2. Adviesaanvr. DB aan SDC 1ste part.herz. bp Lutkemeerpolder (def.)

Adviesaanvraag stadsdelen

Adviesaanvraag DB aan stadsdeelcommissie Stadsdeel: …Nieuw-West Onderwerp adviesaanvraag: … Ontwerpbestemmingsplan 1ste partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder

… Ruimtelijke Ordening (Sandra Doevendans) 1. Toelichting, regels ontwerpbestemmingsplan 2. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Procesbegeleider: …Frederik van Beek Datum weekstart/staf: …Staf 12 oktober / Weekstart 17 oktober Datum stadsdeelcommissie: …8 november Datum dagelijks bestuur: …22 november Registratienr. (optioneel): … Portefeuille: Meegestuurde stukken:

Over adviesaanvragen door het DB: Het dagelijks bestuur vraagt de stadsdeelcommissie om advies als het voornemens is een product in het kader van een gebiedscyclus op te stellen of op eigen initiatief een taak of bevoegdheid uit te oefenen waarbij een uniforme openbare voorbereidingsprocedure in de zin van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht of inspraak in de zin van de Algemene Inspraakverordening aan de orde is (art. 19 lid 2 verordening op het lokaal bestuur). Bij de besluitvorming maakt het DB inzichtelijk wat het advies van de commissie is. Het advies is zwaarwegend (het DB neemt het advies over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en past binnen de stedelijke en budgettaire kaders). Afwijkingen van het advies motiveert het DB schriftelijk.

Adviesvraag dagelijks bestuur aan stadsdeelcommissie: Formuleer hier de vraag aan de stadsdeelcommissie

Kan de stadsdeelcommissie positief adviseren over het ontwerpbestemmingsplan 1ste partiële herziening bestemmingsplan Lutkemeerpolder (NL.IMRO.0363.F2004BPSTD-OW01)? Stadslandbouw Een belangrijke wijziging in voorliggend ontwerpbestemmingsplan is de toevoeging van 3 hectare stadslandbouw ter hoogte van de Lutkemeerweg 262 B (voormalige Boterbloem-locatie). Het geldende bestemmingsplan Lutkemeerpolder uit 2013 biedt daar op deze locatie geen ruimte voor. Deze toevoeging van stadslandbouw is noodzakelijk om de ter plaatse reeds feitelijk aanwezige en tijdelijk vergunde stadslandbouw permanent mogelijk te maken alsmede een eventuele verdere uitbreiding daarvan. Met deze bestemmingsplanwijziging wordt uitvoering gegeven aan motie van de gemeenteraad (motie Nuijens en Geenen, 2018-316) waarin gevraagd is om een betere inbedding van de stadslandbouw in de Lutkemeerpolder. Herindeling bedrijfskavels fase 2 Business Park Amsterdam Osdorp Daarnaast is voor fase 2 van de ontwikkeling van het bedrijventerrein Business Park Amsterdam Osdorp een andere indeling van de bedrijfskavels wenselijk. De indeling in het geldende bestemmingsplan sluit niet meer aan op het soort bedrijvigheid dat wenselijk is voor een efficiënte bevoorrading van de stad (denk bijvoorbeeld aan een distributiecentrum).

De huidige 7 bedrijfskavels (de zogeheten ‘waterkavels’) zijn daarvoor afzonderlijk genomen te klein. De gewijzigde indeling ziet daarom op minder kavels die afzonderlijk groter zijn. In totaal wordt geen extra oppervlak aan bedrijfsruimte toegevoegd. De ontwikkeling van fase 2 is van belang voor het goed functioneren van de stad. De bevolking groeit vanwege de verdere verdichting / de woningbouwopgave en daardoor groeit ook de vraag naar bedrijvigheid in de nabijheid van de stad. De focus ligt daarbij op bedrijven in distributie/groothandel, logistiek, ambacht en maakindustrie. Fase 2 zal zich voor een groot deel richten op de bevoorrading van de stad Amsterdam maar ook de direct omliggende regio zal bevoorraad worden. Alle bedrijven zullen de stap zetten naar elektrische bevoorrading vanwege de zero emissie zone die in 2025 van kracht wordt. Hierover zijn afspraken vastgelegd in de Uitvoeringsagenda Stadslogistiek (UAS). Op de bedrijfspanden komen duizenden zonnepanelen te liggen om deze strategie te ondersteunen. Van belang bij voorliggende herziening is dat geen sprake is van uitbreiding van bedrijfsfuncties of nieuwe Pagina 1 van 10

bedrijfsfuncties ten opzichte van het geldende bestemmingsplan Lutkemeerpolder uit 2013. De situering van de bedrijvigheid verschilt niet significant van die in het geldende bestemmingsplan. Verder wordt opgemerkt dat datacenters niet zijn toegestaan. Motie SDC / Voedselpark Door de stadsdeelcommissie is recentelijk een motie ingediend om onderzoek te doen naar de financiële mogelijkheden om de Lutkemeerpolder op te kopen en daar een voedselpark te ontwikkelen. Daarvoor dienen politiek, juridisch, financieel en planologisch een flink aantal afspraken herzien te worden. Dit zou op financieel gebied onverantwoorde nadelige consequenties hebben voor de gemeente. Het dagelijks bestuur ontraadt dan ook het idee om het bestaande beleid en de bestaande afspraken ongedaan te maken ten faveure van een voedselpark. Het dagelijks bestuur benadrukt daarbij dat voorliggend plan reeds uitvoering geeft aan de mogelijkheid tot vestiging van stadslandbouw daar waar dit nu niet (permanent) is toegestaan. Het dagelijks bestuur blijft tevens achter de noodzaak staan om bedrijven te kunnen huisvesten in de stad, dit is nodig voor het goed functioneren van de stad.

Groene inrichting openbare ruimte Bij het inrichten van de openbare ruimte ter plaatse van het bedrijventerrein wordt gezorgd voor een goede groene landschappelijke inpassing waardoor de bedrijven een minimale impact hebben op de landschapsbeleving van voorbijgangers of omwonenden. Denk hierbij aan de hoogte van de bebouwing, het Waterpark maar ook aan een groene omzoming van de gebouwen waarbij bomen de bedrijven aan het zicht onttrekken. Dit doet recht aan het karakter en de functie van de Tuinen van West en sluit aan op de wensen die zijn voortgekomen uit het participatietraject in het kader van het stedenbouwkundig plan ‘Nieuwe Samenhang in de polder’ uit 2020. Beheer/overlast De openbare ruimte van fase 2 van het bedrijventerrein is nog niet toegankelijk en nog niet definitief ingericht. Er staat een hek omheen. De weg langs het gebied (Etnastraat) heeft een tijdelijke inrichting. Na de realisatie van fase 2 wordt de weg definitief ingericht. Het beheer van de openbare ruimte ter plaatse van Business Park Amsterdam Osdorp (fase 1 en in de toekomst ook voorliggende fase 2) wordt uitgevoerd door de gemeente (Stadsbeheer). Daarbij wordt samengewerkt met het parkmanagement van Business Park Amsterdam Osdorp (iedere huurder wordt verplicht lid). Via hun website kunnen bijvoorbeeld meldingen van overlast worden gedaan.

Door een recente wijziging van de APV kan de gemeente nu ook handhaven op overlast die veroorzaakt wordt door het gebruik van lachgas (zoals lawaai en afval). Dit kan via het parkmanagement gemeld worden maar men kan zich uiteraard ook direct tot de gemeente richten. Bij de inrichting van het maaiveld van fase 1 zullen verkeersmaatregelen genomen worden die misbruik van de openbare weg ten behoeve van straatraces onmogelijk maken. Het zal gaan om drempels en mogelijk versmalling van de bochten. Voor fase 2 zal de dienst openbare verlichting een verlichtingsplan opstellen. Daarbij moet een afweging worden gemaakt tussen wat functioneel nodig is en wat er vanuit (een gevoel van) veiligheid nodig is. Verder wordt gewezen op het initiatief van ontwikkelaar SADC en het bestuur van het parkmanagement om een statutair reglement op te stellen die een verplichting tot het opruimen van rommel op eigen terrein mogelijk maakt. Omgevingsaspecten Uit omgevingsonderzoek blijkt dat voorliggende gedeeltelijke herziening niet leidt tot ernstige hinder voor de omgeving. Als het gaat om verkeersgeneratie is een ingreep noodzakelijk aan het kruispunt Etnastraat-Ookmeerweg. Deze ingreep is ook los van voorliggende herziening noodzakelijk om in de toekomst een knelpunt te voorkomen. Hiervoor wordt vanuit het nieuwe bestemmingsplan geld gereserveerd, zodat een knelpunt wordt voorkomen.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het dagelijks bestuur

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 10

Gevraagde adviezen sdc (integraal) •

D66 Advies: Toelichting Tijden en inzichten veranderen. Soms heb je te maken met een erfenis en beslissingen uit het verleden die niet meer terug te draaien zijn of moeilijk bij te stellen zijn. De Lutkemeerpolder bestaat uit vruchtbare kleigrond en een grote groep Amsterdammers had hier graag een andere bestemming dan een distributiecentrum voor gezien. Op pag. 7 van de Toelichting van het ‘Bestemmingsplan 1e Partiële Herziening Bestemmingsplan Lutkemeerpolder’ d.d. 21/9/2022 staat: ‘Het gebied is nu nog grotendeels een agrarisch gebied, maar heeft al sinds 2002 na vaststelling van het bestemmingsplan Lutkemeerpolder vooral een bedrijfsbestemming. Dat is ook met de vaststelling van het nu geldende bestemmingsplan in 2013 bevestigd. Dit plan is inmiddels deels achterhaald en voldoet niet meer op basis van de huidige inzichten’. Op pag. 11 wordt gesproken over een uitwisseling tussen bedrijven en natuur. De SADC (Schiphol Area Development Company) adverteert op de website met de volgende uitgangspunten met uitroeptekens! Ambitie: duurzaam en circulair Maar er is meer. Business Park Amsterdam Osdorp ontwikkelt zich onderscheidend op het gebied van duurzaamheid en circulariteit. Ten behoeve van de nog uit te geven kavels op fase 1 zijn vijf ambities benoemd waar zowel toekomstige bebouwing als bedrijfsvoering aan moet voldoen: 1. Wij bouwen circulair! 2.

Wij ontwikkelen klimaatbestendig! 3. Wij bouwen energiebewust! 4. Wij voeren een duurzame bedrijfsvoering! 5. Wij ontwikkelen gezond! De erfpachter wordt nadrukkelijk gevraagd om met een integraal plan (ontwerp, bedrijfsvoering, duurzaamheid en circulariteit) te komen waarmee ze invulling geeft aan deze vijf ambities. Advies De Stadsdeelcommissie adviseert om bovengenoemde afspraken en beloftes daadwerkelijk na te komen: dat voor dit distributiecentrum, dat met zoveel tegenstand tot stand komt, met lef wordt gekozen voor duurzaamheid, welzijn en bovenstaande geformuleerde ambities. En dus niet te kiezen voor een snelle grote, goedkope en praktische inrichting. Met als doel dat de Lutkemeer niet het zoveelste dozenpark in Nederland wordt maar een distributiecentrum dat qua visie en uitvoering vooroploopt en een voorbeeld wordt voor de rest van Nederland.

•

Forum voor Democratie Advies: Forum voor Democratie blijft voorstander van een voedselpark in de Lutkemeerpolder en blijft achter haar aangenomen motie staan waarin wordt opgeroepen om de financiële mogelijkheden hiervoor te onderzoeken. Dat in het gebied dat onder fase 2 valt 3 hectare grond wordt gereserveerd voor stadslandbouw is positief. Echter zien wij graag dat het college en haar verlengde alles op alles zetten om meer hectare in dit gebied voor stadslandbouw vrij te maken. Wij constateren dat het grootste obstakel hiertoe is dat het college extra distributiecentra in de stad noodzakelijk acht. Hierom wil het college graag de zeven kleinere kavels samenvoegen tot grotere kavels die geschikt zijn voor distributiecentra. Forum voor Democratie trekt de noodzaak om hier distributiecentra te bouwen in twijfel. Ook is FVD van mening dat de verkeerssituatie, en de plannen/ontwikkelingen die daarmee samenhangen, de Lutkemeerpolder ongeschikt maken voor de bouw van extra distributiecentra. Verkeerssituatie Nieuw-West Op de website van het SADC wordt Business Park Amsterdam Osdorp 2 geadverteerd als “uitstekend bereikpaar per auto”. Het centrum van Amsterdam en het Westelijk Havengebied zouden “op 10 minuten afstand” liggen [1]. Dit zijn de redenen waarom het terrein geschikt wordt geacht voor distributiecentra.

FVD trekt deze gegevens, en daarmee de geschiktheid van deze locatie voor distributiecentra, in twijfel. Ten eerste laat de routeplanner van Google zien dat alleen de reis vanuit het Businesspark naar de A10 (dus Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 10

nog niet eens het centrum) al meer dan tien minuten duurt (zie afbeelding). Hierbij wordt uitgegaan van een optimistisch scenario, aangezien dit is berekend op een zondagmiddag. Bovendien is hierbij nog geen rekening gehouden met de geplande afsluiting van de Meer en Vaart (eenrichtingsverkeer in de zuid/noord richting), waardoor de korte route over de S106 niet meer mogelijk is. Aangezien alternatieve routes als de President Allendelaan en de Baden Powellweg nu al te maken hebben met files, en de S107 als gevolg van de knips in Sloten en Nieuw-Sloten veel meer verkeer te verwerken zal krijgen, zal de reistijd richting het centrum alleen maar verder toenemen. Hier bovenop komt nog de prognose dat de verkeersdrukte in de komende jaren door de bevolkingsgroei in Nieuw-West alleen maar zal toenemen en dat er vooralsnog geen budget is om het OV in de omgeving fors op te waarderen met bijvoorbeeld een oost/west metro. Wie iets anders dan de directe omgeving wil bereiken zal dus om moeten rijden over de snelweg. Een nieuwe oprit naar de A5 komt er niet. De enige “way out” is dus de S106 richting de A9, over de Lijnderbrug. De Lijnderbrug is een bekend knelpunt in Nieuw-West. De ombouw van de rotonde daarachter, in Lijnden, zou voor het huidige verkeer de doorstroom in voldoende maten moeten bevorderen.

Komt er echter veel vrachtverkeer bij, dan zal een nieuwe Lijnderbrug met vier rijbanen noodzakelijk zijn, wat een flinke hap zal nemen uit de begroting. Het is om de bovengenoemde redenen niet logisch om in Osdorp een distributiecentrum te bouwen voor de bevoorrading van bedrijven buiten Nieuw-West. Woningen en winkels zullen door de verkeersdruk onbereikbaar worden. Voor Nieuw-West volstaan minder/kleinere distributiecentra. Daarom is er ook minder grond voor nodig. Op de website van het SADC staat dat nog geen enkele kavel op het betreffende terrein is uitgegeven [2, zie ook afbeelding]. Een deel is “op termijn beschikbaar”, een ander deel is “gereserveerd”. Adviezen: 1. Stel de kavels die op termijn beschikbaar zijn middels een bijwerking van het bestemmingsplan ook beschikbaar voor stadslandbouw. 2. Vraag aan de bedrijven die kavels hebben gereserveerd of ze bereid zijn om op zoek te gaan naar een alternatieve locatie indien er een aanbod ligt om de kavels op te kopen voor stadslandbouw. 3. Vraag het SADC om de informatie op haar website over de bereikbaarheid bij te werken, zodat ondernemers die distributiecentra willen bouwen weten waar ze aan toe zijn. 4. Onderzoek hoeveel de kavels die op termijn beschikbaar zijn kosten (de prijs per kavel) en rapporteer dat aan de stadsdeelcommissie. 5.

Onderzoek of bewoners, overheden (gemeente, provincie), ondernemers en andere geïnteresseerden genoeg geld beschikbaar kunnen stellen om een van de kavels te kopen voor de realisatie van een voedselpark. Elektriciteitsnet Uit de stukken blijkt dat Liander geen reactie heeft gegeven op het voorontwerp van het bestemmingsplan. Op de website van Liander is te zien dat het gebied waar Business Park Amsterdam Osdorp 2 onder valt op de stroomkaart rood is gekleurd [3]. Dat wil zeggen dat er geen extra capaciteit meer op het elektriciteitsnet beschikbaar is en dat congestiemanagement geen uitkomst biedt. Krijgen bedrijven die zich vestigen in dit gebied wel stroom? Adviezen: 6. Ga na of bedrijven op het Business Park Amsterdam Osdorp 2 wel stroom kunnen krijgen en rapporteer de uitkomst aan de stadsdeelcommissie. Korte voedselketens In de doelstellingen van de gemeente Amsterdam staat het hebben van korte voedselketens centraal. Betoogd wordt dat transport van voedsel uit verre landen naar Nederland, in tegenstelling tot het lokaal kweken van voedsel, veel uitstoot veroorzaakt en dat het leidt tot verspilling. Ook wil de gemeente graag minder afhankelijk worden van de internationale markt vanwege “geopolitieke ontwikkelingen” [4]. Uit een enquête onder Amsterdammers blijkt dat 70% van de Amsterdammers vers voedsel uit de regio wil kopen [4].

Er is dus draagvlak voor een voedselpark in Amsterdam. Korte voedselketens zorgen ervoor dat het voedsel verser is en dat de prijzen lager zijn. Een voedselpark zorgt er ook voor dat er minder distributie nodig is, aangezien men zelf zijn voedsel uit het voedselpark kan halen en er dus minder vraag is naar voedsel in supermarkten. Dat betekent dus minder verkeer op de weg, in het water en in de lucht. Adviezen: 7. Ga na of een bedrijventerrein vol distributiecentra, of een voedselpark meer bijdraagt aan de gemeentelijke doelstellingen voor een “circulaire economie” en rapporteer de uitkomst aan de stadsdeelcommissie.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 10

•

GBW! Advies: In de jaren voordat ik commissielid werd, heb ik actief inspraak geleverd over vraagstukken in het stadsdeel, vooral rondom mobiliteit. Mobiliteit is namelijk te vaak sluitstuk van elk dossier. Tijdens één van mijn inspraken in 2020 met impact op de S106 schreef ik "weet de wethouder van RO wel wat de wethouder verkeer doet?" En ik herhaal deze woorden vandaag, maar dan voor ons dagelijks bestuur in dit gevraagde advies. In uw voordracht staat "Fase 2 zal zich voor een groot deel richten op de bevoorrading van de stad Amsterdam". Dit bedrijventerrein ligt aan de S106, dat via de Ookmeerweg, Meer en Vaart en Lelylaan zo stad in gaat. Perfect om de stad te bevoorraden. Echter, in het mobiliteitsplan Nieuw-West, en nu herhaald in de concept investeringsnota Osdorpplein, staat nog steeds dat de Meer en Vaart "stad in" van noord naar zuid geknipt wordt en niet meer toegankelijk is voor gemotoriseerd verkeer. Daar staat u dan met uw prachtige distributiecentrum, en tegelijkertijd een afgesloten route de stad in. De projectteams leven in silo's en er wordt niet goed genoeg geluisterd naar terechte kritiek die daarop al jaren wordt geleverd. Dat wordt dus weer een omleiding dwars door de Aker, of door de dan spiksplinternieuwe stadsstraat Burg. Roellstraat heen, als het maar niet voor de Meervaart langs gaat.

In dit bestemmingsplan kijkt men alleen naar de kruising bij de Etnastraat, in het plan voor Osdorpplein kijkt men alleen naar de impact voor het plangebied. Weet u trouwens wat de toenmalige wethouder RO antwoordde op mijn retorische vraag die ik hierboven herhaalde: "we hebben een mobiliteitsplan en dat komt allemaal goed". Men kent mij inmiddels op ambtelijk niveau zowel in het Tuinstadhuis als in de Stopera, en toch blijf ik me iedere keer verwonderen: ben ik nou zo slim of… Het duurt soms vier adviesaanvragen lang voordat er eindelijk iemand daadwerkelijk iets aan plannen aanpast conform onze inspraken en adviezen. Ik heb het zaadje in 2020 al gepland en hoop nu toch wel een keer te gaan oogsten. Advies: Laat het projectteam van dit Lutkemeerpolderplan, het projectteam van fase 2 Osdorpplein en het projectteam herziening Mobiliteitsplan samenzitten en onder ogen zien dat de individueel gepresenteerde plannen qua mobiliteit met elkaar bijten en dus ergens aangepast dient te worden, en doe dit vóór de vaststelling van de beide plannen. Ze kunnen niet op individuele basis verder gaan. Dit kan betekenen dat een distributiecentrum in de Lutkemeerpolder misschien niet gaat werken, of dat er eindelijk in mobiliteit gaat worden geïnvesteerd in plaats van geknipt.

•

GBP en DENK.. Advies: Vijfentwintig oktober jongstleden, zo tien minuten voor de stadsdeelcommissie vergadering begon, ontving ik via Whatsapp een reactie van het Dagelijks Bestuur op de te behandelen motie ingezonden door Forum voor Democratie en DeGroenenBasisPiraten, inzake "financiële mogelijkheden te verkennen om de Lutkemeerpolder op te kopen en daar een Voedselpark te ontwikkelen". Wat ik in de app las was dat het enige dat ze onderzocht zeggen te hebben, de financiële consequenties van volledig stoppen met het businesspark zijn. Dit zou zo'n 98 miljoen euro plus claims aan bedrijven/ontwikkelaars zijn. GEM dus. Ik heb een belletje gedaan naar jurist Jacobien Monster, die van de zaak Lutkemeer op de hoogte is. Het antwoord.........nattevingerwerk, en daarbij is het ook vooral "overheid claimt overheid". Aangezien het bestemmingsplan in 2013 van landbouwgrond naar bedrijventerrein is veranderd en de gemeente toen nog niet op de hoogte was dat de situatie op de Lutkemeerpolder voor een groot deel door corrupte dealtjes tot stand was gekomen kan deze beslissing niet rechtsgeldig zijn. Deze zaak ligt al bijna 2 jaar op de plank voor gerechtelijk onderzoek. Dit is een kwalijke zaak en raakt het hart van de democratie. Gemeenteraadsleden moeten ervan uit kunnen gaan dat zij bij het nemen van een besluit, voorzien zijn van de juiste informatie.

De manier waardoor de bestemming Lutkemeerpolder van landbouw naar bedrijventerrein is omgezet, is te vergelijken met een maffiabaas in Italië, die een stuk bouwgrond opkoopt en daar een golfbaan aanlegt. Niets meer en niets minder. Pas geleden las ik een artikel van Mara Hanssen (21 jaar) in het Parool, zij pleit als zovelen voor een gezonde grond voor toekomstige generaties, die belofte wil ik de jeugd heel graag geven. De nieuwe generatie zit niet te wachten op distributiecentra vol overbodige artikelen, er is een omwenteling gaande en als gemeentebestuur is het verstandig daarop in te springen.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 10

Het is de laatste vruchtbare grond in Amsterdam, verspil dit niet! De jeugd heeft dat besef, nu de rest nog....... Dus.......ondanks dreigende berichten van wat het de gemeenschap allemaal zal kosten, ga ik nu toch verder met mijn betoog...... Hierbij vraag ik u, uw mening te veranderen inzake de toekomstige bestemming voor de Lutkemeerpolder. De reden is, ik geloof erin, net als al die mensen die zich inzetten voor dit voedselpark erin geloven.......niet geloven...het weten, Amsterdam heeft een voedselpark nodig. Al deze mensen die zich jarenlang belangeloos inzetten om de "kostbare" grond van Lutkemeer te beschermen tegen het plaatsen van distributiecentra verdienen respect. Het zijn niet zomaar wat alternatievelingen die ter demonstratie wat protestbordjes omhoog houden. Dit zijn mensen, met vaak drukke banen en/of gezinnen, die naast hun drukke werkzaamheden de moed opbrengen om jaar in jaar uit te strijden. Dit komt voort uit een weten...zij "weten" dat het anders moet. Wereldwijd is een enorme mentaliteitsverandering nodig, willen wij ons allen redden. Mensen zijn geneigd in het oude te blijven hangen. Omwenteling, vooruitgang komt vaak vanuit kleine groeperingen vanuit de bevolking, het moet ergens starten...

Ik begrijp dat politiek vaak pragmatisch moet zijn, het is moeilijk het geld te verdelen naar al de vraag die ernaar is, de beste stuurlui staan aan wal en als totale nieuwkomer in de politiek zou ik het niet durven aanvallen op financieel beleid te geven. Toch denk ik dat erbuiten pragmatisch denken, een filosofische "touch" ook nodig is in de politiek, een wethouder filosofie, of een wethouder geluk, ( schijnen ze ergens in Nederland te hebben) zou een mooie toevoeging zijn. Het leven is namelijk ook niet alleen pragmatisch en zit vol emotie. (Zie de rellen in Nieuw-West) Een eerder genomen keuze, vanuit financieel oogpunt voordelig genomen, kan later, wanneer er niet naar de emotie van de burgers is gekeken enorme kosten met zich meebrengen. Nogmaals...kijk naar de rellen in Nieuw-West, er is van alles wegbezuinigd dankzij pragmatische beslissingen, wist niet dat er zoveel gaande was, naast de vele goede ontwikkelingen die er zeker gaande zijn in Amsterdam Nieuw-West voordat ik stadsdeelcommissielid in Nieuw-West werd. Schokkend. Wat gaat dit de gemeenschap nu kosten? Al die rellen uit ongenoegen? M.E, Politie, fouilleren, detectiepoortjes...camera's ? Een groot deel van goede zorg, voor de inwoners van Amsterdam is buiten voldoende financiële beschikbaarheid en een goed dak boven het hoofd, mensen blij maken.

Mensen die niet blij zijn worden op den duur een kostbare lastenpost. Het is opvallend hoeveel mensen wel niet enthousiast zijn over Voedselpark Lutkemeer, mensen willen verandering, ze voelen dat het anders moet. Ik beweer niet dat de Lutkemeerpolder alle inwoners van Amsterdam van voedsel kan voorzien, maar voor een betere wereld moet je ergens beginnen, dan is de meest vruchtbare grond in Amsterdam "hier" bedoeld voor....de Lutkemeerpolder. Het ligt voor het oprapen. Andere gebieden in Amsterdam zouden bemest moeten worden, net de reden waarom boeren hun erf moeten verlaten, de mest... Laat Lutkemeer het eerste voedselpark in Amsterdam worden, laten wij vernieuwend zijn, ik denk aan 5 voedselparken rondom Amsterdam, voor gezonde voeding voor iedereen en als bonus, aantrekkelijk banen... echt......een voedselpark onderhouden, (denk maar aan onderhoud van je eigen tuintje) distributie etc. geeft enorme gezonde blijde werkgelegenheid. Veel ondernemers staan te popelen om in Voedselpark Amsterdam aan de slag te gaan, er is een enorme animo...maar geen plek. Troosteloze banen in distributiecentra dat wil je toch niemand aandoen? Het ziet er ook niet uit, die distributiecentra, een en al troosteloosheid. Laten wij dus met voedselpark Amsterdam in de Lutkemeerpolder beginnen en er meerdere laten komen. Wij kunnen hiermee op de kaart qua wereldverbeterende stad komen te staan.

Als een innovatieve stad, die het voortouw in een nieuwe economie durft te nemen. Het coalitieakkoord staat er vol mee. Allemaal punten voor een duurzame en lokale economie. We hebben "DE" kans om hier nu op in te zetten. Dus doen. Tegenwoordig veel ecotoerisme. Jongeren willen verandering op onze planeet, uit pure noodzaak......ze willen blijven leven. Voedselparken worden aantrekkelijke culturele plekken, een kijk op hoe het ook kan. Hoop voor de jeugd en hun toekomst, daar wordt je blij van... Dit zal met de tijd ook toeristen uit de binnenstad naar deze parken doen komen, wat de binnenstad zal ontlasten. Het Vondelpark is wereldwijd beroemd... nu nog onze Voedselparken. Laten wij de mensen blij maken! De Groenen Basis Piraten adviseert de inzet op een distributiecentrum in de Lutkemeerpolder te heroverwegen.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 6 van 10

Aangenomen adviezen sdc •

D66 Advies: De Stadsdeelcommissie adviseert om bovengenoemde afspraken en beloftes daadwerkelijk na te komen: dat voor dit distributiecentrum, dat met zoveel tegenstand tot stand komt, met lef wordt gekozen voor duurzaamheid, welzijn en bovenstaande geformuleerde ambities. En dus niet te kiezen voor een snelle grote, goedkope en praktische inrichting. Met als doel dat de Lutkemeer niet het zoveelste dozenpark in Nederland wordt maar een distributiecentrum dat qua visie en uitvoering vooroploopt en een voorbeeld wordt voor de rest van Nederland. Stemming: Het advies is aangenomen. Met 11 stemmen voor van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), DENK (3 stemmen) en D66 (2 stemmen). Met 5 stemmen tegen van de fracties FvD (1 stem) DGBP (1 stem) GBW! (1 stem) CDA (1 stem) VVD (1 stem)

•

Forum voor Democratie Advies 1a: Geef de kavels die op termijn beschikbaar zijn middels een wijziging van het bestemmingsplan een dubbelfunctie voor zowel bedrijven als stadslandbouw. Stemming: Het advies is aangenomen. Met 10 stemmen voor van de fracties PvdA (3 stemmen) DGBP (1 stem) GBW! (1 stem) FvD (1 stem) CDA (1 stem) en DENK (3 stemmen). Met 6 stemmen tegen van de fractie GroenLinks (3 stemmen) VVD (1 stem) en D66 (2 stemmen). Advies 4: Onderzoek hoeveel de kavels die op termijn beschikbaar zijn kosten (de prijs per kavel) en rapporteer dat aan de stadsdeelcommissie. Stemming: Unaniem aangenomen met 16 stemmen

Verworpen adviezen •

GoedBeterWest! Advies: Laat het projectteam van dit Lutkemeerpolderplan, het projectteam van fase 2 Osdorpplein en het projectteam herziening Mobiliteitsplan samenzitten en onder ogen zien dat de individueel gepresenteerde plannen qua mobiliteit met elkaar bijten en dus ergens aangepast dient te worden, en doe dit vóór de vaststelling van de beide plannen. Ze kunnen niet op individuele basis verder gaan. Dit kan betekenen dat een distributiecentrum in de Lutkemeerpolder misschien niet gaat werken, of dat er eindelijk in mobiliteit gaat worden geïnvesteerd in plaats van geknipt. Stemming: Het advies is verworpen. Stemmen staken met 8 stemmen voor van de fracties PvdA (3 stemmen) GroenLinks (3 stemmen) D66 (2 stemmen) voor en 8 tegen van de fracties FvD (1 stem) GBW! (1 stem) VVD (1 stem) CDA (1 stem) DENK (3 stemmen) DGBP (1 stem).

•

De Groenen Basis Piraten en DENK Advies: De Groenen Basis Piraten adviseert de inzet op een distributiecentrum in de Lutkemeerpolder te heroverwegen. Stemming: Het advies is verworpen. Met 9 tegen van de fracties PvdA (3 stemmen) GroenLinks (3 stemmen) VVD (1 stem) D66 (2 stemmen). Met 7 stemmen voor van de fracties FvD (1 stem), DGBP (1 stem), GBW! (1 stem), CDA (1 stem) en DENK (3 stemmen)

•

Forum voor Democratie Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 7 van 10

Advies 1b: Geef de kavels die op termijn beschikbaar zijn middels een wijziging van het bestemmingsplan de functie stadslandbouw. Stemming: Het advies is verworpen. Met 9 stemmen tegen van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), VVD (1 stem), D66 (2 stemmen). Met 7 stemmen voor van de fracties DENK (3 stemmen), CDA (1 stem), DGBP (1 stem), GBW! (1 stem), FvD (1 stem). Advies 2: Vraag aan de bedrijven die kavels hebben gereserveerd of ze bereid zijn om op zoek te gaan naar een alternatieve locatie indien er een aanbod ligt om de kavels op te kopen voor stadslandbouw. Stemming: Het advies is verworpen. Met 9 stemmen tegen van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), D66 (2 stemmen en VVD (1 stem). Met 7 stemmen voor van de fracties DGBP (1 stem), GBW! (1 stem), FvD (1 stem), DENK (3 stemmen) en CDA (1 stem). Advies 3: Vraag SADC om de informatie op haar website over de bereikbaarheid bij te werken, zodat ondernemers die distributiecentra willen bouwen weten waar ze aan toe zijn. Stemming: Het advies is verworpen. Met 13 stemmen tegen van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), DENK (3 stemmen), CDA (1 stem), VVD (1 stem) en D66 (2 stemmen). Met 3 stemmen voor van de fracties DGBP (1 stem), GBW! (1 stem) en FvD (1 stem).

Advies 5: Onderzoek of bewoners, overheden (gemeente, provincie), ondernemers en andere geïnteresseerden genoeg geld beschikbaar kunnen stellen om een van de kavels te kopen voor de realisatie van een voedselpark. Stemming: Het advies is verworpen. Met 10 stemmen tegen van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), CDA (1 stem), VVD (1 stem) en D66 (2 stemmen). Met 6 stemmen voor van de fracties DGBP (1 stem), GBW! (1 stem), FvD (1 stem) en DENK (3 stemmen). Advies 6: Ga na of bedrijven op het Business Park Amsterdam Osdorp 2 wel stroom kunnen krijgen en rapporteer de uitkomst aan de stadsdeelcommissie. Stemming: Het advies is verworpen. Met 9 stemmen tegen van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), VVD (1 stem) en D66 (2 stemmen). Met 7 stemmen voor van de fracties DGBP (1 stem), GBW! (1 stem), FvD (1 stem), DENK (3 stemmen) en CDA (1 stem). Advies 7: Ga na of een bedrijventerrein vol distributiecentra, of een voedselpark meer bijdraagt aan de gemeentelijke doelstellingen voor een “circulaire economie” en rapporteer de uitkomst aan de stadsdeelcommissie Stemming: Het advies is verworpen. Met 9 stemmen tegen van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), VVD (1 stem) en D66 (2 stemmen). Met 7 stemmen voor van de fracties DGBP (1 stem), GBW! (1 stem), FvD (1 stem), DENK (3 stemmen) en CDA (1 stem).

Reactie DB: Reactie van het dagelijks bestuur aan de stadsdeelcommissie

De stadsdeelcommissie heeft het advies van het dagelijks bestuur met meerderheid van stemmen aangenomen. Met 9 stemmen voor van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), VVD (1 stem) en D66 (2 stemmen). Met 1 Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 8 van 10

stem tegen van GoedBeterWest!. Met 6 onthoudingen van DENK (3 stemmen) CDA (1 stem) DGBP (1 stem) FvD (1 stem). Het dagelijks bestuur beantwoordt de aangenomen gevraagde adviezen van de stadsdeelcommissie als volgt: •

D66 Advies: De Stadsdeelcommissie adviseert om bovengenoemde afspraken en beloftes (verwezen wordt naar de ambities op gebied van duurzaamheid van de gemeente en ontwikkelaar SADC) daadwerkelijk na te komen: dat voor dit distributiecentrum, dat met zoveel tegenstand tot stand komt, met lef wordt gekozen voor duurzaamheid, welzijn en bovenstaande geformuleerde ambities. En dus niet te kiezen voor een snelle grote, goedkope en praktische inrichting. Met als doel dat de Lutkemeer niet het zoveelste dozenpark in Nederland wordt maar een distributiecentrum dat qua visie en uitvoering vooroploopt en een voorbeeld wordt voor de rest van Nederland. Stemming: Het advies is aangenomen. Met 11 stemmen voor van de fracties PvdA (3 stemmen), GroenLinks (3 stemmen), DENK (3 stemmen) en D66 (2 stemmen). Met 5 stemmen tegen van de fracties FvD (1 stem) DGBP (1 stem) GBW! (1 stem) CDA (1 stem) VVD (1 stem) Antwoord DB: Het DB sluit zich aan bij dit advies, duurzaamheid staat hoog op de agenda. Het DB kan echter, behalve via staand beleid en regelgeving, niet direct bepalen wat de ambities zijn van ontwikkelaar SADC. SADC zelf heeft hierover bij de gemeente het volgende aangegeven: Business Park Amsterdam Osdorp fase 2 ontwikkelt zich onderscheidend op het gebied van duurzaamheid en circulariteit.

Naast de eisen voor onder andere zonnepanelen, groene gevels, natuurinclusief bouwen en andere duurzaamheidsmaatregelen (te veel om op te noemen), wordt er een waterpark gerealiseerd en wordt onderzocht of er fruitbomen kunnen worden aangeplant. De ondernemers/erfpachters worden uitgedaagd om middels een Value Added Plan extra innovatieve maatregelen te bedenken en toe te passen. Er is een team van specialisten op het gebied van architectuur, stedenbouw en duurzaamheid die de totstandkoming van de plannen van de ondernemers begeleid en beoordeelt. Resultaten van dit duurzame beleid van SADC zijn al zichtbaar op fase 1. Op fase 2 liggen de ambities nog hoger. De gemeente stuurt ook aan op duurzame ontwikkeling van de stad. Bij de ontwikkelingen in de Lutkemeerpolder betekent het dat er ook veel ruimte is voor natuur (21 van de 45 hectare is voor groen en water). Er is aandacht voor biodiversiteit en migratieroutes van fauna. Naast de mogelijkheden voor groene initiatieven in de Lutkemeerpolder die buiten voorliggend ontwerpbestemmingsplan zijn gelegen wijst het DB er op dat ook binnen het ontwerpbestemmingsplan ruimte hiervoor is gereserveerd in de vorm van 3 hectare stadslandbouw ter hoogte van de Lutkemeerweg 262 B (voormalige Boterbloem-locatie).

Tot nu toe was op deze locatie slechts sprake van tijdelijk toegestane stadslandbouw waarbij de 3 hectare nog niet volledig zijn benut. Binnen BPOA fase 2 zelf is rekening gehouden met het groene karakter van de Lutkemeerpolder door o.a. ruime stroken groen rond de bedrijven te leggen met daarin aanplant van bomen en struiken. In het bedrijvenpark worden ca 2.000 bomen geplant. Tevens wordt een waterpark aangelegd. De bomenrijen en de groene gevels onttrekken de gebouwen zo veel als mogelijk aan het zicht. Ook de maximale bouwhoogte van 12 meter is bescheiden te noemen. Dit alles zal samen met de parkachtige inrichting van Westgaarde ervoor zorgen dat ondanks de ontwikkeling van fase 2 het grootste deel van de Lutkemeerpolder zijn groene inrichting behoudt. Alle bedrijven zullen de stap zetten naar elektrische bevoorrading vanwege de zero emissie zone die in 2025 van kracht wordt. Hierover zijn afspraken vastgelegd in de Uitvoeringsagenda Stadslogistiek (UAS). Op de bedrijfspanden komen duizenden zonnepanelen te liggen om deze strategie te ondersteunen. De toekomstige bedrijven moeten straks duurzaam en circulair bouwen. Een voorbeeld is Brocasef dat haar distributiecentrum voor medicijnen, dat gelegen is in fase 1, voorzien heeft van bijna 6.000 zonnepanelen op het dak.

Het dagelijks bestuur meent dat zowel de ontwikkeling van BPAO fase 2 als de ontwikkeling van groene initiatieven zoals stadslandbouw noodzakelijk zijn. Voorliggend ontwerpbestemmingsplan geeft, binnen de mogelijkheden van de gemaakte beleidskaders en regelgeving, uitvoering aan beiden.

•

Forum voor Democratie Advies 1a: Geef de kavels die op termijn beschikbaar zijn middels een wijziging van het bestemmingsplan een Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 9 van 10

dubbelfunctie voor zowel bedrijven als stadslandbouw. Stemming: Het advies is aangenomen. Met 10 stemmen voor van de fracties PvdA (3 stemmen) DGBP (1 stem) GBW! (1 stem) FvD (1 stem) CDA (1 stem) en DENK (3 stemmen). Met 6 stemmen tegen van de fractie GroenLinks (3 stemmen) VVD (1 stem) en D66 (2 stemmen). Antwoord DB: In het ontwerpbestemmingsplan is reeds 3 hectare gereserveerd voor stadslandbouw ter hoogte van de Lutkemeerweg 262 B (Boterbloem-locatie). Aanvullend is in de Lutkemeerpolder nog ca 12 ha beschikbaar voor stadslandbouw. Het DB constateert daarom dat de te realiseren bedrijfskavels in het ontwerpbestemmingsplan niet in de weg staan aan de verdere ontwikkeling van stadslandbouw in de Lutkemeerpolder. Het DB constateert ook dat fase 2 een belangrijke schakel is in de bevoorradingsopgave van de stad. Die opgave wordt groter door de groeiende bevolking. Vanwege de gewenste duurzame zero-emissie stadsbevoorrading en het gevoerde compacte gemengde stad beleid neemt de vraag naar distributiecentra binnen de gemeentegrenzen toe. Fase 2 is een van de weinige locaties die binnen de gemeentegrenzen nog beschikbaar is. De verwachting is dan ook gerechtvaardigd dat fase 2 van bedrijventerrein Business Park Amsterdam Osdorp (hierna: BPAO) ontwikkeld zal worden.

Bovendien moet om een dubbelfunctie mogelijk te maken juridisch-planologisch aannemelijk kunnen worden gemaakt dat partijen binnen de planperiode van 10 jaar de stadslandbouw weten te realiseren. Gelet op de bestaande grondposities, de vastgestelde kaders, overeenkomsten en ontwikkelplannen is dit onvoldoende aannemelijk en bestaat er geen aanleiding om de functie stadslandbouw toe te voegen aan de als Bedrijf bestemde kavels. Tenslotte wordt opgemerkt dat indien in de toekomst, om wat voor reden dan ook, de gronden van fase 2 niet voor de bestemde bedrijvigheid in gebruik zullen worden genomen een initiatief voor stadslandbouw via een relatief eenvoudige reguliere binnenplanse ontheffingsprocedure beoordeeld kan worden (zie artikel 3.5 sub b van het geldende bestemmingsplan Lutkemeerpolder, dit artikel blijft ongewijzigd). Advies 4: Onderzoek hoeveel de kavels die op termijn beschikbaar zijn kosten (de prijs per kavel) en rapporteer dat aan de stadsdeelcommissie. Stemming: Unaniem aangenomen met 16 stemmen Antwoord DB: Het dagelijks bestuur van stadsdeel Nieuw-West zal onderzoek doen naar de prijs per kavel en hierover rapporteren.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 10 van 10