2. 20240411 Bestuursopdracht Ruimte voor de Stad 2 0.pdf

Bestuursopdracht Ruimte voor de Stad 2.0 Versie 11 april 2024 Aanleiding Met “Amsterdam: bouwen aan buurten van de toekomst” legt Amsterdam een ruimtelijke ontwikkelstrategie neer voor de periode tot 2035. Hiermee maken we de Omgevingsvisie 2050 concreet voor de middellange termijn in de gebiedsontwikkeling. In het kader van de inspraak op de Concept Ontwikkelstrategie spreken veel partijen hun waardering uit voor de gekozen lijn maar stellen ze ook vragen ten aanzien van het realiseren van woningbouwplannen en bijbehorende investeringen in deze context. De bestuursopdracht Ruimte voor de Stad 2.0 gaat over de uitvoering van de nieuwe ontwikkelstrategie. Inzet van de ontwikkelstrategie is om de ontwikkeling van 7500 woningen per jaar mogelijk te maken met realistische voorstellen voor ontwikkellocaties, met een zo groot mogelijke meerwaarde voor de stad en inzichtelijk te maken wat hierbij de randvoorwaarden zijn. Amsterdam kiest voor locaties die het meerkernige karakter van de stad versterken en voor het verbeteren van kwetsbare buurten in de omgeving van deze kernen. Door terughoudender te zijn dan in de voorgaande periode met het opstarten van transformatielocaties, zorgen we ook voor behoud van ruimte voor bedrijvigheid en stadsverzorgende functies voor de stad . Dit betekent dat de gemeente meer in de bestaande stad aan de slag gaat met gebiedsontwikkeling.

Hierbij gebruiken we nieuwe manieren om bewoners en gebruikers te betrekken bij het opstellen van plannen (samen stad maken) en ontwikkelen we nieuwe (financiële) instrumenten voor ontwikkeling. Meerkernige ontwikkeling vraagt erom dat plannen nog nadrukkelijker dan voorheen in een stedelijke en regionale context worden bezien. Meer focus op bestaande buurten maakt dat we een nieuwe fase van stedelijke vernieuwing ingaan waarbij ‘samen stad maken’ een vanzelfsprekend onderdeel wordt van de aanpak. Daarnaast vraagt de groei van de stad om bovenplanse sturing en monitoring op bredere stedelijke doelen. Onder andere op de behoefte aan bedrijfsruimte in de stad. Vanaf 2016 heeft het programma Ruimte voor de Stad gestuurd op het aanvullen van de planvoorraad, het starten van projecten (Fase 1 Plaberum en daarvoor) en op de daaruit voortkomende stedelijke opgaven. Het programma organiseerde de uitvoering van de vorige Ontwikkelstrategie, Koers 2025. In de periode van Koers 2025 zijn ruim 62.000 woningen in aanbouw genomen en zijn de mogelijkheden in ontwikkelgebieden als het Schinkelkwartier, Haven-Stad verkend. Net als toen, worden er nu weer nieuwe plannen voorbereid.

Met deze bestuursopdracht geeft het college opdracht om het programma Ruimte voor de Stad een vervolg te geven en vanuit één plek in de organisatie de realisatie van de ontwikkelstrategie, voor te bereiden, te coördineren en te monitoren Met de Ontwikkelstrategie geeft Amsterdam niet alleen een nieuwe impuls aan het voorbereiden van ruimtelijke plannen maar legt de stad ook andere accenten in de ontwikkeling van de stad. De ambitie voor een complete stad met vitale buurten vraagt om verbreding van de ambtelijke betrokkenheid en uitbreiding van het instrumentarium, met name op de sturing van projectoverstijgende opgaven. In deze Bestuursopdracht schetsen we deze opgave. Doel

Door middel van deze Bestuursopdracht stuurt Amsterdam op: - een planvoorraad waarmee langjarig de bouw van 7500 woningen mogelijk wordt gemaakt (Ambitie Coalitieakkoord) - de ambitie om vitale buurten in een complete stad te maken (Omgevingsvisie 2050). - Coördinatie en overzicht rondom het opstarten van nieuwe projecten voor gebiedsontwikkeling Resultaat Met deze bestuursopdracht organiseren we de uitvoering van de Ontwikkelstrategie ‘Amsterdam: bouwen aan buurten van de toekomst’ met als onderdelen: - Verkennen en opstartten nieuwe plannen tbv aanvullen planvoorraad met 20.000 woningen voor de periode tot en met 2035 - Monitoring en sturing op aan gebiedsontwikkeling gerelateerde stedelijke ambities en bovenplanse opgaven - Invulling geven aan nieuwe fase van stedelijke vernieuwing met bijbehorend instrumentarium - Invulling geven aan de ambitie van samen stad maken - Versterken van regionale afstemming bij ontwikkelingen, specifiek binnen de agglomeratie. Producten De afgelopen periode is door middel van verschillende planvormen al invulling gegeven aan bovengenoemde opgaven. Binnen het programma Ruimte voor de Stad organiseren we eenduidigheid in deze planvormen, opdrachtgeverschap en afstemming hiertussen.

Hiervoor worden de volgende producten ontwikkeld: - Ruimtelijke verkenningen gericht op het verkennen en verder uitwerken van mogelijkheden voor ontwikkeling op middellange termijn. Zowel op stedelijke als regionale schaal. - Principenota’s en -besluiten, gericht op het opstarten van nieuwe plannen en aanvullen van de planvoorraad - Integrale opgavekaarten, gericht op het monitoren van ruimtevragers en stedelijke ambities in verschillende windrichtingen - Gebiedsgerichte Omgevingsprogramma’s gericht op het bieden van de benodigde bovenplanse kaders en het sturen op bovenplanse opgaven - Thematische verkenningen, gericht op het verdiepen van projectoverstijgende vraagstukken zoals op het gebied van verdichting van bestaande buurten. - Door middel van jaarlijkse voortgangsrapportages wordt de voortgang op de ambities uit de ontwikkelstrategie gemonitord. Na verlening van de Bestuursopdracht wordt op basis van het uitwerkingsopgaven uit de Ontwikkelstrategie 2035 een werkplan gemaakt voor de komende twee jaar. Organisatie Bestuurlijk Bestuurlijk opdrachtgever is de wethouder Ruimtelijke Ordening. Het BT Leefomgeving fungeert als gremium voor het voorleggen van interbestuurlijke dilemma’s en als voorbereidend gremium voor vast te stellen producten.

Ambtelijk Ambtelijk opdrachtgever is het Hoofd Strategie, Ruimte en Duurzaamheid. Ambtelijk opdrachtgever is voorzitter van een kernteam van opdrachtgevers. Het opdrachtgeverschap voor stedelijke Principebesluiten, Gebiedsgerichte Omgevingsprogramma’s, Integrale opgavenkaarten en ruimtelijke verkenningen (pre-plaberum) is hier georganiseerd. Hier wordt in samenhang gestuurd op de producten die invulling moeten geven aan aanvulling planvoorraad en bovenplanse sturing. Verkennen en uitwerking van thematische vraagstukken ligt primair bij verantwoordelijke beleidsdiensten. Programma Ruimte voor de Stad biedt logische plek voor afstemming en agendering van deze producten en bespreking van dilemma’s tussen beleidsambities. Dagelijkse aansturing is in handen van de programmamanager Ruimte voor de Stad. Programmamanager is tevens voorzitter van het programmateam. Hier vindt voorbereiding van besluitvormingen en afstemming plaats met betrokken directies: R&D (inclusief vertegenwoordiger duurzaamheid), V&OR, G&O, EZ, Wonen en MV. Het programmateam wordt ondersteund door een projectsecretaris en communicatieadviseur. Vierjaarlijks komt er een ambtelijke stuurgroep bijeen met directieleden van bovenstaande organisatieonderdelen. In deze Stuurgroep worden de voortgangsrapportage en de belangrijkste producten afgestemd en bestuurlijke dilemma’s voorbereid.

Na verlening van de Bestuursopdracht wordt de ambtelijke organisatie verder uitgewerkt in een programmaplan.

V&OR, G&O, EZ, Wonen en MV

V&OR, G&O, EZ, Wonen en MV

Dekking en middelen Vanuit Coalitiemiddelen Gebiedsontwikkeling zijn er middelen beschikbaar voor de in deze bestuursopdracht samengebrachte producten inclusief een bescheiden programmaorganisatie (programmamanager en secretaris). Voor de periode daarna zal opnieuw naar de begroting en de dekking van het programma gekeken moeten worden.