot lichthinder en mogelijk zelfs tot slaapverstoring en negatieve ezondheidseffecten leiden. g
Het plan voor Nieuwe Meer Oost voldoet aan de Amsterdamse referentienormen voor sport. Voor de inpassing van sportvoorzieningen gaan we uit van een combinatie van sport in de openbare ruimte in het plangebied en inpassing van veldsport buiten het plangebied (intensivering sportparken Sloten en Sloten-West). Daarnaast voorziet het plan in het toevoegen van langzaam verkeerverbindingen, die uitnodigen tot bewegen. Voor speelvelden voldoen we niet geheel aan de referentienorm. Dit is aanvaardbaar, omdat we in het gebied ruim voldoende groen realiseren en daarbij voorzien in dubbelgebruik. Tot slot is het uitgangspunt voor de nadere planuitwerking om gezond voedsel en een rookvrije omgeving zoveel mogelijk te stimuleren.
10.11 Energie en circulariteit Energie In het OER is opgenomen dat een decentraal warmtenet op lage temperatuur de voorkeur heeft boven een centraal hoge temperatuur warmtenet. Gezien de mogelijkheden per deelgebied en de reeds aanwezige infra structuur is als uitgangspunt opgenomen dat de systeemkeuze per deelgebied nader moet worden uitgewerkt. In deze investeringsnota geven we hier invulling aan. Ondanks de ligging nabij het stadswarmtenet hebben de erfpachters in Nieuwe Meer Oost afgewogen en besloten om niet aan te sluiten op stadswarmte. Reden hiervoor is het beoogde aantal woningen en de duurzame leverings zekerheid die dat vereist. Ook zet de gemeente niet actief in op toepassing van aquathermie ten behoeve van collectieve warmtevoorziening. De erfpachters in Nieuwe Meer Oost hebben gekozen voor een individueel energiesysteem in de vorm van Warmte Koude Opslag (WKO). De beoogde locaties voor de benodigde WKO-putten zijn zorgvuldig gekozen en afgestemd op het ontwerp voor de openbare ruimte. Om interferentie tussen de bodem systemen te voorkomen maken de partijen hier onderling afspraken over en is een bodem energieplan niet nodig. Aanvullend kunnen de erfpachters het gebruik van restwarmte van datacenter Global Switch als piekwarmte nader onderzoeken. De gemeente neemt hierin geen regisserende rol, maar kan waar nodig de partijen ondersteunen.
Voor nieuwe woningen in Nieuwe Meer Oost gelden de eisen voor de Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) voor de maximale energiebehoefte, het aandeel fossiele energie in het energiegebruik en het aandeel hernieuwbaar op te wekken energie. Belangrijk aandachtspunt bij de toekomstige energievoorziening is dat het elektriciteitsnet in Amsterdam onder druk staat.
Grondstoffengebruik Voor de inrichting van de openbare ruimte passen we hergebruikte materialen toe, voor zover dit past binnen de gemeentelijke inrichtings principes. Op gebouwniveau stimuleren we
de ontwikkelende partijen aan de hand van het verplichte grondstoffenpaspoort om adaptief en demontabel te bouwen en zoveel mogelijk biobased en herbruikbare materialen toe te passen. Daarnaast worden de ontwikkelende partijen uitgedaagd om voor de Milieu Prestatie Gebouwen (MPG) bij woningbouw een maximale score van 0,5 en bij kantoren een maximale score van 0,85 aan te houden. Voor de ontwikkeling van Nieuwe Meer Oost moet grond worden toegevoegd en grond worden verwijderd. Er is grond nodig om het maaiveld op te hogen en de parkwal aan te leggen. Bij het graven van parkeergarages en oppervlaktewater komt juist grond vrij. We hebben een indicatieve grondbalans opgesteld om zo efficiënt mogelijk met vrijkomende grond om te gaan binnen het plangebied. Bij voorkeur wordt vrijkomende grond uit het gebied zoveel mogelijk weer in het gebied verwerkt. In het vervolg onderzoeken we samen met de ontwikkelende partijen wat de mogelijkheden zijn.
Afvalinzameling Het ontwerp voor Nieuwe Meer Oost voorziet in ondergrondse afvalcontainers in de openbare ruimte. Door perscontainers toe te passen beperken we de ruimteclaim in de openbare ruimte. De inzameling van bedrijfsafval is geen publieke taak, dit moet inpandig worden ingezameld. Het recyclepunt Henk Sneevlietweg kan in verband met de beoogde ontwikkeling van Nieuwe Meer Oost niet op de huidige locatie worden behouden. Naar verwachting wordt het recyclepunt pas na 2032 definitief verplaatst naar een locatie in de directe omgeving van het plangebied. Daarbij worden de mogelijkheden verkend om de functie op te waarderen tot een circulair ambachtscentrum. Gezien die planning en de fasering van de gebiedsontwikkeling voorzien we in een tijdelijke verplaatsing van het recyclepunt naar de huidige locatie van de gemeentewerf.
195
196
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
11 Participatie en communicatie
vooruitlopend op het vaststellen van de projectnota in samenwerking met deze partijen stedenbouwkundige studies uitgevoerd, die een belangrijke bouwsteen hebben gevormd voor het stedenbouwkundig kader in de projectnota. Ook hebben we voor Nieuwe Meer Oost en Nieuwe Meer West met ondernemers en omwonenden geparticipeerd over een kansenkaart voor een innovatiedistrict in dit gebied, waarvan veel onderdelen als input zijn meegenomen in het stedenbouwkundig kader van de projectnota Schinkelkwartier.
Richtinggevend voor investeringsnota In de projectnota hebben we richting gegeven
aan de participatieaanpak in de fase van de investeringsnota’s. Daarbij is geconstateerd dat de participatieaanpak per deelgebied van Schinkelkwartier kan verschillen, omdat de deelgebieden verschillen in grondeigendom, complexiteit, aard van het deelgebied en aantal bewoners. In de projectnota is als uitgangspunt opgenomen dat de gemeente in de fase van de investeringsnota in dialoog gaat met belanghebbenden om inzichtelijk te maken waar de belangen, wensen, ideeën, zorgen en kansen voor het deelgebied liggen. In dat kader is er ruimte voor informeren, reageren en meedenken, onder andere door thema bijeenkomsten te organiseren.
11.2 Participatieplan Nieuwe Meer Oost Om de betrokkenheid van en samenwerking met bewoners, ondernemers en organisaties bij gemeentelijke plannen te organiseren heeft de gemeente een participatieverordening vast gesteld. Doel van de verordening is duidelijkheid geven over hoe en wanneer kan worden meegedacht en -gepraat over gemeentelijke plannen, zodat deze inbreng kan worden gebruikt om deze plannen waar nodig aan te passen, waar mogelijk te verbeteren en daarmee tevens het draagvlak voor de plannen te
vergroten. Het participatieproces van Nieuwe Meer Oost hebben we ingericht op basis van de participatieverordening en sluit aan op de verplichting tot participatie in de Omgevings wet en het principe van ‘samen stad maken’ uit de Omgevingsvisie Amsterdam 2050. In dit hoofdstuk beschrijven we het participatie- en communicatieproces voor Nieuwe Meer Oost en geven we een samenvatting van de inbreng van bewoners, ondernemers en organisaties.
De aanzet in de projectnota voor de participatie aanpak hebben we verder uitgewerkt in een participatieplan voor Nieuwe Meer Oost. In dit participatieplan zijn de doelen, participatie niveaus, doelgroepen, thema’s en bijeenkomsten in het kader van participatie beschreven. Het participatieplan is tot stand gekomen in overleg met de twee ontwikkelende partijen en heeft als doel om de plannen voor Nieuwe Meer Oost kwalitatief beter te maken.
Doel
11.1 Participatie en communicatie projectnota Schinkelkwartier Opbrengst participatie en inspraak projectnota In het kader van de haalbaarheidsfase heeft in de periode 2019-2021 ter voorbereiding van de projectnota Schinkelkwartier een participatie traject plaatsgevonden. Voor de haalbaarheidsfase is gekozen voor de participatieniveaus informeren en meedenken. Aan de hand van diverse participatie- en informatiebijeenkomsten en gesprekken met buurtbewoners, erfpachters, ondernemers en overige belangstellenden hebben we veel kennis en ideeën opgehaald. Tijdens de inspraakperiode over de concept projectnota zijn onder andere reacties ingediend over ontwikkelmogelijkheden, groen, bereikbaarheid per openbaar vervoer en fiets, voorzieningen
zoals sport, het woon- en leefklimaat en specifieke locaties waaronder Huis te Vraag en de fietsbrug, beide gelegen in deelgebied Schinkelhaven. In de Nota van beantwoording en wijzigingen inspraak projectnota Schinkelkwartier is een terugkoppeling gegeven over de beantwoording en verwerking van de inspraakreacties. De input uit de participatie en de opbrengst van de inspraakprocedure hebben waar mogelijk een plek gekregen in de vastgestelde project nota Schinkelkwartier en hebben we betrokken bij de voorbereiding van de investeringsnota Nieuwe Meer Oost.
Input voor stedenbouwkundig kader In verband met de herontwikkelingsplannen van de twee erfpachters in Nieuwe Meer Oost zijn
In het participatieplan Nieuwe Meer Oost zijn de volgende doelen van participatie benoemd: • Iedereen over dezelfde informatie laten beschikken • Bewustwording en/of draagvlak creëren (participatieniveau: informeren en luisteren) • Belangen omgeving in beeld brengen door wensen, ideeën en zorgen op te halen (participatieniveau: reageren) • Kwaliteit verbeteren door inbreng van betrokkenen (participatieniveau: adviseren) • Navolgbaar zijn door terug te koppelen wat er met de inbreng is gedaan
Doelgroepen Belanghebbenden en geïnteresseerden zijn op verschillende momenten betrokken bij de planvorming. We hebben daarbij onderscheid gemaakt in verschillende groepen belang hebbenden en deze onverdeeld in drie schillen. Dit onderscheid is gemaakt op basis van de mate van (eerdere) betrokkenheid bij het gebied. Het participatieniveau verschilt daarom
per schil: hoe meer betrokken, hoe eerder meegenomen in het proces. Hieronder worden de verschillende schillen verder toegelicht: • Eerste schil: de gemeente en de twee ontwikkelende partijen van de Timeless-kavel en Think District in Nieuwe Meer Oost. Vanwege de gezamenlijke planvorming en de inhoudelijke overlap in de ontwikkel thema’s hebben we de participatie gezamenlijk georganiseerd. • Tweede schil: vertegenwoordiging van direct omwonenden (Park Haagseweg en The David), ondernemers in en om het gebied (IBM, B. Amsterdam, Global Switch en BIZ Rieker Business Park), Buurtplatform Schinkelkwartier en de Oeverlanden (Onklaar Anker, Tuinpark Ons Buiten en Vereniging Oeverlanden Blijven). Met deze groep stakeholders is in verleden al contact geweest en zijn belangen, standpunten, behoeften en zorgen al eens opgehaald. Zij kennen het gebied goed en we maken graag gebruik van hun expertise. • Derde schil: geïnteresseerden in het gebied, waaronder omwonenden uit Nieuw-West, gebruikers van het gebied, belangstellende woningzoekenden, werknemers en belangenorganisaties.
Thema’s Het is niet wenselijk om op alle thema’s ruimte te bieden voor participatie. Sommige onder delen van het plan voor Nieuwe Meer Oost liggen al vast, zoals gemeentelijk beleid en afsprakenbrieven met ontwikkelaars. De gemeente heeft
197
198
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
in overleg met de twee ontwikkelende partijen bepaald welke ruimte zij zien voor een aanwijsbare invloed van de omgeving op de plannen uit de investeringsnota en de gebouwen. Het concept stedenbouwkundig plan, het concept schetsontwerp openbare ruimte en het concept ruimtelijk-programmatisch kader hebben de basis gevormd voor de participatie. De participatie in het kader van de investeringsnota is gericht op de volgende thema’s met bijbehorende vragen: • Karakter van de wijk en verbinding met Nieuw-West. Wat voor soort wijk moet het gaan worden en hoe gaan we dit terugzien? Hoe zorgen we voor zowel fysieke als sociale verbinding met omliggende buurten? • Mix van wonen, werken en voorzieningen. Voor wie wordt er gebouwd? Hoe zien de
Gemeente Amsterdam Investeringsnota Nieuwe Meer Oost Schinkelkwartier
•
•
• • • •
gebouwen eruit? Welke voorzieningen horen bij deze wijk? Stedenbouwkundig ontwerp. Hoe ziet het ontwerp voor de wijk eruit? Hoe wordt invulling gegeven aan de openbare ruimte? Hoe kunnen we rust en reuring creëren? Groen en ecologie. Hoe gaan we om met de flora en fauna in het gebied? Wat voor groen wil de omgeving graag terugzien? Hoe kunnen we de verbinding met de Oeverlanden optimaal maken? Bereikbaarheid. Hoe houden en maken we het gebied goed bereikbaar? Tijdelijkheid. Hoe kunnen we de komende vijf jaar al invulling geven aan het gebied? Gezondheid en leefbaarheid. Hoe maken we een gezond en leefbaar gebied? Duurzaamheid. Welke duurzame maatregelen kunnen we nemen?
11.3 Participatie en communicatie investeringsnota Communicatie over participatie Uitgangspunt is om het participatietraject voor Nieuwe Meer Oost breed toegankelijk te maken voor bewoners, ondernemers en organisaties. Daarom hebben we ons extra ingespannen om ook de minder goed bereikbare groepen te betrekken. Om zoveel mogelijk mensen te bereiken hebben we ingezet op een breed palet aan communicatiemiddelen en -kanalen, waaronder huis-aan-huis uitnodigingen, de digitale nieuwsbrief, de projectwebsite, social media en films. Door middel van een film van 12 minuten hebben we het gebied Nieuwe Meer Oost onder de aandacht gebracht door mensen uit de omgeving en gebruikers van het gebied aan het woord te laten. Het doel van deze vorm van ‘storytelling’: het formuleren van het verhaal van Nieuwe Meer Oost op basis van de huidige identiteit, toekomstperspectieven en opvat tingen van de omgeving. Hoe zag het gebied er vroeger uit? Hoe wordt het gebied nu gebruikt? En wat is het toekomstbeeld? De film toont wat er in en om het gebied leeft, welke verschil lende geluiden er klinken, hoe mensen de buurt ervaren en waar de buurt zich wel of niet in herkent. Tevens was de film direct een uit
nodiging voor een informatiemarkt voor belangstellenden. Korte teasers uit de film werden gebruikt op sociale media. De plannen uit de concept investeringsnota hebben we per thema op een laagdrempelige en toegankelijke manier uitgelegd via korte video’s (met ondertiteling). Op deze manier hebben we ervoor gezorgd dat geïnteresseerden over dezelfde kennis konden beschikken, ook mensen die niet bij de informatiemarkt aanwezig konden zijn. Hierin zijn de thema’s ‘Gezondheid en leefbaarheid’ en ‘Duurzaamheid’ (die later pas zijn ingebracht) niet meegenomen.
Bijeenkomsten participatie Na de voorbereidende werkzaamheden met de eerste schil zijn gedurende het participatietraject verschillende bijeenkomsten georganiseerd. Het participatietraject voor de investeringsnota Nieuwe Meer Oost verliep gefaseerd en bestond uit de volgende bijeenkomsten: • Een bijeenkomst voor direct betrokkenen en belanghebbenden op 20 juni 2023 en een bijeenkomst voor BIZ Rieker Business Park op 13 juli 2023
• Een grote informatiemarkt met stands per thema voor alle belanghebbenden op 17 oktober 2023 • Verdiepende themawerkgroepen voor geïnteresseerden in november en december 2023 Bijeenkomst (20 juni 2023) en bijeenkomst BIZ Rieker Business Park (13 juli 2023) Tijdens deze bijeenkomsten voor direct betrokkenen en belanghebbenden (tweede schil) hebben we het proces, de planning en de inhoud van de investeringsnota op hoofdlijnen gepresenteerd. Ook hebben de ontwikkelaars hun plannen gepresenteerd. In deze bijeenkomsten hebben de aanwezigen, met hun specifieke kennis, aan kunnen geven welke onderwerpen zij belangrijk vinden om te bespreken en verder uit te werken. De thema’s en participatievragen zijn tijdens deze bijeenkomst verder verrijkt, aanscherpt en aangevuld met de thema’s ‘Gezondheid en leefbaarheid’ en ‘Duurzaamheid’. Deze uitkomsten zijn gebruikt bij het vormgeven van de informatiemarkt in oktober 2023. De bijeenkomst van 20 juni is op 13 juli herhaald specifiek om meer deelnemers vanuit de BIZ Rieker Business Park te bereiken.
Informatiemarkt - Nieuwe Meer Oost Dinsdag 17 oktober 17:00-20:00
Openbare informatiemarkt (17 oktober 2023) De openbare informatiemarkt bij B. Amsterdam organiseerden we samen met de twee ont wikkelende partijen voor geïnteresseerden uit de omgeving (derde schil). De opzet was een inloopmarkt waar bezoekers langs marktkramen met verschillende thema's konden lopen. Voor de informatiemarkt hebben 160 bezoekers zich aangemeld, maar uiteindelijk waren er rond de 200 bezoekers. Dit waren zowel werkenden uit het gebied als omwonenden en andere geïnteresseerden. De meeste mensen (op basis van postcode) kwamen uit de omliggende gebieden Sloten/Nieuw Sloten, Slotervaart en Overtoomse Veld. De bezoekers konden in gesprek gaan met de inhoudelijke deskundigen en per participatiethema een reactie geven. Deze vragen en reacties zijn gebruikt voor het verslag met antwoorden dat na afloop is gemaakt en gedeeld met bezoekers en andere geïnteresseerden. Tijdens de informatiemarkt werden ook de eerder genoemde video’s getoond met uitleg over de plannen. Verder waren kraampjes met eten en drinken aanwezig, verzorgd door lokale onder nemers uit Nieuw-West om de verbinding met Nieuw-West te bekrachtigen.
De nieuwe stadswijk Schinkelkwartier
VERHALEN UIT DE BUURT Wat was Nieuwe Meer Oost vroeger voor gebied? Wat vinden mensen uit de buurt er nu van? En hoe hopen mensen uit de omgeving dat het gebied er in de toekomst uit komt te zien? We vroegen het aan werknemers en omwonenden van het gebied en maakten een filmpje.
B. AMSTERDAM Johan Huizingalaan 763
PRAAT MEE
KOM LANGS Kom langs op de informatiemarkt over Nieuwe Meer Oost. Één van de zes buurten van de nieuwe stadswijk Schinkelkwartier. We kijken ernaar uit om met u in gesprek te gaan over de plannen en uw ideeën te horen. Daarnaast verzorgen ondernemers uit NieuwWest voor iets te eten en drinken.
PLANNEN NIEUWE MEER OOST IN BEELD De gemeente werkt nu aan de investeringsnota voor Nieuwe Meer Oost. Die bestaat uit het stedenbouwkundig ontwerp en de kosten en opbrengsten. In dit ontwerp komt alles samen: openbare ruimte, sfeer, type gebouwen, voorzieningen en belangrijke verbindingen. We hebben ook filmpjes gemaakt waarin we de eerste plannen uitleggen.
MELD U AAN
MEEDENKEN OVER DE BUURT?
Komt u langs? Meld u aan via de QR code op de achterkant of ga naar:
Heeft u ideeën en wensen? We horen ze graag! Op die manier kunnen we de plannen verbeteren. Komt u langs op de informatiemarkt?
amsterdam.nl/meedoenschinkelkwartier
Flyer (tweezijdig) uitnodiging informatie markt
Schinkelkwartier ligt op de grens van stadsdelen Nieuw-West en Zuid. Er wordt nu vooral gewerkt en nog weinig gewoond. Dat gaat de komende 25 jaar veranderen. Schinkelkwartier wordt een gemengde, levendige en groene stadswijk. Nieuwe Meer Oost zal één van de eerste nieuwe buurten van Schinkelkwartier zijn.
Tijdens de informatiemarkt kunt u: De plannen voor de toekomstige buurt bekijken en het gebied leren kennen Ontwikkelaars én ontwerpers van het gebied ontmoeten en vragen stellen Meepraten over onderwerpen als bereikbaarheid, voorzieningen in de buurt en meer Uw ideeën/vragen/zorgen/tips met ons delen. Waar dit kan gebruiken we uw reactie om de plannen beter te maken
199
Scan de QR-code of ga naar amsterdam.nl/meedoenschinkelkwartier om u aan te melden. Ook kunt u hier de filmpjes over de plannen en verhalen uit de buurt te bekijken.