2. Advies stadsdeelcommissie en dagelijks bestuur.pdf

Adviesaanvraag DB aan stadsdeelcommissie Stadsdeel:

Noord

Onderwerp adviesaanvraag: Ontwerpbestemmingsplan 6e herziening Landelijk Noord Portefeuille: Ruimtelijke ordening

Ontwerpbestemmingsplan Teus van Essen Datum weekstart/staf: 10 november 2020 Datum stadsdeelcommissie: 18 november 2020 Datum dagelijks bestuur: 24 november 2020 Meegestuurde stukken: Procesbegeleider:

Registratienr. (optioneel):

Over adviesaanvragen door het DB: Het dagelijks bestuur vraagt de stadsdeelcommissie om advies als het voornemens is een product in het kader van een gebiedscyclus op te stellen of op eigen initiatief een taak of bevoegdheid uit te oefenen waarbij een uniforme openbare voorbereidingsprocedure in de zin van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht of inspraak in de zin van de Algemene Inspraakverordening aan de orde is (art. 19 lid 2 verordening op het lokaal bestuur). Bij de besluitvorming maakt het DB inzichtelijk wat het advies van de commissie is. Het advies is zwaarwegend (het DB neemt het advies over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en past binnen de stedelijke en budgettaire kaders). Afwijkingen van het advies motiveert het DB schriftelijk.

Adviesvraag DB aan stadsdeelcommissie: Formuleer hier de vraag aan de stadsdeelcommissie

Aanleiding Initiatiefnemer wil zijn agrarische bedrijfslocatie aan de Durgerdammerdijk 138 gaan beëindigen (en mogelijk elders voortzetten). Hij wil de agrarische bedrijfsbebouwing slopen, dat de bedrijfswoning een woonbestemming krijgt en - ter compensatie van de sanering – vijf nieuwe woningen realiseren. Na een overlegtraject sinds 2010 en enkele planaanpassingen, heeft het dagelijks bestuur daarover op 17 april 2018 een positief principe-standpunt over ingenomen. Vervolgens heeft de initiatiefnemer op 15 mei 2018 een verzoek ingediend om een nieuw bestemmingsplan in procedure te brengen waarmee in de realisatie van het beschreven voornemen wordt voorzien. Vervolgens is een nieuw bestemmingsplan opgesteld voor de locatie. Dit heeft er toe geleid dat het dagelijks bestuur op 8 oktober 2019 heeft besloten het concept-ontwerpbestemmingsplan 6e herziening Landelijk Noord vrij te geven voor inspraak en voor het wettelijke vooroverleg. Daarna is het plan naar de vooroverlegpartners gestuurd en heeft het met ingang van 24 oktober 2019, voor een periode van vier weken, ter inzage gelegen. Tijdens de periode kon een ieder een inspraakreactie kenbaar maken bij uw bestuur. Tevens is advies gevraagd over het plan bij de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Inspraak Tijdens de terinzageligging van het voorontwerpbestemmingsplan zijn zeven inspraakreacties ontvangen.

In de bijgevoegde inspraak- en overlegnota zijn de reacties samengevat en beoordeeld. In de reacties komt een grote variatie aan onderwerpen aan bod: van de precieze situering van bijgebouwen bij de nieuwe woningen tot de invulling van de agrarische gronden van initiatiefnemer buiten het plangebied in eigendom heeft. De beantwoording komt in veel gevallen neer op het nader motiveren en toelichten van de keuzes die in en met het bestemmingsplan zijn gemaakt, het uitleggen van wat wel en niet in een bestemmingsplan wordt geregeld en uiteenzetten hoe ruimtelijk beleid, zoals de provinciale ruimte voor ruimteregeling, en andere regelgeving in dit geval zijn weerslag krijgt in het bestemmingsplan en in het plangebied. De kern blijft dat met het bestemmingsplan een goed evenwicht is gevonden tussen een goede landschappelijke inbedding van de nieuwe situatie en het willen realiseren van voldoende woningen om de agrarische bedrijfslocatie in het plangebied daadwerkelijk te saneren. Wel zijn naar aanleiding van de inspraakreacties diverse aanpassingen Pagina 1 van 3

doorgevoerd in de bouwregels van het bestemmingsplan en het bijbehorende beeldkwaliteitsplan. Dit is vooral gedaan om de gewenste beeldkwaliteit in de nieuwe situatie scherper te bepalen en om een duidelijkere (en beperktere) regeling te krijgen voor de aan-, uit- en bijgebouwen bij de nieuwe woningen. Vooroverleg Over het voorontwerp van het bestemmingsplan zijn drie vooroverlegreacties ontvangen. Van deze reacties heeft met name de vooroverlegreactie van het hoogheemraadschap aandacht gevraagd. Die aandacht is ook de voornaamste verklaring is voor het tijdsverloop vanaf oktober 2019 tot de inhoudelijke afronding van het ontwerpbestemmingsplan. In de kern heeft het hoogheemraadschap aangegeven twijfels te hebben over de robuustheid van het beoogde watersysteem rond het plangebied. Complicerende factor daarvoor is dat het plangebied ‘op een kruispunt’ van drie verschillende peilgebieden ligt. Hierop is een overlegtraject gestart tussen initiatiefnemer, hoogheemraadschap en gemeente. Dit heeft geleid tot een aantal aanpassingen aan het watersysteem. Hiermee is een oplossing gevonden die robuust en toekomstbestendig is en die het mogelijk maakt dat de nieuwe woonpercelen, in aansluiten op de aanwezige, ruimtelijke kwaliteiten, lager liggen dan de woonpercelen op en aan de Durgerdammerdijk.

Daarnaast is vermeldingswaardig dat van de provincie NoordHolland een vooroverlegreactie is ontvangen die inhoudt dat de provincie zich goed in het plan kan vinden. Advies CRK Over het voorontwerpbestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan is advies gevraagd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK). Hierbij is specifiek gevraagd of de ruimtelijke uitwerking van het project van voldoende (basis)kwaliteit is en of de in het beeldkwaliteitsplan opgenomen welstandscriteria volstaan voor het bereiken van de beoogde ruimtelijke kwaliteit. In haar advies van 18 december 2019 spreekt de CRK haar waardering uit voor de wijze waarop de opgave is geanalyseerd en geeft aan de hoofduitgangspunten van het plan te steunen. Op diverse onderdelen geeft de CRK in de overwegingen mee om de mogelijkheden nader in te kaderen. Deze aanbevelingen zijn doorvertaald in het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan. Verder geeft de CRK uitdrukkelijk mee om de welstandscriteria in het beeldkwaliteitsplan niet vast te stellen als welstandskader. Het bestaande welstandskader voldoet volgens de CRK. Anders dan bij het voorontwerpbestemmingsplan bedacht, wordt daarom nu afgezien van het vaststellen van specifieke welstandscriteria voor het plangebied. Het beeldkwaliteitsplan is overeenkomstig aangepast.

Adviesaanvraag Aan uw commissie wordt gevraagd te adviseren over de vraag of aan de wethouder ruimtelijke ordening voorgesteld kan worden om in te stemmen met de beantwoording van de inspraak- en vooroverlegreactie en het ontwerpbestemmingsplan en om te besluiten het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor terinzagelegging. Na de terinzagelegging kan een ieder zienswijzen over het plan indienen bij de gemeenteraad.

Concept-advies Dagelijks bestuur Voorgenomen advies van het dagelijks bestuur

Het dagelijks bestuur adviseert positief over de beantwoording van de inspraak- en vooroverlegreacties en het ontwerpbestemmingsplan 6e herziening Landelijk Noord. Het dagelijks bestuur adviseert de wethouder ruimtelijke ordening om het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor de terinzagelegging. Voldoende rekening houdend met de omgeving, provinciaal beleid, de ligging in een beschermd dorpsgezicht, het waardevolle veenweidelandschap en de belangen van de initiatiefnemer, krijgt het plangebied een passende, nieuwe invulling.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 3

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het dagelijks bestuur

De stadsdeelcommissie sluit zich aan bij het conceptadvies van het dagelijks bestuur.

Advies Dagelijks bestuur Definitief advies van het dagelijks bestuur aan de wethouder ruimtelijke ordening

Stadsdeel Noord adviseert positief over de beantwoording van de inspraak- en vooroverlegreacties en het ontwerpbestemmingsplan 6e herziening Landelijk Noord. Stadsdeel Noord adviseert de wethouder ruimtelijke ordening om het ontwerpbestemmingsplan vrij te geven voor de terinzagelegging. Voldoende rekening houdend met de omgeving, provinciaal beleid, de ligging in een beschermd dorpsgezicht, het waardevolle veenweidelandschap en de belangen van de initiatiefnemer, krijgt het plangebied een passende, nieuwe invulling.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 3