2. Beleidskader Pride

Beleidskader Pride 2025 en verder 1.1

Inhoudsopgave

1. 2. 3. 4. 5.

Aanleiding Inleiding Proces herziening beleidskader Doelstellingen gemeente Amsterdam Het beleidskader a. Periode van de Pride b. Subsidies c. Beheersbaarheid d. Communicatie 6. Proces van vergunningen, evaluatie en bezwaar 16 a. Vergunningen b. Evaluatie c. Procedures van bezwaar d.

3 4 5 6 8

2

1. Aanleiding Het huidige Pride beleidskader van de gemeente Amsterdam stamt uit 2011 en is toe aan vernieuwing. Sinds 2011 zijn zowel de stad als het evenement veranderd en is er ook een levendige discussie ontstaan over de inhoud, de vorm, de plek en de doelstellingen van het evenement, alsmede over de eisen die moeten worden gesteld aan de organisator(en). Daarnaast was het ook van belang dat het beleidskader voor de Pride juridisch en bestuurlijk goed werd ingebed. In de afgelopen jaren zijn er veel ontwikkelingen geweest op het gebied van schaarse vergunningen en het gunnen van opdrachten aan partijen, die een herziening van het beleidskader en de verankering in gemeentelijke regels noodzakelijk maakten. In mei 2019 heeft de burgemeester besloten dat het Pride beleidskader herzien moest worden en dat er nieuwe kaders moesten worden geformuleerd. Het was de doelstelling van het college om begin 2020 een nieuw beleidskader voor de Pride vast te stellen, en het evenement vervolgens meerjarig te gunnen aan de partij met de beste plannen. Door de covid-19 pandemie is dit anders gelopen. In 2021 en 2022 heeft de Pride niet op de reguliere wijze kunnen plaatsvinden, maar alleen in aangepaste, afgeslankte vorm. In 2021 en 2022 is gewerkt aan een nieuw concept beleidskader. Hier gingen gesprekken met een klankbordgroep en een publieksonderzoek aan vooraf.

Drie geïnteresseerden partijen hebben zich gemeld als potentiële organisatoren voor de Pride en aangegeven dat de deadline voor het indienen van een plan te krap was. Het College van B&W heeft toen besloten het vaststellen van het definitieve beleidskader uit te stellen en in gesprek te gaan met de partijen die zich gemeld hadden over de organisatie van de Pride 2023, met als resultaat de Queer & Pride Amsterdam 2023. De doelstellingen uit het concept-beleidskader uit 2022 samen met de ervaringen van de Queer & Pride Amsterdam 2023 hebben geleid tot dit nieuwe beleidskader. Dit beleidskader is van toepassing op de organisatie van de Pride in 2025 en verder. Onder dit nieuwe beleidskader is de werkwijze gewijzigd; vanaf 2025 wordt de opdracht om de Pride te organiseren niet meer een één partij gegund, maar wordt er meerjarig en jaarlijks subsidie verstrekt aan verschillende partijen om de Pride te organiseren. Ook breiden we de periode van de Pride uit van een Pride-week naar een Pride-maand.

3

2. Inleiding Pride Amsterdam is een initiatief vanuit de lhbtiq+ gemeenschap dat 25 jaar geleden is gestart als een cadeautje aan de inwoners van Amsterdam, omdat de initiatiefnemers blij waren om in deze mooie, lieve en tolerante stad te mogen wonen. Sindsdien is de Pride uitgegroeid tot een iconisch evenement voor de lhbtiq+ gemeenschap, de stad en voor Amsterdammers. We dragen ieder jaar uit dat we onze onderlinge verschillen niet alleen respecteren, maar ook zichtbaar maken en vieren. Het is een moment waarop we stil staan bij hoeveel er nog moet gebeuren en de uitdagingen die we nog hebben, maar ook een evenement waar we aandacht vragen voor hoe mooi diversiteit kan zijn en hoe blij we zijn met wat er al bereikt is. De Pride is een meerdaags evenement met een mix van kunst en cultuur, diversiteit, politiek, aandacht voor mensenrechten, inclusie en natuurlijk de botenparade, Ook is de Pride Walk, een manifestatie waarin aandacht wordt gevraagd voor lhbtiq+ emancipatie, al jaren onderdeel van de Pride. De Pride is in al haar verschijningsvormen niet meer weg te denken uit de stad. Het beleidskader uit 2011 is erop gericht de organisatie van de Pride aan één partij te gunnen.

Naast de activiteiten die de afgelopen jaren georganiseerd zijn door de overkoepelende organisatie, komen tijdens de Pride ook vanuit andere organisaties en Amsterdammers tal van activiteiten en initiatieven tot stand, sommigen in nauwe samenwerking met de organisator, anderen op eigen initiatief. Op allerlei verschillende manieren zorgen bewoners, ondernemers en activiteiten ervoor dat Amsterdam tijdens de Pride wordt ondergedompeld in regenboogkleuren. De (inter)nationale uitstraling van dit evenement trekt vele bezoekers en heeft Amsterdam op de kaart gezet. De afgelopen jaren is er veel discussie geweest over wat de Pride is en hoe die eruit moet zien. In dit beleidskader proberen we zoveel mogelijk recht te doen aan de verschillende opvattingen in de stad over de Pride. In 2023 is de Pride voor het eerst door twee organisaties naast elkaar georganiseerd. Dit beleidskader is een vervolgstap op de Queer & Pride Amsterdam 2023 en het concept beleidskader dat in 2022 is ontwikkeld. Met het openstellen van de Pride-organisatie voor meerdere partijen tijdens Queer & Pride Amsterdam 2023 is ruimte gecreëerd voor meer onafhankelijke programmering van initiatieven. Deze ontwikkeling zetten we met dit beleidskader voort.

Vanaf de editie in 2025 is de Pride daarom een maand met een verscheidenheid aan activiteiten gericht op lhbtiq+ emancipatie, waaraan verschillende organisaties een bijdrage kunnen leveren.

4

3. Proces herziening beleidskader Sinds de totstandkoming van het Pride beleidskader in 2011 is er veel veranderd en is er ook veel discussie geweest over de ontwikkeling van de Pride in Amsterdam. Na het besluit in 2019 om het beleidskader te herzien, is gestart met verkennende gesprekken met verschillende partijen en met mensen van binnen en buiten de lhbtiq+ gemeenschap. In de aanloop naar het concept beleidskader uit 2022 is er een klankbordgroep samengesteld, waarmee onder leiding van een onafhankelijke gespreksleider gesprekken zijn gevoerd over de Pride. De opbrengst daarvan is weergegeven in de bijlage. In aanvulling op de verdiepende gesprekken met de klankbordgroep heeft de gemeente onderzoeksbureau R2Research opdracht gegeven om een breed, representatief onderzoek te doen onder zowel Amsterdammers, Pride bezoekers vanuit heel Nederland en de lhbtiq+ gemeenschap. De uitkomsten van dit onderzoek staan ook in de bijlage. Vaststaat dat de lhbtiq+ gemeenschap, Pride bezoekers en veel Amsterdammers een uitgesproken mening hebben over de Pride, en dat die meningen op punten soms flink van elkaar verschillen. Alle informatie en verbeterpunten die in de aanloop naar het concept beleidskader uit 2022 zijn verzameld, zijn zorgvuldig betrokken en waar mogelijk verwerkt in dit nieuwe beleidskader, evenals de inspraak die is gedaan op het concept beleidskader uit 2022.

Daarnaast hebben we het afgelopen half jaar de editie van Queer & Pride Amsterdam 2023 geëvalueerd en relevante lessen meegenomen in dit beleidskader. Ook hebben we gesprekken gevoerd met de betrokken organisaties bij Queer & Pride Amsterdam 2023 en 2024 over het nieuwe beleid. Tot slot hebben we in mei 2024 een brede bijeenkomst voor de lhbtiq+ gemeenschap en andere geïnteresseerden georganiseerd om het beleid nog verder aan te scherpen. Met dit beleidskader is gezocht naar een goede balans tussen alle meningen en belangen op alle aspecten van de Pride: het programma, de belangrijkste doelstellingen van het evenement, de toegankelijkheid, veiligheid, transparantie van het evenement en de impact van het evenement op de stad; allemaal met het uiteindelijke doel om de Pride de komende jaren te laten uitgroeien tot de beste versie die het kan zijn - voor de gemeenschap, de bezoekers en de stad. In dit beleidskader is daarnaast ook gezocht naar een balans tussen ruimte en vrijheid voor organisaties om het evenement vorm te geven en te ontwikkelen én het borgen van de belangen van de stad en de gemeente bij een inclusief, feestelijk, veilig en ordelijk verloop van het evenement. De organisatie van Pride Amsterdam is van, voor en door de lhbtiq+ gemeenschap in de stad.

Gelet op het belang van het evenement voor de lhbtiq+ gemeenschap en de stad stelt de gemeente in de rol van subsidieverstrekker en vergunningverlener wel kaders en coördineert de processen die hierbij komen kijken. Op dit moment wordt er vanuit gemeente Amsterdam ook gewerkt aan nieuw overkoepelend evenementenbeleid. Dit beleidskader zal uiteindelijk onderdeel worden van dit nieuwe overkoepelende evenementenbeleid. 5

6

4. Doelstellingen van de gemeente Iedere Amsterdammer moet de ruimte hebben om zichzelf te zijn en zich vrij en beschermd te voelen. Het is iets waar we aandacht voor moeten blijven vragen en waar we als stad voor moeten blijven vechten. Want nog altijd kunnen sommige Amsterdammers niet zichzelf zijn zonder te worden geconfronteerd met geweld, discriminatie, sociale onveiligheid en uitsluiting. Daarom is de Pride een belangrijk evenement voor de stad en voor Amsterdammers. We dragen ieder jaar uit dat we strijden voor gelijkwaardigheid van de lhbtiq+ gemeenschap, en onze onderlinge verschillen niet alleen respecteren, maar ook zichtbaar maken en vieren. Die strijd voor gelijke rechten en vrijheid in de afgelopen decennia is niet voor niets geweest. Al valt er nog veel te verbeteren, er is een zekere mate van vrijheid verworven. Vrijheid, die zich uit in zichtbaarheid en ontmoeting binnen de lhbtiq+ gemeenschap en tussen die gemeenschap en de stad. Dit zijn belangrijke thema’s van de Pride. Het zijn verworvenheden waar we bij stil moeten staan en moeten koesteren. Tegelijkertijd hebben we aandacht voor gemarginaliseerde groepen of zij die nog volop strijden voor zichtbaarheid, erkenning en acceptatie, en graag onderdeel willen zijn van de Pride.

Omdat de Pride een belangrijk evenement is voor de lhbtiq+ gemeenschap, vindt het stadsbestuur het van groot belang dat dit evenement ieder jaar plaatsvindt en dat het een evenement is waar de hele gemeenschap zich zoveel mogelijk in herkent en zich door vertegenwoordigd voelt. De uitgangspunten van de gemeente voor de Pride zijn: 1. Een brede en diverse Pride: De lhbtiq+ gemeenschap is zeer divers en de onderlinge verschillen zijn groot. Maar de Pride is voor al die doelgroepen belangrijk, en de programmering moet dus iets bieden voor iedereen. 2. Een toegankelijke Pride: alle groepen binnen de Pride-community moeten een bijdrage kunnen leveren aan het evenement. 3. Een beheersbare Pride: de Pride is het grootste evenement van Amsterdam, met op het drukste moment (het afsluitende weekend) honderdduizenden bezoekers op tientallen plekken in de stad. Dat kan alleen veilig als er goede coördinatie en afstemming is, en het evenement professioneel wordt voorbereid door ervaren en deskundige partijen. Gemeente Amsterdam zet zich in om discriminatie tegen te gaan, en gelijkheid en emancipatie te bevorderen. Dit doen we door de regie over de aanpak van emancipatie-opgaven zoveel mogelijk bij de gemeenschappen voor wie we ons beleid maken, te leggen. Over wat de Pride is en hoe die eruit moet zien zijn er verschillende opvattingen in de lhbtiq+ gemeenschap.

Die opvattingen hebben soms ook te maken met de positie van verschillende groepen binnen de lhbtiq+ gemeenschap in de maatschappij. Lhbtiq+ personen van kleur en transpersonen ervaren bijvoorbeeld een grotere maatschappelijkere achterstand en dit beïnvloedt hun emancipatiebehoeften. We willen ruimte 7

geven aan al deze stemmen. Voor de organisatie van de Pride geven we in onze rol als subsidieverstrekker en vergunningverlener kaders mee voor wat er georganiseerd kan worden. Vervolgens is het aan de organisaties zelf om dit verder in te vullen. We vinden het in ieder geval belangrijk dat er activiteiten worden georganiseerd die aandacht besteden aan de volgende doelstellingen van de Pride: zichtbaarheid, acceptatie, emancipatie en veiligheid van de lhbtiq+ gemeenschap. Daarnaast is de Pride ook een moment waarop de gemeenschap contact maakt met de stad en waar alle Amsterdammers samen kunnen vieren dat je in Amsterdam mag zijn wie je bent en mag houden van wie je wilt, ook dit beschouwen we als doelstellingen van het evenement.

8

5. Het beleidskader De Pride is één van de grootste, inhoudelijk meest diverse en bovendien complexe evenementen die Amsterdam rijk is. In dit beleidskader beschrijven we de kaders waarbinnen de Pride georganiseerd kan worden. Dit doen we vanuit onze rol als subsidieverstrekker en vergunningverlener. Het beleidskader is erop gericht om meerdere organisatoren, groot en klein, de ruimte te geven om een bijdrage te leveren aan de Pride. In de inleiding is al beschreven dat hiermee de werkwijze duidelijk verandert: voortaan wordt de opdracht om de Pride te organiseren niet meer (meerjarig) gegund aan één partij, maar kennen we meerjarig en jaarlijks subsidie toe aan verschillende organisatoren om onderdelen van de Pride te organiseren. Onderdeel van het proces van subsidieverlening is dat er voorwaarden worden gesteld aan het programma en de organisatoren van het evenement. In dit beleidskader gaan we eerst in op de periode van de Pride, de verschillende subsidiemogelijkheden en voorwaarde die we stellen aan organisatoren, hoe we de Pride beheersbaar houden en de communicatie over de Pride. Daarna beschrijven we het proces van vergunningverlening en de evaluatie van de Pride.

a. De periode van de Pride We breiden de periode van de Pride uit van een Pride-week naar een Pridemaand. We vinden het belangrijk om verschillende stemmen de ruimte te geven om een bijdrage te kunnen leveren aan de Pride. Met de spreiding van activiteiten over een langere periode verdelen we de druk op de stad, vermijden we concurrentie van activiteiten die in een kortere periode tegelijk zouden moeten plaatsvinden en geven we organisatoren, lhbtiq+ personen en andere geïnteresseerden de kans om een diversiteit aan activiteiten te bezoeken en elkaar hier te ontmoeten. De Pride-maand start 3 juli en duurt tot het eerste weekend van augustus. Met de start van de Pride-maand begin juli sluiten we aan bij de internationale oorsprong van de Pride als protest, de Stonewall rellen in New York van 28 juni – 3 juli 1969. Op 1 juli staan we jaarlijks stil bij de herdenking en viering van het afschaffen van de slavernij. We starten daarom op 3 juli met de Pride-maand, zodat voor beide thema’s de juiste aandacht is. In de gehele maand is er ruimte voor verschillende organisaties om zowel kleinschalige als grootschalige evenementen en activiteiten te organiseren die gericht zijn op de zichtbaarheid, acceptatie, emancipatie en veiligheid van de lhbtiq+ gemeenschap.

We sluiten de Pride af met het slotweekend begin augustus, waarin ruimte is voor grote evenementen waarbij zichtbaarheid, vieren en ontmoeting een meer prominente plek krijgen. In dit weekend, gerekend van donderdag tot en met 9

zondag, vinden de grote risicovolle buitenevenementen plaats, zoals de botenparade en een groot deel van de straat- en pleinfeesten. Deze evenementen zijn risicovol vanwege het grote aantal bezoekers op verschillende plekken in de stad. Om al die grote evenementen veilig en feestelijk te laten verlopen wordt de organisatie van deze grootschalige evenementen belegd bij één partij. Hier is het belang van beheersbaarheid dus extra gewicht gegeven. In de week voorafgaand daaraan kunnen alleen kleinschalige evenementen plaatsvinden, deze kunnen worden georganiseerd door de organisator van de grote evenementen in het slotweekend, maar er is ook ruimte voor andere partijen die (kleinschalige) evenementen of andere activiteiten willen organiseren in het kader van de Pride.

b. Subsidies Om een Pride-maand mogelijk te maken, waarin verschillende organisatoren een bijdrage kunnen leveren aan het programma, stellen we als gemeente subsidie beschikbaar. We vinden het belangrijk om initiatieven uit de lhbtiq+ gemeenschap tijdens de Pride financieel te ondersteunen. Doel van deze subsidie is evenementen en activiteiten mogelijk te maken die bijdragen aan de doelstellingen van de Pride: zichtbaarheid, acceptatie, emancipatie en veiligheid van de lhbtiq+ gemeenschap, en ook ontmoeting en het vieren van wat er al wel is bereikt (zoals geformuleerd in hoofdstuk 2). Nieuwe subsidieregeling De doelen die we willen bereiken met deze subsidie passen niet in bestaande subsidieregelingen van de gemeente: het Evenementenfonds en de subsidieregeling allianties inclusiviteit en antidiscriminatie. Ook kunnen is de Algemene Subsidieverordening Amsterdam (ASA) niet geschikt voor het verlenen van subsidie voor het organiseren van de Pride. Op basis van de ASA kunnen we de aanvragen niet inhoudelijk beoordelen en met elkaar vergelijken. Daarom ontwikkelen we een nieuwe subsidieregeling om verschillende evenementen en activiteiten tijdens de Pride-maand mogelijk te maken. Dit doen we parallel aan de ontwikkeling van dit beleidskader.

Voor het Evenementenfonds zal het bedrag dat beschikbaar was voor de Pride worden overgeheveld naar deze nieuwe subsidieregeling en de subsidieregeling Evenementenfonds wordt zo gewijzigd dat een organisatie niet zowel bij het Evenementenfonds als bij de nieuwe Pride regeling subsidie aan kan vragen. De afgelopen jaren is er ook vanuit de begroting Diversiteit financieel bijgedragen aan de Pride. Dit bestendigen we ook in de subsidieregeling voor de Pride. In de subsidieregeling maken we onderscheid tussen 2 verschillende type subsidies: 1. Meerjarige subsidie voor het organiseren van het slotweekend, en een programma van activiteiten in de laatste week van de Pride-maand. 2. Eenmalige subsidie voor activiteiten en evenementen in de Pride-maand, met uitzondering van het slotweekend.

10

11

1. Meerjarige (vier jaar) subsidie voor het organiseren van het slotweekend, en een programma van activiteiten in de laatste week van de Pride-maand. Doel van deze subsidie is om een programma voor de laatste week van de Pride mogelijk te maken, met daarin de grote evenementen in het slotweekend van de Pride (donderdag, vrijdag, zaterdag en zondag), zoals de botenparade en de straat- en pleinfeesten. De subsidie is voor één partij, zodat de grote risicovolle evenementen in het slotweekend bij één partij belegd worden en het evenement beheersbaar blijft voor vergunningverleners en de uitvoeringsdiensten (politie, handhaving, brandweer en GHOR). Van deze partij wordt verwacht dat er activiteiten worden georganiseerd die aandacht besteden aan de zichtbaarheid, acceptatie, emancipatie en veiligheid van de lhbtiq+ gemeenschap. De partij die subsidie ontvangt biedt andere groepen de mogelijkheid en ondersteuning om deel te nemen aan de uitvoering van het evenement en/of biedt de mogelijkheid om delen van het programma op zich te nemen. Naast dat de activiteiten tijdens de Pride gericht moeten zijn op de lhbtiq+ gemeenschap, moet het ook een moment zijn waarop de gemeenschap contact maakt met de stad en waar alle Amsterdammers samen kunnen vieren dat je in Amsterdam mag zijn wie je bent en mag houden van wie je wilt.

De viering in met name het slotweekend heeft een groot bereik, behalve Amsterdammers binnen en buiten de gemeenschap, komen er ook geïnteresseerden uit de rest van Nederland en internationaal hierop af. Samengevat moet de aanvrager van deze subsidie en haar programma aan de volgende eisen voldoen. Programma  De organisator ondersteunt de inhoudelijke doelstellingen van Pride en onderbouwt in de aanvraag hoe het programma tijdens de Pride bijdraagt in het verder brengen van de belangen van de lhbtiq+ gemeenschap.  De organisator zorgt dat tijdens Pride Amsterdam de diversiteit in de gemeenschap de ruimte krijgt en de boodschap van inclusiviteit wordt uitgedragen.  De organisator organiseert in het slotweekend de botenparade.  Van de organisator wordt verwacht dat niet alleen grote evenementen worden georganiseerd in het slotweekend, maar dat er ook een inhoudelijk programma wordt samengesteld dat zoveel mogelijk groepen uit de Pride gemeenschap aanspreekt en betrekt bij de Pride.  De organisator stelt een programma samen met een balans tussen evenementen en activiteiten in de binnenstad en spreiding van activiteiten over de stad.  De organisator betrekt de doelstellingen van Pride in de besprekingen die zij heeft met bedrijven die deelnemen aan de Pride.

 De organisator rapporteert aan de gemeente over de keuzes die zijn gemaakt in de samenstelling van het programma, de financiële ondersteuning van activiteiten en over de contacten daarover met de verschillende doelgroepen binnen de lhbtiq+ gemeenschap. Organisatie  De organisator is geworteld in de Amsterdamse lhbtiq+ gemeenschap. 12







 

Er is sprake van een betrouwbare, creatieve en ter zake kundige organisatie, die voldoende waarborg biedt voor een goed verloop van het evenement. De organiserende partij heeft aantoonbare ervaring met het organiseren van een meerdaags grootstedelijk evenement, met specifieke kennis en ervaring op het gebied van crowdmanagement en mobiliteit, openbare orde en veiligheid en communicatie, en kan hier referenties van overleggen. Óf de organiserende partij heeft een aantoonbare samenwerking met een partij die over deze ervaring beschikt en daar referenties van kan overleggen. De organisatie kan met referenties onderbouwen dat zij tijdens de voorbereiding en uitvoering van eerdere grote evenementen in staat was om een goede verstandhouding te onderhouden tussen betrokken partijen in de uitvoering van een evenement, te weten de organisatie, de vergunningverlener en de adviserende diensten. De organisatie kan aantonen dat het in staat is gebleken afspraken na te komen, tijdig naar behoren plannen aan te leveren en de organisator is professioneel en ervaren in het oppakken en afhandelen van knelpunten en laat dit in de aanvraag zien. De organisator communiceert over op welke wijze het mogelijk is met hen samen te werken. De organisator laat zien dat zij jong talent de kans biedt om ervaring op te doen bij de evenementorganisatie.

Financien  De organisator heeft met de organisatie van de Pride geen winstoogmerk, de bijbehorende subsidie kan alleen toegekend worden aan rechtspersonen.  De organisator is in staat een degelijk financieel beleid te voeren en laat door middel van een begroting met de geraamde inkomsten en uitgaven zien waar dat uit blijkt. Ook committeert de organisator zich, gelet op de subsidie die is verbonden aan de organisatie van het evenement, aan de financiële regels van de gemeente inzake subsidieverlening.  De organisator is in staat om in het belang van het evenement (meerjarig) overeenkomsten en partnerships te sluiten met derde partijen, die bijdragen aan een feestelijke, veilige en inhoudelijk en gevarieerd programma dat de gehele gemeenschap en ook doelgroepen daarbuiten aanspreekt.  De organisator maakt inzichtelijk hoe eventuele sponsorgelden en partnerships ingezet worden en ook ten goede komen aan de kleinere deelnemende groepen.  De organisator overlegt een kopie van de KVK-akte en een kopie van de statuten, een kopie van de bankpas of een controlebewijs van het rekeningnummer waaruit de tenaamstelling van de rekening blijkt en een afschrift van het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar.

Governance  De organisator overlegt een organisatieplan waarin duidelijk staat beschreven op welke wijze de organisatie bestuurd wordt en hoe het zorg draagt voor een vorm van toezicht.  De organisator streeft een transparante en toegankelijke werkwijze na en rapporteert jaarlijks, als onderdeel van de evaluatie van het evenement, hoe hier actief op is gestuurd.

13

Toekenning subsidie We kennen deze subsidie meerjarig (4 jaar) toe, zodat de organisator meerdere jaren duidelijkheid heeft en kan bouwen aan dit grootschalige evenement en op die manier kan bijdragen aan de doelstellingen van de Pride. Beoordeling aanvragen Beoordeling van de aanvragen gebeurt eenmalig voor 4 jaar. De subsidieaanvragen worden door een adviescommissie beoordeeld aan de hand van een scoreformulier. In dit formulier worden de eisen verwerkt die we stellen aan het programma en de organisatie. Bij meerdere aanvragen, ontvangt de aanvrager met de hoogste score de subsidie. De exacte toetsingscriteria en wijze van beoordeling worden beschreven in de subsidieregeling Pride.

Aanvraagperiode Het eerste moment dat de meerjarige subsidie kan worden aangevraagd is in het jaar 2024 voor de jaren 2025/2027/2028. De aanvraagdatum voor de meerjarige subsidie wordt opgenomen in de subsidieregeling Pride. World Pride 2026 In 2026 vindt in Amsterdam de World Pride plaats. Stichting Pride Amsterdam heeft de bid gewonnen om de World Pride in 2026 in Amsterdam te mogen organiseren. Daarmee valt dit jaar buiten de periode waarin de meerjarige subsidie wordt verleend. Voor 2026 maken we daarnaast ook ruimte voor andere organisaties om een bijdrage te leveren aan de Pride in dit jaar. 2. Eenmalige subsidie voor evenementen en activiteiten in de Pride-maand, met uitzondering van het slotweekend. Doel van deze subsidie is om evenementen en activiteiten mogelijk te maken die bijdragen aan een breed en divers programma tijdens de Pride-maand waarin de verschillende groepen binnen de lhbtiq+ gemeenschap zo veel mogelijk vertegenwoordigd zijn. Het gaat bijvoorbeeld om evenementen en activiteiten gericht op cultuur, sport, mensenrechten en educatie. We bieden de mogelijkheid aan verschillende organisaties om een evenement of activiteit te organiseren of voor meerdere evenementen en/of activiteiten een aanvraag te doen. Het kan daarbij gaan om zowel evenementen in de openbare ruimte als om binnenactiviteiten.

In het brede palet aan activiteiten dat hiermee ontstaat, hopen we dat nieuwe doelgroepen worden aangesproken. We verwachten van partijen die subsidie aanvragen dat zij in hun programma aandacht besteden aan de doelstellingen van de Pride: zichtbaarheid, acceptatie, emancipatie en veiligheid van de lhbtiq+ gemeenschap (zoals geformuleerd in hoofdstuk 2). Tijdens de Pride-maand is het mogelijk om 14

verschillende type evenementen en activiteiten te organiseren, zowel klein als groot (meer dan 2000 bezoekers). In het slotweekend (do – zo) kunnen alleen in samenwerking met de organisatie die de meerjarige subsidie ontvangt evenementen of activiteiten georganiseerd worden. De subsidieaanvragen worden getoetst op de doelstellingen voor de Pride (zie hoofdstuk 2). Daarnaast vinden we een aantal andere elementen belangrijk die we terug willen zien in de aanvraag. Programma  De aanvrager ondersteunt de inhoudelijke doelstellingen van Pride en onderbouwt in de aanvraag hoe de activiteit bijdraagt in het verder brengen van de belangen van de lhbtiq+ gemeenschap.  De aanvrager laat zien hoe de activiteit bijdraagt aan een breed en divers programma tijdens de Pride.  De aanvrager laat zien voor welke doelgroepen het evenement, de activiteit of het programma georganiseerd wordt. Daarbij stimuleren we activiteiten waarmee gemarginaliseerde doelgroepen worden aangesproken.  De aanvrager levert een bijdrage aan het spreiden van de activiteiten over de stad. We hebben daarbij specifieke aandacht voor de Masterplangebieden: de stadsdelen Noord, Nieuw-West en Zuidoost.  

Voor evenementen in de openbare ruimte geldt dat het evenement toegankelijk moet zijn voor iedereen. Binnenactiviteiten mogen ook gericht zijn op een specifieke doelgroep binnen de lhbtiq+ gemeenschap.

Organisatie  De aanvrager is geworteld in de Amsterdamse lhbtiq+ gemeenschap.  De aanvrager heeft met de organisatie van de activiteit geen winstoogmerk, de bijbehorende subsidie kan alleen toegekend worden aan rechtspersonen.  De aanvrager laat zien hoe de kosten van het initiatief in verhouding staan tot de te verwachten resultaten en de impact van de activiteiten.  De aanvrager levert een begroting aan van de subsidiabele kosten.  De exacte toetsingscriteria en wijze van beoordeling zullen worden beschreven in de subsidieregeling Pride. Aanvraagperiode eenmalige subsidie Voor deze subsidie maken we onderscheid tussen twee categorieën. De aanvraagtermijnen voor deze subsidie worden opgenomen in de subsidieregeling Pride. 

Eenmalige vergunningplichtige activiteiten. Deze categorie is voor organisaties die een vergunningplichtig (een evenement in de openbare ruimte) willen organiseren tijdens de Pridemaand. De subsidieaanvragen worden door een adviescommissie beoordeeld aan de hand van een scoreformulier. In dit formulier worden de eisen verwerkt die we stellen aan het programma en de organisatie. De aanvragen worden op basis van de behaalde score gerangschikt. De 15

aanvragen met de hoogste score wordt subsidie toegekend, totdat het subsidieplafond is bereikt. 

Eenmalige vergunningsvrije activiteiten. Deze categorie is voor organisaties die een vergunningsvrije activiteit (binnenactiviteit) willen organiseren. De subsidieaanvragen worden door een adviescommissie beoordeeld aan de hand van een scoreformulier. In dit formulier worden de eisen verwerkt die we stellen aan het programma en de organisatie. De aanvragen worden op basis van de behaalde score gerangschikt. De aanvragen met de hoogste score wordt subsidie toegekend, totdat het subsidieplafond is bereikt.

Toegankelijkheid bij aanvragen We vinden het belangrijk dat het aanvragen van subsidie toegankelijk is voor verschillende organisatoren, met verschillen in ervaring. We zorgen ervoor dat informatie over de subsidieregeling goed te vinden is en helder wordt uitgelegd. Adviescommissie We stellen een adviescommissie aan die de aanvragen voor de subsidies toetst en een advies uitbrengt over toekenning van de subsidies. Dit geldt zowel voor de meerjarige subsidie als voor de verdeling van het subsidiebudget voor evenementen en activiteiten in de rest van de Pride-maand. Hoe deze adviescommissie eruit ziet, en aan welke criteria zij toetst, wordt beschreven in de subsidieregeling Pride..

c. Beheersbaarheid We breiden de periode van de Pride uit naar een Pride-maand, maar het aantal evenementen en activiteiten dat de stad aankan in deze periode is niet oneindig. Beheersbaarheid is een belangrijke randvoorwaarde van de gemeente voor de Pride. Uitgangspunt is dat er met dit beleid geen extra beroep wordt gedaan op de capaciteit van de uitvoeringsdiensten (politie, handhaving, brandweer en GHOR). Dit is voor de editie van 2025 extra belangrijk, vanwege het grote aantal evenementen in dat jaar door 750 jaar Amsterdam en Sail. Met dit beleidskader en de bijbehorende subsidieregeling sturen we op meer spreiding van activiteiten in de tijd en plaats en op meer kleinschalige en inhoudelijke evenementen en activiteiten. De grote risicovolle buitenevenementen vinden in het slotweekend plaats. De aantrekkingskracht van deze evenementen heeft een grote impact op bepaalde gebieden, met name op de binnenstad. Daar zit een risico in dat het evenement ten onder gaat aan het eigen succes. We stellen daarom de volgende eisen aan de organiserende partijen. Dit geldt niet alleen voor de organisator van het slotweekend, maar voor alle organiserende partijen van de Pride-maand: 

Van de organisatoren wordt verwacht dat de activiteiten goed worden gespreid over de stad. De plannen dienen erin te voorzien dat drukke 16

 



publieksevenementen niet alleen in de binnenstad plaatsvinden, grotere activiteiten moeten juist meer worden verspreid over de stad zodat in de binnenstad ook ruimte vrijkomt voor kleinschalige, inhoudelijke activiteiten rondom kunst, cultuur en debat, gericht op de doelstellingen van Pride op het gebied van zichtbaarheid, emancipatie, veiligheid en inclusie. Er geldt een eindtijd van 00.00 uur voor alle evenementen op vrijdag en zaterdag. Dat is inclusief een eventuele uitlooptijd. Voor het slotweekend (do t/m zo) geldt dat in de binnenstad (binnen de ring s100) alleen evenementen en activiteiten worden georganiseerd door of in samenwerking met de organisator die de meerjarige subsidie ontvangt. Daarmee is er één aanspreekpunt voor de uitvoerende diensten. Voor de specifieke locatie Amstelveld geldt dat er geen uitzondering meer zal worden gemaakt om daar tijdens Pride tot laat in de avond een grootschalig evenement te organiseren. Op dit punt is het locatieprofiel reeds gewijzigd. Het evenement dat al jaren georganiseerd wordt op het Amstelveld wordt door de omgeving als te veel overlast gevend ervaren. In het nieuwe locatieprofiel is nog steeds ruimte voor programmering tijdens de Pride, maar het aantal bezoekers is begrensd op maximaal 4.000 bezoekers op het drukste moment en de eindtijd voor evenementen op deze plek is gesteld op 20.00 uur in plaats van 00.00 uur.

Botenparade De botenparade is een belangrijk en uniek onderdeel van Pride en vertolkt een belangrijke rol in een voorname doelstelling van de Pride: zichtbaarheid, ontmoeting, bevorderen van emancipatie, diversiteit en inclusie en het vieren van de vrijheid. Aan de botenparade worden een aantal concrete eisen verbonden: 





Het evenemententerrein voor de botenparade beslaat het gehele water van kade tot kade. Langs de route, zowel op het water als op de kade, mogen tijdens de botenparade geen andere evenementen plaatsvinden. Aan zowel deelnemende als bezoekende boten worden huisregels opgelegd die vooraf zijn afgestemd met de gemeente. De botenparade is een belangrijk onderdeel van Pride, maar de omvang en de duur van de botenparade is begrensd: de parade mag niet later eindigen dan 17.00 uur. Van de organisator wordt verwacht dat hij een plan en een draaiboek aanlevert. In dat plan staat hoe rekening wordt gehouden met de impact van de botenparade op de stad, de relatie met andere activiteiten op drukke plekken en op beperking van de hinder voor derden. In het draaiboek staat voorts specifiek hoeveel boten er deelnemen, wat de gekozen route is, hoe gezorgd wordt dat de parade niet te laat eindigt en hoe wordt gehandeld bij vertraging of calamiteiten; Het is aan de organisator om te bepalen welke partijen mogen deelnemen aan de botenparade en welke vergoeding daarvoor moet worden betaald (ook of er onderscheid wordt gemaakt tussen commerciële en maatschappelijke deelnemers). Van de organisator 17



wordt verwacht dat hij onderbouwt hoe de verdeling van de beschikbare plekken is gemaakt en op basis van welke argumenten; Van de organisator wordt verwacht dat die zich inspant om commerciële uitingen op de officiële boten die meevaren met de botenparade (en op het evenemententerrein) waar mogelijk te beperken, zodat de inhoudelijke boodschappen en doelstellingen van Pride duidelijk zichtbaar zijn. Waar van toepassing wordt de organisator gevraagd te onderbouwen waarom eventuele commerciële uitingen van toegevoegde waarde zijn, of noodzakelijk zijn voor de organisatie van Pride.

e. Communicatie Bij het openstellen van de Pride voor meerdere organisatoren, over een langere periode, is communicatie een aandachtspunt. Dat hebben we ook gezien in de editie van Queer & Pride Amsterdam in 2023. We zorgen ervoor dat de informatie over het programma van de Pride op één centrale plek te vinden is voor bezoekers. Organisatoren zijn zelf verantwoordelijk voor de bewonerscommunicatie rondom hun evenement. Dit geldt voor alle evenementen in de openbare ruimte.

18

6. Proces van vergunningen, evaluatie en bezwaar a. Vergunningen Indien organisatoren een subsidie ontvangen, betekent dit niet automatisch dat zij ook de benodigde vergunning hiervoor ontvangen. Jaarlijks moeten de organisatoren die een evenement in de openbare ruimte willen organiseren een evenementenvergunning aanvragen voor alle activiteiten die plaatsvinden in het kader van de Pride. Hierin maken we een onderscheid tussen de parapluvergunning voor de organisator die meerjarige subsidie ontvangt en de vergunningen voor zelfstandige grote en kleine evenementen. Wel geldt in beide gevallen dat grote evenementen tijdig een vooraankondiging moeten doen. De meeste binnenactiviteiten hebben geen vergunning nodig. Parapluvergunning organisator meerjarige subsidie Als de meerjarige subsidie van de Pride is toegekend aan een organisator, vraagt de betreffende partij ieder jaar een (paraplu)vergunning aan voor de organisatie van Pride. Het jaarlijks doorlopen van de vergunningsprocedure is nodig omdat na iedere editie nieuwe inzichten worden ontwikkeld op basis van ervaringen bij dit evenement of bij andere evenementen en er dan de mogelijkheid moet zijn om (kleine) wijzigingen in de plannen door te voeren.

De vergunningverlener blijft zo ook in staat jaarlijks de plannen voor te leggen aan de adviserende instanties en indien nodig nieuwe voorwaarden te stellen bij de vergunningverlening. Wel wordt geprobeerd om de toetsing van de nieuwe vergunning vooral te richten op (of waar mogelijk zelfs te beperken tot) nieuwe of gewijzigde aspecten van de aanvraag, of op specifieke thema’s of onderdelen die nadere aandacht vragen. In het slotweekend zijn in de binnenstad alleen evenementen toegestaan die georganiseerd worden door de organisatie die de meerjarige subsidie van Pride ontvangt. In het proces dat gaat gelden voor organisatoren van evenementen met meer dan 2.000 bezoekers wordt dan ook een uitzondering gemaakt voor het slotweekend van Pride, waardoor alleen Pride dat weekend een plek op de evenementenkalender in de binnenstad krijgt (binnen de ring S100). In deze regeling is de Pride opgenomen als bijzonder evenement. Dit betekent dat het evenement van dermate maatschappelijk belang is dat op voorhand vaststaat dat deze op de Evenementenkalender wordt geplaatst. Wel moet voor deze evenementen tijdig een vooraankondiging worden gedaan. Dit zal ook formeel worden geregeld in het nieuwe evenementenbeleid.

Vergunningen overige grote evenementen Organisaties die een groot evenement (meer dan 2.000 bezoekers op het drukste moment) in de Pride-maand willen organiseren moeten (net als alle andere grote evenementen die in aanmelding willen komen voor een vergunning) een vooraankondiging zodat zij kans maken op een plek op de evenementenkalender. Deze evenementen gaan mee in de werkwijze die voor het vaststellen van de Evenementenkalender wordt gehanteerd, zoals geformuleerd in de Nadere Regels Evenementenkalender voor Grote 19

Evenementen Amsterdam, die nu ter inspraak liggen. Omdat we de Pride uitbreiden naar een maand, kunnen we dit niet voor de hele maand waarborgen. We nemen daarom het slotweekend van de Pride op als bijzonder evenement in de Nadere regels. Overige evenementen in de Pride-maand gaan mee in de reguliere werkwijze voor het vaststellen van de Evenementenkalender. Dit is een belangrijke voorwaarde voor de betrokken uitvoeringsdiensten om de Pride-maand beheersbaar te houden. Vergunningen kleine evenementen Organisaties die een klein evenement (minder dan 2.000 bezoekers op het drukste moment) in de Pride-maand willen organiseren, moeten minimaal 10 weken voor de start van het evenement een vergunning aanvragen. Dit geldt alleen voor locaties waar een vergunning verplicht is. Voor de meeste binnenlocaties is geen vergunning nodig.

b. Evaluatie Verloop en uitvoering van het evenement Na elke editie vindt een evaluatie plaats waarin wordt stilgestaan bij het verloop van de vergunningplichtige evenementen in de Pride-maand. Deze evaluatie wordt gedaan met de organisatoren en betrokken uitvoeringsdiensten. Inhoudelijke doelstellingen van het evenement De adviescommissie die de subsidieaanvragen heeft beoordeeld, doet jaarlijks een inhoudelijke evaluatie op basis van de toegekende subsidies. Centrale vraag daarbij is of met het geheel aan activiteiten tijdens de Pride-maand de doelstellingen van dit beleidskader zijn bereikt Organisaties zijn zelf verantwoordelijk voor de inhoudelijke evaluatie van een individuele activiteit. Ook zullen we op een aantal momenten gedurende de vier jaar dat de meerjarige subsidie is toegekend monitoren hoe de Pride wordt ervaren door de lhbtiq+ gemeenschap. De evaluatie van zowel het verloop van het evenement als de inhoudelijke doelstellingen wordt definitief vastgesteld door de subsidie- en vergunningverlener vanuit het Stedelijk Evenementenbureau en de afdeling Diversiteit en zal gedeeld worden met de gemeenteraad. De evaluatie is vervolgens een startdocument dat gebruikt wordt bij de kick-off voor de volgende editie. De evaluatie kan in uitzonderlijke gevallen ook aanleiding zijn om de subsidierelatie tussentijds te beëindigen.

20

c. Procedures van bezwaar Tegen de besluiten in het kader van de subsidieverstrekking staat bezwaar en beroep open voor aanvragers en andere belanghebbenden. Ook tegen de te verlenen vergunningen staat bezwaar en beroep open voor belanghebbenden.

21