2. Gemeenteraad Voordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2024-007057 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024
Portefeuille
Ruimtelijke Ordening
Agendapunt
0
Datum besluit
11 juni 2024, college van B&W Onderwerp
Vaststellen van het delegatie- en mandaatbesluit gemeente Omgevingsplan Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit
Het vaststellen van de delegatie- en mandaatbesluit Omgevingsplan Amsterdam en kennis te nemen van de toelichting zoals opgenomen in de bijlage, waarvan de belangrijkste punten zijn: 1. Er is in het besluit een onderscheid gemaakt tussen de proces en inhoudelijke voorstellen a. De procedurele voorstellen (in artikel 1) zien op situaties waarover de raad al eerder over heeft besloten of waar er nagenoeg geen beleidsvrijheid is. b. De inhoudelijke punten (in artikel 2) zien met name op wijzigingen in de regelgeving als gevolg waarvan bepaalde bevoegdheden die eerst bij het college lagen, nu door opname in het omgevingsplan bij de raad zijn komen te liggen. 2. De bevoegdheid om een aanvraag tot wijziging van het omgevingsplan te weigeren; 3. Het nemen van een voorbereidingsbesluit met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels; 4. De bevoegdheid tot het nemen van een mer-beoordelingsbeslissing en de bij het opstellen van een milieueffectrapport behorende voorbereidingshandelingen te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders; 5. Dat de raad éénmaal per jaar een overzicht ontvangt van de krachtens dit besluit genomen besluiten. 6. Het delegatie- en mandaatbesluit treedt in werking de dag na bekendmaking. Wettelijke grondslag
Artikel 2.8 en 4.14, vijfde lid van de Omgevingswet De gemeenteraad kan de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan en het nemen van een voorbereidingsbesluit aan het college van B&W delegeren. Afdeling 10.1.1 en 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht De Awb geeft regels over mandaat en delegatie. Artikel 156 van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond
Gegenereerd: v1.7
1
Gemeenteraad
VN2024-007057 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024
Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Onderbouwing besluit
Vaststellen van het delegatie- en mandaatbesluit Omgevingsplan gemeente Amsterdam en kennisnemen van de toelichting zoals opgenomen in de bijlage, waarvan de belangrijkste punten zijn: De Omgevingswet geeft de mogelijkheid aan de gemeenteraad om de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. Met delegatie kan de raad ervoor zorgen dat de uitvoering van het beleid bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt. Dit kan vanuit het oogpunt van efficiency en flexibiliteit delegatie wenselijk zijn en zorgt voor snellere besluitvorming. Ad 1. Er is onderscheid gemaakt tussen procedurele en inhoudelijke voorstellen. a. In artikel 1 zijn de procedurele onderwerpen opgenomen die aan het college worden gedelegeerd. Het gaat daarbij om onderwerpen waarover de raad (inhoudelijk) al eerder een besluit over heeft genomen en waarbij het college binnen die kaders het omgevingsplan kan wijzigen. Ook zijn gaat het om gevallen waarbij er een wijziging wordt doorgevoerd vanwege een kennelijk fout, het aanpassen van normen of het doorvoeren van actualisatie van wet- en regelgeving waarin geen beleidsruimte meer is. b. In artikel 2 zijn inhoudelijke onderwerpen opgenomen.
Hier gaat het om onderwerpen waarbij het met name vanwege efficiency en snelheid van besluitvorming wenselijk is dat deze wijzigingen van het omgevingsplan door het college kunnen worden vastgesteld. Veel van deze onderwerpen lagen eerst bij het college, maar komen nu door de verplichte opname in het omgevingsplan bij de raad te liggen. Voorwaarde voor de onderdelen genoemd in artikel 2 is dat deze onderwerpen alleen worden gedelegeerd als voor dit specifieke onderdeel een aparte wijziging van het omgevingsplan in procedure wordt gebracht. Indien onderstaande punten onderdeel zijn van een grotere wijziging van het omgevingsplan waarvoor de raad bevoegd is worden deze punten niet gedelegeerd. Ad. 2. De bevoegdheid om een aanvraag tot wijziging van het omgevingsplan te weigeren. De bevoegdheid om een aanvraag tot wijziging van het omgevingsplan te weigeren wordt aan het college gedelegeerd. Als een dergelijk besluit aan de raad wordt voorgelegd kan de wettelijke beslistermijn van acht weken nooit worden gehaald. Ad 3. Het nemen van een voorbereidingsbesluit. De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit kan worden gedelegeerd aan het college. Deze mogelijkheid bestond onder de Wet ruimtelijke ordening niet.
In de Omgevingswet is dit opgenomen omdat het college een omgevingsplan voorbereidt en daarmee dan ook goed in staat is om op een effectieve wijze een voorbereidingsbesluit te nemen. Via dit delegatiebesluit wordt deze bevoegdheid bij het college gelegd. Ad 4. De bevoegdheid tot het nemen van een mer-beoordelingsbeslissing en de bij het opstellen van een milieueffectrapport behorende voorbereidingshandelingen te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders; Onder het oude recht had het college de bevoegdheid om een mer-beoordelingsbeslissing te nemen. Onder de Omgevingswet ontbreekt deze bevoegdheid, terwijl het college het orgaan is dat besluiten voor de raad voorbereid waarbij een dergelijke mer-beslissing onderdeel van is. Zonder deze bevoegdheid te mandateren kan het college dergelijke besluiten niet meer nemen en
Gegenereerd: v1.7
2
Gemeenteraad
VN2024-007057 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 17 juli 2024
voorbereiden voor de raad. Het gaat hier om mandaat, waardoor de raad het bevoegd gezag blijft en het college deze bevoegdheid namens de raad uitoefent. Ad. 5. Het college overlegt aan de raad een maal per jaar een overzicht van de krachtens dit besluit genomen besluiten Het college overlegt aan de raad een maal per jaar een overzicht van de krachtens dit besluit genomen besluiten. Dit kan dan gelijk worden gezien als evaluatiemoment. Ad. 6. Inwerkingtreding Dit artikel regelt dat het besluit inwerking treedt op de dag na bekendmaking. Financiële onderbouwing Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding
N.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-036953
Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Amsterdam.docx (msw12)
AD2024-029391
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Ruimte en Duurzaamheid, Fleur de Groot, fleur.de.groot@amsterdam.nl, 06-22731528 Ruimte en Duurzaamheid, Marit van Waarde, m.van.waarde@amsterdam.nl, 06-22326795
Gegenereerd: v1.7
3