2. Beleidskader burgerberaden.pdf

Beleidskader Burgerberaden

Inhoudsopgave Over het beleidskader

3

Leeswijzer 

3

Aanleiding4

2

Wat is een burgerberaad?

5

Wat is een burgerberaad niet?

6

Waarom een burgerberaad?

7

Uitgangspunten goed burgerberaad

8

Rol gemeenteraad, college en stadsdelen

12

Hoe verder?

17

Over het beleidskader Dit beleidskader bevat de kaders op basis waarvan burgerberaden deze bestuursperiode georganiseerd worden. Het beleidskader is tot stand gekomen op basis van ervaringen uit het land, geleerde lessen uit het miniburgerberaad Amsterdam in 2022 en kennis van interne en externe participatiedeskundigen. Het beleidskader is opgesteld door het Stedelijk Team Participatie in opdracht van het college. Het Stedelijk Team Participatie blijft na vaststelling van het beleidskader een adviserende rol houden. Neem contact op met het team voor vragen en/of opmerkingen naar aanleiding van het lezen en gebruik van het beleidskader: partcipatie@amsterdam.nl.

Leeswijzer Het is als volgt opgebouwd. Ten eerste met een uitleg over de aanleiding waarom de gemeente Amsterdam aan de slag wil met burgerberaden. Daarna volgt een beschrijving van wat een burgerberaad wel en vooral ook niet is, de rol van de gemeenteraad en het college en een aantal uitgangspunten voor een goed burgerberaad. Tenslotte worden de kosten van een burgerberaad uiteengezet.

3

Naast dit beleidskader is er een handboek ‘uitvoeren burgerberaden’, waarin beschreven staat hoe een burgerberaad zo goed en transparant mogelijk georganiseerd kan worden.

Aanleiding Burgerberaden en burgerpanels bestaan al sinds mensenheugenis. Al in de Griekse oudheid kwamen mannelijke inwoners en denkers bijeen om hun mening te geven en onder meer via loting te stemmen over het beleid en de besluiten van de stadstaat. Het basisidee over burgerberaden is niet veranderd. Te weten: een diepgaande dialoog tussen willekeurig door het lot aangewezen individuen die samen tot aanbevelingen komen en hiermee de besluitvorming beïnvloeden. Als gemeente Amsterdam erkennen we het belang van een inclusief besluitvormingsproces waarbij zoveel mogelijk verschillende perspec­tieven zijn vertegenwoordigd. We staan als stad voor grote, complexe opgaven die we alleen samen met inwoners kunnen oplossen. Hun kennis van en ervaring met de stad is daarbij van groot belang. Het college streeft ernaar om het eigenaarschap en zeggenschap van Amsterdammers over hun omgeving te vergroten. In de afgelopen bestuursperiode 2018-2022 hebben we een aantal kaders en instrumenten ontwikkeld waarmee we de lokale democratie willen verrijken en versterken: een nieuwe referendumverordening, een beleidskader participatie, buurtrechten, buurtbudgetten en versterking van lokaal bestuur. In de vorige coalitieperiode heeft een mini burgerberaad plaatsgevonden over de vraag hoe we onze Co2-uitstootdoelen voor de stad kunnen behalen.

In het Amsterdams Akkoord, het coalitieakkoord van 2022, is vastgelegd dat er in deze bestuursperiode verder geëxperimenteerd gaat worden met burgerberaden. Burgerberaden zijn een vergaande vorm van participatie. We onderzoeken in deze bestuursperiode of, hoe en wanneer een burgerberaad bijdraagt aan het vergroten van eigenaarschap en zeggenschap van Amsterdammers over hun omgeving (lees meer over evaluatie in het handboek).

4

Amsterdams Akkoord “Gelote burgerberaden en burgerfora zijn een mooie vorm om mensen mee te laten beslissen over onderwerpen. We onderzoeken hoe we hier meer mee kunnen experimenteren. Deze coalitieperiode worden in samenspraak met de gemeenteraad in elk geval drie burgerberaden georganiseerd. Een van deze burgerberaden zal gaan over afval.”

Wat is een burgerberaad? • Een burgerberaad is een vergaande vorm van participatie waarin dialoog en overleg tussen de deelnemers centraal staat. Het is een proces waarin gelote burgers samen met de overheid beslissingen voorbereiden over belangrijke zaken voor hun wijk, dorp, stad of land. Een groep van gelote inwoners verdiept zich gedurende een substantiële periode in meerdere sessies (in totaal wordt er uitgegaan van 40 uur verdeeld over vijf dagen verspreid over vier tot zes maanden) in een onderwerp dat sterk leeft in de samenleving. Het zijn vaak complexe vraagstukken waar het schuurt en waar meningen of belangen botsen. • Een burgerberaad bestaat uit inwoners die worden geselecteerd door loting, zodat alle inwoners evenveel kans krijgen om mee te doen. Het streven is dat deelnemers zoveel mogelijk een afspiegeling zijn van de Amsterdamse samenleving. Met elkaar zoeken zij in een serie bijeenkomsten naar een oplossing voor het vraagstuk dat voorligt. Middels een gelijkwaardige dialoog komen zij tot aanbevelingen en helpen de gemeente bij het nemen van een besluit. • Een burgerberaad is een waardevolle aanvulling op de representatieve democratie. De rol van de gekozen vertegenwoordigers in de gemeenteraad is overigens van groot belang om een burgerberaad succesvol te laten zijn. Daarover later meer.

5

Wat is een burgerberaad niet? Een burgerraad is geen: • Politieke arena Bij een burgerberaad komen burgers met aanbevelingen via een deliberatief proces waarbij de eigen ervaringskennis centraal staat. Partijprogramma’s en -belangen of afspraken binnen coalitieakkoorden spelen niet in een burgerberaad. • inspraak- of informatieavond. Een eenmalige inspraakbijeenkomst is niet bedoeld om te komen tot gezamenlijke aanbevelingen of besluiten. Tijdens zo’n avond worden meningen geïnventariseerd. Op een inspraak- of informatieavond wordt gereageerd op een beleidsvoorstel. Bij een burgerberaad staat een vraag centraal. • Middel om bezwaar te maken tegen (voor)genomen besluiten Om bezwaar te maken zijn andere belangrijke democratische instrumenten beschikbaar zoals inspraak, bezwaarprocedures of een corrigerend referendum. • Referendum. Het is wel mogelijk om aanbevelingen of besluiten die voortkomen uit een burgerberaad voor te leggen aan de rest van de bevolking in een referendum of een ‘prereferendum’ (meerkeuzereferendum waarin voorkeuren voor de aanbevelingen worden aangebracht). • Stadsdeelpanel Een geloot stadsdeelpanel kent een beperktere opzet dan een burgerberaad. Het stadsdeelpanel adviseert de stadsdeelcommissie met enige regelmaat en gaat over onderwerpen die spelen in een stadsdeel.

Een burgerberaad kent meer tijd en ruimte om tot aanbevelingen te komen en beperkt zich tot één onderwerp (eenmalig). De aanbevelingen zijn gericht aan het college en de raad. Voor onderwerpen die de hele stad aangaan, ligt een burgerberaad meer voor de hand.

6

Waarom een burgerberaad? Een burgerberaad laat zien hoe je, vanuit diverse perspectieven, met voldoende informatie en in dialoog tot breed gedragen besluiten kan komen. Inwoners hebben vaak andere ervaringen en kennis dan de politiek. Door het organiseren van een burgerberaad wordt deze kennis en ervaring in de vorm van aanbevelingen zichtbaar voor de politiek. Het laat ook inwoners ervaren hoe uitdagend het is om goede en gedragen besluiten te nemen over de grote en ingewikkelde uitdagingen van deze tijd. Burgerberaden hebben ook invloed op: • Tegengaan polarisatie In een burgerberaad is volop ruimte voor diverse perspectieven, verschillende vormen van kennis, leren en dialoog om zo samen tot een oplossing te komen. • Korte termijnbeleid Anders dan tijdens de politieke cyclus , hebben deelnemers aan een burgerberaad geen ‘last’ van de druk van herverkiezingen of van een politieke context met coalitieafspraken of andere partijpolitieke ontwikkelingen. Zij kunnen komen tot andere oplossingen dan politici. • Versterken vertrouwen in de politiek Doordat de politiek aanbevelingen van het burgerberaad overneemt, kan het vertrouwen van de burger in de politiek groeien. • Doorbreken politieke impasses Een burgerberaad kan door gedeelde kennis en ervaringen, zonder rekening te houden met politieke kleuren en achterbannen een doorbraak forceren op thema’s die op slot zaten.

7

Voorbeeld Ierland In Ierland stonden verschillende politieke stromingen decennialang lijnrecht tegenover elkaar in het debat over abortus. De strenge wetgeving was een zeer gevoelig onderwerp dat alleen met een grondwetswijziging zou kunnen worden gewijzigd. De grondwet kan in Ierland alleen gewijzigd worden met een referendum. Er werd gekozen voor een burgerberaad voorafgaand aan het referendum. 99 gelote Ieren bogen zich vijf weekenden over de materie, spraken met experts, ervaringsdeskundigen en vooral elkaar. De aanbeveling van het burgerberaad om het verbod op abortus te schrappen uit de Grondwet verraste iedereen. Politici waren verplicht de aanbevelingen op te volgen. 66 procent van de Ieren sprak zich daarna in een referendum uit voor het versoepelen van de abortuswet in Ierland. Bron: De Correspondent (2018) - In Ierland wordt de democratie opnieuw uitgevonden. Met dank aan 99 studenten, truckers en andere gewone burgers

Uitgangspunten goed burgerberaad Bepaal vooraf of het de juiste participatievorm is Wanneer college en raad een onderwerp aan een burgerberaad willen voorleggen is het belangrijk om na te gaan of een burgerberaad het juiste participatiemiddel is om het onderwerp te onderzoeken (zie handboek).

Creëren van draagvlak is niet het doel van een burgerberaad Net als bij andere vormen van participatie is het creëren van draagvlak over al vastgesteld beleid niet het doel. Het doel kan wel zijn om door middel van een burgerberaad te laten zien wat er speelt in de samenleving en het creëren van politieke daadkracht voor ideeën en oplossingen vanuit de samenleving. Kies eventueel voor een aanpak waarbij het hele speelveld deelneemt aan het beraad.

Kies een maatschappelijk urgent vraagstuk Een goed vraagstuk geeft aan wat de urgentie is, maar stuurt niet in de richting van een oplossing. Het vraagstuk moet niet te groot, maar ook niet te klein of met ja of nee te beantwoorden zijn. Te groot leidt tot een lange lijst van aanbevelingen met als risico dat de ontvangers eruit gaat kiezen. Is een vraagstuk te klein, of kan je deze met ja of nee beantwoorden dan is het verstandiger om voor een andere participatievorm te kiezen. Een vraagstuk is niet geschikt als deze: te eenvoudig is, te technisch is (alleen experts kunnen hem oplossen), het besluit al is genomen, er geen politieke bereidheid is, een onderwerp tot grote onrust zorgt (soms is het nodig om eerst de gemoederen te sussen) of als er onvoldoende tijd is (bijvoorbeeld bij crisis of te veel politieke druk).

8

Het burgerberaad is van de deelnemers Het is belangrijk dat de leden van het burgerberaad zich er mede-eigenaar van voelen. Geef ruimte voor deelnemers om het vraagstuk in vrijheid en openheid te onderzoeken. Dit betekent bijvoorbeeld dat er tijdens het burgerberaad door deelnemers wordt bepaald welke experts worden uitgenodigd om kennis en/of ervaringen te delen.

Geef een duidelijke opdracht Bij de organisatie van een burgerberaad is de politieke opdrachtgever als eerste aan zet. In de opdracht staat minimaal: • Een duidelijke opdrachtbeschrijving met vraagstelling • Aan welke voorwaarden de aanbevelingen moeten voldoen om door gemeenteraad en college te worden overgenomen (daarnaast moet er altijd ruimte zijn voor andere aanbevelingen van het burgerberaad) • De rol van de deelnemers na afloop van het proces

Voldoende steun en commitment Voor het succes van een burgerberaad is het belangrijk dat er genoeg steun is voor het proces. Het uitgangspunt is dat de aanbevelingen van het burgerberaad overgenomen worden door college en raad (hierover later meer). Alleen als de aanbevelingen van het burgerberaad financieel, juridisch of praktisch niet uitvoerbaar zijn, kan er met zwaarwegende redenen van worden afgeweken.

9

Ook maatschappelijke steun is belangrijk. Die kan vorm krijgen in een partnerovereenkomst met een coalitie van stakeholders. Doel van de partnerovereenkomst is om commitment te vragen van de stakeholders, net als de gemeenteraad en het college, om de uitkomsten van het burgerberaad zeer serieus te nemen. Door stakeholders vroegtijdig te betrekken en een rol te geven (bijvoorbeeld als informant, expert of zelfs deelnemer van het beraad) creëren we bedding voor de aanbevelingen om in te landen.

Tenslotte is ambtelijke steun nodig. Ambtenaren worden vroegtijdig betrokken in een klankbordgroep en/of maken kennis met het fenomeen burgerberaden tijdens speciale proefsessies.

Werk met een gewogen loting Een eerlijke en gewogen loting is cruciaal om te komen tot een goede afspiegeling van de samenleving. Door middel van loting krijgt iedereen evenveel kans om mee te doen. Om een zo divers mogelijke groep samen te stellen wordt er twee keer geloot. De respons na de eerste loting ligt vaak rond de 10%. Het is daarom belangrijk om voldoende tijd en middelen uit te trekken voor campagne en werving. Hoe de loting precies werkt, staat beschreven in het handboek uitvoeren burgerberaden.

Neem drempels voor deelname weg Een burgerberaad vraagt veel tijd van de deelnemers. Meerdere weekenddagen bezig zijn, is eerder regel dan uitzondering. Zo’n grote tijdsinvestering is niet voor iedereen zomaar weggelegd. Het is daarom belangrijk om vooraf na te gaan welke drempels er zijn die mensen tegenhouden om deel te nemen. Daarom is er een dagvergoeding, reiskostenvergoeding, kinderopvang, rolstoeltoegankelijkheid en/of een (doven)tolk. Daarnaast zullen de werkvormen waarin gedelibereerd wordt voor meerdere groepen inwoners aantrekkelijk zijn.

Zorg voor een gelijkwaardig overleg De basis van een burgerberaad is gelijkwaardigheid. Om deze gelijkwaardigheid te garanderen is het noodzakelijke om te werken met een onafhankelijke procesbegeleider. Voorafgaand aan het beraad worden spelregels afgesproken. Zo hanteert Stichting G1000.nu bijvoorbeeld de volgende regels: ‘luister naar elkaar, vermijd discussie, je hoeft het niet met elkaar eens te worden en maak ruimte voor de ander’.

10

Zorg voor goede informatie en wees transparant Tijdens een burgerberaad is het belangrijk om te werken vanuit een gelijkwaardige en gebalanceerde informatiepositie waarin alle perspectieven en kanten van het onderwerp bekend zijn. Deelnemers moeten kunnen aangeven welke informatie zij nodig hebben en welke partijen zij nog willen bevragen om tot goed geïnformeerde aanbevelingen te komen.

Vertrouw inwoners Naast gelijkwaardigheid is ook vertrouwen een van de basiselementen van een burgerberaad. Uit wereldwijde praktijk blijkt dat inwoners goed in staat zijn om met aanbevelingen voor ingewikkelde uitdagingen te komen. Zij blijken in staat te zijn om naar het algemeen belang op lange termijn te kijken. Vertrouwen betekent ook dat de gemeenteraad en het college het eigenaarschap over het proces uit handen geeft. Zij geeft alleen de opdracht. Het ontwerp, het programma en de uitvoering liggen bij voorkeur in handen van een onafhankelijke procesbegeleider.

Betrek ook de rest van de samenleving Ondanks dat de deelnemers aan een burgerberaad een goede afspiegeling van de samenleving zijn, blijft het belangrijk om de rest van de samenleving te betrekken bij het burgerberaad. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het volgende: • Start een publiekscampagne over het burgerberaad; • Deel de selectiemethode van de deelnemers; • Deel actief de informatie die ook beschikbaar is voor de deelnemers aan het burgerberaad; • Koppel terug wat er tijdens de bijeenkomsten van de burgerberaden gedaan en besproken is; • Communiceer helder en transparant over de uitkomsten en de politieke opvolging.

11

Het is mogelijk om over de uitkomsten van het burgerberaad nog een referendum of andere brede stemming (gezaghebbende draagvlakpeiling) te organiseren voor de hele samenleving.

Neem de tijd Net als andere vormen van participatie kost het organiseren van een burgerberaad tijd. Tijd vooraf om te komen tot een duidelijke opdracht. Tijd voor een goede loting, tijd om van elkaar te leren, om informatie uit te wisselen en tot aanbevelingen te komen. De daadwerkelijk benodigde tijd is afhankelijk van het onderwerp.

Doe het vaker Eén zwaluw maakt nog geen zomer en eén burgerberaad maakt nog geen participatieve democratie. Door regelmatig een burgerberaad te organiseren of door het instellen van permanente burgerberaden en stadsdeelpanels kan gewerkt worden aan wederzijds vertrouwen. Wethouders en raadsleden kunnen zien wat werkt en inwoners ervaren dat zij de democratie kunnen versterken en een bijdrage kunnen leveren aan het vormgeven van de toekomst van Amsterdam.

12

Rol gemeenteraad, college en stadsdelen Het college wil nieuwe praktijken ontwikkelen om zeggenschap en betrokkenheid van alle Amsterdammers te vergroten. Het burgerberaad is een van de meest vergaande instrumenten om dat te doen. Het vraagt veel tijd en inzet van deelnemers en organisatoren. Het is daarom belangrijk dat het commitment en de rol van de gemeenteraad en het college van tevoren duidelijk is voor de deelnemers van het beraad. De gemeenteraad en het college hebben een rol voorafgaand aan het beraad, tijdens het beraad en na afloop van het beraad. Deze rollen worden hieronder beschreven. Stadsdelen kunnen afhankelijk van het onderwerp ook gevraagd worden om advies.

Voorafgaand aan het beraad Een goed burgerberaad kent een duidelijk commitment vooraf van de gemeenteraad en het college. Commitment in die zin dat duidelijk is wat de status is van de toekomstige aanbevelingen en onder welke voorwaarden de aanbevelingen van het burgerberaad een vervolg krijgen. Het uitgangspunt is dat de aanbevelingen van het burgerberaad overgenomen worden door college en raad. Alleen indien de aanbevelingen van het burgerberaad financieel, juridisch of praktisch niet uitvoerbaar zijn, kan er met zwaarwegende redenen van worden afgeweken. Bij elk afzonderlijk burgerberaad kunnen vooraf nog specifieke voorwaarden worden geïnventariseerd. Het commitment van de raad en het college is voorafgaand aan het burgerberaad bekend bij alle betrokkenen.

13

Wie neemt het initiatief? Zowel de raad als het college kunnen een voorstel doen om een burgerberaad in te zetten om een maatschappelijk probleem aan te pakken. Dat kan met een collegevoorstel, een initiatiefvoorstel of een motie. Het burgerberaad over afval is door het college aangekondigd in het coalitieakkoord van 2022.

Wanneer aangenomen, krijgt college de opdracht om te zorgen dat er een startnotitie wordt opgesteld. De gemeenteraad is in alle gevallen medeopdrachtgever voor het burgerberaad. Voor deelnemers van het burgerberaad is het belangrijk dat er vooraf zo duidelijk mogelijk commitment is van college en gemeenteraad. Dan kunnen ze er meer op rekenen dat de uitkomsten serieus worden genomen. Om een burgerberaad in te stellen is daarom in alle gevallen een raadsbesluit nodig (zie raadsbesluit). De gemeenteraad wordt vooraf betrokken bij de opdrachtformulering en vraagstelling van het burgerberaad. Dat geeft de raadsfracties de gelegenheid om duidelijk te maken hoe zij aankijken tegen het onderhavige burgerberaad en de mate van commitment. Stuurgroep stelt startnotitie op Per burgerberaad wordt een stuurgroep ingesteld met daarin in ieder geval de ambtelijk opdrachtgever. Per burgerberaad wordt bekeken wat een zinvolle samenstelling van de stuurgroep is. De stuurgroep bereidt een startnotitie voor van het burgerberaad. Naast de stuurgroep kan gewerkt worden met een of meerdere klankbordgroepen waarin bijvoorbeeld raadsleden, inhoudelijk betrokken ambtenaren, maatschappelijke actoren of inwoners vertegenwoordigd zijn. Onder de stuurgroep staat het projectteam die verantwoordelijk is voor de voorbereiding en de organisatie van het burgerberaad.

Daarin zijn de verschillende expertises opgenomen, zoals projectleiding en communicatie. Ook is een bepaalde mate van onafhankelijkheid geborgd in het projectteam, in de persoon van een onafhankelijk adviseur of procesbegeleider.

14

In de startnotitie staan het onderwerp, de probleemstelling en vraagstelling beschreven, alsook de randvoorwaarden waar de aanbevelingen aan moeten voldoen om door de gemeenteraad en het college te worden overgenomen. Ook de ‘governance’ en het borgen van de onafhankelijkheid van het burgerberaad wordt beschreven in deze notitie. Voorafgaand aan het beraad dient verder helder te zijn hoe de raad op de hoogte wil blijven en worden er afspraken gemaakt over eventuele aanwezigheid van raadsleden bij bijeenkomsten van het burgerberaad. Raadsbesluit Ervanuit gaande dat in de meeste gevallen de bevoegdheid ten aanzien van het onderwerp van het burgerberaad zowel van college als raad is, wordt de opdracht aan de ingelote inwoners om met een bepaald vraagstuk aan de slag te gaan vanuit college en raad gegeven. De opdracht wordt formeel in een college- en raadsbesluit vastgelegd via een startnotitie. Er wordt gestreefd naar een breed draagvlak in de gemeenteraad. Het is ook mogelijk dat de opdracht vanuit de gemeente samen met andere partijen wordt gegeven, bijvoorbeeld als die partij een belangrijke rol speelt bij het gekozen onderwerp (zorg of woningbouw). In een partnerovereenkomst wordt vastgelegd dat de aanbevelingen van het burgerberaad dan mede door hen worden opgevolgd.

Na het raadsbesluit tot instelling van een burgerberaad wordt een onafhankelijk procesbegeleider gezocht om het burgerberaad te helpen organiseren.

15

Tijdens het beraad Tijdens het beraad behouden het college en de raad afstand tot de organisatie van het burgerberaad, dat in handen ligt van een onafhankelijke procesbegeleider. Als de deelnemers dat goed vinden, dan wordt er af en toe meegekeken bij het burgerberaad. Op die manier kunnen raadsleden en wethouders inzicht verkrijgen in de manier waarop de leden van het burgerberaad tot bepaalde aanbevelingen komen. Er is ook een aanpak mogelijk waarbij raadsleden en wethouders deelnemen aan het burgerberaad (zie handboek uitvoeren burgerberaden). Het burgerberaad kan tussentijds aan ambtenaren en/of (onafhankelijke) externe onderzoeksbureaus vragen om adviezen financieel, juridisch en technisch te laten toetsen. Tenslotte komt er gedurende het burgerberaad een vorm van onafhankelijk toezicht in de vorm van een regiegroep van deelnemers om het eigenaarschap zo veel mogelijk bij hen te leggen (of twee of drie buitenstaanders met verstand van burgerberaden). Na afloop van het beraad Het burgerberaad levert aan het eind een rapport op met daarin de aanbevelingen over het onderwerp. Voor dit rapport hebben ambtenaren en (externe) deskundigen de nodige input gegeven en in het ideale geval ook aangegeven of de aanbevelingen binnen de voorwaarden en kaders passen. Op basis van het burgerberaadrapport stelt het college een advies op dat naar de raad wordt gestuurd.

Hierin staat idealiter hoe de aanbevelingen overgenomen en vertaald kunnen worden in het beleid. Mochten er aanbevelingen niet worden overgenomen door college en/of raad dan volgt hierover een gesprek met (een delegatie van) het burgerberaad (door college/raad).

16

Een delegatie van het beraad onder leiding van de onafhankelijke procesbegeleider zal de adviezen toelichten aan college en raad. De ervaring leert dat het rapport verdergaande en minder vergaande aanbevelingen zal bevatten. Zo zullen sommige aanbevelingen 90% instemming hebben en andere voorstellen 60% instemming. De deelnemers van het burgerberaad zullen na afloop met enige regelmaat door de verantwoordelijk wethouder op de hoogte gehouden worden van de voortgang in de uitvoering van de overgenomen aanbevelingen. Kosten van een Burgerberaad Een goed Burgerberaad kost tijd, geld en energie. Voor de begroting maken we een splitsing in kosten die we maken voor de inhuur van procesbegeleiding, onkostenvergoedingen en ambtelijke kosten. Wanneer de gemeenteraad besluit een burgerberaad in te stellen, komt de verantwoordelijkheid over de uitvoering te liggen bij de wethouder die het meest inhoudelijk verantwoordelijk is voor het onderwerp. De kosten van de uitvoering van het burger­beraad worden gedekt uit het begrotingsprogramma waar het onderwerp op betrekking heeft. Er dient rekening te worden gehouden met een bedrag van €500.000, inclusief ambtelijke inzet, procesonder­ steuning, vergoedingen voor deelnemers en facilitaire kosten.

17

Een financiële evaluatie na afloop van het eerste burgerberaad moet bijdragen aan een scherper beeld van de kosten voor een burgerberaad ten opzichte van andere participatievormen. Per deelnemers is een maximale vergoeding van €600 begroot voor deelname aan een burgerberaad van maximaal 6 bijeenkomsten. Daarnaast is er de mogelijkheid om kinderopvang of andere bege­leiding te organiseren om deelnemers te faciliteren om mee te kunnen doen.

Hoe verder? Het handboek uitvoeren burgerberaden is geschreven als stappenplan om op een gestructureerde manier een goed burgerberaad te organiseren. Lees het handboek of neem contact op met het Stedelijk Team Participatie voor meer informatie over: • Fase 1: Voorbereiden – Stap 1. Verken het onderwerp en formuleer de vraag – Stap 2. Organiseer steun en commitment – Stap 3. Zoek een passende partij bij de aanpak – Stap 4. Ontwerp – Stap 5. Communicatie en transparantie – Stap 6. Selecteer de deelnemers door loting • Fase 2. Uitvoeren – Stap 1. Agenda opstellen – Stap 2. Voorstellen formuleren – Stap 3. Voorstellen uitwerken – Stap 4. Voorstellen presenteren en stemmen • Fase 3. Opvolgen • Rollen bij uitvoering • Kosten van een burgerberaad

Bronnen In deze bijlage leest u over documenten die we via kennisnetwerken (inwoners, deskundigen andere overheden) en specifieke contacten met andere steden verzamelden. Deze zijn als achtergrondinformatie gebruikt voor het opstellen van dit beleidskader. In alfabetische volgorde. • Amsterdam - Amsterdams Akkoord coalitieakkoord 2022 • Amsterdam - mini Burgerberaad Klimaat • BureauBurgerberaad.nl • De Correspondent - In Ierland wordt de democratie opnieuw uitgevonden. Met dank aan 99 studenten, truckers en andere gewone burgers (2018) • Eva Rovers - Nu is het aan ons het is tijd voor echte democratie • G1000 - Handboek Burgerberaad • G1000 - Leergang burgerberaad voor professionals • Landelijk netwerk Burgerberaad Burgerberaad.nu • OECD - Innovatieve burgerparticipatie en nieuwe democratische instellingen

18

Stedelijk Team Participatie partcipatie@amsterdam.nl

• Rijksbeleid - Kabinetsbrief Burgerfora bij klimaats- en energiebeleid • Utrecht - Startdocument Utrechts Burgerberaad

LAS23072