2. Adviesaanvraag Stadsdeel Oost.pdf

Adviesaanvraag DB aan stadsdeelcommissie Stadsdeel:

Oost

Onderwerp adviesaanvraag: Ontwerpbestemmingsplan Surinamekade en Sumatrakade Portefeuille: Ruimtelijke ordening

Ontwerpbestemmingsplan Marc Krijgsman Datum weekstart/staf: 12 december 2022 Datum stadsdeelcommissie: 10 januari voorbereidend en 24 januari 2023 besluitvormend Datum dagelijks bestuur: 20 december 2022 instemmen adviesaanvraag en 21 februari 2023 instemmen advies Registratienr. (optioneel): Z-22-52705 Meegestuurde stukken: Procesbegeleider:

Over adviesaanvragen door het DB: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

(art. 19, lid 2) vraagt DB de stadsdeelcommissie (SDC) om advies als het voornemens is gebiedsopgaven met belangrijkste vierjaren doelstellingen vast te stellen, alsmede de zo nodig jaarlijkse herijking daarvan, of op eigen initiatief een taak of bevoegdheid uit te oefenen waarbij uniforme openbare voorbereidingsprocedure in de zin van afdeling 3.4 van de Awb of inspraak in de zin van de Algemene Inspraakverordening aan de orde is;

-

(art. 19, lid 6) legt DB significante ruimtelijke herinrichtingsprojecten tijdig voor advisering voor aan SDC; (art 31, lid 2) informeert DB SDC vooraf over inzet van financiële middelen en SDC wordt in gelegenheid gesteld daar advies over uit

te brengen, waaronder voorstellen voor een andere inzet. Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt (art. 30, lid 5).

Adviesvraag dagelijks bestuur aan stadsdeelcommissie: Formuleer hier de vraag aan de stadsdeelcommissie

Naar aanleiding van de aanvraag van het Havenbedrijf Amsterdam in 2015 en de vergunningverlening door de bestuurscommissie Oost voor de bouw van drie steigers aan de Surinamekade voor grote binnenvaartschepen, is daartegen namens bewoners bezwaar gemaakt vanwege de vrees voor een disbalans in het (toekomstige) gebruik van het water. Het Havenbedrijf, de gemeente en de bewoners hebben hun belangen, wensen en zorgen geformuleerd en met elkaar besproken. De afspraken zijn op 28 november 2016 vastgelegd in de ‘Vaststellingsovereenkomst uitkomsten mediation aanlegplaatsen binnenvaart Surinamekade’. In een aantal stappen is daarin uiteengezet om het ontstane conflict ook in juridische zin te beëindigen. Onderdeel hiervan is het intrekken van de omgevingsvergunning voor de bouw van de drie steigers en het vergunnen van drie sets afmeerpalen met een ankergebied hiervoor in het open IJ. Voor de juridisch planologische aspecten is afgesproken een bestemmingsplan in procedure te brengen. Begrenzing plangebied Het plangebied is gelegen in het water van het IJ ten noorden van de Suriname –en de Sumatrakade. De noordelijke plangrens wordt bepaald door de ligging van de hoofdvaarweg. De zijkanten worden globaal begrensd door de kop van het Java-eiland en de kop van het KNSM-eiland. De zuidelijke plangrens is gelegen tegen de vaste wal van de Suriname –en de Sumatrakade.

Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan:  Worden 3 palensets met een totale capaciteit voor maximaal 24 duwbakken mogelijk gemaakt met een ankerplaats hiervoor.  Zijn geen steigers meer aan de Suriname –en Sumatrakade toegestaan.  Geldt een maximumlengte van 110 meter voor binnenvaartschepen langs de Surinamekade en Sumatrakade.  Wordt het aanduidingsvlak voor binnenvaartschepen aan de Sumatrakade voor maximaal 12 schepen Pagina 1 van 3

verlengd en in de breedte beperkt. Het aanduidingsvlak voor binnenvaartschepen aan de Surinamekade voor maximaal 12 schepen wordt alleen in de breedte beperkt. Hierdoor kan er aan beide kades niet meer haaks worden aangemeerd.  Worden de bestaande mogelijkheden voor het aanmeren van passagiersvaartuigen aan de Sumatrakade beperkt tot een maximum van twee met een maximumlengte van 80 meter. De situatie die nu in het bestemmingsplan wordt vastgelegd is de feitelijk bestaande situatie. Afstemming en participatie Het voorontwerpbestemmingsplan Surinamekade en Sumatrakade is op 15 april 2019 voor een reactie naar de vooroverlegpartners gestuurd door het dagelijks bestuur van het stadsdeel. Er zijn reacties ontvangen van: Rijkswaterstaat, Provincie Noord-Holland en de Brandweer. Deze zijn verwerkt in de Nota inspraak- en overlegreacties. Het voorontwerp heeft van 8 april tot en met 20 mei 2019 ter inzage gelegen voor inspraak. Op 15 april 2019 was er een inloopavond in de Kompaszaal aan de KNSM-Laan. Er zijn vijf reacties ontvangen die verwerkt zijn in de Nota inspraak- en overlegreacties. Een belangrijk onderwerp van de inspraakreacties is de geluidssituatie in dit gebied. Er werd gevraagd om een akoestisch onderzoek om de geluidseffecten van het afmeren van schepen voor omwonenden in beeld te brengen. Op basis hiervan is dit onderzoek gestart. Dit heeft veel tijd heeft gekost.

Zo was er nader overleg nodig om de juiste gegevens aangeleverd te krijgen en is het Havenbedrijf Amsterdam de scheepvaart in het gebied beter gaan monitoren. Na bespreking van de resultaten van het voorlopig rapport met vertegenwoordigers van de woongebouwen aan de Suriname – en Sumatrakade op 12 september 2022 is het geluidsrapport afgerond. Uit het akoestisch onderzoek, uitgevoerd door LBP SIGHT, blijkt dat bij een vergelijking van het oude met het nieuwe bestemmingsplan de algeheel beschouwde geluidssituatie enigszins zal verslechteren (1-3 dB(A). Dit is het gevolg van de ligging van de binnenvaartschepen evenwijdig aan de kade, in tegenstelling tot de situatie dat haaks op de kade kan worden aangemeerd. Hierdoor wordt de afstand tot de woningen kleiner en is de geluidsbijdrage hoger. Aangezien in praktijk, volgens de afspraken van de vaststellingsovereenkomst, de schepen nu al uitsluitend langszij aanmeren, is de akoestische verslechtering zuiver theoretisch. Wanneer wordt uitgegaan van praktijkcijfers op basis van monitoringsdata, zal de geluidbelasting volgens het nieuwe bestemmingsplan tot ca. 5 dB (A) lagere bijdrage geven. Opgemerkt wordt dat er geen wettelijke geluidsnormen zijn voor het aanmeren van boten. Het akoestisch onderzoek is verwerkt in het bestemmingsplan. Hiernaast zijn er, naar aanleiding van het vooroverleg en inspraak, enkele tekstuele aanpassingen.

Vertraging in de procedure Het bestemmingsplan loopt trager dan gebruikelijk. Dit komt deels door het lang uitblijven van de juiste rekengegevens voor het akoestisch onderzoek en deels door een capaciteitsgebrek bij het stadsdeel. Contact met bewoners en Havenbedrijf Amsterdam Door de gebiedsmanager van het stadsdeel is contact onderhouden met de bewoners en Havenbedrijf Amsterdam door middel van onder andere, op basis van de vaststellingsovereenkomst te houden monitoring overleggen. Hier worden de laatste ontwikkelingen op het water besproken. De bovengenoemde complexiteit en capaciteitsgebrek met betrekking tot het bestemmingsplan is gedeeld met bewoners. Adviesaanvraag Aan uw commissie wordt advies gevraagd over het (ontwerp)bestemmingsplan, de beantwoording van de vooroverlegreacties en de inspraakreacties op het voorontwerpbestemmingsplan. Kan de wethouder ruimtelijke ordening daarover positief worden geadviseerd? En zou hij (door het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor de terinzagelegging) moeten besluiten tot het starten van de wettelijke procedure voor het bestemmingsplan?

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het dagelijks bestuur

De stadsdeelcommissie heeft het ontwerpbestemmingsplan 10 januari (voorbereidend) en 24 januari 2023 (besluitvormend) behandeld. De stadsdeelcommissie heeft aangegeven dat zij het van belang vinden dat de

Pagina 2 van 3

bewoners en andere belanghebbenden goed in contact blijven. Met in achtneming van dit aandachtspunt heeft de commissie positief geadviseerd over het ontwerpbestemmingsplan. De stadsdeelcommissie heeft unaniem voor het conceptadvies van het DB gestemd. Reactie DB: Reactie van het dagelijks bestuur aan de stadsdeelcommissie

Gelet op het advies van de stadsdeelcommissie kan het DB de wethouder positief adviseren om het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven.

Pagina 3 van 3