2. Advies fondsbeheerder subsidie Zonwering

Advies fondsbeheerder Klimaatfonds Betreft: een verzoek voor een bijdrage van € 2.500.000 uit het Klimaatfonds. Het voorstel is om dit bedrag beschikbaar te stellen ten behoeve van een subsidieregeling voor zonwering. Het doel van de bijdrage is om oververhitting in sociale huurwoningen in kwetsbare woningcomplexen tegen te gaan door het toepassen van zonwering. De gemeentelijke subsidie is bedoeld om gedurende 3 jaar het financiële risico voor corporaties te verkleinen en uit te vinden wat de beste aanpak is. Voor het voorstel zijn in het nieuwe bestedingsperspectief 2025 middelen gereserveerd. Geachte mevrouw Pels en geachte mevrouw van der Veer, Mij is verzocht een advies te geven met betrekking tot het bestedingsvoorstel: ” subsidieregeling voor zonwering (31 juli 2025)”. Voor deze bijdrage uit het Klimaatfonds kom ik, na toetsing aan de raadskaders, tot een negatief advies. De voornaamste reden voor mijn advies is dat de verhouding tussen de kosten van de regeling en het uiteindelijk effect op CO2reductie te hoog is. Deze verhouding is 10x de norm die door de gemeente gehanteerd wordt voor duurzaamheidseffecten bij investeringsvoorstellen. Bijdrage CO2-reductie: Met het voorstel wordt een totaal CO2-reductie (gedurende de resterende levensduur) verwacht van tussen 555 ton. Dit leidt tot een kostprijs van circa 4.500 euro per ton CO2.

Deze prijs komt 10x hoger uit dan de gehanteerde CO2-prijs uit de toepassingsregel van de Nota Beoordeling Investeringsvraagstukken. Beschikbaar budget: Om te voorkomen dat er meer wordt besteed dan aan middelen beschikbaar is in het fonds is in het bestedingsperspectief vastgelegd dat bij elk besluit over de bijdrage uit het fonds inzichtelijk wordt gemaakt wat de actuele stand is. Wanneer de bovengenoemde subsidie, tegen het advies van de fondsbeheerder in, alsnog wordt toegekend dan blijft een bedrag van € 43,8 mln. in fonds beschikbaar voor andere projecten. Mijn advies wordt hieronder verder toegelicht. Toetsing aan raadskaders: De besteding past binnen het doel van het fonds: ondersteunen van investeringen die bijdragen aan de realisatie van de ambities om Amsterdam klimaatneutraal en aardgasvrij te laten zijn. Het doel van het voorstel is om oververhitting in sociale huurwoningen in kwetsbare woningcomplexen tegen te gaan door het toepassen van zonwering. Het voorstel draagt daarom niet direct bij aan het doel van het Klimaatfonds. Indirect levert het voorstel wel een bijdragen aan het doel van het fonds doordat wordt veronderstelt dat het plaatsen van een zonwering de aanschaf van airco’s voor de verkoeling overbodig wordt. Dit levert volgens het voorstel een CO2-besparing op van 555 ton gedurende de levensduur van de zonwering.

Investeringen dienen gerealiseerd te worden binnen de gemeentegrenzen. Een beperkt deel van investeringen waar het Klimaatfonds een bijdrage aan levert kan gelegen zijn buiten de gemeente maar binnen de Metropool Regio Amsterdam. De bijdrage wordt uitsluitend opengesteld voor Amsterdamse woningcorporaties. In het voorstel wordt toegelicht op welke wijze de investering past binnen de visie op de inzet van het Klimaatfonds, zoals opgenomen in het bestedingsperspectief. In het bestedingsperspectief van het Klimaatfonds is specifiek opgenomen dat het college passieve maatregelen tegen hittestress wilt stimuleren. Het gaat om gebouwgebonden maatregelen zoals zonwering, ventilatie en dakisolatie. Ook wordt onderzocht hoe de gemeente woningeigenaren kan ondersteunen om te vermijden dat bewoners in de zomer zijn aangewezen op koeling in de vorm van airconditioning. Airconditioning zorgt voor extra CO2-uitstoot, hogere energiekosten en draagt bij aan de opwarming van de omgeving. Cijfermatig wordt toegelicht hoe de voorgestelde besteding bijdraagt aan (één van) de doelen van het fonds. Cijfermatig is in kaart gebracht wat het totaal effect is op de reductie van CO2-uitstoot. In totaal wordt verwacht dat voor 1.000 woningen een subsidieaanvraag wordt ingediend vanuit de regeling.

Op basis van de geraadpleegde onafhankelijk onderzoek en gemaakte veronderstellingen inzake gemiddelde levensduur van zonwering en de jaarlijkse vermeden CO-uitstoot is de verwachting dat in totaal 555 ton CO2 wordt bespaart. Uit bovenstaande inschatting dat de kosten voor CO2-reductie met een subsidieplafond van €2.500.000 uitkomen op circa €4.500,= per ton. In vergelijk met de prijs die gemeente breed wordt gehanteerd voor de beprijzing van duurzaamheidseffecten bij investeringsvoorstellen is de maatregel 10 x zo duur en daardoor kosteninefficiënt. Er wordt aangegeven hoe en in welke mate de investering wordt gedekt uit de reguliere investeringsplanning van betrokken instelling of sector, uit besparingen op de energie- en onderhoudslasten en/of uit bijdragen van andere overheden en derden. De gevraagde bijdrage uit het Klimaatfonds dekt 50% van de kosten voor het plaatsen en onderhoud van zonwering. De overige kosten zullen door woningcorporaties worden gedragen. Er wordt aangegeven welk financieel instrumentarium ten laste van het Klimaatfonds wordt ingezet. Daarbij gelden de gemeentelijke beleidskaders voor dit instrumentarium en worden de lasten van de inzet van het instrumentarium integraal ten laste van het Klimaatfonds gebracht. Het voorstel behelst een bijdrage van € 2.500.000 uit het Klimaatfonds.

Er wordt geen eigen bijdrage van de bewoners gevraagd vanwege het inkomensprofiel van de doelgroep.

De risico’s van de investering en de maatregelen om deze te beheersen zijn beschreven. De risico’s van de investering en de beheersmaatregelen zijn in kaart gebracht en beschreven.

Hopend u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben; Met vriendelijke groet,

Farid Lahri Fondsbeheerder Klimaatfonds 7 augustus 2025